Download pdf - Ректор вуза-2012-09-DVD

9/2012

Рект

ор в

уза

9/2

012

ISSN 2074-9619

Вячеслав Иванович Котарев,Вячеслав Иванович Котарев,ректор ВГАУ имени императора Петра I:ректор ВГАУ имени императора Петра I:

«Юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое «Юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое событие для всего аграрного образования современной России»событие для всего аграрного образования современной России»

На правах рекламы

ПОДПИСКА-2013Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

NEW!

Впервые объявляетсяГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ

для высшей школы

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов.Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама».

+ + =

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу три авторитетных журнала,

всесторонне отражающих комплексный подход к управлению вузом.Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70353, «Почта России» – 24916.

СКИДКА 40%!

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073

или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам:

(495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

НАШИСКИДКИ!

На

прав

ах р

екла

мы

Мы не только сохраняем качество наших журналов, но и снижаем цены.Спешите подписаться! Период скидок ограничен!


1Ректор вуза • 9/2012 1

«РЕКТОР ВУЗА» № 9 / 2012

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА

В.А. САДОВНИЧИЙ, президент Российско-го Союза ректоров, ректор Московского государственного университета им. М.В. Ло-моносова, академик, вице-президент РАН, председатель редакционного совета

В.А. БРАСЛАВСКИЙ, проректор по науке и развитию Государственной полярной академии

В.Н. ВАСИЛЬЕВ, вице-президент Россий-ского Союза ректоров, председатель Cовета ректоров вузов Санкт-Петербурга, ректор Санкт-Петербургского государственного университета информационных техноло-гий, механики и оптики

А.Л. ГАВРИКОВ, президент Новгородского государственного университета им. Яросла-ва Мудрого

А.Г. ГРЯЗНОВА, советник президента Российского Союза ректоров, президент Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации

В.А. ЗЕРНОВ, председатель Ассоциации негосударственных вузов России, ректор Российского нового университета

В.А. ЕФИМОВ, ректор Санкт-Петербург-ского государственного аграрного универ-ситета

Б.С. КАРАМУРЗОВ, председатель Союза ректоров Кабардино-Балкарской Республи-ки, ректор Кабардино-Балкарского государ-ственного университета им. Х.М. Бербекова

Я.И. КУЗЬМИНОВ, сопредседатель Рос-сийского общества содействия развитию образования, председатель Комиссии Общественной палаты по развитию образования, ректор Национальногоисследовательского университета —Высшей школы экономики

Г.И. МЕРКУЛОВА, председатель проф-союза работников народного образования и науки

И.В. АРЖАНОВА, исполнительный ди-ректор Национального фонда подготовки кадров

Н.Д. НИКАНДРОВ, президент Российской академии образования

Р.Г. СТРОНГИН, вице-президент Российско-го Союза ректоров, председатель Совета ректоров Приволжского федерального округа, президент Нижегородского госу-дарственного университета им. Н.И. Лоба-чевского

Х.Э. ТАЙМАСХАНОВ, ректор Грозненского государственного нефтяного технического университета

Б.А. ЯКИМОВИЧ, ректор Ижевского госу-дарственного технического университета

И.В. ФЕКЛИСТОВ, начальник Управления межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге

НАШ ДЕВИЗ — «НАУКА И ПРАКТИКА»Сентябрь — особый месяц для образовательного сообщества. Это начало

нового учебного года, новых планов, новых шагов по модернизации и иннова-ционному развитию российской системы образования. А все новое, как извест-но, всегда вызывает определенную тревогу: каким будет завтрашний день для вуза, насколько оправдают надежды новоиспеченные первокурсники, какие сюрпризы готовит будущее для ректоров — все эти вопросы с особой остротой волнуют руководителей высшей школы в начале учебного года.

Жизнь не стоит на месте и подбрасывает все новые вызовы, на которые необходимо своевременно реагировать. И здесь на помощь ректорам всегда готов прийти журнал «Ректор вуза», адресованный именно руководителям выс-ших учебных заведений. На страницах нашего издания можно ознакомиться с опытом ведущих высших учебных заведений по решению накопившихся про-блем, с успешной практикой региональных вузов, как государственных, так и негосударственных. Журнал представляет аналитический взгляд экспертов на реформирование высшей школы, помогает аккумулировать опыт всего обра-зовательного сообщества. Именно поэтому наш девиз — «Наука и практика».

Эти слова адресованы не только нашим постоянным подписчикам, но и тем ректорам, которые, возможно, впервые держат наш журнал в руках. Надеемся, что таких осталось немного, поскольку «Ректор вуза» уже восемь лет прочно за-нимает нишу профессионального издания ректорской корпорации и пользует-ся определенным авторитетом и популярностью. Не случайно на протяжении нескольких лет «Ректор вуза» входит в шорт-лист Минобрнауки России как один из лучших журналов, освещающих образовательную тематику.

Мы очень надеемся, что круг наших подписчиков будет шириться, и журнал «Ректор вуза» будет доступен для чтения руководителям вузов, их филиалов, институтов и факультетов, сотрудникам кафедр и библиотек.

В заключение хотелось бы поделиться приятной новостью. С 2013 г. впер-вые объявляется годовая подписка на комплект журналов Издательского Дома «Панорама» — «Ректор вуза», «Ученый совет» и «Юрист вуза» (см. вторую сто-рону обложки) с существенной скидкой — 40% при подписке через редакцию. Условия подписки, а также заполненные подписные бланки вы найдете в конце журнала.

Итак, подписка-2013 началась. Не забудьте подписаться! До новых встреч!

СЛОВО РЕДАКТОРА

Пишите нам по адресу: [email protected]Телефон редакции: (495) 664-2743.

С уважением,Ирина Довгаль, главный редактор

2 Ректор вуза • 9/2012

СОДЕРЖАНИЕ № 9/2012ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Виктор Садовничий: «Нас ждут серьезные перемены» Новый учебный год будет отмечен значимыми новациями, которые предстоит реализовать высшей школе. Они призваны способствовать реализации государ-ственных задач по обеспечению качественного рывка высшего образования.

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ Объединяющая сила вузовской работы Кратко подытожить двадцатилетнюю работу РСР мы попросили вице-президента Российского Союза ректоров Игоря Борисовича Федорова.Вектор развития высшей школы 25 июня 2012 г. состоялось заседание Совета Российского Союза ректоров, главным вопросом которого стало обсуждение деятельности РСР по исполне-нию указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА М. ЭскиндаровРаботодатель сам должен оценивать выпускникаРектор Финансового университета при Правительстве Российской Федера-ции — о необходимости привлекать работодателей к работе по повышению качества образования.

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯГ. КотельниковКак избежать разобщенности и перекосов Ректор Самарского государственного медицинского университета предлагает создать Координационный совет развития образования при Правительстве РФ, который координировал бы вопросы образования между министерствами.

УПРАВЛЕНИЕ ВУЗОМД. ЕндовицкийКлючевые моменты модернизации высшей школыПредседатель Совета ректоров Воронежской области, ректор Воронежского государственного университета считает, что сегодня мы должны сделать упор на четыре ключевых момента: качество образования, программно-целевой подход, общественный контроль и внедрение новых эффективных форм администрирования.

ОПЛАТА ТРУДА В ВУЗАХМожет ли ректор российского вуза получать больше, чем министр образования РФ?Первый вице-президент Союза машиностроителей России, первый замести-тель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности Владимир Гутенев считает, что необходимо законодательно закрепить соот-ношение зарплаты ректора и средней зарплаты коллектива вуза.

НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВА ОБРАЗОВАНИЯ Этический кодекс для вузовского сообществаРоссийский Союз ректоров выдвинул предложение до конца года принять ко-декс, в котором будут изложены положения профессиональной этики работни-ков и учащихся вузов.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ Негативные прогнозы сбылись, а позитивные — нетНа семинаре Института развития образования ВШЭ эксперты обсудили, сбы-лись ли их прогнозы развития системы образования десятилетней давности.

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Независимая внешняя оценка качества образования в вузахМетодика, критерии и результаты внешней независимой оценки качества об-разования, перспективы развития профессионального образования в России обсуждались 7–8 июня 2012 г. в Москве на мероприятии, организатором кото-рого являлось Агентство по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК).Лучшие негосударственные образовательныеучреждения глазами работодателейПо инициативе Национального рейтингового аттестационного агентства (Рос-рейтинг) был составлен рейтинг негосударственных вузов, получивших бюд-жетные места на специальности высшего и среднего профессионального об-разования.

4

18

22

6

8

10

11

12

13

14

26

3Ректор вуза • 9/2012

ПОДГОТОВКА КАДРОВ В. ШарифуллинМетодика оптимизации и прогноза распределениягосзаказа на подготовку специалистов в вузахВ статье предложена методика оптимизации распределения государствен-ного заказа на подготовку специалистов между конкурирующими вузами, а также методика прогноза распределения заказа внутри вуза между конку-рирующими специальностями.Обучение специалистов индустрии гостеприимства: последние тенденции и актуальные вопросыС 25 по 28 сентября 2012 г. в рамках ежегодной международной выставки «ПИР. Индустрия гостеприимства» пройдет форум «Обучение. Персонал. Карьера».

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

Н. СюльковаИтоги трех лет работы Сетевого университета СНГВ Российском университете дружбы народов (РУДН) при поддержке Меж-государственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участ-ников СНГ (МФГС) прошел Международный семинар представителей вузов — участников Сетевого университета СНГ (СУ СНГ), курирующих ми-нистерств образования (и науки) и ведомств.Ю. Пак Болонский процесс и казахстанские реалииВ статье рассматриваются проблемные вопросы развития высшего образо-вания в контексте Болонских реформ.

ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ Эндаумент-фонды вузов: долгосрочная перспективаВ Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялась презентация первой в России программы поддержки целевых капиталов Бла-готворительного фонда В. Потанина «Целевые капиталы: стратегия роста».

ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ Стратегия СколтехаЛучшие российские и иностранные специалисты собрались, чтобы обсу-дить создание новых исследовательских центров Сколтеха.

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕРУБРИКУ ВЕДЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

М. Барышникова, Д. Дерман, А. Клягин Научно-образовательный центр — отражение диалектики инновационного развитияНаучно-образовательные центры задумывались как инструмент инноваци-онного развития, но уже сейчас можно сказать, что за три года реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» они стали одним из основных институциональных результатов программы.

ЮБИЛЕЙ Сто лет служения сельскохозяйственному образованию и наукеВоронежскому государственному аграрному университету имени Импера-тора Петра I исполняется сто лет.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ»Попечительский совет вуза: помощник и наставникПредлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журна-лом «Ученый совет», о целях и задачах попечительских советов вузов.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА»Особенности административно-правового статуса автономного вуза: гарантии реализацииПредлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Юрист вуза», о правовых вопросах деятельности автономных учреждений.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯНа вопросы наших читателей отвечает Людмила Французова, юрист, преподаватель Высшей школы экономики и сервиса.

В МИНУТЫ ДОСУГАУлыбнемся!

Кроссворд

Журнал«РЕКТОР ВУЗА»№ 9 / 2012

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законо-дательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-18247от 30 августа 2004 г.

Главный редакторИ. ДОВГАЛЬ

Выпускающий редактор С. ПЯТКИН

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «ПрессаРоссии» (индекс на полугодие — 46313) и «Почта России» (индекс на полугодие — 24217), а также путем прямойредакционной подписки.Тел. отдела подписки: (495) 664-2761

Учредитель:Некоммерческое партнерствоИздательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ», 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 45

© ИД «Панорама»Издательство «Наука и культура»Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2Для писем: 125040, Москва, а/я 1

Адрес электроннойпочты редакции:[email protected]Сайт журнала «Ректор вуза»:http://rektor.panor.ru

Подписано в печать 13.08.2012 г.Формат 60х88 / 8.

Редакция журнала «РЕКТОР ВУЗА» выражает надежду, что наши читатели, руководители учреждений высшего профессионального образования и их структурных подразделений, представители различных отраслей научного знания, специалисты в области организации учебной и научной деятельности вновь офор-мят подписку на наш журнал.

Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.

3

64

58

79–80

34

36

40

52

56

66

70

75

30


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Поздравляю вас с новым учеб-ным годом! Этот год будет от-мечен значимыми новациями, которые предстоит реализовать высшей школе. Они призваны способствовать реализации госу-дарственных задач по обеспече-нию качественного рывка высше-го образования.

За последний год члены Союза ректоров четыре раза встречались

с Владимиром Владимировичем Путиным, и спектр обсуждаемых во-просов был очень большой. Мы го-ворили о проблемах, возникающих в высшей школе — и многие из них нашли отражение в указах прези-дента, в том числе и в первом указе, подписанном в день инаугурации 7 мая. Мы очень благодарны пре-зиденту за то, что он учел мнение нашей корпорации.

Хочу сказать, что Союз ректо-ров — уникальная организация, объединяющая все сегменты выс-шей школы, вузы, подведомствен-ные 19 министерствам. Союз рек-торов — это единая организация, которая старается координировать деятельность всех высших учебных заведений страны и участвовать в формировании общего образова-тельного пространства.

Сегодня главный для нас во-прос — это вопрос качества подго-товки специалистов. Были трудные времена, на которые мы многое списывали, чтобы выстоять, сохра-ниться, любой ценой предотвратить социальное недовольство, помочь молодежи. Мы помним трудные 1990-е гг. Мы многое сделали, чтобы преодолеть этот трудный период. Но пришло время с новых позиций задать себе вопрос: кого же мы го-товим? Каково качество наших вы-пускников? Как относится к нашей системе образования общество и мир в целом?

Не драматизируя ситуацию, хочу отметить, что многие упреки в низ-ком качестве обучения справедли-вы. На заседаниях Совета ректоров мы неоднократно поднимали во-просы качества обучения. Нельзя создавать пирамиды, которые по-том обрушатся — и ребята будут фактически обманутыми, поняв, что настоящего образования у них нет.

Сейчас этот вопрос стал главным для нашей работы.

Мы инициировали создание про-грамм развития университетов. Эти программы приняты почти в каждом университете в той или иной форме. И главная часть программ развития посвящается вопросу качества под-готовки студентов.

Мнение, что наша система об-разования очень ослабла, актив-но транслируется из-за рубежа. Поэтому качеству образования мы должны уделять особое внимание. Оно складывается из большого ко-личества компонентов — это наука и научные школы в университетах, инфраструктура университетов, приборная база, финансирование, уровень преподавателей базовых дисциплин.

Например, математику долж-ны преподавать специалисты с базовым математическим обра-зованием, но иногда преподают специалисты по информатике или химии. На встречах с президентом я говорил, что надо создать спе-циальную программу повышения уровня математического образо-вания. Я убежден, что наши успе-хи 1970-х гг. в освоении космоса, в научно-техническом прогрессе в целом были связаны с тем, что мы были недосягаемы для других стран в области математической подготовки. Потом это упустили — и уровень стал падать.

Поэтому первый указ В. Пути-на содержит раздел о повышении уровня математической подготов-ки. Я думаю, что нам стоит создать совместно с Академией наук комис-сию для выполнения этого пункта указа президента.

Сейчас органами управления образованием ставится вопрос об объединении университетов и тем

ВИКТОР САДОВНИЧИЙ: «НАС ЖДУТСЕРЬЕЗНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ»

Виктор Антонович Садовничий,

ректор Московского государствен-ного университета им. М. В. Ло-моносова, президент Российского Союза ректоров, академик, вице-президент РАН

из досье


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

самым их сокращении. Мне кажет-ся, что здесь мы вполне можем быть экспертами, заинтересованными в том, чтобы, стремясь к качеству образования, делать правильные шаги.

Я очень сомневаюсь в целесооб-разности большого числа филиалов вузов. Думаю, что в ближайшее вре-мя будут предприняты шаги по фор-мированию государственной про-граммы, связанной с укрупнением вузов, с сокращением определен-ного числа неэффективных учебных заведений — и мы должны быть к этому готовы. Мы можем быть в этом квалифицированными экспер-тами и помогать решить эту очень важную задачу.

Одна из актуальных для нас за-дач — это поиск талантливых ребят и их сопровождение. Школьные олимпиады играют огромную роль, но мы должны создать систему со-провождения талантливых ребят в вузах. Сейчас она у нас очень сла-бая, системой вузовских олимпиад охвачено около 100 тыс. студентов. Но работа студента в науке, твор-ческая работа очень важна для его дальнейшего становления. Возмож-но, мы примем программу Союза ректоров по созданию системы сту-денческих олимпиад и будем ее так же развивать, как систему олимпиад школьников.

Понятно, что без хорошей шко-лы у нас нет и хороших студентов. Это наш уровень работы на первом курсе. И до тех пор, пока в школе будут недоработки, мы будем ис-пытывать сложности с качеством обучения в вузе.

Мне кажется, что не может быть сильных прорывов в каком-то от-дельном направлении. Все очень взаимосвязанно. Единство обра-зовательного пространства — это одно из необходимых условий жизни нашей страны. У нас 19 ми-нистерств и ведомств отвечают за

разные направления образования. Поэтому одна из главных задач Со-юза ректоров — преодолеть меж-ведомственную разобщенность высшей школы.

На нас лежит ответственность за просвещение России в широком смысле этого слова. Это и передачи по радио и телевидению, и публи-кации в газетах и журналах, и изда-ние популярной литературы. В ин-формационное и культурное поле должны прийти герои, символизи-рующие созидание, а не уничтоже-ние, гуманизм, а не разрушение че-ловеческой природы.

Средства массовой информа-ции призваны стать главными про-водниками этих идей в общество,

формировать позитивную политику освещения вопросов образования и науки.

Это то, что мы должны делать вместе, потому что мы профессио-налы и обязаны заниматься просве-щением общества.

Нас ждут серьезные переме-ны, и в них мы должны проявить солидарность с системой, помочь осуществить все, что способству-ет улучшению нашей работы. Надо критически относиться к тому, что у нас есть, чтобы сделать шаг вперед. Это вызов времени.

Мне видится, что сегодня каж-дый из нас может по-новому уви-деть и переосмыслить роль своего вуза в социально-экономических процессах развития территорий и страны в целом. Важно при этом за обновлением форм не утратить все то, что по праву делало и делает российское образование одним из лучших в мире.

Одновременно сохранять и ре-формировать — задача более труд-ная, чем разрушить и создать вновь. Решить ее эффективно мы сможем, объединив усилия и координируя наши действия в рамках нашего Союза. Х

РОНОГРАФ

1 сентября

День знаний — первый деньшкольного учебного года

1714 — в Петербурге по распоряже-нию Петра I создана первая в России государственная публичная библио-тека. В 1725 г. она была передана в ведение Императорской Академии наук. Ныне это библиотека РАН.

1827 — в России введен запрет при-нимать крестьян в высшие и средние учебные заведения.

1919 — открылась первая в мире Го-сударственная киношкола, ныне из-вестная как Всероссийский государ-ственный институт кинематографии им. А.С. Герасимова.

1953 — в Москве на Ленинских горах открыто высотное здание МГУ.

Родились:1823 — Александр Шпаковский (умер

в 1881 г.), русский электротехник, изобретатель в области фотографии, электрического освещения и тепло-техники.

1848 — Огюст Анри Форель (умер в 1931 г.), швейцарский невропатолог, психиатр, энтомолог и обществен-ный деятель.

1855 — Иннокентий Анненский (умер в 1909 г.), поэт, драматург, перевод-чик, преподаватель древних языков и русской словесности.

1929 — Иван Фролов (умер в 1999 г.), философ, академик, создатель и ди-ректор Института человека РАН.

1936 — Валерий Легасов (умер в 1988 г.), химик-неорганик, академик, первый заместитель директора Института атомной энергии им. И.В. Курчато-ва. Автор ряда важнейших решений по ликвидации последствий Черно-быльской катастрофы.

2 сентября

1878 — в Петербурге открылись Выс-шие Бестужевские курсы — первый в России женский университет.

1913 — в Киеве началась Первая Все-российская спортивная олимпиада.

...Нас ждут серьезные перемены, и в них мы должны проявить солидарность с системой, помочь осуществить все, что способствует улучшению нашей работы. Надо критически относиться к тому, что у нас есть, чтобы сделать шаг вперед. Это вызов времени...


25 ноября 1992 г. было принято распоряжение Президента РФ Б.Н. Ельцина о необходимости поддержать создание Российского Союза ректоров в качестве общероссийского общественного объединения, деятельность которого направлена на содействие развитию связей высших учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Кратко подытожить двадцатилетнюю работу РСР мы попросили вице-президента Российского Союза ректоров, председателя Совета ректоров вузов Центрального федерального округа, президента Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, академика РАН Игоря Борисовича Федорова.

ОБЪЕДИНЯЮЩАЯСИЛА ВУЗОВСКОЙ РАБОТЫ

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

— Игорь Борисович, в этом году Российскому Союзу ректо-ров исполняется двадцать лет. Вы можете, окинув взглядом эти годы, подытожить, к чему стре-мились, что удалось сделать?

— Самое главное — удается сформулировать путем дискус-сий, споров, собраний позицию ректоров российских вузов по ак-туальнейшим вопросам развития высшей школы. Это мнение дей-ствительно сформировано про-фессионалами, и к нему прислуши-ваются, его учитывают. Я считаю, что это самое главное. Активное участие ректоров в решении на-сущных задач высшей школы зна-чительно повысилось.

Встречаясь на заседаниях Совета Российского Союза ректоров, наши коллеги намного лучше узнали друг друга, что немаловажно. Это позво-ляет им обмениваться мнениями, обсуждать положительный опыт университетов, совместно решать какие-то проблемы. Мы прониклись единым духом корпорации — а это очень важно.

— А вы можете припомнить конкретные случаи, когда мне-ние Российского Союза ректоров было услышано властью?

— Конечно, таких примеров множество. Взять хотя бы вхожде-

ние в Болонский процесс, форми-рование стандартов образования, интеграцию высшей школы, науки и промышленности — здесь можно назвать почти все вопросы высшей школы, где Совет ректоров имел свое видение, которое очень часто учитывалось властью.

И руководство страны, и ректор-ское сообщество считают качество выпускаемых специалистов ключе-вой проблемой нынешнего россий-ского образования. Среди причин низкого качества — недостаток фи-нансирования, неразвитость инфра-

структуры, отсутствие мониторинга и общественного контроля. Для ре-шения этих вопросов необходимо благоприятное правовое поле. Рос-сийский Союз ректоров был ини-циатором создания нового закона об образовании. Проект закона уже подготовлен Министерством обра-зования. Сейчас он проходит экс-пертную доработку, после которой документ обсудит Государственная Дума.

— Таким образом, эффект двадцатилетней работы Россий-ского Союза ректоров можно оце-нить как положительный?

— Безусловно. Может быть, нам и не все удалось сделать, что было задумано, но в целом эффект по-ложительный. Российский Союз ректоров образовался не на пустом месте. Сначала были региональные советы ректоров, особенно активно работал Московский Совет ректо-ров. Но чувствовалось, что нужна объединительная сила — и она была создана.

— А какие перспективы вы ви-дите для Российского Союза рек-торов?

— Стремиться надо к совершен-ствованию своей работы. Чтобы го-лос ректорского сообщества всегда учитывался при решении важных вопросов высшей школы.


ИНФОРМБЮРО

ХРОНОГРАФ

2 сентября

1965 — на заседании Президиума АН СССР, коллегии Министерства сельского хозяйства и Президиума ВАСХНИЛ под председательством президента АН СССР Мстислава Келдыша нанесен сокрушительный удар по Трофиму Лысенко и его при-спешникам.

Родились:1877 — Фредерик Содди (умер в

1956 г.), английский физик, химик, ав-тор теории радиоактивного распада.

1906 — Александр Казанцев (умер в 2002 г.), писатель-фантаст, один из основоположников отечественной научной фантастики.

1908 — Валентин Глушко (умер в 1989 г.), крупнейший советский ученый и один из пионеров ракетно-космической техники; основополож-ник отечественного жидкостного ра-кетного двигателестроения.

1913 — Израиль Гельфанд, выдаю-щийся математик, биолог, педагог и организатор заочного образования; создатель научной математической школы на базе МГУ.

3 сентября

1838 — в Киеве открыт Институт благо-родных девиц.

1875 — в Москве в торжественной об-становке прошла закладка здания Исторического музея.

1959 — японская корпорация «Сони» начала выпуск транзисторных радио-приемников.

1984 — в Великобритании доктор Алек Джеффриз обнаружил «генетические отпечатки» ДНК, которые сейчас ис-пользуются при установлении род-ства и в криминалистике.

2004 — завершился захват школы в Беслане. Погибли сотни детей и учи-телей.

Родились:1856 — Луис Салливан (умер в 1924 г.),

американский архитектор, создатель первых небоскребов.

Путин призвалоздоравливать российское

высшее образованиеВ системе российского высше-

го образования необходимо про-извести серьезные изменения. Об этом заявил Президент РФ Влади-мир Путин в ходе совещания по выполнению задач в сфере соци-альной политики.

«У нас есть высшие учебные за-ведения, которые предоставляют студентам абсолютно невостребо-ванные на рынке труда услуги — некачественное образование, по-

просту говоря. Некоторым таким псевдовузам зачастую не удается заполнить даже бюджетные места. Необходимо до конца текущего года выявить неэффективно ра-ботающие государственные вузы. Программа их реструктуризации, в том числе за счет присоединения к более сильным учебным заведе-ниям, должна быть разработана и утверждена до мая 2013 г., не позднее, во всяком случае», — по-ручил президент.

По словам президента, оздо-ровление системы высшего об-разования позволит увеличить финансирование сильных вузов и повысить заработные платы преподавателям и профессорам. «Главное — обеспечить необходи-мый объем бесплатного, но при этом качественного высшего об-разования. Это, кстати говоря, не значит, что помогать нужно толь-ко сильным, я совсем не призы-ваю к этому, я призываю к тому, чтобы помогать перспективным и эффективным. Они не всегда являются сильными даже с эконо-мической точки зрения, есть и та-кие, у которых и база хорошая, и перспективы хорошие, и возмож-ности большие, надо им помочь по другим направлениям, может быть, и финансово поддержать. Но я говорю о реструктуризации, а может быть, и снятии с рынка, что называется, таких, которые явно неэффективно работают. И шансов уже никаких не име-ют», — отметил Путин.

Московский Совет ректоров возглавил ректор МФТИ

18 июля 2012 г. в Московском государственном лингвистиче-ском университете состоялось за-седание Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, в рамках которого был избран но-вый председатель Совета. В засе-дании приняли участие президент РСР академик В.А. Садовничий, вице-президент РСР академик И.Б. Федоров, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального разви-тия Л.М. Печатников, министр правительства Москвы — руко-водитель Департамента образова-ния г. Москвы И.И. Калина, члены Совета.

На пост председателя Сове-та ректоров вузов Москвы и Мо-сковской области единогласно был избран ректор Московского физико-технического института (государственного университета) член-корреспондент Российской академии наук Н.Н. Кудрявцев.

Обращаясь к членам Сове-та, Н.Н. Кудрявцев отметил, что приоритетом своей деятельности на новом посту он считает по-вышение качества образования и дальнейшую консолидацию Московского Совета, который включает в себя более 120 вузов, с Российским Союзом ректоров в целом, подчеркнув, что в раз-витии межрегиональных акаде-мических связей особую роль Со-вета он видит в систематизации передового опыта и выработке оптимальных траекторий сотруд-ничества. Общественный совет

при Минобрнауки возглавит Жорес Алферов

Лауреат Нобелевской премии по физике Жорес Алферов воз-главит Общественный совет при Министерстве образования и науки. Об этом сообщил журна-листам глава ведомства Дмитрий Ливанов.

В Общественный совет войдут не более 20 человек. Половину из них назначит глава ведомства Дмитрий Ливанов, остальных вы-берут в ходе интернет-голосова-ния на сайте «Эха Москвы». О полномочиях Совета, как и о том, как он будет функциониро-вать, пока не сообщается.

new

new

new



В заседании приняли участие президент РСР академик В.А. Садовничий, заместите-

ли министра образования и науки Российской Федерации А.А. Климов и И.П. Биленкина, председатель Ко-митета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям академик В.А. Черешнев, предсе-датель Комитета Государственной Думы по образованию А.Н. Дегтя-рев, вице-президент Союза маши-ностроителей России, первый за-меститель председателя Комитета Государственной Думы по промыш-ленности В.В. Гутенев, генеральный секретарь РСР О.В. Каширина, чле-ны Совета.

Согласно общему мнению участ-ников заседания, положения госу-дарственной политики в области

образования и науки, изложенные в указах Президента Российской Фе-дерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г., определяют характер нового этапа развития высшей школы, вектором которого являются достижение чет-ких параметров международной конкурентоспособности высших учебных заведений и их эффектив-ное включение в решение задач социально-экономического разви-тия государства.

В связи с этим становятся необ-ходимыми ориентация базовых ин-ститутов высшей школы на высокое качество академической среды, вне-дрение современного администри-рования образовательных и научных процессов, развитие межвузовской соревновательности и сетевого вза-имодействия, расширение участия

профессионального и общественно-го сообществ в сопровождении ака-демического процесса.

Совет Российского Союза рек-торов принял решение о формиро-вании Этического кодекса высших учебных заведений, в котором в соответствии с современными за-дачами вузовского развития будут изложены положения профессио-нальной этики работников и уча-щихся высших учебных заведений.

В срок до октября с. г. в вузов-ских коллективах и студенческих организациях пройдет широкое обсуждение этических установок профессорско-преподавательской и студенческой корпораций, а в ноябре 2012 г. под эгидой РСР со-стоится Всероссийское совещание уполномоченных по этическим во-

25 июня 2012 г. состоялось заседание Совета Российского Союза ректоров, главным вопросом которого стало обсуждение деятельности РСР по исполнению указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г.

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ



просам высших учебных заведений, на котором интегрированный Эти-ческий кодекс высших учебных за-ведений будет утвержден.

Генеральный секретарь РСР О.В. Каширина указала, что «совре-менная профессиональная этика должна быть в своей сути этикой мотивирующей, чтобы через цен-ностное осмысление задач нынеш-него этапа происходило поступа-тельное продвижение к новому качеству академической среды». При этом, по ее замечанию, «кодекс должен обеспечивать преемствен-ный характер корпоративной куль-туры российской высшей школы, связывая исторические ценности и принципы вузовской корпорации с вызовами сегодняшнего дня».

Заседание завершилось подпи-санием Соглашения о стратегиче-ском сотрудничестве Российского Союза ректоров и Молодежной об-щероссийской общественной орга-низации «Российские студенческие отряды», которое направлено на расширение вузовских форм при-влечения студентов к инновацион-ной практике, в том числе к реали-зации научно-исследовательских и внедренческих проектов вузов.

Генеральный секретарь РСР О. В. Каширина отметила, что сотруд-

ничество Союза ректоров и РСО со-держит большой ресурс повышения качества подготовки специалистов для высокотехнологичной экономи-ки: «Нам представляется важным за-крепить у студентов нацеленность их будущей профессиональной траектории на науку и передовую промышленность, создать трам-плин, который свяжет учащегося с его будущей работой по избранной специальности в части полученных практических компетенций и воз-можностей трудоустройства».

Направлениями совместной работы РСР и РСО станут также ор-ганизация производственной дея-тельности студентов по профилю обучения на базе предприятий — партнеров вузов, организационная

поддержка интеллектуальных со-ревнований РСОШ, работа в вузов-ских центрах поддержки учащихся с ограниченными возможностями здоровья и др.

Согласно итоговому решению Совета РСР, в вузах будут созданы рабочие группы по координации взаимодействия администрации и студенческих отрядов.

Далее мы публикуем выдерж-ки из некоторых выступлений ректоров на заседании Совета Российского Союза ректоров. Х

РОНОГРАФ

3 сентября

Родились:1875 — Фердинанд Порше (умер

в 1951 г.), выдающийся австрийский автоконструктор.

1905 — Карл Дэвид Андерсон (умер в 1991 г.), американский физик швед-ского происхождения, открывший в 1932 г. позитрон.

1908 — Лев Понтрягин (умер в 1988 г.) — советский математик, академик и профессор МГУ, по-терявший зрение в подростковом возрасте; автор законов в тополо-гии и теории колебаний.

4 сентября

1884 — в России отменена автономия университетов.

1913 — последнее великое геогра-фическое открытие. Экспедиция на ледоколах «Таймыр» и «Вайгач» под руководством Бориса Вилькицкого открыла Землю Николая II и остров Цесаревича Алексея (ныне Северная Земля).

1975 — в телеэфир вышел первый вы-пуск игры «Что? Где? Когда?».

Родились:1874 — Александр Вишневский (умер

в 1948 г.), русский и советский воен-ный хирург, создатель знаменитой лечебной мази; основатель Москов-ского института хирургии Академии медицинских наук.

1916 — Александр Шейндлин, россий-ский теплофизик, академик, созда-тель Института высоких температур при АН СССР.

1931 — Александр Спирин, биохимик, предсказавший существование ин-формационной РНК; создатель Ин-ститута белка Академии наук.

5 сентября

1827 — учреждение в России Морско-го министерства.

1918 — Совнарком России издал де-крет о начале красного террора.

1977 — запущена автоматическая меж-планетная станция «Вояджер-1» (США).

...Нам представляется важным закрепить у студентов нацеленность их будущей профессиональной траектории на науку и передовую промышленность, создать трамплин, который свяжет учащегося с его будущей работой по избранной специальности в части полученных практических компетенций и возможностей трудоустройства...


ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

Честно говоря, уже надоедает слышать только критические за-мечания в адрес российской си-

стемы образования. Очень неприятно читать в зарубежной печати, что уже несколько лет в большинстве зарубеж-ных университетов не принимают ди-пломы российских вузов. С этим надо заканчивать. Нужно повышать каче-ство образования, и основное звено, которое может с этим справиться, — это сами вузы. Никто за нас этого не сделает: ни правительство, ни Мини-стерство образования, никто другой.

Для повышения качества об-разования существует несколько путей. Сейчас активно обсуждает-ся идея так называемых экзаменов для бакалавров. Не будем говорить «ЕГЭ для бакалавров», потому что это слово пугает всех: и родителей, и детей. Я бы назвал его государ-ственной оценкой выпускников.

Конечно, когда-нибудь мы, может быть, сможем сделать единую систему государственной оценки в виде госу-дарственных экзаменов. Но сегодня, мне кажется, нам следует обратиться всем, в первую очередь — Российско-му Союзу ректоров, к Ассоциации рабо-тодателей, к Торгово-промышленной палате, инженерным ассоциациям, ассоциациям юристов, чтобы они больше внимания уделяли профессио-нальной аттестации вузов. Ассоциация юристов, как известно, занималась ат-тестацией вузов, в итоге из 1100 вузов, которые сегодня готовят юристов, ат-тестованы только 110 — это всего 10%. Остальные не аттестованы. И если Ас-социация захочет опубликовать этот список — он будет впечатляющим. Это означает, что профессионалы положи-тельно оценивают только 10% вузов, которые готовят юристов.

Такая же ситуация наверняка и по другим вузам. Нам следует обра-титься к профессиональным ассо-циациям, чтобы они более активно принимали участие в деятельности госкомиссий. Ведь сегодня предсе-датель ГЭК отчитывается исключи-тельно перед ректором вуза, а не перед обществом и работодателем. И если работодатель сам оценит выпускника этого вуза — лучшей оценки быть не может. Ведь имен-но бизнес-структуры и государство в первую очередь заинтересованы получить достойных специалистов.

Второй тезис — вопросы самоби-чевания. Дело в том, что пресса сегод-ня (может, и справедливо) активно об-суждает не положительные действия высших учебных заведений, а отрица-тельные. Наверное, потому что боль-шим спросом у читателей пользуются критические выступления. Нам нужно больше пропагандировать то лучшее, что сегодня делается вузами: выявлять талантливых ребят, поддерживать их. Хотя здесь должны оказать поддерж-

ку и бизнес-сообщество, ассоциации, крупные компании, куда пойдут рабо-тать эти замечательные ребята.

Способствовать повышению ка-чества образования должно и объ-единение вузов. Это процесс, кото-рый невозможно остановить.

Давайте вспомним недавнюю историю. В Российской Федерации в конце существования РСФСР было 514 вузов, в которых обучалось при-мерно 2,8 млн человек. Сегодня у нас более 3,5 тыс. вузов и их филиалов. Наша страна превращается в страну всеобщего высшего образования.

Безусловно, с тем, что говорил новый министр образования Д. Ли-ванов, надо соглашаться по двум на-правлениям: сократить количество вузов и сосредоточить в наиболее продвинутых вузах материальные и другие ресурсы, чтобы не 5–10 ву-зов поднимать до уровня мировых, а хотя бы 30–40 или 50 вузов, кото-рые за собой потянут остальных.

Однако мне кажется, что процесс оптимизации сети высших учебных заведений должен носить не спон-танный характер, а целенаправлен-ный и планомерный. Необходима го-сударственная программа, в которой должны быть обозначены цели, зада-чи, критерии объединения вузов. И в первую очередь мы должны руковод-ствоваться интересами студентов, во вторую — преподавателей. Но нель-зя забывать и основной интерес: госу-дарства. Его интерес не в том, чтобы на рынок труда выходило большое число специалистов, а чтобы это были качественно подготовленные кадры для инновационной экономики.

Я считаю, что Россия не может вы-держать 3 тыс. вузов и филиалов, это девальвация высшего образования. И я поддерживаю Российский Союз ректоров в том, что работу по повы-шению качества образования надо ве-сти совместно с работодателями.

РАБОТОДАТЕЛЬ САМ ДОЛЖЕНОЦЕНИВАТЬ ВЫПУСКНИКА

Из выступления на заседании Совета Российского Союза ректоров 25.06.2012 г.

Михаил Абдурахманович Эскиндаров,

ректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

из досье


МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ИЗБЕЖАТЬРАЗОБЩЕННОСТИ И ПЕРЕКОСОВ

Система высшего профессио-нального образования в на-шей стране развивается, и за

последние 12 лет она сделала гро-мадный шаг вперед. Если оглянуть-ся назад и сравнить то, что было тогда и что есть сейчас, — это две разные системы образования.

Многие вузы выросли и внеш-не, и внутренне, появились новые красивые, современные корпуса. Но при этом, без всякого сомнения, надо согласиться, что 3500 вузов даже для такой громадной страны, как Россия, — это очень много. Ко-нечно, их нужно сокращать, укруп-нять. К тому же у нас в два с лишним раза больше негосударственных ву-

зов и филиалов, чем государствен-ных. Давайте там разберемся!

Я 14 лет возглавляю Совет рек-торов Самарской области. Когда я принял этот пост, у нас было 20 ву-зов, через полгода мы разобрались, что в области не 20, а 75 вузов и фи-лиалов, но в Совете ректоров лишь 33. Остальных мы не считаем нуж-ным принимать, потому что их даже вузами назвать нельзя.

Когда мы вместе с губернатором обратились в Рособрнадзор, чтобы навести какой-то порядок, приехала серьезная комиссия. Результаты ее работы таковы: три вуза были оце-нены не очень удовлетворительно, двум из них дали возможность ис-правиться — и они через полгода исправились, а один вуз закрыли.

В течение последних пяти лет мы по договоренности с губернатором, Минобрнауки и Советом ректоров не открыли в регионе больше ни одного вуза, но и закрыть не смог-ли. Здесь нужен государственный подход.

Но не следует бросаться и в дру-гую крайность. Когда говорят, что нужно оставить 250 вузов, возни-кает вопрос: чем аргументирована именно такая цифра? Особенно это касается сокращения медицинских вузов.

Татьяна Алексеевна Голикова, наш бывший министр, перед своим уходом на совещании заявила, что в стране у нас не хватает 150 тыс. (!) врачей и 700 тыс. медсестер. В зале была гробовая тишина. У нас 55 ме-дицинских вузов. Даже если в два раза увеличим их набор, мы не смо-жем закрыть этот дефицит. К тому же среди работающих врачей 35% пенсионеров. Поэтому говорить о кадровом обеспечении и качестве здравоохранения очень сложно.

Нас действительно ждут серь-езные перемены, и мы должны

работать в тесном контакте с Ми-нистерством образования. Новый министр — бывший ректор, он должен чувствовать и понимать, что проблемы есть. Не надо забы-вать, что у нас в вузах сейчас есть молодые преподаватели и старшее поколение, а среднего поколе-ния — нет.

У нас 19 министерств имеют свои вузы. Предлагаю создать Ко-ординационный совет развития образования при Правительстве РФ, который бы координировал вопросы образования между ми-нистерствами. Иначе нам не избе-жать разобщенности и перекосов. Например, принимается решение о строительстве бассейнов в вузах, но ни один медицинский вуз бас-сейн не построил, потому что это другое министерство, там другие финансы — и мы как бы к этому не относимся.

Говорить об укрупнении, объ-единении вузов логично. У нас в Самарской области есть классиче-ский университет, педагогический и Академия культуры — пожалуй-ста, можно объединять. Но это не-простой вопрос. Если мы пойдем путем административного давле-ния, то ничего хорошего не полу-чится. Целесообразность и полез-ность этого шага должны понимать ректоры, коллективы, студенты. Со студентами мы не имеем права принимать каких-то непродуман-ных решений, иначе они выйдут на улицы. Сейчас такое настроение в обществе, чему способствует Ин-тернет, быстро распространяющий информацию. Мы должны содей-ствовать процессу объединения, но спокойно, академично, так, как положено высшей школе, чтобы не допустить каких-либо непредви-денных обстоятельств. Это нам не нужно.

Геннадий Петрович Котельников,

председатель Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов России, председатель Сове-та ректоров Самарской области, ректор Самарского государствен-ного медицинского университета, академик

из досье



УПРАВЛЕНИЕ ВУЗОМ

Модернизация управления ву-зами — процесс сложный и многофакторный. Мы должны

учитывать и текущую, и перспектив-ную ситуацию. Помимо демографиче-ской ямы, о которой мы много гово-рим, есть и другие угрозы. С трибуны Санкт-Петербургского экономическо-го форума заявлено, что ожидаемый дефицит бюджета будет составлять 1,5 % ВВП. В связи с этим надо помнить, что любая система, в том числе и обра-зовательная, в условиях агрессивной среды сжимается и адаптируется.

Мы должны быть современны-ми и четко для себя осознавать все релевантные образованию риски — это к разговору об интеграции ву-зов. Считаю, что сегодня мы должны сделать упор на четыре ключевых момента: качество образования, программно-целевой подход, об-щественный контроль и внедрение новых эффективных форм админи-стрирования.

Проблема качества является сей-час фундаментальной, поэтому все усилия следует направить на ее ре-шение. В связи с этим необходимо из-менить парадигму в оценке качества образования. Важно делать акцент не только на оценке способов передачи знаний, необходимо акцентировать внимание на системе совместного со студентами генерирования знаний. Слабые вузы без научного иннова-ционного потенциала на это не спо-собны. Нужно идти по пути Европы, которая совершенствует систему вну-треннего мониторинга и формирует прозрачную, открытую систему внеш-него аудита качества. Важнейший компонент внешнего контроля — это участие Российского Союза ректоров, Общественной палаты, объединений работодателей и предпринимателей. Участие вузов в международных и на-циональных рейтингах — это не что иное, как инструмент публичной от-четности. Либо мы этого боимся, либо нет. И, конечно, это фактор обще-ственной профессиональной оценки нашей деятельности. Общественный контроль над работой вузов позволит уйти от голого администрирования. Стратегические решения, которые формируются в нашей среде, должны учитывать интересы и государства, и общества.

В настоящее время принципы стратегического планирования раз-вития вузов находятся в противо-речии с подходами к текущему фи-нансированию. Другими словами, мы планируем на десять лет вперед, а контрольные цифры приема меня-ются ежегодно. Следует переходить на более широкое использование программ развития вузов, в подго-товке которых, конечно же, должны принимать самое активное участие объединения работодателей, мест-ные власти, бизнес-сообщества и общественные институты. Это будет

способствовать достижению межот-раслевых и региональных кадровых балансов. Важно задействовать в этом случае принцип соучастия, со-финансирования в межотраслевом разрезе. Проблемы высшего образо-вания нельзя перекладывать только лишь на плечи Минобрнауки.

Программно-целевой подход к управлению вузом предъявляет очень серьезные компетентност-ные требования к управленческим кадрам, которые должны владеть методами оценки рисков, основами финансового менеджмента, страте-гическим видением проблем, навы-ками комплексного анализа. Надо задуматься о повышении квалифи-кации руководителей по использо-ванию программно-целевого мето-да. И здесь, конечно же, важна идея нашего министра: необходимо на конкурсной основе подбирать топ-менеджеров для университетов.

Кстати, по результатам социоло-гического исследования, проведен-ного Российским Союзом ректоров, мы видим четкий тренд: средний возраст руководителей вузов неу-клонно увеличивается. Это наблю-дается в течение пяти-шести лет.

Программно-целевой подход га-рантирует вузам успешную научно-исследовательскую деятельность и генерацию инноваций.

В управлении вузами следует более активно использовать новые формы администрирования, которые очень хорошо показали себя в зару-бежных ведущих вузах. В частности, речь может идти о таких управленче-ских инструментах, как Фонд целево-го капитала, Фонд грантового стиму-лирования, более активное создание малых инновационных предприятий, причем не на бумаге, а реально дей-ствующих, которые получают доход, платят аренду и трудоустраивают на-ших преподавателей и студентов.

КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫМОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Дмитрий Александрович Ендовицкий,

председатель Совета ректоров Воронежской области, ректор Воронежского государственного университета

из досье



ОПЛАТА ТРУДА В ВУЗАХ

МОЖЕТ ЛИ РЕКТОР РОССИЙСКОГО ВУЗАПОЛУЧАТЬ БОЛЬШЕ,ЧЕМ МИНИСТР ОБРАЗОВАНИЯ РФ?

Один из вопросов повестки заседания касался деятель-ности Российского Союза

ректоров по исполнению указов Президента РФ Владимира Путина по реализации государственной политики в области образования и науки. В связи с этим представители ректорского сообщества заявили о необходимости «самоочищения» и ликвидации разветвленной фили-альной сети негосударственных ву-зов, осуществляющих низкую подго-товку специалистов. Прозвучавшие на совещании цифры наглядно проиллюстрировали избыточность коммерческих высших учебных за-ведений: до перестройки в стране существовало 514 вузов, которые обучали почти 3 млн студентов. Се-годня в России более 3500 институ-тов, университетов, академий и фи-лиалов, где обучается почти 8 млн студентов.

Выступая перед ректорским со-обществом, Владимир Гутенев зая-вил, что процесс «самоочищения» высшей школы, безусловно, назрел.

«Реформирование необходимо, дабы не было стагнации. Но уве-

ренности в том, что движется оно в правильном направлении, нет. Существующая система подготовки кадров как никогда требует серьез-ной корректировки, — подчеркнул Гутенев. — Общероссийский народ-ный фронт в период выработки “на-родной” программы столкнулся с достаточно критичным отношением гражданского общества к реформе образования. Именно поэтому поя-вилось поручение Президента Рос-сии Владимира Путина доработать проект закона “Об образовании”.

Передо мной, как перед курато-ром проекта, поставлена задача соз-дать условия для прохождения прак-тики по специальности учащимися профессиональных учебных заведе-ний, привлечь к преподаванию тех, кто работает на производстве, лик-видировать систему дистанционного обучения техническим специально-стям, возродить начальное и среднее профессиональное образование. Это первоочередные задачи, в решении которых машиностроительное со-общество активно участвует. Об этом мы будем говорить и с министром об-разования РФ Дмитрием Ливановым, и с заместителем Председателя Пра-вительства РФ Дмитрием Рогозиным на ближайшем совместном совеща-нии по вопросам образования.

Кроме того, мы не должны за-бывать о мерах, направленных на усиление потенциала высшей шко-лы. Считаю необходимым изменить практику предоставления мест в аспирантуре — это повысит каче-ство исследовательских работ, пе-редать вузам оборудование с пред-приятий без налоговой нагрузки и пересмотреть перечень приоритет-

ных для модернизации российской экономики специальностей науч-ных работников — он далеко не ис-черпывающий», — заявил Гутенев.

«Но главное — мы обязаны со-хранить педагогические и научные школы. Та ситуация, которая сложи-лась с зарплатой преподавателей, недопустима. Сегодня существует колоссальный диспаритет в заработ-ных платах как в образовательной отрасли в целом, когда школьный учитель в Москве может получать 60 тыс. руб., а доцент в вузе — 15 тыс., так и внутри профессорско-препо-давательского состава высшей шко-лы. В обществе уже давно будирует-ся информация о заметной разнице в жалованье ректоров и препода-вателей вузов. И, к сожалению, эти данные небеспочвенны. Отдельные факты неадекватно высокого возна-граждения руководителей высших учебных заведений на фоне низких зарплат сотрудников хорошо из-вестны. Не думаю, что стоит следо-вать призывам о добровольном де-кларировании зарплаты ректоров: мне представляется более приемле-мой законодательно закрепленная и справедливая система вознагражде-ния руководителей высших учебных заведения, привязанная к средней зарплате основного коллектива. Это предложение вполне соотносится с заявлениями о “самоочищении” внутри ректорского сообщества и повышении его престижа», — под-черкнул Владимир Гутенев.

Пресс-служба Союза машиностроителей

России для журнала «Ректор вуза»

Первый вице-президент Союза машиностроителей России, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности Владимир Гутенев принял участие в заседании Совета Российского Союза ректоров.


Российский Союз ректоров выдвинул предложение до конца года принять кодекс, в котором будут изложены положения профессиональной этики работников и учащихся вузов, что должно существенно повысить профессиональную дисциплину и ответственность. Предполагается, что кодекс будет связывать исторические ценности и вузовские традиции с современными вызовами. Поможет ли корпоративная этика реформировать высшее образование? Как будет отслеживаться соблюдение кодекса? Какие положения станут основными? Как к этой идее относятся учащиеся и преподаватели? На эти вопросы отвечают эксперты.

ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС ДЛЯ ВУЗОВСКОГО СООБЩЕСТВА

НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВА ОБРАЗОВАНИЯ

Ольга КАШИРИНА, генераль-ный секретарь РСР

— Совет ректоров 25 июня обра-тился ко всему образовательному сообществу с предложением начать подготовку Этического кодекса. Мы исходили из понимания, что это бу-дет способствовать оздоровлению всей академической среды. Почему мы говорим об этом именно сегод-ня? Потому что общество констати-рует инфляцию ценностей в образо-вании. И мы понимаем, что характер диалога между вузом и обществом зависит от исторического контекста. Важно ориентировать современные вузы на развитие горизонтальных связей, и важнейшая из них — это новое качество профессионально-го диалога между учителем и учени-ком. Это межличностное партнер-ство приведет к новому партнерству на мегауровне всего сообщества и общества в целом.

В глобальном плане стоит зада-ча преодоления замкнутости всех профессиональных сообществ и ин-тенсификации связей между этими сообществами, которая приведет к общественному развитию в целом.

Мы предлагаем не сам кодекс, а некоторую ценностную рамку. Далее обсуждение пойдет в регио-нальных советах ректоров, думаю, что что-то предложит нам и сту-денческая корпорация. Вузы под-чиняются практически двадцати ведомствам. Это разные по своему устройству корпорации. Нужен еди-ный знаменатель, единый камертон, который задавал бы тон в формиро-вании единого образовательного пространства.

Следующий этап — выработать интегрированный единый кодекс вузовского сообщества, ибо препо-даватель не может существовать от-дельно от ученика.

Валерий ТЕЛИЧЕНКО, ректор Московского государственного строительного университета

— Сегодня мы переживаем важ-ный этап в развитии современной высшей школы. Пора собирать кам-ни. За предыдущие годы, особенно в 1990-е, из вузовских коллективов ушли активные люди, пришли новые. За это время очень многое измени-лось и в содержательном плане, и в организационных делах. Произо-шло размывание ценностей, целей и задач, ориентиров. Очень часто

источником информации являются слухи, домыслы, сплетни. И это раз-мывает наш академический уро-вень. Мы должны посмотреть, какой коллектив в вузе, по каким принци-пам существует. Конечно, многие вещи заложены в уставы, правила поведения, коллективные догово-ры, но Этический кодекс — это воз-можность вернуться к тем идеалам и ценностям, которые всегда были в высшей школе. Руководящая коман-да вуза сегодня может делать очень многое при опоре на коллектив, в котором нет конфликтов.

Кодекс профессиональной этики нужно широко обсудить и двигаться дальше. Он должен стать серьезным мотивом для дальнейшего развития вуза, поскольку только атмосфера конкретного университета опреде-



ляет, есть ли развитие. Идея пра-вильная, своевременная, сегодня этот момент наступил.

При этом я убежден, что кодекс должен носить строго рекоменда-тельный характер. Не секрет, что в вузах работает много совмести-телей, и рекомендовать им строго придерживаться правил — полез-но, а наказывать — гиблое дело.

Конечно, все образованные люди имеют моральные устои, эти-ческие нормы и т. д., но речь идет о корпоративной этике, о моральных принципах, которые требуют под-тверждения, а может быть, и обнов-ления.

Борис ЯКИМОВИЧ, ректор Ижев-ского государственного техниче-ского университета им. М.Т. Ка-лашникова

— Есть поручение Председате-ля Правительства РФ от 27 марта 2012 г., в том числе и Минобрнау-ки, о создании профессиональных этических кодексов. Это один из тех механизмов, которые действи-тельно надо сегодня рассматривать как элемент повышения качества обучения всей образовательной корпорации. Не только одного выс-шего учебного заведения, но и в целом образовательной системы России. В вузах обсуждаются прин-ципы профессиональных этических кодексов, формируются некоторые

кодексы, и важно, что они действи-тельно могут помочь нам в повыше-нии профессиональной дисципли-ны и ответственности отдельных работников высшего образования. Мы можем учитывать профессио-нальный Этический кодекс в кол-лективном договоре, в трудовых до-говорах преподавателей и в уставах университетов.

Российский Союз ректоров раз-работал проект такого профессио-нального Этического кодекса. Это достаточно системный документ, который нужно обсуждать на сове-тах ректоров в регионах, в высших учебных заведениях. Основные его принципы — это такие ценности, как знание, служение, академиче-ская свобода личности. Это эти-ческие нормы, которые являются основой образовательной корпо-рации, которая позволит нам реа-лизовывать такие кодексы в каждом университете.

Очень важный момент — соз-дание подобных этических кодек-сов для учащихся. Это вопрос тоже серьезный и важный, потому что нравственное и этическое воспита-ние нашей молодежи, по сути дела, определяет качество образования. Если бы можно было объединить профессиональный Этический ко-декс работников высшей школы и учащихся различных уровней обу-чения, то, наверное, это был бы хо-роший инструмент для повышения качества образования.

Во многих университетах уже создаются такие этические кодексы, комиссии по этике, где обсуждаются этические проблемы в системе выс-шего образования. Этот кодекс дол-жен быть общим для всех с точки зрения ценностей, принципов, эти-ческих норм, которые сплачивают общество. Такие принципы вырабо-таны Российским Союзом ректоров. Сейчас важно провести широкое обсуждение этого документа.

Нам нужно уходить от идеоло-гии социалистических принципов, это не Кодекс строителя коммуниз- Х

РОНОГРАФ

5 сентября

Родились:1568 — Томмазо Кампанелла (умер

в 1639 г.), итальянский философ и пи-сатель, один из первых представите-лей утопического социализма.

1786 — Сергей Уваров (умер в 1855 г.), государственный деятель, министр народного просвещения и прези-дент Петербургской академии наук, восстановивший практику команди-рования ученых за границу.

1934 — Юрий Афанасьев, советский и российский историк, политик, быв-ший ректор Российского гуманитар-ного института.

1948 — Михаил Швыдкой, российский деятель культуры и телеведущий.

6 сентября

1522 — 17 оставшихся в живых членов экспедиции Ф. Магеллана завершили первое кругосветное путешествие.

1987 — в Балтиморе впервые хирурги-ческим путем разъединены сиамские близнецы.

1991 — городу Ленинграду возвраще-но старое название Санкт-Петербург (был переименован в 1924 г.).

Родились:1863 — Дмитрий Граве (умер в 1939 г.),

русский и советский математик, соз-датель первой крупной русской ма-тематической школы, почетный ака-демик АН СССР.

1908 — Льюис Эссен (умер в 1997 г.), британский физик, создатель квар-цевых и атомных часов.

1908 — Владимир Котельников (умер в 2005 г.), выдающийся советский и рос-сийский ученый в области радиотехни-ки, радиосвязи и радиоастрономии.

1920 — Сергей Стечкин (умер в 1995 г.), российский математик, профессор МГУ, основатель научной школы в теории функций.

1928 — Евгений Светланов (умер в 2002 г.), выдающийся дирижер и композитор; руководитель Государ-ственного симфонического оркестра СССР, реализовавший идею создания антологии симфонической музыки русских композиторов.

...Этический кодекс — это возможность вернуться к тем идеалам и ценностям, которые всегда были в высшей школе...



ма, а профессиональный Этический кодекс корпорации, поэтому и под-ходить к его созданию нужно с точ-ки зрения корпорации. Мы должны обозначить, как выстраивать систе-му ценностей в каждом конкретном вузе.

Профессиональная этика — это такая нравственная надстройка, без которой невозможно нормальное функционирование вуза. Не надо придумывать судов чести, мы все понимаем, как должны себя вести, знаем, что такое ценности в высшей школе, нас это объединяет. Меха-низм будет работать так: обсуж-дение этики поведения на ученых советах. Но невыполнение пунктов Этического кодекса ничем не грозит, кроме общественного порицания.

Александр ШЕСТАКОВ, ректор Южно-Уральского государствен-ного университета

— Обсуждение Этического ко-декса является очень важным и сво-евременным. Он несет в себе новый элемент управления университета-ми. Предполагается, что основные элементы этого кодекса будут вне-сены в устав и коллективный дого-вор. Само обсуждение задаст рамки жизни университета, что будет вли-ять на его повседневное существо-вание в целом.

В России университет — это боль-ше, чем образовательное учреж-дение. Особенно крупный регио-нальный университет. Он оказывает существенное влияние на развитие региона. И кодекс этики универси-

тета будет служить примером для других составляющих его развития, в том числе для государственных учреждений. В этом кодексе долж-ны быть учтены особенности того или иного университета, чтобы дать им развитие на основе общечелове-ческих этических принципов.

Устав вуза регламентирует по-следовательность действий. А ко-декс этики — это другая плоскость, которая определяет рамки поведе-ния в университете и преподавате-ля, и студента. Поэтому кодекс будет дополнять устав.

Нужен ли нам общий кодекс для всех, или он должен иметь какие-то особенности? На мой взгляд, должна быть общая часть для все-го университетского сообщества и индивидуальная, в которой будут отражаться особенности каждого университета.

В стране произошли серьезные изменения. Раньше были несколь-ко другие принципы и ценности. Сейчас изменились общественно-экономическая формация, система ценностей, что накладывает отпе-чаток и на взаимоотношения в вузе. Поэтому с этой точки зрения вопрос принятия Этического кодекса явля-ется очень важным.

Владимир МАЛЫШЕВ, ректор Всероссийского государственно-го университета кинематографии им. С.А. Герасимова

— Мне трудно однозначно ска-зать, как дальше пойдет дело с ко-дексом. Я еще в школе учил Мораль-ный кодекс строителя коммунизма. Кодекс есть, а коммунизма нет. Я прочитал проект кодекса. Он дей-

ствительно нужен для обсуждения, но основные его положения — это моральные принципы поведения и педагогов, и студентов, и вообще людей. Мы можем написать любой кодекс, в котором указать, что об-манывать и брать взятки при посту-плении в вуз — нехорошо. Но, к со-жалению, все это встречается.

Еще в царской армии был Ко-декс офицерской чести. Человек, который совершил неприличный поступок, просто стрелялся. Вот это кодекс.

Я считаю, что общие принципы и сейчас уже действуют, но есть вся-кие отклонения. Происходят они по разным причинам. Если бы в вузах педагогам платили приличную зар-плату и был бы большой конкурс на это место, тогда мы могли бы отби-рать самых достойных и ответствен-ных педагогов.

Положения Этического кодекса были записаны еще в XIII в. в сту-денческом гимне «Гаудеамус»: «Да здравствует университет! Да здрав-ствует профессура! Да здравствует каждый, да здравствуют все, и веч-но они процветают. Да здравствует государство и те, кто нами правит!» и т. д. В XIII в. был кодекс, в котором все сказано. Важно, чтобы этот ко-декс был не только сформулирован, но чтобы он дошел до сознания каждого педагога, каждого студента и чтобы он был всеми воспринят как правило жизни.

Мы в прошлом году во ВГИКе на-писали что-то подобное в полушут-ливой форме, потому что студенты не очень любят наставления. На 50% это действует. Я боюсь только одного: чтобы мы не заорганизо-вали эту историю, как момент вы-полнения поручения руководи-теля государства. Надо, чтобы это пропитало души изнутри. Тогда это будет действовать. А так было бы очень неплохо многое возродить в университетской среде: уважение педагога к студентам, студентов к педагогам, уважение каждого к себе. Университетская среда — это среда, которой надо подражать всем людям общества. Если это слу-чится, то кодекс — это замечатель-ная вещь. Если же он останется на бумаге и не проникнет внутрь, то это будет еще одна галочка.



ХРОНОГРАФ

7 сентября

1812 — Бородинское сражение.

1918 — на базе Петроградского теле-графного агентства и Бюро печати при Совнаркоме РСФСР создано Российское телеграфное агентство (РОСТА).

1953 — Никита Хрущев стал Первым секретарем ЦК КПСС.

Родились:1707 — граф Жорж де Бюффон (умер

в 1788 г.), французский натуралист, биолог, математик и естествоиспы-татель.

1829 — Фридрих Кекуле (умер в 1896 г.), немецкий химик, создатель теории валентности.

1908 — Майкл Дебейки (умер в 2008 г.), американский хирург, пионер аорто-коронарного шунтирования.

1912 — Дэвид Паккард (умер в 1996 г.), американский предприниматель и популяризатор науки, основатель компании Hewlett-Packard и благо-творительного фонда.

8 сентября

1380 — разгром русскими войсками под предводительством Дмитрия Донского татаро-монгол в Куликов-ской битве.

1636 — основан Гарвардский универ-ситет, старейший из университетов США.

1801 — в Санкт-Петербурге заложен Казанский собор.

1970 — в СССР утвержден устав сред-ней школы.

Родились:1157 — Александр Неккам (умер

в 1217 г.), английский богослов и фи-лософ, автор поэтической энцикло-педии светских знаний «О природе вещей».

1724 — Никита Демидов (умер в 1789 г.), русский промышленник, меценат и коллекционер, покровитель ученых и художников.

Число государственных вузовк 2015 г. сократят на 20 % Министерство образования и

науки РФ (Минобрнауки России) планирует в течение трех лет сокра-тить число государственных выс-ших учебных заведений на 20%, их филиалов — на 30%. Как сооб-щается в официальном микроблоге ведомства, об этом в Москве заявил его глава Дмитрий Ливанов.

Министр пояснил, что мони-торинг деятельности госвузов проводится в целях оценки эф-фективности их работы и реорга-низации неэффективных учреж-дений. Минобрнауки создало информационно-аналитическую систему, в которую будет зано-ситься вся информация о деятель-ности госвузов.

По словам Д. Ливанова, ра-бота по мониторингу будет стро-иться на коллегиальной основе и учитывать территориальные и отраслевые аспекты развития высшего образования. В конце августа вся информация по ву-зам была собрана, и до декабря рабочая группа проведет анализ их деятельности. «Информация собрана по каждому головному вузу, по каждому филиалу, а так-же по вузу в целом», — заявил Д. Ливанов.

Ректор МГУ Виктор Садовни-чий заявил, что ректорское со-общество поддерживает идею ре-организации вузов и повышения качества высшего образования. В свою очередь, председатель со-вета Ассоциации ведущих универ-ситетов, ректор СПбГУ Николай Кропачев добавил, что Ассоциация даст свои комментарии по крите-риям оценки эффективности дея-тельности госвузов.

Напомним, ранее Д. Ливанов обещал сократить в два раза бюд-жетные места в высших учебных заведениях. Это, по словам мини-стра, существенно увеличит фи-нансирование обучения студентов, получающих высшее образование за счет государства.

Медведев предложил ввести новую систему управления

вузами Премьер-министр России Дми-

трий Медведев предложил опро-бовать новую систему управления вузами: вместо одного человека поставить во главе вуза двух — назначаемого административного управляющего и избираемого на-учного главу.

Медведев сказал, что не под-держивает идею о назначении рек-торов университетов, «потому что так практически нигде не делают».

«Мне кажется, можно было бы опробовать. Это все-таки приме-няется во многих других странах. Это разделение должностей ад-министративного управляющего университетом (менеджера), кото-рый может назначаться, и науч-ного главы — ректора или, может быть, иначе его назвать, который, наверное, должен избираться уче-ным советом. В противном слу-чае это будет противоречить духу академической свободы, основ-ным принципам работы высших учебных заведений», — сказал премьер.

Говоря о системе высшего об-разования в целом, он сообщил, что предстоит окончательная ее переконфигурация.

«Очевидно, что то количество университетов и то качество, ко-торым мы сейчас обладаем, — не-оптимальны. Нам нужны крупные университеты, которые возникают в результате слияния нескольких учебных заведений — слияния че-ловеческого и материального. На мой взгляд, основной курс разви-тия высшего образования на бли-жайшие годы — возникновение сильных, крупных университетских центров», — заключил Медведев.

new

new


ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

НЕГАТИВНЫЕПРОГНОЗЫ СБЫЛИСЬ,А ПОЗИТИВНЫЕ — НЕТ

Непредсказуемые трансформации

Летом 2003 г. в Высшей школе экономики проходила дискуссия, участники которой, в том числе ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, координатор проектов Всемирного банка Исаак Фрумин, зам. министра науки РФ Андрей Фурсенко и еще ряд авторитетных экспертов, попы-тались предсказать, что будет с рос-сийским образованием в 2013 г. Не дожидаясь 2013 г., эксперты почти в том же составе собрались вновь, чтобы проанализировать, насколь-ко они оказались правы в своих предположениях.

Декан факультета филологии ВШЭ Елена Пенская, характеризуя современные тренды в образова-нии, отметила, что за прошедшие десять лет Россия, которая когда-то была экспортером образования, окончательно превратилась в аут-сайдера. «Мы наблюдаем за проис-ходящими в Европе изменениями со стороны, а магистральная дорога для лучших российских специали-стов лежит вне России».

Еще одним из трендов является дробление нашего образования. Трехмерное образовательное про-странство «школа-специалитет-аспирантура» превратилось в многомерное, состоящее из школ, гимназий, лицеев, бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, пост-дока. Учебный процесс теперь «режется» не годами-семестрами, а модулями. «Больше нет единого

рельса узкого специалиста, на его место пришел ’’многожильный про-вод’’ вариативного построения ка-рьеры… Такова наша эпоха, и мы должны найти в себе силы, чтобы ко всему этому отнестись трезво», — добавила она.

Произошли непрогнозируемые трансформации ключевых проек-тов, таких как ГИФО, прикладной бакалавриат и ЕГЭ, изменившие их смысл.

«Перечитывать материалы той дискуссии, наши прогнозы десяти-летней давности похоже на рассма-тривание своих детских фотогра-фий. Видишь их и думаешь: каким же странным и несмышленым ты когда-то был… У меня есть ощуще-ние, что многие наши прогнозы не сбылись», — заметил научный руко-водитель Института развития обра-зования Исак Фрумин.

Предполагалось, что резко уве-личится спрос на короткие про-граммы дополнительного обра-зования, что 80–90% детей будут делать уроки в Интернете, что «в России с помощью подушевого финансирования и общественного управления наконец-то заработают механизмы рынка как системы, в которой потребитель компетентен, знает, чего он хочет, и осведомлен о своих правах».

Что мы видим сегодня? Да, 80% детей «сидят» в Интернете, но шко-ла при этом не сильно изменилась. Вокруг школы и профобразования не вырос сектор дополнительно-го образования. Хотя вроде бы и спрос есть, но только люди пла-тят за фиктивное образование. А рынка качественных услуг до-полнительного образования по-прежнему нет.

На семинаре Института развития образования ВШЭ эксперты обсудили, сбылись ли их прогнозы развития системы образования десятилетней давности.



Но есть и прогнозы, которые сбылись. Так, один из сценариев предсказывал «накачивание» шко-лы ресурсами, что позволило бы ей стать более адекватной. Это и прои-зошло. Еще одно «самореализовав-шееся» пророчество касалось ПТУ, которые действительно должны быть упразднены согласно новому Закону «Об образовании».

А вот чего совсем не предвидели эксперты, так это дифференциации высшего образования. «С моей точ-ки зрения, именно это явление от-ражает качественный сдвиг россий-ской системы образования. Хотя, возможно, я не прав и надо мной довлеют рамки 2003 г.», — сказал Исак Фрумин.

Все дело в экспертах?Константин Ушаков, главный

редактор журнала «Директор шко-лы», не согласился с тем, что экспер-ты ошиблись в прогнозах. «Обрати-те внимание: прогнозы негативного, пессимистического развития со-бытий оказались абсолютно точны. Абсолютно неточны оказались вся-кие попытки описывать позитивное развитие будущего. Все, что сегодня произошло в системе среднего об-разования, было абсолютно точно предсказано. Это говорит об опре-деленной характеристике эксперт-ной группы. Мы крайне квалифи-цированны и точны в предсказании негативного развития событий и крайне беспомощны в попытке ука-зать позитивные сценарии.

Если мы посмотрим Програм-му-2020, то там будет примерно то же самое: очень точно, углубленно, в деталях прописаны сценарии не-гативного развития, но по модер-низационному сценарию видения будущего нет. Это особенность экс-пертной группы, которая в опреде-ленной степени определяет тренды, почему мы оказались в ситуации, ког-да очень точно видим риски, но не видим позитива. Это наши собствен-ные дефекты. Такое впечатление, что власть просто брала негативные сце-нарии и реализовывала их. Но это же, наверное, не так», — сказал он.

Свое видение трендов россий-ского образования высказала и директор Института развития об-

разования Ирина Абанкина. По ее мнению, за минувшие десять лет не удалось совершить технической революции, в которой отчаянно нуждалась наша образовательная система: «Это касается технологий образования, технологий обще-ственного согласия, технологий со-временного управления. Развитие инерционных процессов шло без управляющего воздействия».

Еще одна проблема — непони-мание масштаба происходящих со-бытий. «Например, нострификация дипломов — это важнейшее реше-ние, — сказала Ирина Абанкина. — Но смотрим на список вузов: 220! Всего 220 вузов, дипломы которых, возможно, нам и не нужно призна-вать, специалисты которых, воз-можно, в Россию вообще никогда не приедут. В списке есть парижская École normale supérieure, которая даже дипломов не выдает, потому что ее выпускники становятся фран-цузскими чиновниками пожизнен-но. Но нет ParisTech, с которым мы активно сотрудничаем… Мы не от-крыли нашу образовательную си-стему, а законсервировали ее.

Или другой пример — государ-ство решило поддерживать об-разование российских студентов за рубежом. А в каком масштабе? Оказывается, всего 2 тыс. студен-тов на 5 млрд руб. А мы выпускаем 350 тыс. бакалавров, 200 тыс. из них идут в магистратуру. Итого государ-ство готово “поддержать” один про-цент студентов. А Китай обучает за рубежом 30%… И что такое 5 млрд руб.? По сравнению с размером бюджета нашего образования — ничто. Сколько средств мы тратим на стандарты! На их введение, обу-чение. И что такое две недели по-вышения квалификации, которое мы гарантируем? Да ничто! Управ-ление масштабом — это ключевая причина недостижения успеха».

Вторая проблема, по мнению Ирины Абанкиной, — неумение найти контакт с обществом: «Мож-но сказать, что общество только тормозит реформы. Но сегодня мо-лодые люди вышли на улицы, мы знаем, что они недовольны именно нами, они высказали свои требо-вания к свободе, к праву выбора. Эксперты не уловили те изменения Х

РОНОГРАФ

8 сентября

Родились:1843 — Дмитрий Анучин (умер

в 1923 г.), этнограф, географ, осново-положник русской антропологии.

1923 — Расул Гамзатов (умер в 2003 г.), аварский поэт, писатель, публицист.

9 сентября

1776 — утверждено новое название Объединенных Колоний Америки — Соединенные Штаты Америки.

1907 — в Петербурге создано Русское военно-историческое общество.

1933 — в Москве основано издатель-ство «Детская литература».

1970 — в Тольятти начат выпуск авто-мобилей «Жигули».

Родились:1737 — Луиджи Гальвани (умер

в 1798 г.), итальянский физик и фи-зиолог, один из основоположников учения об электричестве.

1823 — Валериан Майков (умер в 1847 г.), философ, литературный критик и публицист, составитель первого русского словаря иностран-ных слов.

1828 — Лев Толстой (умер в 1910 г.), ве-ликий русский писатель и философ.

1899 — Александр Несмеянов (умер в 1980 г.), химик-органик, профессор и ректор МГУ, с 1951 по 1961 г. — пре-зидент Академии наук СССР.

1945 — Владимир Дергачев, россий-ский геополитик, географ-экономист, профессор МГУ; автор более 40 книг и учебников по традиционной, но-вой и новейшей геополитике.

10 сентября

1693 — Петром I заложено первое судно — 24-пушечный корабль «Св. Павел». По указанию царя на остро-ве Соломбала (Северная Двина) на-чато сооружение судостроительной верфи.



в системе ценностей, которые про-явились именно в этом году. Но это все ошибки не экспертного прогно-зирования, а отсутствия адекватных технологий управления».

Внешние факторы доминируют над

внутреннимиАлександр Адамский, рек-

тор Института проблем образо-вательной политики «Эврика», считает, что именно внешние фак-торы доминируют над внутренни-ми образовательно-политическими действиями. Например, «сельская школа не развивается не потому, что ей внимание не уделяется, а по-тому что не развивается сельское хозяйство».

Невозможен и сугубо ведом-ственный характер управления образованием, поскольку правят не только законы, но сам уклад жизни. И это хорошо видно по по-ведению школ во время модер-низации: школы отказываются от автономии, директора не жаждут составлять штатное расписание, а учителя не хотят устанавливать себе систему оплаты труда. «Эта автономия навязывается сверху, а не диктуется укладом жизни, — сказал Александр Адамский. — И в этом смысле некоторые проблемы не решаются управленческими ме-ханизмами. Какое финансирование выбрать: формульное или “по необ-ходимости”? Как принять это реше-ние, чтобы не кормить неудачников

и не плодить рынок убогости? Увы, иногда внешние факторы давят на образовательную политику так сильно, что она начинает терять свою автономию».

Виктор Болотов, научный руко-водитель Центра мониторинга ка-чества образования ВШЭ, возразил Александру Адамскому: «Вменение сверху не проходило раньше и сей-час не проходит. Но нужно разли-чать естественное и искусственное течение событий. В 1990-е гг. всех несло, и нас несло. А потом нужно было искусственно-техническое управление, когда ставятся задачи, расходуются ресурсы, реализуются пяти- или шестилетние программы. Нельзя просто дать школам свобо-ду. Нужна долгая и нудная работа по обучению менеджеров».

Заместитель министра образо-вания и науки РФ Игорь Реморен-ко также заметил, что тенденции, о которых шла речь в 2003 г., не-обходимо воспринимать с учетом этой грани между естественным и искусственным. «Тогда ряд экс-пертов говорили о том, что школы должны использовать Интернет. Но речь шла про другой Интернет. Сегодня все научились использо-вать Интернет как справочник. Но тогда не было социальных сетей и того вызова, который появился сейчас».

Еще один момент — влияние церкви. Десять лет назад оно про-шло рефреном. Но кто бы мог поду-мать, что через десять лет влияние церкви будет куда более заметным, и не только в образовании?

Что касается проблем гумани-тарных образовательных техно-логий, которые тоже активно об-суждались в 2003 г., то их следует рассматривать в более полном кон-тексте, учитывая весь «каркас изме-нений». Успешный пример — Китай, где организуются поездки детей в технопарки, эксплуаториумы, где реализуются особые инноваци-онные практики. Это уже другой образ жизни, другое восприятие действительности, которое дает су-щественный результат. В целом же, по мнению замминистра, многие из прогнозов, сделанных тогда экспер-тами, сбылись, «просто сегодня мы их обсуждаем другими словами».

Руководитель Департамента ре-гионального развития Минобрнау-ки Сергей Кравцов предположил, что обсуждение актуальных сегод-ня проблем вряд ли приведет к изменению системы образования. Через десять лет мы также сможем сказать, что «существенных изме-нений не произошло». Но почему падает качество образования? По-тому что мы сегодня живем в той системе дидактики и обучения, которая была разработана для других условий, другой экономики и другого общества. Ситуация из-менилась. Появление социальных сетей может кардинальным обра-зом повлиять на систему образо-вания. Индивидуальное обучение, обучение на расстоянии и масса других возможностей. Нужно вести исследования и разработки в но-вой дидактике, в согласии с новым обществом, в котором мы живем и которое строим.

Десятилетие «губительных

компромиссов»Проректор ВШЭ Борис Рудник

подчеркнул, что говорить о сбыв-шемся негативном сценарии и «накачивании» российского обра-зования деньгами неправомерно. «Деньги тратились целенаправлен-но. Была выбрана определенная стратегия, определенная концеп-ция — поддержка лидеров. Это и инновационные образовательные программы, и поддержка лучших



школ, и различные национальные проекты. Но что получилось из этой политики? Выросли у нас лидеры?»

По мнению директора Центра экономики непрерывного образова-ния Российской академии народно-го хозяйства и госслужбы Татьяны Клячко, десять лет для прогнозиро-вания ситуации в образовании — это не срок. «Производственный цикл школы составляет 11 лет, и мы долж-ны говорить не о прогнозировании, но о планировании. Мы должны чет-ко знать, что происходит с системой в процессе и что с ней будет через 11 лет. То, что российское образова-ние имеет сегодня, все его риски и неудачи были заложены в 2003 г. Се-годня мы пишем Стратегию-2020 и думаем, что можем на что-то повли-ять. Но в 2020 г. из школ выйдут дети, которые сели за парты в 2009 г. И мы получим результат того, что было в 2009 г., с теми учителями, теми учеб-никами…»

По словам директора Центра развития лидерства в образовании ВШЭ Анатолия Каспржака, эпи-графом к произошедшим за десять лет событиям можно поставить бес-смертную фразу Жванецкого: «Труд-но менять, ничего не меняя. Но мы будем». А выводов для системы об-разования видится три.

Во-первых, в нашей стране систе-ма образования законсервирована, в том числе потому, что дискуссии ведутся практически закрытые. Слишком мало новых людей в них включается. В итоге что-то меняет-ся, но без участия экспертов. Так, «в сфере социализации детей много

чего случилось, только система об-разования тут ни при чем».

Во-вторых, точность предсказа-ний экспертов так низка, посколь-ку прошедшее десятилетие было временем «губительных компро-миссов». «Ушли ПТУ, но мы открыли лицеи и прикладные бакалавриа-ты — по сути, те же ПТУ. Или другой пример: мы сохранили ЕГЭ, но толь-ко потому, что открыли олимпиады. И все, кто может, проходят в вузы через них».

В-третьих, на государственном уровне не было принято стратеги-чески значимых решений. «До тех пор пока в Министерстве образова-ния какая-нибудь команда не при-мет на себя функции правительства Гайдара, не запустит кардинальные реформы — ничего в системе обра-зования не произойдет», — сказал Анатолий Каспржак.

«У нас есть еще одна проблема: имитация, забалтывание любой ин-новации», — добавил Виктор Боло-тов.

Подводя итоги семинара, Исак Фрумин подчеркнул, что отсут-ствие перемен в нашей системе образования — это крайне острая проблема. «Что делать? Каковы ме-ханизмы изменений? Каковы долж-ны быть финансово-ресурсные и временн’ы е масштабы применения этих механизмов? Рассчитываем ли мы наши действия на пять лет вперед? Или это разовое действие? Эти вопросы нужно адресовать лю-бому управляющему воздействию на систему», — резюмировал Исак Фрумин. Х

РОНОГРАФ

10 сентября

1839 — торжественная закладка храма Христа Спасителя (царствование Ни-колая I) в память об Отечественной войне 1812 г.

1960 — на конференции в Багдаде соз-дана Организация стран — экспорте-ров нефти (ОПЕК).

Родились:1839 — Чарльз Сандерс Пирс (умер

в 1914 г.), американский философ, логик, математик, основоположник прагматизма и семиотики.

1855 — Роберт Колдевей (умер в 1925 г.), немецкий археолог, опре-деливший место и подтвердивший существование библейского Вави-лона.

1872 — Владимир Арсеньев (умер в 1930 г.), русский путешественник, географ и этнограф; исследователь Дальнего Востока.

1892 — Артур Комптон (умер в 1962 г.), американский физик, практически доказавший существование фото-нов.

1899 — Вольф Мессинг (умер в 1974 г.), иллюзионист, психиатр и гипнотизер.

11 сентября

1855 — на базе старших классов Ар-тиллерийского училища в Санкт-Петербурге образована Артиллерий-ская академия.

1888 — на открытии промышленной выставки в Торонто произведена первая в мире запись человеческого голоса.

1918 — декретом Совнаркома в России введена Метрическая система мер и весов.

2001 — террористическая атака на Всемирный торговый центр Нью-Йорка и Пентагон.

Родились:1816 — Карл Цейсс (умер в 1888 г.), не-

мецкий механик и предприниматель, основатель известной фабрики опти-ческих приборов.


МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Методика, критерии и результаты внешней независимой оценки качества образования, перспективы развития профессионального образования в России обсуждались 7–8 июня 2012 г. в Москве на мероприятии, организатором которого являлось Агентство по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК).

НЕЗАВИСИМАЯ ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКАКАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯВ ВУЗАХ

На апрельской коллегии Мини-стерства образования и нау-ки Российской Федерации по

вопросу «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы» были обозначены задачи совершенствования образо-вания и обеспечения доступности качественного образования в Рос-сии. Для этого необходимо привести содержание и структуру профессио-нального образования в соответст-вие с потребностями рынка труда, раз-вивать независимую систему оценки качества образования и востребован-ности образовательных услуг.

Следуя поставленным задачам по совершенствованию качества обра-зования в нашей стране, АККОРК про-вел двухдневный обучающий ворк-шоп для представителей учреждений профессионального образования.

Воркшоп посетили представите-ли более тридцати отечественных образовательных учреждений сред-него, высшего и дополнительного профессионального образования, а также представители региональных министерств образования из 18 го-родов России.

В рамках двухдневной встречи участники воркшопа обсудили пер-

спективы повышения качества про-фессионального образования в Рос-сии, а также получили возможность познакомиться с системами экспер-тиз, инструментами и технологиями оценки качества образования, при-меняемыми в российской образо-вательной системе и принятыми в западноевропейских аккредитаци-онных агентствах.

Владимир Шадриков, предсе-датель Высшего экспертного совета АККОРК, акцентировал в своем до-кладе внимание аудитории на том, что современная действительность заставляет российские образова-



тельные учреждения переходить с оценки формальных показателей образовательных программ на ка-чественные, и именно независимые эксперты и независимая общест-венно-профессиональная аккреди-тация становятся той основой, на которой в скором времени могут базироваться все процедуры оце-нивания качества образования.

Эту точку зрения поддержали представители Федеральной служ-бы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора) и Нацио-нального аккредитационного агент-ства в сфере образования (Росак-кредагентства).

Марина Гуськова, начальник Управления лицензирования, ак-кредитации, признания и подтверж-дения документов Рособрнадзора, выступила с докладом о результа-тах и перспективах взаимодействия государственных и общественно-профессиональных систем оценки качества профессионального обра-зования, осветила дальнейшие тен-денции в развитии систем оценки качества российского образования в соответствии с требованиями рос-сийского законодательства, а также общественными интересами и за-просами к качеству образования.

Как известно, Болонский процесс предполагает, что аккредитация должна носить независимый харак-тер, и экспертиза должна проводить-ся независимыми организациями, признаваемыми государственными органами управления образованием. Рособрнадзор делает первые шаги по развитию такой системы. В сво-ем выступлении Марина Гуськова

отметила важность работы, которая ведется в этом направлении агент-ством АККОРК, так как уже сейчас применение независимой профес-сиональной оценки и проведение общественно-профессиональной аккредитации стимулирует профес-сиональный рост и способствует повышению качества российского образования, а в дальнейшем еще больше улучшит взаимодействие образовательных учреждений с работодателями и гарантирует уча-щимся получение действительно ка-чественных и востребованных про-фессиональных знаний.

Об использовании результатов общественно-профессиональной экспертизы в процедуре государ-ственной аккредитации, в частности в сфере высшего профессионально-го образования, рассказала Ирина Татаринова, руководитель Росак-кредагентства. В ходе выступления Ирины Татариновой разгорелась очень живая дискуссия, ведь вопро-сы развития отечественной систе-мы гарантии качества образования в контексте Болонских реформ со-храняют свою актуальность, а по-степенный отказ от главенствующей роли государства в аккредитации и оценке образовательных программ до сих пор вызывает много вопро-сов и сомнений у представителей образовательного сообщества.

Ирина Татаринова развеяла со-мнения присутствующих, еще раз отметив, что Россия и дальше будет перенимать практику зарубежных стран в части привлечения профес-сионального сообщества к совмест-ной работе по аккредитации. Как

ХРОНОГРАФ

11 сентября

Родились:1866 — Федор Щербатской (умер

в 1942 г.), академик, востоковед-индолог, автор капитальных иссле-дований по буддийской философии.

1890 — Александр Свешников (умер в 1980 г.), музыкальный педагог и хоровой дирижер, основатель Госу-дарственного академического хора СССР и ректор Московской консер-ватории.

1894 — Александр Довженко (умер в 1956 г.), советский украинский ки-норежиссер, писатель и кинодрама-тург.

1900 — Семен Лавочкин (умер в 1960 г.), авиаконструктор, создатель самоле-тов ЛаГ и Ла.

12 сентября

1699 — впервые русское судно под трехцветным флагом прибыло за гра-ницу (в Константинополь).

1898 — открыт Киевский политехниче-ский институт.

1958 — испытана первая интеграль-ная схема, созданная Джеком Килби (американским инженером фирмы Texas Instruments).

Родились:1570 — Генри Хадсон (Гудзон), англий-

ский мореплаватель, исследователь Гренландии и Северной Америки (погиб в 1611 г.).

1877 — Александр Арбузов (умер в 1968 г.), советский химик, директор Института органической химии АН СССР.

1897 — Ирен Жолио-Кюри (умер в 1956 г.), французский физик, лау-реат Нобелевской премии по химии 1935 г. «за синтез радиоактивных элементов», дочь М.-С. Кюри.

1921 — Станислав Лем (умер в 2006 г.), польский писатель, сатирик, фило-соф и фантаст.

1944 — Владимир Спиваков, скри-пач и дирижер, руководитель ка-мерного ансамбля «Виртуозы Мо-сквы» и Национального филармони-ческого оркестра России.



отмечали выступающие, именно независимые квалифицированные эксперты, состоящие из работников сферы образования, работодателей, представителей научных сообществ и различных профессиональных организаций, могут дать реальную оценку соответствия качества под-готовки выпускников современным реалиям жизни (требованиям рын-ка труда и т. п.).

Ну и, конечно же, не стоит забы-вать о важности прохождения неза-висимой аккредитации для самих образовательных учреждений — этот шаг является неопровержи-мым подтверждением признания образовательного учреждения «потребителями образования», что, несомненно, обеспечивает и по-вышает конкурентоспособность учреждения (в конечном итоге от этого зависят его финансовое благо-получие и экономическая устойчи-вость, особенно с учетом 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муни-ципальных) учреждений»).

О том, какие конкурентные преимущества на рынке образова-тельных услуг получают программы и образовательные учреждения, прошедшие процедуру не только отечественной, но и зарубежной общественно-профессиональной аккредитации, рассказала руково-дитель отдела по развитию парт-нерских проектов АККОРК Людми-ла Степанченко.

Завершился первый рабочий день воркшопа выступлением пред-ставителя наиболее заинтересо-ванной стороны образовательного

процесса — студенчества. Петр Тимошин, заместитель председа-теля Всероссийского студенческого союза, обсудил с присутствующи-ми роль студентов в проведении общественно-профессиональной аккредитации. Участники воркшопа из первых уст смогли узнать о том, какие критерии оценки образования являются наиболее важными для со-временных студентов, на что именно обращают внимание студенты при выборе образовательного учрежде-

ния. Также Петр Тимошин рассказал о европейском опыте участия сту-дентов в проведении общественно-профессиональной аккредитации, перспективах применения этого опыта в России.

Второй день воркшопа был посвящен практическим аспек-там процедуры общественно-профессиональной аккредитации и экспертной деятельности.

В ходе практических занятий участники воркшопа познакоми-лись с инструментами, процедура-ми и критериями оценки качества образовательных программ, кото-рые применяются агентством АК-КОРК при работе с образовательны-ми учреждениями.

По итогам второго дня воркшо-па участники смогли сформировать четкое представление о том, какие этапы предшествуют общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы, ка-кова роль каждого из звеньев цепи: представителей независимого ак-кредитационного агентства, образо-вательного учреждения, студенче-ства и работодателей. Наибольший интерес участники воркшопа проя-вили к критериям оценки образова-тельных программ, рассмотрев на практике, каким образом они при-меняются при оценке и аккредита-ции, и чем именно они отличаются от оценки соответствия программ государственным образовательным стандартам.

Несмотря на сомнения, споры и дискуссии по вопросам действи-тельной важности и актуальности независимой внешней оценки ка-



ХРОНОГРАФ

13 сентября

1745 — издан первый географический «Атлас Российский».

1959 — советский космический аппа-рат «Луна-2» впервые в мире достиг поверхности спутника Земли.

1960 — день рождения бионики (в США состоялся первый симпозиум).

Родились:1886 — Роберт Робинсон (умер

в 1975 г.), английский химик-органик, президент Лондонского королевско-го общества, один из основополож-ников химии природных соедине-ний.

1929 — Георгий Еляков (умер в 2005 г.), химик-органик, академик РАН, осно-ватель Тихоокеанского института биоорганической химии.

1935 — Николай Зефиров, химик-органик, президент Российского общества медицинской химии и научный руководитель Института физиологически активных веществ РАН.

1935 — Альберт Лиханов, писатель, президент Российского детского фонда; в советский период — глав-ный редактор журнала «Смена».

14 сентября

1866 — основана Московская консер-ватория, ныне носящая имя П.И. Чай-ковского.

1896 — по инициативе Петра Лесгаф-та в Петербурге открылись Курсы воспитательниц и руководительниц физического воспитания. Ныне это Институт физической культуры им. П.Ф. Лесгафта.

1984 — первый в мире перелет через Атлантический океан на воздушном шаре (выполнен американским воен-ным летчиком Джо Киттинджером).

Родились:1769 — Александр фон Гумбольдт

(умер в 1859 г.), немецкий естество-испытатель и географ, основатель географии растений.

чества образования в России, кото-рые можно было наблюдать в ходе обсуждения различных тематиче-ских секций, участники воркшопа пришли к единому мнению: профес-сиональное образование должно иметь четкие критерии оценки его качества и востребованности, и для достижения этой цели необходимы применение независимой оцен-ки качества знаний, проведение общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.

Как отметил в своем выступле-нии Александр Коваленко, руково-дитель отдела методологии АККОРК, реальность такова, что именно общественно-профессиональная аккредитация становится связую-щим звеном между государством, профессиональными образователь-ными учреждениями, студентами и работодателями.

Также участники воркшопа не обошли стороной и вопрос подго-товки профессиональных экспер-тов, на которых возложена задача проведения независимой оценки качества образования. В рамках психологического семинара участ-ники воркшопа попробовали себя в роли экспертов и оценили, с какими трудностями сталкивается в своей работе эксперт, каким образом их преодолевает. Участники опреде-лили, что именно является залогом качественной работы эксперта и независимой оценки образователь-ной программы, и пришли к выводу, что для успешного развития систе-мы независимой оценки качества образования в России необходима

соответствующая система подготов-ки экспертов, которые обязаны по-нимать, что и как нужно оценивать.

Большинство участников ворк-шопа выразили желание пройти дальнейшее обучение в качестве экспертов в области оценки качества образования, чтобы самим играть непосредственную роль в формиро-вании новой, независимой системы оценки качества образования, на-правленной на развитие профессио-нального образования в нашей стра-не и непрерывное «взращивание» востребованных выпускников.

Именно этим и займется АККОРК в новом учебном году.

Агентство АККОРК благодарит всех спикеров и участников ворк-шопа, который прошел 7–8 июня в Москве, и приглашает к участию в обучающих тренингах и семи-нарах, посвященных вопросам обеспечения качества современ-ного образования, независимой внешней оценке, общественно-профессиональной аккредитации, развитию системы менеджмента качества образования и другим вопросам, являющимся неотъем-лемой частью модернизации об-разовательной системы России и выстраивания эффективного взаи-модействия между государствен-ной властью, учреждениями обра-зования, учащимися и бизнесом.

По вопросам участия в тре-нингах обращаться в Агентство АККОРК по телефону: +7 (495) 221-8140 или по электронной почте: [email protected]


ЛУЧШИЕНЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯГЛАЗАМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ


Наталья ВЕРШИНИНА, гене-ральный директор Национально-го рейтингового аттестационного агентства (Росрейтинг)

— Весной этого года прошел конкурс по распределению конт-рольных цифр приема в высшие учебные заведения, в котором впервые смогли принять участие негосударственные вузы. Впервые оценка определения качества под-готовки была проведена не по фор-ме собственности, а действительно по качеству образования.

Конкурсные заявки оценивала экспертная комиссия путем ранжи-рования перечня заявок с учетом региональных особенностей и по-требностей рынка труда. Крите-рии оценки были следующие: обе-спеченность учебных заведений материально-техническим, учебно-методическим, кадровым потенциа-лом, наличие общежития, научная деятельность вуза, участие студен-тов, преподавателей и сотрудников вуза в международных конкурсах, количество призеров конкурсов, международных и всероссийских олимпиад, средний балл абитури-ентов, поступивших в 2010–2011 гг., и другие критерии.

Всего в конкурсе приняли уча-стие 313 государственных высших учебных заведений и 85 негосудар-ственных.

В результате бюджетное финан-сирование получили все государ-ственные вузы и только 54 негосу-дарственных вуза по программам высшего профессионального об-

разования и 15 — по программам среднего профессионального об-разования.

В связи с экспериментом по по-лучению негосударственными вуза-ми бюджетных мест Национальное рейтинговое аттестационное агент-ство в сотрудничестве с Российской ассоциацией аккредитованных учебных заведений и Ассоциацией средних специальных учебных за-ведений провели рейтинг востре-бованности выпускников этих него-сударственных учебных заведений.

Рейтинг был составлен по двум критериям: процент трудоустрой-ства выпускников по специально-сти или по смежной специально-

сти и уровень заработной платы. Качество образования напрямую связано с востребованностью вы-пускников.

Росрейтингом был произведен опрос среди выпускников негосу-дарственных учебных заведений, получивших бюджетные места, и среди работодателей.

По инициативе Национального рейтингового аттестационного агентства (Росрейтинг) был составлен рейтинг негосударственных вузов, получивших бюджетные места на специальности высшего и среднего профессионального образования. Оценивался основной критерий качества деятельности вуза — востребованность выпускников. Свои комментарии по этому поводу дали эксперты.

...У нас есть несколько десятков негосударственных вузов, которые по качеству обучения могут конкурировать с государственными...



ХРОНОГРАФ

14 сентября

Родились:1847 — Павел Яблочков (умер в 1894 г.),

русский электротехник, изобрета-тель первой в мире электрической свечи.

1880 — митрополит Вениамин (Фед-ченков) (умер в 1961 г.), русский пра-вославный подвижник, миссионер и духовный писатель.

1891 — Иван Виноградов (умер в 1983 г.), выдающийся математик, академик, специалист по аналитиче-ской теории чисел, директор Мате-матического института АН СССР.

1902 — Николай Камов (умер в 1973 г.), советский конструктор вертолетов (серии Ка).

1965 — Дмитрий Медведев, Председа-тель Правительства РФ.

15 сентября

1916 — первое в истории мировых войн применение танков в боевых действиях. На реке Сомме англичане бросили против немцев 32 танка мо-дели Mk.1.

1956 — первый регулярный рейс пас-сажирского турбореактивного само-лета ТУ-104.

1959 — в первое плавание отправил-ся советский атомный ледокол «Ле-нин».

1971 — создана организация «Гринпис».

Родились:1613 — Франсуа де Ларошфуко (умер

в 1680 г.), французский писатель-моралист; автор сборника афориз-мов, составляющих цельный кодекс житейской философии.

1789 — Джеймс Фенимор Купер (умер в 1851 г.), американский романист, классик приключенческой литера-туры.

1828 — Александр Бутлеров (умер в 1886 г.), основатель органической химии, ученый-пчеловод и обще-ственный деятель.

Мы получили около 20 тыс. отве-тов респондентов, в результате чего был составлен рейтинг лучших не-государственных вузов по востре-бованности выпускников.

Анализ занятости выпускников после окончания вуза, а также уро-вень предлагаемых им зарплат по-зволил выявить лучшие негосудар-ственные аккредитованные вузы. Среди них юридический факультет и факультет информационных тех-нологий Московского финансово-юридического университета МФЮА, экономический факультет и факуль-тет дизайна Московского универси-тета государственного управления, Московский психолого-социальный университет.

Общероссийская общественная организация «Ассоциация юри-стов России» отметила высокое качество юридического образо-вания в Московском финансово-юридическом университете МФЮА,что подтверждается свидетель-ством об общественной аккреди-тации. Работодатели приняли на работу по специальности более 80% дипломированных специали-стов — выпускников Восточной экономико-юридической гумани-тарной академии (г. Уфа), Инсти-тута управления, бизнеса и права (г. Ростов-на-Дону), Регионального открытого социального института (г. Курск), Московского гуманитарно-лингвистического института.

На вполне приличную зара-ботную плату могут претендовать выпускники Сибирского институ-

та бизнеса, управления и психо-логии, Московского университета им. С.Ю. Витте, Евразийского откры-того института.

По мнению экспертов Росрей-тинга, данные результаты должны помочь абитуриентам и их роди-телям выбрать учебное заведение, исходя из перспектив дальнейшего трудоустройства и карьерного ро-ста. Рейтинг может заинтересовать и работодателей, которые увидят, какие вузы готовят наиболее про-фессиональные кадры.

Олег СМОЛИН, первый заме-ститель председателя Комитета Госдумы по образованию

— История вопроса довольно длительная. Еще в Законе об обра-зовании 1992 г. предусмотрено, что все аккредитованные вузы должны получить бюджетные места. Затем в условиях экономического кризи-са 1990-х гг. эта позиция из закона исчезла и вернулась вот только что. Поэтому сейчас это уже не экс-перимент, речь идет о реализации федерального закона, который был принят Государственной Думой. И второе — мы думаем, что для сту-дента нет разницы, в каком вузе он учится, если вуз дает ему качествен-ное образование. Поэтому практи-чески все фракции в Госдуме под-держали этот законопроект, исходя из того, что он призван расширить

возможности студента получить об-разование в разных вузах и развить конкурентное начало в российской образовательной политике.

Когда определялось, кому давать бюджетные места, а кому не давать, судя по той информации, которую я получил на заседании Ассоциации негосударственных вузов России, не все негосударственные вузы были довольны тем, как это распре-делено. Понятно, что те, кто не по-лучил, были недовольны. Я считаю, что рейтинги в России — это дело

...основные идеи и технологии будут приходитьиз негосударственного сектора образования...


полезное с учетом того, что рейтинг отражает определенные стороны работы вуза.

Нас часто спрашивают, почему российские вузы занимают такое низкое место в международных рейтингах. Наряду с тем, что у нас действительно упало качество об-разования, надо иметь в виду и то, что рейтинги проводятся с учетом прежде всего публикаций, индек-сов цитируемости в англоязычной прессе.

В России по традиции наука была отделена от обучения, поэтому бук-вально переносить критерии, уста-новленные международным сооб-ществом, на наши образовательные учреждения не всегда возможно.

Очень хорошо, что исследуется востребованность выпускников, но мы должны понимать, что это рей-тинг только с одной стороны. По-тому что если мы применим везде рейтинг уровня заработной платы выпускников для оценки работы вуза, то понятно, что хуже всех у нас будут работать вузы медицин-ские, педагогические и сельскохо-зяйственные. Что далеко не всегда соответствует действительности. Поэтому любой рейтинг должен восприниматься с учетом его осо-бенностей, целей и задач. Нужно продолжать работу по рейтингова-нию вузов, в том числе по другим критериям.

Закон, который дал доступ не-государственным вузам к бюджет-ным местам, — это только первый шаг. Нужно делать и последующие. Негосударственные вузы справед-ливо получали упреки, что они не создают материальную базу. Создали материальную базу — те-перь наказывают как раз тех, кто ее создал. Негосударственные вузы обложены налогом на имуще-ство. Если государственным этот налог компенсируется, то негосу-дарственным — нет. Явно нерав-ные условия, и это сказывается в том числе на оплате за обучение. Во всем мире образование, в том числе и негосударственное, либо вовсе не платит налоги, либо поль-зуется широчайшими налоговыми льготами.

И второе. Я убежден, что пока будет существовать система гос-


Образовательные учреждения

% выпускников, работающих

по специальности / смежной специ-

альности

Средняя зарплата

выпускников, работающих

по специальности / смежной

специальностиМФЮА (Московский финансово-юридический университет) (495) 221-1001

A B

МУГУ (Московский университет госу-дарственного управления) (495) 225-1500

A В

МПСУ (Московский психолого-социальный университет)(495) 796-9262

A В

ВЭГУ (Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия, г. Уфа) (347) 237-4727

A B

ИУБП (Институт управления, бизнеса и права, г. Ростов-на-Дону) (863) 292-4373

A B

РОСИ (Региональный открытый социальный институт, г. Курск) (4712) 34-38-68

B C

СИБУП (Сибирский институт бизнеса, управления и психологии, г. Красноярск) (391) 262-9349

D D

МАСИ (Московский архитектурно-строительный институт) (495) 673-2115

B С

МИЭМП (Московский университет им. С.Ю. Витте)(495) 500-0363

B C

МГЛИ (Международный гуманитарно-лингвистический институт) (495) 755-7737

D C

ЕОИ (Евразийский открытыйинститут, г. Москва) 8-800-333-03-88

B B

ИЭУП (Институт управления, экономики и права, г. Казань) (843) 231-9297

B C

РБИУ (Русско-Британский институт управления, г. Челябинск) 8-800-100-10-74

B C

САФБД (Сибирская академия финан-сов и банковского дела, г. Новосибирск) (383) 219-5757

А C

ВИБ (Волгоградский институтбизнеса)(8442) 54-47-51

В C

Таблица. Рейтинг лучших негосударственных образовательных учреждений по востребованности выпускников (уровень трудо-устройства и заработной платы)

Рейтинг Занятость по специальности, % Средняя зарплата работающих по специальности, тыс. руб.

A более 80 свыше 70B 65–80 60–70C 50–65 50–60D 35–50 40–50E менее 35 менее 40


заказа на конкурсной основе госу-дарственных заданий, до тех пор министерству будут ближе свои учрежденные вузы, чем негосудар-ственные, поэтому вряд ли здесь будет полное равенство. А вот если мы введем наряду с бюджетными местами еще и развитую систему образовательного кредитования, как это применяется во многих странах мира, тогда любой студент, если он не попал на бюджетное ме-сто, может свободно выбирать, в каком вузе ему учиться. Он сможет получить кредит на длительный срок на льготных условиях под ми-нимальный процент с возможно-стью выплачивать его тогда, когда он будет получать по окончании вуза приличную заработную пла-ту. Кстати, все это предусмотрено в проекте закона об образовании, который нами внесен в Госдуму.

У нас есть несколько десятков негосударственных вузов, которые по качеству обучения могут конку-рировать с государственными. Это, например, Московская финансово-юридическая академия. Особенно по части воспитательной работы со студентами я бы ее поставил в при-мер многим государственным вузам. Институт современного искусства

вполне успешно конкурирует со многими государственными вузами, участвовал в открытии программы России во Франции, Испании и Ита-лии. Много негосударственных уни-верситетов, которые занимаются инновационными технологиями, — это Современная гуманитарная академия, успешно продвигающая наше образование в том числе и за границей. В Российском новом уни-верситете делают самые лучшие в России нанотрубки.

Во всем мире система государ-ственного образования изрядно за-бюрократизирована, и не она в этом виновата. Виновата образователь-ная политика. Но поэтому основные идеи и технологии будут приходить из негосударственного сектора об-разования.

Виктор ШУДЕГОВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию

— Еще в 2002 г. на конференции по негосударственным вузам в Сочи очень остро ставился вопрос о том, чтобы негосударственные вузы на-равне с государственными имели доступ к конкурсному распределе-нию бюджетных мест. Прошло де-сять лет — и вот процесс пошел.

Пока небольшое число вузов смогло получить бюджетное фи-нансирование. Это связано с тем,

что нужно попросту отобрать часть денег у бюджетных вузов, которые, естественно, против этого. Но для развития конкуренции, повышения качества образования это очень хо-рошо.

Сегодня в России аккредитовано более 1200 государственных и не-государственных вузов. Нужно при-знать, что качество образования не во всех негосударственных вузах такое, как хотелось бы, но для конт-роля за качеством обучения есть специальная структура — Рособр-надзор. Однако за последние четы-ре года не закрыли ни одного вуза.

Если негосударственный вуз дает качественное образование, он должен иметь бюджетное финанси-рование. Я поддерживаю все эти на-чинания.


ХРОНОГРАФ

15 сентября

Родились:1890 — Агата Кристи (Миллер) (умер-

ла в 1976 г.), английская королева детективной прозы, книги которой изданы тиражом свыше 2 млрд эк-земпляров и переведены на 100 язы-ков мира.

1907 — Михаил Герасимов (умер в 1970 г.), антрополог-скульптор и археолог, автор метода восстановле-ния внешности человека по форме черепа.

16 сентября

1906 — норвежец Руаль Амундсен от-крыл Южный магнитный полюс.

1907 — первый трамвай прошел по улицам Санкт-Петербурга.

1996 — в США арестован знаменитый хакер Кевин Митник, взломавший компьютерную сеть Пентагона.

Родились:1745 — Михаил Кутузов (умер

в 1813 г.), великий русский полково-дец, генерал-фельдмаршал.

1887 — Надя Буланже (умерла в 1979 г.), французский дирижер, выдающийся педагог и пропагандист музыки.

1893 — Альберт Сент-Дьерди (умер в 1986 г.), американский биохимик венгерского происхождения, осно-воположник биоэнергетики.

1956 — Дэвид Копперфильд (Дэвид Сет Коткин), американский фокусник-иллюзионист.

17 сентября

1920 — при вузах России созданы ра-бочие факультеты (рабфаки).

1922 — в Берлине состоялся первый в мире публичный показ звукового фильма.

1932 — Постановлением Президиума ЦИК СССР по инициативе Максима Горького основан Вечерний рабочий университет (Литературный институт им. А. М. Горького).

1941 — в СССР введено обязательное обучение военному делу всех граждан.

...Если негосударственный вуз дает качественное образование, он должен иметь бюджетное финансирование...


ПОДГОТОВКА КАДРОВ

В статье предложена методика оптимизации распределения государственного заказа на подготовку специалистов между конкурирующими вузами, а также методика прогноза распределения заказа внутри вуза между конкурирующими специальностями.

Ключевые слова: прогноз, оптимизация, подготовка специалистов, государственный заказ.

Вилен Шарифуллин

МЕТОДИКА ОПТИМИЗАЦИИИ ПРОГНОЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОСЗАКАЗА НА ПОДГОТОВКУ СПЕЦИАЛИСТОВ В ВУЗАХ

В последние годы перед вузами России возникла проблема получения ежегодного госу-

дарственного заказа на подготовку специалистов. В свою очередь, это породило конкуренцию за получе-ние госзаказа как между вузами, так и между конкурирующими спе-циальностями внутри одного вуза. Для оптимального решения воз-никших задач желательно привле-кать разные математические мето-ды. В данной статье предлагаются методики оптимизации и прогноза распределения государственного заказа на подготовку специалистов в вузах.

Первую задачу можно сформу-лировать как задачу оптимального распределения между конкури-рующими вузами государственного заказа на подготовку конкретных специалистов при ограниченном количестве бюджетных мест.

Проведем математическое опи-сание задачи. Пусть на N бюджетных мест претендуют m конкурирующих вузов, необходимо рассчитать объ-емы подготовки в отдельных вузах в рамках общего заказа, обеспечи-вающие максимум заданного крите-рия качества выпускаемых в стране специалистов.

На первом этапе необходимо сформулировать критерии эффек-тивности подготовки специалистов в данном вузе. К таковым можно от-

Вилен Насибович Шарифуллин,

заведующий кафедрой инженерной кибернетики Казанского государствен-ного энергетического университета, доктор технических наук, профессор

из досье



ХРОНОГРАФ

19 сентября

1841 — построена первая междуна-родная железная дорога (Страс-бург — Базель).

1923 — в СССР принято постановление «О набатном звоне», которое пред-писывало снимать колокола с церк-вей ввиду «ненадобности».

1982 — профессор информатики аме-риканского университета Карнеги-Меллона Скотт Фалман предложил использовать для общения в элек-тронной Сети смайлики.

Родились:1749 — Жан-Батист Деламбр (умер

в 1822 г.), французский астроном, автор способов астрономических вычислений и составитель таблиц планет.

1901 — Карл фон Берталанфи (умер в 1972 г.), австрийский биолог, иссле-дователь изоморфизма и основатель обобщенной концепции «Общая тео-рия систем».

1926 — Масатоси Косиба, японский физик, лауреат Нобелевской пре-мии 2002 г. «за создание нейтринной астрономии».

1932 — Павел Саркисов, физико-химик, академик, президент Российского химико-технологического универси-тета и глава Российского химическо-го общества.

1933 — Владимир Титов, ученый-экспериментатор в области физики и механики взрывных процессов, директор Института гидродинамики РАН.

20 сентября

1802 — в России взамен устаревших коллегий учреждены первые восемь министерств: военное, морское, ино-странных дел, внутренних дел, юсти-ции, финансов, коммерции и народ-ного просвещения.

1862 — в Петербурге основана первая в России консерватория.

1934 — русский ледокол «Литке» за-вершил первое плавание Северным морским путем, совершенное за одну навигацию.

«Газпром» создаст собственное «Сколково»

«Газпром» построит собствен-ный инноград по аналогии со «Сколково». В качестве места рас-положения нового исследователь-ского и инновационного центра рассматривается Троицк, который входит в состав новой Москвы.

В Троицке уже расположена штаб-квартира дочернего подразде-ления «Газпрома» — «Газпром транс-газ Москва». Предполагается, что инноград «Газпрома» будет намного меньше «Сколково». В нем созда-дут специальные центры, которые займутся инновационными разра-

ботками по транспортировке газа и проектами в смежных отраслях.

За счет создания иннограда «Газпром» планирует повысить эффективность и рентабельность собственных проектов. Кроме того, газовую монополию вынуж-дает активнее заниматься иннова-циями постоянный рост издержек при добыче газа. Для создания иннограда «Газпром» планирует перераспределить функции между своими департаментами.

Как сообщил ученый секретарь Научно-исследовательского инсти-тута природных газов и газовых технологий (ВНИИГАЗ) Владимир Якушев, вся научная работа газо-вой монополии перейдет под конт-роль специального департамента перспективного развития.

В настоящее время «Газпром» уже ведет научную деятельность. У газовой монополии есть ряд на-учных центров в разных городах, которые занимаются научными разработками. Однако в отдель-ные иннограды научные подраз-деления «Газпрома» не вынесены.

Инновационный центр близ де-ревни Сколково начали создавать в 2010 г. Первые объекты начали сдавать еще в 2011 г., но основная программа инвестиций намече-на на 2015 г. Предполагается, что в инновационном центре будут представлены телекоммуникации и космос, медицинские разработ-ки, энергетические исследования, информационные, а также ядер-ные технологии.

Три вуза отказались от дорогих авто после критики

Росстудсоюза Учебные заведения ранее раз-

местили на портале госзакупок за-явки на покупку дорогих машин, которые вызвали возмущение и вопросы у активистов студсоюза. Как сообщил председатель сту-денческой организации Артем Хромов, после этого запросы были аннулированы. «Мы недавно опу-бликовали данные о закупке учеб-ными заведениями ряда дорогих автомобилей. Студенты уже про-звали их “ректоромобили”. Они очень дорого стоят, и нам пока-залось, что эти средства могли бы быть использованы на ремонт общежитий, покупку инвентаря, улучшение социального положе-ния малоимущих студентов. И нам удалось добиться того, что на дан-ном этапе некоторые вузы отме-нили свои закупки», — сказал он. А. Хромов посоветовал ректорам российских университетов пере-сесть на отечественные автомо-били и не расходовать бюджетные средства впустую.

Ранее на официальном сайте госзакупок Московским государ-ственным университетом приборо-строения и информатики была раз-мещена заявка на оказание услуг по «финансовой аренде» Toyota Land Cruiser 200 за 5,5 млн руб., Хаба-ровская государственная академия экономики и права хотела приоб-рести внедорожник Toyota Land Cruiser 200 за 3,4 млн руб., а Кур-ский институт социального образо-вания — Chevrolet за 4,8 млн руб.

Ученые официально объявили об открытии частицы, подобной бозону ХиггсаВ Швейцарии объявлено о

важнейшем научном открытии последних десятилетий — обнару-жении новой частицы, которая с высокой долей вероятности явля-ется неуловимым бозоном Хиггса.

«Эта частица очень похожа по своим свойствам на бозон Хиггса,но по некоторым параметрам она не совсем точно соответствует ожидаемому… Это может быть не частица Хиггса стандартной модели, а похожая на нее части-ца», — сказал руководитель экс-перимента CMS Большого адрон-ного коллайдера Джо Инкандела.

new

new

new


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Тема образования и особенно-стей работы с персоналом в ресторанной и гостиничной от-

раслях всегда остается актуальной: она волнует как профессиональ-ное сообщество индустрии госте-приимства, так и вузы и колледжи, а также самих будущих специали-стов. Сегодня остро стоят вопросы эффективности обучения в данной сфере и его соответствия совре-менным требованиям работодате-лей, нехватки квалифицированных кадров, повышения престижности профессий индустрии. В связи с чем целесообразно создание диалога между рестораторами и отельера-

ми и учебными заведениями для совместного поиска оптимальных решений.

Именно задачу создания этого диалога для себя ставят организа-торы форума «Обучение. Персонал. Карьера», который уже четвертый год традиционно проходит осенью в Москве. Деловая программа фо-рума ежегодно актуализируется и расширяется. В этом году подготов-лено более двадцати мероприятий: семинаров, мастер-классов и пре-зентаций, направленных на пред-ставителей профильных вузов, колледжей, кадровых агентств и HR-специалистов, владельцев и управ-

ляющих ресторанным бизнесом и студентов. Представители вузов смогут обсудить наиболее важные вопросы, касающиеся обучения студентов: актуальные требования работодателей к молодым специ-алистам, социальное партнерство, практика и наставничество в систе-ме образования и многое другое. Для преподавателей профильных колледжей представят интерес мастер-классы ведущих российских и зарубежных шеф-поваров.

С целью объединения усилий по повышению качественного уровня образования и дальнейшему трудо-устройству выпускников на выставке

ОБУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА: ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИИ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫС 25 по 28 сентября 2012 г. в рамках ежегодной международной выставки «ПИР. Индустрия гостеприимства» пройдет форум «Обучение. Персонал. Карьера», посвященный вопросам образования и карьеры в ресторанной и гостиничной сферах. Он объединит ректоров, директоров и преподавателей профильных учебных заведений, а также студентов и представителей бизнеса для создания эффективного диалога между ними.


ПОДГОТОВКА КАДРОВ

организуется масштабная конферен-ция «Социальное партнерство. Как работать с потенциальными партне-рами: компании и рестораны. Опыт первопроходцев». Мероприятие посвящено социальному партнер-ству между учебными заведениями и предприятиями общественного питания, а также поставщиками профессионального оборудования, продуктов питания и услуг. Участни-ки познакомятся с успешным опы-том компаний, представителей со-циально ответственного бизнеса и учебных заведений, уже практикую-щих такое партнерство, обсудят воз-можности для обеих сторон, плюсы и минусы совместной работы.

Традиционно организаторы вы-ставки предоставляют возможность вузам и специализированным кол-леджам делегировать представите-лей учебных заведений на мастер-классы и семинары на специальных условиях по предварительной за-явке.

Изучение мирового опыта — необходимый

элемент успеха обучения специалистов

В рамках форума состоится экспозиция учебных заведений Education Street («Улица школ»), где вузы, профильные колледжи и академии, а также обучающие центры подготовки и переподго-товки кадров, курсы повышения квалификации, в том числе ино-странные, смогут представить свои учреждения, провести переговоры с абитуриентами, а также компания-ми — участниками выставки. Пре-стижные европейские и российские кулинарные школы проведут пре-зентации, во время которых позна-комят со своим уникальным опытом преподавания и повышения про-фессионального уровня поваров и

кондитеров. Организуется экспо-зиция компаний, предлагающих со-временные обучающие технологии и новые программы, тестинговые психологические разработки, дело-вую литературу.

В третий раз на выставке состо-ится Молодежный чемпионат по ку-линарии и сервису «Студенческий ПИР» — масштабные профессио-нальные соревнования для буду-щих специалистов заведений пита-ния России, которые реализуются организаторами «ПИРа» совместно с Национальной гильдией шеф-поваров. Главная цель проекта — предложить молодым специалистам новые возможности в освоении профессии, отметить наиболее та-лантливых студентов и представить их профессиональному ресторан-ному сообществу. С каждым годом организаторы значительно рас-ширяют программу соревнований и дают возможность студентам по достоинству и в разных направле-ниях продемонстрировать приоб-ретенные знания и профессиональ-ное мастерство, что, безусловно, окажет положительное влияние на их последующее трудоустройство и карьерный рост. Формат «Студенче-ского ПИРа» предусматривает ряд видов соревнований по кулинарной тематике и сервису (18 классов).

Впервые в этом году победитель каждого вида соревнований будет награжден именной денежной сти-пендией «ПИРа» на текущий учеб-ный год. Все призеры получат не только признание профессиональ-ного жюри, но и множество наград от партнеров чемпионата, а также медали и дипломы. Преподавателям профильных учебных заведений, чьи студенты примут участие в чем-пионате, будут выделены бесплат-ные квоты на посещение платных мастер-классов от ведущих кули-нарных экспертов в рамках Всерос-сийского кулинарного конгресса.

ХРОНОГРАФ

20 сентября

1954 — в США запущена первая про-грамма, написанная на языке про-граммирования Фортран.

Родились:1778 — Фаддей Беллинсгаузен (умер

в 1852 г.), русский мореплаватель немецкого происхождения; участ-ник первого русского кругосветного плавания и руководитель первой антарктической экспедиции, во вре-мя которой открыт Белый континент (1820 г.).

1837 — Петр Лесгафт (умер в 1909 г.), выдающийся анатом, антрополог, психолог и педагог, создатель строй-ной научной системы физического образования в России.

1842 — Джеймс Девар (умер в 1923 г.), английский изобретатель первых термосов.

1874 — Николай Семашко (умер в 1949 г.), государственный деятель, академик АМН и организатор систе-мы здравоохранения в СССР; первый председатель Высшего совета по де-лам физической культуры и спорта.

1900 — Николай Тимофеев-Ресовский (умер в 1981 г.), русский биолог и ге-нетик, репрессированный как «репа-триант». До конца жизни работал на закрытых объектах АН СССР.

21 сентябряООН, Международный день мира

862 — призвание новгородцами на княжение братьев-варягов Рюрика, Синеуса и Трувора (дата считалась днем начала Русского государства).

1949 — Мао Цзэдун провозгласил соз-дание Китайской Народной Респу-блики.

1973 — создана Академия МВД СССР.

Родились:1740 — Иван Лепехин (умер в 1802 г.),

путешественник и натуралист, член и первый непременный секретарь Российской академии.

1801 — Борис Якоби (умер в 1874 г.), русский физик и электротехник не-мецкого происхождения, изобрета-тель электродвигателя, создатель гальванотехники.

Программа форума «Обучение. Персонал. Карьера» — www.pir.ruПрограмма и условия участия в чемпионате «Студенческий ПИР» — www.cookchamp.ruПо вопросам участия обращайтесь в оргкомитет: [email protected], [email protected]

наша справка


ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

В Российском университете дружбы народов (РУДН) 17 мая 2012 г. при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС) прошел Международный семинар представителей вузов — участников Сетевого университета СНГ (СУ СНГ), курирующих министерств образования (и науки) и ведомств.

ИТОГИ ТРЕХ ЛЕТ РАБОТЫ СЕТЕВОГО УНИВЕРСИТЕТА СНГ

Открывая работу семинара, ректор РУДН, академик РАО Владимир Михайлович Фи-

липпов отметил: «Сетевой универси-тет СНГ объединяет национальные вузы, которые зарекомендовали себя на родине как ведущие высшие школы. Они прошли жесткий нацио-нальный и российский контроль и могут по праву считаться элитными вузами». Эту идею поддержала за-меститель директора Департамента международного сотрудничества Минобрнауки России Лариса Ива-новна Ефремова: «Сетевой уни-верситет СНГ — это своеобразный

стержень в сотрудничестве стран СНГ в области образования. Он дает возможность скоординировать ра-боту национальных школ и шире посмотреть на вопросы академи-ческой мобильности студентов вну-три наших стран. Сотрудничество в рамках деятельности университе-та открывает новые возможности для воспитания элиты целого ряда стран и формирования толерантно-го общества, умеющего жить в диа-логе».

В работе семинара приняли участие представители националь-ных министерств образования (и

науки) государств — участников СНГ и представители ведущих уни-верситетов из девяти государств- участников СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, Российской Федерации, Республики Таджики-стан и Украины — участников Кон-сорциума СУ СНГ. Всего на семинаре было представлено 27 вузов.

Одним из главных вопросов ра-боты семинара было переизбра-ние головной организации СУ СНГ. Результатом голосования по этому

Наталья Владимировна Сюлькова,директор Департамента стран СНГ и Балтии РУДН



вопросу стало единогласное реше-ние университетов-партнеров пе-реизбрать головной организацией Сетевого университета СНГ на сле-дующие три года Российский уни-верситет дружбы народов.

В рамках Сетевого университета СНГ уже несколько лет эффективно реализуются программы только гу-манитарного направления, поэтому одним из ключевых вопросов семи-нара было расширение деятельно-сти СУ СНГ и включение в его состав новых членов, в том числе и вузов технического профиля. Проректор по учебной работе МГТУ им. Н.Э. Ба-умана С.В. Коршунов представил ряд критериев для университетов, желающих вступить в Консорциум Сетевого университета СНГ по тех-ническому направлению. После их обсуждения и коррекции данные критерии были утверждены в сле-дующей редакции:

— наличие не менее десяти направлений (специальностей) естественно-научного, техническо-го и технологического профилей;

— отношение числа профессо-ров и докторов наук (и приравнен-ных к ним PhD штатных сотрудни-ков) к численности студентов на дневной форме обучения не менее 1/100;

— наличие не менее пяти со-ветов по защитам кандидатских и докторских диссертаций по техни-ческим направлениям;

— количество единиц хране-ния библиотечного фонда высшего учебного заведения — не менее 500 тыс.;

— материально-техническая оснащенность вуза: балансовая сто-имость учебного и научного обору-дования, отнесенная на количество научно-педагогических работников (НПР), — не менее 300 тыс. руб. на человека;

— объем выполненных в по-следнем году научных работ (всех видов: фундаментальных и при-кладных исследований, проектов по научным бюджетным програм-мам, хоздоговорным НИОКР, между-народным контрактам), отнесенным на количество НПР, — не менее150 тыс. руб. на человека.

Также были утверждены условия присоединения высших образова-

тельных учреждений к техническо-му направлению Консорциума СУ СНГ:

— наличие действующей лицен-зии на образовательную деятель-ность по направлениям магистрату-ры в области техники и технологии;

— наличие государственной ак-кредитации по направлениям маги-стратуры в области техники и техно-логии;

— наличие лицензии на научно-исследовательскую деятельность (если это требование национально-го законодательства государств — участников СНГ);

— наличие общежитий для сту-дентов или договора аренды обще-житий.

На основании этих критериев были рассмотрены заявки ряда ву-зов, желающих присоединиться к Консорциуму СУ СНГ. В результате пять университетов стали новыми членами Сетевого университета: Государственный инженерный уни-верситет Армении (Политехник), Таджикский технический универ-ситет им. М.С. Осими, националь-ный аэрокосмический университет им. Н.Е. Жуковского «Харьковский авиационный институт», Ивано-Франковский национальный техни-ческий университет нефти и газа, Казахский национальный техниче-ский университет им. К.И. Сатпаева.

На семинаре представителями вузов были подписаны новые согла-шения о совместных магистерских программах:

— в области информатики — между Ереванским государствен-

ным университетом и Уральским федеральным университетом име-ни первого Президента России Б.Н. Ельцина;

— в области энергетики — между Таджикским техническим университетом им. М.С. Осими и Уральским федеральным универ-ситетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;

— «Автоматизация техно-логических процессов и произ-водств» — между Южно-Казах-станским государственным универ-ситетом им. М. Ауезова и Москов-ским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана;

— «Мехатроника и робо-тотехника» («Промышленная робототехника и робототехни-ческие комплексы») — между Национальным аэрокосмическим университетом им. Н.Е. Жуковского, Харьковским авиационным инсти-тутом и Московским государствен-ным техническим университетом им. Н.Э. Баумана;

— «Материаловедение и тех-нологии материалов» («Ракетно-космические композитные кон-струкции») — между Национальным аэрокосмическим университетом им. Н. Е. Жуковского, Харьковским авиационным институтом и Москов-ским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана;

— «Нефтегазовое дело» («Мо-ниторинг и техническая диагнос-тика газотранспортных систем») — между Ивано-Франковским нацио-нальным техническим универси-тетом нефти и газа и Российским



государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина.

В соответствии с решением Ко-ординационного совета от 31 мая 2012 г., где было принято решение внести в перечень совместных об-разовательных программ СУ СНГ направление подготовки «Туризм», в связи с тем что 2012 г. в СНГ объ-явлен Годом спорта и здорового об-раза жизни, одним из приоритетных направлений которого является по-знавательный, образовательный,

культурный и рекреационный ту-ризм для молодежи Содружества, были подписаны соглашения по сле-дующим совместным магистерским образовательным программам:

— «Туризм» («Межкультурные коммуникации в туризме») — между Ереванским государствен-ным лингвистическим универси-тетом им. В. Брюсова и Российским университетом дружбы народов;

— «Туризм» («Планирование и развитие туризма на государ-

ственном уровне») — между Ка-захским национальным универси-тетом им. аль-Фараби и Российским университетом дружбы народов.

На семинаре обсуждался вопрос распределения квот Министерства образования и науки РФ, нацио-нальных министерств образования (и науки) и грантов МФГС, выделяе-мых на обучение студентов СУ СНГ, по вузам — участникам СУ СНГ. Для организации приемной кампании по набору студентов на 2012/13 учебный год выделено:

— Министерством образования и науки Кыргызской Республики — 10 грантовых (бюджетных) мест для обучения иностранных граждан в кыргызских вузах — участниках СУ СНГ;

— Министерством образования и науки Республики Казахстан — 32 места за счет республиканского бюджета;

— Министерством образования Республики Беларусь — три места за счет республиканского бюджета;

— Министерством образования и науки РФ — 100 мест.

Подробно рассматривались не только количество квот, но и их со-ставляющие: что в них входит, спо-собы их реализации, на какой пе-риод они распространяются. Так, грант МФГС в отличие от квоты РФ включает в себя не только оплату обучения и проживания, но и опла-ту транспортных расходов и меди-цинской страховки (см. таблицу).

В целях качественной организа-ции приемной кампании на 2012/13 учебный год университетами-партнерами были утверждены план работы Консорциума на 2012/13 учебный год и календарный план приемной кампании в 2012/13 учеб-ном году.

Для совершенствования дея-тельности Сетевого университета была представлена пилотная вер-сия системы электронного доку-ментооборота, информационной поддержки и мониторинга академи-ческой мобильности студентов СУ СНГ. Данная система будет способ-ствовать координации работы ву-зов — членов Консорциума, так как предназначена для ввода, хранения и анализа персональных данных студентов и показателей их акаде-

Квоты РФ(постановление Правительства России

от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области

образования»)

Грант МФГС

Оплата обучения студентаОплата обучения сту-дента в принимающем вузе Консорциума

Обеспечение студентов местами в общежитиях на условиях, установленных для граждан Россий-ской Федерации, обучающихся за счет ассигнова-ний федерального бюджета(в соответствии с действующим законодатель-ством в сфере образования «каждый обучающий-ся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии со-ответствующего жилищного фонда высшего учеб-ного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процен-тов размера стипендии»)

Оплата проживания студента по местона-хождению принимаю-щего вуза Консорциума

—

Оплата транспортных расходов студента (пе-реезд к месту нахож-дения принимающего вуза Консорциума и об-ратно)

— Оплата медицинской страховки

Выплата государственной стипендии —

Таблица. Структура квоты/гранта


ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО / ИНФОРМБЮРО

мической успеваемости в режиме онлайн.

Во время семинара были под-ведены итоги обучения студентов в 2011/12 учебном году по совмест-ным магистерским программам по гуманитарным направлениям. Перед коллегами выступили представители университетов — партнеров СУ СНГ, где обучаются студенты-«сетевики», отметившие их высокую академиче-скую успеваемость, а также научную и внеучебную активность, доказав тем самым, что по программам Се-тевого университета приезжают лучшие из лучших. За год эти сту-денты успели зарекомендовать себя самым положительным образом, проявив усердие, творческий под-ход и целеустремленность. В свою очередь, проживание в интернаци-ональной среде и обучение в веду-щих российских вузах — участниках СУ СНГ (Московская государствен-ная юридическая академия, Мо-сковский государственный институт международных отношений (Уни-верситет) МИД России, Новосибир-ский государственный университет, Российский университет дружбы народов, Санкт-Петербургский госу-дарственный университет; в 2011 г. в рамках создания технического Кон-сорциума в СУ СНГ в состав Консор-циума вошли Московский государ-ственный технический университет им. Н.Э. Баумана, Российский госу-дарственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ель-цина) способствует формированию у студентов Сетевого университета активной толерантности, знаний традиций и обычаев национальных культур.

И уже в текущем году состоится первый выпуск студентов, приня-тых на обучение в СУ СНГ (2010 г.), в связи с чем уже проводятся со-вместные государственные атте-стационные комиссии, и более ста студентов в случае успешного за-вершения обучения получат два документа об образовании — рос-сийского и национального универ-ситетов — и станут самым ярким доказательством успешности инно-вационного проекта «Сетевой уни-верситет СНГ».

Активисты «Левого фронта» принесли к зданию Минобрнауки гроб

Активисты «Левого фронта» принесли к зданию Минобрнауки гроб в знак протеста против ком-мерциализации образования.

Как сообщил координатор движения «Левый фронт» Сергей Удальцов, активисты требуют от-мены Федерального закона № 83, который 1 июля полностью всту-пил в силу. Согласно этому закону, большинство бюджетных учрежде-ний лишаются государственного финансирования по смете и вы-водятся на рынок, что фактиче-ски означает отказ государства от принципа общедоступного и бес-платного образования и медицины.

Активисты принесли к зданию министерства гроб, на котором было написано: «Образование». Гроб был оставлен прямо у дверей министерства, также было прове-дено возложение цветов. Во время акции активисты «Левого фронта» скандировали: «Знания — не то-вар!», «Нет коммерциализации об-разования!».

«Занимаясь ужесточением ан-тиэкстремистского законодатель-ства, власть в то же время, теперь уже со школьной скамьи, проводит разделение на бедных и богатых. Полноценное обучение становит-ся привилегией, а подавляющему большинству остаются бесплатные основы православия и физкульту-ры», — говорится в листовках, ко-торые раздавали активисты.

Сотрудники охраны министер-ства вызвали наряд полиции, од-нако активистам «Левого фронта» удалось покинуть место проведе-ния акции до их появления.

В Ульяновске появился памятник халяве

Рядом с корпусом Ульяновско-го государственного университета был установлен памятник студен-ческой халяве. Автором скульптур-ной композиции стал главный ху-дожник областного театра кукол Дмитрий Бобрович. Идея устано-вить такой памятник принадле-жала местному краеведу Сергею Петрову.

Бобрович изобразил халяву в виде крылатой женщины, вы-летающей из зачетной книжки, высунутой из форточки. На раз-вороте книжки стоит надпись: «Халяве. Благодарные студенты». Установленная фигура (памятник открыли 29 июня) является умень-шенной копией памятника халяве, который должен появиться рядом с университетом в ближайшее вре-мя. «Большая халява» будет в два раза крупнее своей предшествен-ницы.

Композиция изображает из-вестный студенческий ритуал, который проводится накануне экзамена с целью «призвать ха-ляву» и таким образом обеспе-чить себе удачную сдачу экза-мена.

Традиционный ритуал обычно проводится в полночь. Студент высовывается из окна, открывает зачетку и трижды выкрикивает: «Халява, приди!» (альтернативный вариант: «Халява, ловись!»). Затем зачетная книжка перевязывается красной ниткой, которая снима-ется непосредственно перед экза-меном.

В Ульяновске есть и другой не-обычный памятник — монумент, посвященный букве «Ё».

new new



Мотивы присоединения Казахстана

к Болонскому процессу и его основные

положенияБолонский процесс стартовал

в 1999 г. в г. Болонье, где министры образования 29 европейских стран подписали декларацию о создании

общеевропейского пространства высшего образования. К настояще-му времени 47 стран, в том числе и Казахстан, официально присоеди-нились к этому процессу. Основны-ми причинами развития Болонско-го процесса являются стремление европейских стран расширить экс-порт образовательных услуг и про-тивостоять активной наступатель-ной позиции США в сфере высшего

образования, расширить возможно-сти студентов при трудоустройстве, сделать европейское образование более конкурентоспособным, соз-дать сопоставимую и взаимопонят-ную образовательную систему.

Болонский процесс — своеоб-разная ответная реакция Европы на усиливающуюся конкуренцию со стороны США в части привлечения зарубежных студентов. Следует так-же обратить внимание на академи-ческую мобильность и связанную с ней миграцию трудовых ресурсов. Обеспокоенность Европы дефици-том квалифицированного трудоспо-собного населения вынудила ввести укороченное высшее образование в формате бакалавриата. Европа лишь как единое целое рассчитыва-ет на успешную конкуренцию в сфе-ре образовательных услуг.

Основные принципы Болонского процесса можно образно предста-вить четырехугольником, сторона-ми которого служат: двухуровневая структура подготовки (бакалавриат-магистратура); европейская систе-ма зачетных кредитных единиц в накопительно-переводном форма-те ECTS; содействие европейско-му сотрудничеству в обеспечении качества; развитие академической мобильности. В этом четырехуголь-нике базовым принципом, опре-деляющим сущность реформ, квинтэссенцией всего процесса формирования единого образова-тельного пространства является

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС И КАЗАХСТАНСКИЕ РЕАЛИИВ статье рассматриваются проблемные вопросы развития высшего образования в контексте Болонских реформ. Актуализируется проблема плавного вхождения вузов в интеграционные процессы, перехода к компетентностной модели выпускника на основе качественного обновления содержания образования и казахстанских реалий.

Юрий ПАК

Юрий Николаевич Пак,

руководитель отдела Кара-гандинского государственного технического университета, доктор технических наук, про-фессор, академик Казахстан-ской национальной академии естественных наук. Окончил Томский политехнический институт, физико-технический факультет. Ученую степень доктора технических наук за-щитил в 1989 г. в Институте геофизики Уральского отделения АН СССР. Научно-педагогический стаж в Карагандинском госу-дарственном техническом университете — 37 лет. 1994–2009 гг. — проректор КарГТУ по учебно-методической

работе. Почетный работник образования Республики Казахстан, награжден Знаком «За заслуги в развитии науки Республики Казахстан», «Лучший препо-даватель вуза РК 2011 года». Автор более 250 научных трудов. Сфера научных интересов: проблемы высшего образования, применение ядерных технологий в промышленности.

из досье



двухуровневая структура подготов-ки специалистов, которая вызывает много споров и возражений.

В самой Болонской декларации были предложены шесть принци-пов, в последующем перечень был расширен до десяти решениями Пражского (2001 г.) и Берлинского (2003 г.) Коммюнике министров об-разования стран — участниц Бо-лонского процесса. К ним относятся принятие системы сопоставимых степеней, содействие вхождению европейского измерения в про-граммы высшего образования, при-знание принципа образования в те-чение всей жизни, повышение роли студентов в решении вопросов высшего образования, содействие повышению привлекательности ев-ропейского образовательного про-странства, тесное взаимодействие образовательного и исследователь-ского компонентов.

Все обозначенные принципы Болонского процесса тесно взаи-мосвязаны, дополняют друг друга и направлены на формирование общеевропейского пространства высшего образования.

Двухуровневая структура подготовки

Центральное место в Болон-ских реформах занимает переход на двухуровневую структуру под-готовки. Особенно актуальна эта проблема для Казахстана, где ра-нее доминировала моноуровневая структура подготовки специалистов с высшим образованием. Двухуров-невая структура отрабатывалась за рубежом не одно десятилетие, гар-монично учитывая интересы обще-ства и потребности экономики. Миллионы людей, завершив пер-вый уровень (бакалавриат) и полу-чив базовое высшее образование без достаточной специализации, на-ходят свое место в жизни. (Справед-ливости ради следует отметить, что за рубежом развита система вну-трифирменной переподготовки.) Другая часть продолжает обучение, узко специализируясь, с получени-ем магистерской квалификации. Та-кая структура позволяет получить высшее образование широкому кругу людей с высоким коэффици-ентом полезного действия с пози-

ций интеллектуальных и экономи-ческих затрат. В нынешних условиях глобализации, когда высшее обра-зование приобретает массовый ха-рактер, двухступенчатая структура придает ему большую доступность, гибкость и мобильность. На фоне гибкой двухуровневой структуры контрастно обозначены недостатки традиционной моноуровневой под-готовки. К концу прошлого столетия в СССР отчетливо наметилось обе-сценивание труда специалистов с высшим образованием и, в частно-сти, инженерного труда. Творческий характер инженерной профессии постепенно выхолащивался. Массо-вый характер выпуска инженерных кадров, пониженные требования, отсутствие конкуренции способ-ствовали формированию в обще-ственном сознании мнения о том, что инженером может стать любой выпускник средней школы [1].

В советские времена было мод-ным на производстве встречать молодого специалиста словами: «Забудь все то, чему тебя учили в ин-ституте». В этих словах был элемент истины, констатирующий опреде-



ленную избыточность «конечного образования — образования на всю жизнь». В отсутствие достаточ-ной мотивации к получению знаний часть студентов теряла интерес к активной учебе, но дипломы хоте-ли получить все. Возникает вопрос: нужно ли всех студентов обучать по единым программам в течение пяти лет, затрачивая государственные средства? Может быть, обучение для таких студентов ограничить че-тырьмя годами, а сэкономленные средства направить на подготовку более элитных специалистов?

В условиях высокой динамики перемен, когда период полурас-пада компетентности составляет несколько лет, целесообразен пе-реход от конечного образования (образования на всю жизнь) к обра-зованию на протяжении всей жиз-ни. В этом плане гибкая двухступен-чатая структура в большей степени отвечает потребности массового образования и запросам меняюще-гося рынка труда.

Реализация Болонского процес-са в формате двухступенчатой под-готовки вызвала неоднозначную реакцию в Европе. Даже в четырех странах (Италия, Германия, Велико-британия и Франция), являющих-ся инициаторами Болонской де-кларации, существуют различные подходы. Так, в Германии прием на традиционные моноуровневые инженерные программы предпо-

лагалось завершить только в 2010 г. В Норвегии, Испании, Австрии, России и ряде других стран плани-руется сохранить одноуровневые интегрированные программы па-раллельно с двухуровневыми. Не-сколько настороженное отношение к двухуровневой подготовке следу-

ет расценивать не как консерватив-ный подход к новациям, а скорее как взвешенный подход к модер-низации высшего образования, ко-торому чужды скоропалительные решения. Двухуровневая система высшего образования (бакалавриат-магистратура) не лучше и не хуже одноуровневой. Но она более соот-ветствует требованиям времени.

Обеспечение сопоставимого качества

образованияИнтеграционные процессы в ду-

хе Болонских соглашений направ-лены на сближение национальных систем высшего образования, их упрощение. Каким образом будет решаться вопрос обеспечения сопо-ставимого качества образования?

Изначально в Болонской декла-рации проблеме качества была отве-дена сравнительно скромная роль: «Содействие европейскому сотруд-ничеству в области оценки качества посредством разработки сопоста-вимых критериев и методологий». И только через четыре года в Бер-линском коммюнике министры от-метили, что качество высшего обра-зования является основой создания европейского пространства высше-го образования и ответственность за обеспечение качества в первую очередь лежит на самих вузах.

В условиях глобализации массо-вый характер высшего образования и его качество вступили в противо-речие. Появляется студенческий контингент с разными стартовыми образовательными уровнями и за-просами. В таких условиях высшее образование должно диверсифици-роваться.

Высшее образование в европей-ских странах — это своеобразная мозаика. Наблюдаются существен-ные различия в структуре и содер-жании образовательных программ, продолжительности обучения,

уровне самостоятельной работы обучающихся, системе отчетности и т. п. Поэтому трудно оценить уро-вень и квалификацию выпускников, не зная специфики и особенностей той образовательной системы, где обучался соискатель. Болонский процесс призывает к разработке и применению взаимоприемлемых механизмов и критериев для оцен-ки качества.

Обеспечение качества — это общий термин, имеющий множе-ство толкований. Качество выс-шего образования — социальная категория, характеризующая сте-пень соответствия установленным требованиям. В широком смысле качество высшего образования — сбалансированное соответствие высшего образования многообраз-ным потребностям, целям, требо-ваниям и нормам. В узком смысле

...гибкая двухступенчатая структура в большей степени отвечает потребности массового образования и запросам меняющегося рынка труда...



качество высшего образования ха-рактеризует качество подготовки специалистов.

Смысловое разнообразие по-нятия «качество» предопределило многообразие академических под-ходов к качеству образования. Одни рассматривают данный вопрос как чисто управленческий, оценивая наличие и эффективность внутри-вузовской системы менеджмента качества. Идеологи другого под-хода утверждают, что существует взаимосвязь между качеством об-разования и качеством образова-тельных стандартов. Третьи связы-вают его с качеством организации учебного процесса и существующей инфраструктурой образовательно-го процесса.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на основе многофакторного подхо-да к измерению качества образова-ния считает невозможным создать единый инструмент измерения ка-чества и призывает к построению «пространства качества, имеющего множество измерений», в котором образовательные системы и вузы могут позиционироваться и оцени-ваться по-разному, в зависимости от показателей качества.

В европейской практике чаще употребляется понятие «обеспече-ние качества образования», озна-чающее процесс создания усло-вий, способствующих достижению качества образования. Например, Британское агентство по обеспе-чению качества руководствуется шестью критериями: содержание учебных планов и образовательных программ; уровень преподавания и оценки знаний; успеваемость и достижения обучающихся; система социальной поддержки; учебно-материальные ресурсы; управление качеством обучения [2].

Различные точки зрения на обеспечение качества имеют от-дельные страны, вузы и студенты. В целом европейские аспекты пре-следуют цель выработать общие подходы к качеству высшего обра-зования, которое лежит в основе создания европейской зоны обра-зования. Идея взаимообогащения для достижения качественного образования должна стать стерж-

невой в процессе модернизации высшей школы Казахстана в русле Болонского процесса.

Система академических кредитов

Важнейшей составляющей Бо-лонского процесса является систе-ма академических кредитов. В чем особенность европейской системы кредитов? Каковы ее преимуще-ства?

Европейская система зачетных кредитных единиц ECTS (European Credit Transfer System) была разра-ботана в 1989 г. для измерения тру-доемкости обучения и обеспечения возможности признания результа-тов учебы за рубежом. Система ECTS базируется на двух основных прин-ципах: приведение каждого компо-нента образовательной программы к некоторому числовому выраже-нию; единообразное выставление оценок за успешное освоение зна-ний. Кредиты описывают общую нагрузку студентов в терминах времени, необходимого для усвое-ния отдельного компонента или всей образовательной программы

в целом. 60 кредитов ECTS соответ-ствуют годовой учебной нагрузке студента, под которой понимается реальное время, необходимое для выполнения всех видов работы: лекции, лабораторные, семинары, самостоятельная работа, курсовые задания, экзамены, практика, кон-сультации и т. д. Всем учебным дис-циплинам присваивается опреде-ленное число кредитов. Согласно системе ECTS, одной и той же дис-циплине с одинаковой аудиторной

нагрузкой в двух вузах может соот-ветствовать разное число кредитов. В европейских странах существуют различные методики оценки знаний обучающихся, начиная от 4-балль-ной (Финляндия) до 30-балльной (Испания). Система ECTS позволяет несколько унифицировать резко различные подходы.

Более чем десятилетний опыт Болонских реформ в Европе пока-зывает, что эволюционное развитие ECTS обозначило общую тенденцию движения национальных систем высшего образования к созданию унифицированной системы кредит-ных единиц как своеобразной кон-вертируемой валюты.

...Нужен постепенный переход на европейские стандарты для обеспечения социально-психологической адаптации, глубокого анализа всех аспектов этого глобального общеевропейского процесса...



Система зачетных кредитных единиц — это переход от коллек-тивной к индивидуальной форме обучения. Она послужит инструмен-том академической мобильности студентов, основой индивидуаль-но ориентированной организации учебного процесса и стимулирую-щей рейтинговой системы оценки результатов обучения, механизмом гармонизации различных образо-вательных систем, условием фор-мирования взаимно признаваемых квалификаций и систем обеспече-ния качества.

В ECTS применяется нормиро-ванная система буквенных оценок. Это означает, что всех студентов (группа или поток), сдавших экза-мен, ранжируют в зависимости от уровня продемонстрированных знаний. 10% лучших студентов вы-ставляется оценка А, следующим 25% — оценка В, следующим 30% — С, следующим 25% — D и, наконец, 10 % худших получают оценку Е. Не-объективность подобной относи-тельной системы оценки очевидна. Она может привести к курьезным ситуациям и вызывает много воз-ражений.

Переход на общеевропейскую ECTS предполагает существенную перестройку организационной структуры учебного процесса, но-

вое нормативно-правовое обе-спечение, а также усиление ин-формационного, методического и ресурсного сопровождения этой системы. При определении общих трудозатрат студентов необходимо грамотно обосновать соотношение между аудиторной нагрузкой и са-мостоятельной работой студентов. Представляется не вполне кор-

ректным автоматический перенос 60 кредитов европейской системы на годовую трудоемкость без учета реальной нагрузки студентов [2]. Не приведет ли механическое копиро-вание ECTS к инфляции зачетных кредитов, а следовательно, и уров-ня знаний? Захотят ли в Стокгольм-ском университете или Оксфорде засчитать кредиты казахстанского студента?

Сейчас в университетах Европы актуализируется задача соотнесе-ния принятой в ECTS оценочной шкалы с существующими нацио-нальными системами. В этом вопро-се и казахстанской высшей школе необходимы профессионально

грамотные действия. Скоропали-тельные решения не приносят по-зитивных результатов. В частности, при формировании бакалаврских образовательных программ еще в 2004 г. Министерством образования была навязана американская систе-ма кредитных единиц (32 кредита за учебный год). Логичнее было бы тогда перейти на европейские стан-

дарты, так как в казахстанских вузах были начаты реформы в русле Бо-лонских соглашений.

Внедрение европейской систе-мы академических кредитов путем чисто механического пересчета ча-сов в кредиты искажает казахстан-ские реалии высшего образования. В частности, непропорционально высокую значимость приобретают общеобразовательные дисципли-ны социально-гуманитарной на-правленности, а профессиональ-ные дисциплины необоснованно недооцениваются. Особенно кон-трастно это обстоятельство ска-зывается на высшей технической школе. Сейчас, когда разрабатыва-ется новое поколение госстандар-тов, целесообразнее использовать европейскую ECTS с некоторыми коррективами, учитывающими ка-захстанские реалии. В этом вопросе необходимы научно обоснованные рекомендации.

Необходим плавный путь реформирования

Болонский процесс вызывает неоднозначную реакцию в европей-ском образовательном сообществе. Не спешит ли Казахстан, проводя ре-формы по Болонскому сценарию?

В марте 2010 г. в Будапеште — Вене министром образования и на-уки РК была подписана Болонская декларация. Тем самым Казахстан, став 47-й страной, выразил готов-ность следовать основным прин-ципам Болонского процесса. Спра-ведливости ради следует отметить,

...Казахстанской высшей школе необходим плавный путь, предусматривающий проведение необходимого, но достаточного минимума реформ с учетом казахстанских реалий...



что еще в 2004 г. Казахстан сделал первые шаги по интеграции отече-ственного высшего образования, отказавшись от моноуровневой подготовки дипломированных спе-циалистов и перейдя на двухуров-невую (бакалавриат-магистратура).

Такой революционный переход не был обоснован ни с организа-ционной, ни с методической точек зрения. Он начат по наполеонов-скому принципу: «Главное — ввя-заться в бой, а там видно будет». А Наполеон-то свои битвы проиграл! В основе такого скоропалительного решения, по-видимому, был при-митивный тезис: «Быть в авангарде реформ и сэкономить бюджетные средства». Не следовало скоропали-тельно и слепо менять моноуровне-вую подготовку. В этом плане умест-но вспомнить слова К. Ушинского: «Нельзя жить по образцу другого на-рода, как бы заманчив он ни был».

На Западе многоступенчатая структура отрабатывалась не одно десятилетие, гармонично учитывая потребности рыночной экономики [3]. Результативность такой системы обеспечивалась высокой интенсив-ностью обучения за счет хорошей технической и учебно-методичес-кой обеспеченности образователь-ного процесса, современных техно-логий обучения и контроля знаний, высокого уровня оплаты мотивиро-ванного труда ППС. К сожалению, высшая школа Казахстана в 2004 г.

не обладала такими ресурсами и потенциалом.

Аргументы, свидетельствующие о поспешности реформ, в частности перехода на четырехлетние бака-лаврские программы, вполне ло-гичны. Первым бакалаврам по тех-ническим специальностям давалась лаконичная квалификационная характеристика — недоучившиеся инженеры. Четверть всей казахстан-ской бакалаврской программы обу-чения связана с изучением обще-образовательных дисциплин, в то

время как за рубежом трудоемкость подобных дисциплин не превышает 8–10%. Более того, часть общеобра-зовательных дисциплин вузовской программы отнесена в программу среднего образования. В итоге наш бакалавр-выпускник, превосходя зарубежного коллегу в общеобра-зовательной подготовке, уступает в практико-специализированной подготовке.

Целесообразно было подго-товку бакалавров с четырехлетним обучением синхронизировать с пе-

реходом на 12-летний цикл школь-ного обучения. Тезис о поспешно-сти Болонских реформ подтвердила директор департамента Союза рек-торов университетов Италии С. Джа-нини, которая отметила, что «прин-ципы Болонского процесса были приняты с излишней поспешностью и европейские университеты нача-ли терять свою главную роль, ста-ли все более ориентироваться на англо-американскую модель, ори-ентироваться на конкуренцию, а не на партнерство».

Высшее образование — это вы-сокоинерционная система, которой присущ здоровый консерватизм. Нужен постепенный переход на ев-ропейские стандарты для обеспе-чения социально-психологической адаптации, глубокого анализа всех аспектов этого глобального обще-европейского процесса с учетом ка-захстанской действительности.

Болонская проблематика еще не стала предметом для широкого обсуждения академической обще-ственности. Бытует ошибочное представление о том, что подпи-сание Казахстаном Болонской де-кларации автоматически сделает европейским отечественное обра-зование. Но формальный акт при-соединения к этому проекту ниче-го не решает. Болонский процесс для Казахстана — это возможность осмыслить и модернизировать на-циональную систему высшего обра-зования. Международная практика модернизации предполагает, что обновление образования должно коснуться содержания образова-ния, его структуры, технологии обу-чения и ресурсного обеспечения.

Участие Казахстана в Болонском процессе, уже имеющем опыт бо-лее десяти лет, дает возможность делать реформы последовательны-ми и результативными. Существуют две точки зрения. Одни придержи-

...За последние десять лет образование Казахстана вышло на траекторию стабильного развития. Финансирование сферы образования возросло почти в восемь раз. Госбюджетные расходы на образование в последние два года на уровне 4% ВВП...



ваются мнения, что советское, ныне казахстанское высшее образование лучшее в мире и что любые рефор-мы преследуют цель развалить его. Сторонники другой точки зрения полагают, что наше высшее об-разование подлежит тотальному реформированию согласно прин-ципам Болонской декларации. Обе точки зрения представляются крайне полярными. Казахстанской высшей школе необходим плавный путь, предусматривающий прове-дение необходимого, но достаточ-ного минимума реформ с учетом казахстанских реалий. Важно не механическое копирование запад-ного опыта. Все реформаторские действия должны быть выстраданы академической общественностью. Как сказал известный реформатор Л. Эрхард: «Любые реформы обре-чены на провал, если о них не знают граждане и если эти реформы они не поддерживают».

Преемственность школьного и вузовского

образованияВ связи с планируемым пере-

ходом на 12-летнее среднее об-разование остро стоит проблема преемственности и сопряжения программ школьного и вузовско-го образования. Контрастно обо-

значились противоречия между требованиями высшей школы к абитуриентам и целевыми задача-ми средней школы. У выпускников школ слабо развиты логическое мышление, навыки самостоятель-ной работы. Наблюдается замкну-тость школьного образования как дидактической системы. Создается впечатление, что школьников гото-вят к участию в увлекательном шоу типа «Поле чудес».

Основная причина — нацелен-ность выпускников школ на успеш-ную сдачу единого национального тестирования (ЕНТ) для поступле-ния в вуз. При этом формирование устойчивых знаний и личностных качеств отходит на второй план. К сожалению, современная сред-няя школа не в состоянии в полной мере решать эти две задачи одно-временно. Приоритет за первой за-дачей, так как эффективность рабо-ты школы и педагогов оценивается по результатам ЕНТ и количеству выпускников, поступивших в вузы.

Поэтому вузы вынуждены зани-маться доводкой первокурсников до соответствующего уровня. Не-обходимы реанимационные меры в направлении ухода от методики ме-ханического запоминания и заучи-вания к методикам логически осо-знанного усвоения знаний.

В связи с переходом на 12-лет-нее среднее образование необхо-

димо синхронизировать государ-ственные стандарты среднего и высшего образования. Исключить дублирование ряда дисциплин социально-гуманитарной направ-ленности (социология, история Ка-захстана, культурология и др.), уси-лить языковую подготовку. Все это совместно с уже принятыми мерами по повышению социального статуса и уровня оплаты труда педагогов дает надежду на позитивные пере-мены в школьном образовании, что положительно скажется на качестве университетского образования.

Повышение конкурентоспособности

высшей школыСпособен ли Казахстан конку-

рировать в международном обра-зовательном пространстве? Какие меры необходимы для повышения конкурентоспособности высшего образования?

По данным ЮНЕСКО, сейчас в мире обучается около 5 млн ино-странных студентов. При этом более 60% учатся в университетах США, Великобритании, Германии, Фран-ции и Австралии. В России обучает-ся чуть более 1% иностранных сту-дентов. В Казахстане — сотые доли процента. Таким образом, Казахстан практически не присутствует на мировом рынке образовательных услуг. Это не причина для того, что-бы драматизировать ситуацию.

В историческом плане двадцати-летие независимости государства — это возраст младенца. В целом система высшего образования РК после распада Союза сумела прео-долеть кризисные явления 1990-х гг.и продолжает успешное развитие. В труднейшие годы (1993 г.) глава го-сударства учредил Президентскую стипендию «Болашак». Свыше 3 тыс. человек, получивших высшее об-разование в лучших университетах мира, трудятся во многих отраслях экономики. Ежегодно (с 1999 г.) рас-тет объем госзаказа на подготовку кадров с высшим образованием. Только за последние пять лет число образовательных грантов увеличи-лось на 4 тыс. За последние десять лет образование Казахстана вышло



на траекторию стабильного раз-вития. Финансирование сферы об-разования возросло почти в 8 раз. Госбюджетные расходы на образо-вание в последние два года на уров-не 4% ВВП.

По данным ЮНЕСКО, по индек-су развития образования для всех Казахстан в течение трех лет нахо-дится в четверке лидеров среди 129 стран. В 2011 г. по охвату средним образованием в Глобальном индек-се конкурентоспособности Казах-стан занял 18-е место из 139 стран. По охвату высшим образованием — 50-е место. По способности к инно-вациям — 50-е место.

Начата работа по созданию сети исследовательских университетов. Открыт уникальный научно-обра-зовательный комплекс «Назарба-ев Университет», представляющий тройной сплав обучения, исследо-ваний и инноваций. В соответствии с Госпрограммой развития обра-зования РК на 2011–2020 гг. финан-сирование сферы образования к 2015 г. выйдет на уровень развитых стран мира. Это далеко не полный перечень позитивных перемен в сфере образования [4].

Существующее утверждение об отставании системы высшего обра-зования от требований социально-экономического развития инверсно относительно реальности. Скорее рынок труда не в полной мере спо-собен адекватно реагировать на имеющийся «запас прочности» си-стемы высшего образования. В це-лом интеллектуальные ресурсы высшего образования выше требо-ваний рынка труда к специалистам с высшим образованием. Сырье-вая направленность казахстанской экономики, ее «нефтегазовая игла» способствуют формированию со-циального иждивенчества. Наблю-дается дисбаланс между уровнем высшего образования и рынком труда.

Для повышения конкурентоспо-собности отечественного высшего образования необходимо обеспе-чить достаточное финансирование. Почему мировые рейтинги вузов возглавляют в основном амери-канские университеты? Ответ оче-виден. Расходы на одного студента в университетах США составляют

более 20 тыс. долл., Великобрита-нии — 11–15 тыс. долл., России и Ка-захстана — около 2 тыс. долл.

В странах Евросоюза на высшее образование в среднем тратится чуть менее 2% ВВП, в Канаде — 2,5%, Южной Корее — 2,7%, в Казах-стане — 0,34% ВВП.

В коммюнике министров об-разования Будапештско-Венской встречи (март 2010 г.), на которой Казахстан официально был принят в Болонский клуб, подчеркнуто: «Мы подтверждаем, что высшее образование является ответствен-

ностью государства. Обязуемся даже в эти трудные для экономики времена обеспечивать вузы необ-ходимыми ресурсами. Мы убежде-ны в том, что высшее образование является одним из основных фак-торов социально-экономического развития и развития инноваций в мире, в возрастающей мере управ-ляемом знаниями. Поэтому необхо-димо направлять более активные усилия на социальное измерение, с тем чтобы обеспечить равные возможности для качественного образования…»

Вхождение Казахстана в Болон-ский процесс дает надежду на то, что утвержденная главой государ-ства Государственная программа развития образования РК на 2011–2020 гг. будет четко выполняться с опережением нормативов финан-сирования высшего образования. Экономические возможности есть. Казахстан обладает колоссальным потенциалом природно-сырьевых ресурсов. Важно не только умело и по-хозяйски их извлечь, но и про-фессионально грамотно их пере-работать и с высокой добавленной

стоимостью реализовать. Для этого нужны квалифицированные кадры и знания, которые генерируются в высшей школе.

Конференция лауреатов Но-белевской премии, посвященная актуальным вопросам, стоящим перед человечеством, единодушно приняла рекомендацию, в которой отмечено, что в бюджете всех госу-дарств образование должно иметь абсолютный приоритет.

По данным Организации эко-номического сотрудничества и развития, при увеличении средне-

...ГОС нового поколения целесообразно проектировать на основе компетентностной модели специалиста с использованием европейской системы кредитов ECTS...



статистического срока обучения населения на один год ВВП повыша-ется на 3–6%, а увеличение финан-сирования сферы образования на 1% приводит к росту ВВП на 0,35%.

Нужна политическая воля госу-дарства для обеспечения приори-тетного развития образования и, в частности, его университетского сектора. Приоритетная поддерж-ка высшей школы — это реальный путь к экономике знаний и конку-рентоспособному человеческому капиталу.

Компетентностный подход

Европейские образовательные программы в русле Болонского процесса разрабатываются в фор-мате компетенций. Какова ситуация в Казахстане? Нужны ли образова-тельные стандарты? Учитывается ли в них компетентностный подход?

Первые государственные об-разовательные стандарты (ГОС) в суверенном Казахстане были введены в 1995 г. В них регламен-тировались требования к уровню подготовленности выпускников, максимальный объем учебной на-грузки студентов, обязательный минимум содержания программы

и характеристика сферы профес-сиональной деятельности. Обя-зательный минимум содержания программы дипломированного специалиста содержал четыре цик-ла дисциплин. По каждому циклу предусматривались дисциплины по выбору в объеме около 10%.

За 1995–2010 гг. разработаны четыре поколения ГОС. Каждое из них выполняло конкретные социально-экономические задачи своего времени. В этих стандартах преобладал «знаниевый» подход,

ориентированный на накопление знаний. В ГОС последних поколений (2006, 2010 гг.) прописаны элемен-ты компетентностного подхода с обозначением ряда ключевых ком-петенций и наметилась тенденция увеличения вузовского компонента образовательных программ.

За рубежом нет понятия «ГОС». Такое понимание стандарта чуждо духу Болонского процесса. Регла-ментация основных аспектов об-разовательного процесса воспри-

нимается в Европе как нарушение принципа автономии вузов. Несмо-тря на поспешные шаги в форми-ровании госстандартов различных поколений, благодаря им удалось сохранить единое образовательное пространство в масштабе страны. В условиях повального открытия частных вузов и многочисленных филиалов нужен был механизм со-хранения единства требований к вузам. В этом плане госстандарты первых поколений сыграли поло-жительную роль.

Нужны ли образовательные стандарты сейчас, когда отечествен-ные вузы начали реформы в духе Болонских соглашений? Опыт по-казывает, что стандарты выполняют роль своеобразного регулятора-демпфера и служат стимулом для вузов, той верхней планкой, к кото-рой нужно стремиться. ГОС предна-значены для объективной оценки деятельности вузов, признания и установления эквивалентности до-кументов о высшем образовании, обеспечения преемственности об-разовательных программ среднего, высшего и послевузовского обра-зования.

В разрабатываемых ныне ГОС нового поколения ключевую роль играет компетентностная модель специалиста, в основу которой по-ложены компетенции как обобщен-ные характеристики, определяющие готовность специалиста исполь-зовать приобретенный потенциал (знания, умения, навыки) для успеш-ной работы в избранной деятельно-сти [5]. Это потребует актуализации позиций вузовского сообщества и работодателей в направлении вы-работки согласованных требований к выпускникам в формате компетен-ций. Компетентностный подход не следует рассматривать как некую панацею от всех бед. Сам по себе та-кой подход не гарантирует требуе-мое качество подготовки. В этом во-просе важно определить разумный паритет между государственными

...Высшая школа, располагая достаточным потенциалом ученых, педагогов, слабо участвует в научном обосновании проводимых образовательных реформ...



интересами и рыночным образова-тельным подходом.

Болонские принципы основы-ваются на предоставлении обучаю-щимся такой свободы выбора, когда функция обучения сводится к соз-данию необходимых условий для полноценного обучения студентов. Отечественной высшей школе преи-мущественно был свойственен под-ход, основанный на директивной педагогике. Эти диаметрально про-тивоположные подходы вызывают вопросы. Действительно ли свобо-да ведет к эффективному усвоению знаний? Всегда ли директивный подход, навязываемый преподава-телем, малоэффективен? Однознач-ного ответа трудно ожидать ввиду сложности и многофакторности вопроса, связанного с психолого-педагогическими и социально-экономическими аспектами. В этом вопросе предпочтение следует от-дать компромиссному варианту. Институциализированное образо-вание и самообразование должны взаимно дополнять друг друга.

В качестве лучшей практики следует рекомендовать подготовку специалистов на основе образова-тельных стандартов и программ, самостоятельно устанавливаемых вузами. Такой передовой опыт уже имеется в России, где некоторым

федеральным, национальным ис-следовательским университетам предоставлено такое право. В ка-захстанском «Назарбаев Универси-тете» обучение также ведется не по госстандартам, а на основе полной автономии и самоуправляемости со значительным акцентом на иссле-довательскую деятельность. Уни-кальный опыт этого университета позволит в будущем и другим казах-станским вузам перейти на между-народные стандарты в высшем об-разовании.

ГОС нового поколения целесо-образно проектировать на основе компетентностной модели специа-

листа с использованием европей-ской системы кредитов ECTS. Это придаст нашим образовательным программам большую узнавае-мость. Трудоемкость учебного года нужно оценивать не 32 казахстан-скими кредитами, а 60 кредитами ECTS. При разработке ГОС нового поколения в формате компетенций следует оптимизировать соотноше-ние государственного и вузовского компонентов. Приоритет должен быть за методологическими аспек-тами, определяющими совокуп-ность компетенций. К сожалению, в

ГОС РК-2011 «Высшее образование. Бакалавриат. Основные положе-ния» сделан резкий крен в сторону уменьшения обязательного ком-понента и увеличения вузовского компонента. В частности, их доля в цикле профилирующих дисци-плин составляет соответственно 16 и 84%, а в цикле базовых дисци-плин — 31 и 69%. В соответствии с этими нормативами сильные вузы способны легализовать образова-тельные программы, а слабые вузы будут в затруднении трансформи-ровать обилие кредитов вузовско-го компонента в нужный перечень дисциплин (учебные модули) с тре-

буемыми компетенциями. Можно ли пятью казахстанскими кредита-ми, выделяемыми на обязательный компонент профилирующих дисци-плин, сформулировать требуемые профилирующие компетенции? Бу-дет ли обеспечена сопоставимость образовательных программ и ака-демическая мобильность, деклари-руемые Болонским процессом?

Минимизацию обязательного компонента в циклах базовых и профилирующих дисциплин мож-но расценивать как попытку уйти от ответственности за качество образования с предоставлением избыточной автономии вузам в формировании содержания вузов-ского компонента программ. Со-вершенно нелогичным представ-ляется безальтернативность цикла общеобразовательных дисциплин при полном отсутствии в нем дис-циплин по выбору. Обилие в этом цикле обязательных дисциплин социально-гуманитарной направ-ленности, часть из которых дубли-руется школьной программой, на-поминает советское время. Сейчас, в эпоху глобализации и высокой динамики перемен в социально-экономической сфере, студентам вузов должна быть предоставлена возможность выбора именно по этому блоку дисциплин.

Сомнительным представляет-ся планируемое введение в рам-ках цикла базовых дисциплин всех специальностей бакалавриата двух обязательных дисциплин: «Профес-

...Реформы в образовании дадут позитивные результаты, если будут не камерными начинаниями узкого круга чиновников, а формироваться публично и гласно с широким привлечением научно-педагогической общественности...



сиональный казахский язык» (два кредита) и «Профессионально ори-ентированный иностранный язык» (два кредита). Это может приве-сти к снижению фундаментальной естественно-научной подготовки, в особенности для технических спе-циальностей. Технические вузы вы-нуждены будут за счет ряда базовых дисциплин (математика, физика, химия, механика, начертательная геометрия и инженерная графика и др.) сформировать коммуникатив-ные навыки и обеспечить профес-сионально ориентированную язы-ковую подготовку. Пока в рамках общеобразовательных дисциплин «Казахский язык» (шесть кредитов) и «Иностранный язык» (шесть кре-дитов) не добьемся базовых языко-вых знаний и умений, планируемые новации вряд ли принесут желае-мый результат [5].

К сожалению, этот основопо-лагающий нормативный документ введен без широкого обсуждения в академическом сообществе. Не про-сматривалась системность в частой смене образовательных госстандар-тов. Только министры образования на системной основе сменяли друг друга, но дело модернизации об-разования оставалось «живее всех живых».

Реализация компетентностного подхода в образовательную прак-тику казахстанской высшей школы должна сопровождаться установ-лением соответствия компетенций выпускника перечню дисциплин,

посредством которых планирует-ся сформировать обозначенные компетенции, а также выявлением критериев определения готовности выпускника результативно приме-нять полученные знания, умения и навыки в профессиональной дея-тельности. Это сложнейшая задача, решение которой потребует научно обоснованной методологии транс-формации требований квалифика-ционной характеристики и компе-тенций специалиста в содержании образовательной программы.

Рассматривая главную роль преподавателя в практической реализации образовательных про-грамм в формате компетенций вы-пускников, следует обратить вни-мание на повышение социального статуса преподавателя, создание условий для постоянного роста профессиональной и научной ком-петенции и повышение мотивации преподавателей к совершенство-ванию профессионального мастер-ства и педагогической культуры. Преподаватель как «сеятель разум-ного, доброго, вечного» по функ-циональной предназначенности должен обладать совокупностью качеств, доступных немногим. Та-кой многофункциональной квали-фикационной характеристики не имеет никакая другая профессия, овладение которой требует не только природных способностей, но таланта, огромных умственных, физических, эмоциональных и временн’ы х затрат.

Итоги развития Болонского процесса

в казахстанской высшей школе

Итоги десятилетнего развития Болонского процесса свидетель-ствуют о том, что заявленного ев-ропейского пространства высшего образования построить к 2010 г. не удалось. Ни одна из 46 стран не выполнила на 100% принятые обязательства. Это не демарш и не противостояние, а объективная ре-альность, свидетельствующая о том, что высшее образование — это вы-сокоинерционная система, которой чужды революционные изменения. Это свидетельство глубинности и масштабности реформ, требующих не только адекватного финансиро-вания, но и мягких и эволюционных путей решения.

Объективную оценку этому сложному интеграционному про-цессу поиска общности и совме-стимости дал известный немецкий эксперт в области высшего образо-вания Андреас Келлер: «В целом Бо-лонский процесс может быть оценен как противоречивый, поскольку он объективно допускает различные сценарии развития европейского пространства высшего образования. По отношению к Болонскому про-цессу недопустимы ни полное отри-цание, ни безоговорочное призна-ние». Вне зависимости от различных оценок Болонского процесса сегод-ня он представляет собой рабочую среду для высшего образования в Европе.

Эва Эгрон-Полак, генеральный секретарь Международной ассо-циации университетов (IAU), в со-став которой входят вузы более 150 государств мира, дает следующую характеристику Болонскому про-цессу: «Процесс привлек и продол-жает привлекать беспрецедентное внимание во всем мире. Он достиг одной из своих целей — сделать европейское высшее образование привлекательным для других. Бо-лонский процесс и его результаты видятся за пределами Европы в очень позитивном свете».

Болонский процесс вступил во второе десятилетие. Этот этап



(2010–2020 гг.) расценивается экс-пертами как «реформирование ре-форм». Процесс проникает в самую чувствительную область — непо-средственно в вузы. Сейчас крайне важно содействовать повышению информированности академиче-ской общественности и общества в целом о сути Болонского процесса, в который вступил Казахстан. Нужны системные меры по формированию критической массы осведомленно-сти и социально-психологической готовности наших вузов к болон-ским переменам.

Определенный консерватизм и отстаивание ранее применяемых профессиональных шаблонов спо-собствуют неприятию Болонского процесса. Сегодня неудовлетворен-ность качеством отечественного образования осознается многими, но гораздо меньшая часть признает необходимость принятия «оздоро-вительных мер». Речь должна идти о необходимости повышения резуль-тативности таких мер.

Болонский процесс в Казахста-не — масштабный национальный проект, требующий глубокого ана-лиза состояния всей образователь-ной системы и четкой постановки целевых функций реформирования, на основе которых необходимы на-учно обоснованные рекомендации по поэтапной модернизации высше-го образования. Высшая школа, рас-полагая достаточным потенциалом ученых, педагогов, слабо участвует в научном обосновании проводи-мых образовательных реформ.

Болонские реформы в Казахста-не не следует проводить в усечен-ном варианте. Необходимо избегать упрощенческих решений. Нельзя допустить, чтобы высшее образова-ние в Казахстане стало островком несопоставимости в общеевропей-ском пространстве.

Нужно создать максимум усло-вий для дальнейшего обучения выпускников школ, в противном случае будет сформирована кри-тическая масса социально обездо-ленной молодежи, которая усилит криминогенную ситуацию. Звучит парадоксально, но государства, эко-номящие на образовании, будут вы-нуждены увеличивать расходы на содержание тюрем.

Без государственных программ поддержки высшего образования казахстанской высшей школе не обойтись, поскольку она пока еще не достигла того уровня самовос-производства отрасли знаний, кото-рый сложился в экономически раз-витых странах.

Нужно шире внедрять демокра-тические институты управления в высшем образовании. Необходи-мо создать независимый и рабо-тоспособный Союз ректоров вузов Казахстана, способный отстаивать истинные интересы отечествен-ного образования, а не корпора-тивные запросы отдельных вузов. Нужно упорядочить процедуру избрания ректоров вузов с учетом мнения коллективов. Реформы в образовании дадут позитивные результаты, если будут не камер-ными начинаниями узкого круга чиновников, а формироваться пу-блично и гласно с широким при-влечением научно-педагогической общественности.

Ключевое значение для модер-низации казахстанского высшего образования приобретает проб-лема достаточного финансирова-ния. Необходимо довести уровень бюджетного финансирования выс-шего образования с нынешнего 0,34% ВВП до среднеевропейского 1,2–1,6%. На-учно-педагогическая общественность ждет не только комплиментов в День знаний, но и серьезного повышения социально-го статуса. Надо существенно уве-личить уровень оплаты труда ППС вузов, опережающими темпами поднимать зарплату молодым пре-подавателям, систематически об-новлять материально-техническую базу и на постоянной основе повы-шать квалификацию ППС.

Говоря о роли Казахстана в гло-бальной образовательной сфере, следует отметить, что он в силу своего геополитического поло-жения может стать своеобразным соединительным мостом в области высшего образования на основе выработки адаптивных механиз-мов между Европой и Азией. В этом вопросе целесообразны плавные пути вхождения вузов в интеграци-онные процессы, обеспечивающие этапность проводимых реформ и

согласованные действия вузовской общественности и национальных законодательных органов. При всех соблазнительных моментах интеграции необходимо руковод-ствоваться приоритетами развития страны, исходя из потенциальных возможностей национальной обра-зовательной системы и казахстан-ских реалий.

ЗаключениеБолонский процесс в Казахста-

не — масштабный национальный проект, требующий глубокого ана-лиза состояния всей образователь-ной системы, четкой постановки целевых функций модернизации высшего образования на основе плавного вхождения вузов в инте-грационные процессы. Казахстан в силу своего геополитического положения может стать соедини-тельным мостом в сфере высшего образования на основе выработ-ки адаптивных механизмов между Европой и Азией. Актуализируется проблема повышения социально-го статуса преподавателя, пере-хода к компетентностной модели выпускника на основе качествен-ного обновления содержания об-разования и его ресурсного обе-спечения.

Литература1. Кабанов А.Т. О необходимости

реформирования образовательной системы России // Alma mater (Вест-ник высшей школы). 2009. № 5.

2. Пак Ю. Заманчивый западный образец. Как приживается Болон-ская система в Казахстане // Совре-менное образование. 2011. № 4.

3. Сенашенко В.С., Кузнецова В.А., Вострикова Н. А. Преемственность образовательных программ как основа непрерывного образова-ния // Alma mater (Вестник высшей школы) 2009. № 9.

4. Жумагулов Б.Т. Модерниза-ция образования — веление вре-мени // http://www.kazpravda.kz/k/1279529501/2011-11-10

5. Пак Ю.Н., Пак Д.Ю. Компе-тентностно-ориентированные обра-зовательные программы в контек-сте ГОС нового поколения // Высшее образование в России. 2012. № 2.


ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Эндаумент-фонды, или фонды целевого капитала, отлича-ются от обычных благотвори-

тельных фондов тем, что направля-ют на свои цели не пожертвования доноров, а инвестиционный доход от сформированного донорами капитала. При этом доноры имеют право четко указывать, на что может быть потрачен полученный фон-дом доход, то есть преимуществом эндаумента является прозрачный характер его деятельности. Чаще всего эндаумент-фонды создаются для финансирования организаций образования, культуры, медицины.

Первый аналог современных эндаументов появился в 1502 г. в Великобритании, когда леди Мар-гарет Бюфорт, бабушка короля Ген-риха VIII, внесла пожертвования на создание кафедр богословия в уни-верситетах Оксфорда и Кембриджа.

Наиболее известный эндаумент-фонд — Нобелевский, созданный в конце XIX в. Сегодня его активы пре-вышают 500 млн долл. Крупнейшим в мире является эндаумент-фонд

Гарвардского университета с акти-вами свыше 32 млрд долл. (доход в 2011 финансовом году — 1,2 млрд долл.). Он формируется за счет по-жертвований уже свыше 350 лет.

В России крупнейшими фондами целевого капитала в сфере образо-вания являются Фонд МГИМО (око-ло 900 млн руб.) и Фонд развития СПбГУ (695 млн руб.).

Среди эндаументов, созданных для поддержки культуры, можно выделить эндаумент Метрополитен-музея (Нью-Йорк), размер которого превышает 2,8 млрд долл. В 2010 г. 37 % годового бюджета музея соста-вили средства из его эндаумента в размере 73,8 млн долл.

В 2010 г. был создан первый в России музейный эндаумент-фонд целевого капитала Государственно-го Эрмитажа.

2 июля 2012 г. Благотворитель-ный фонд В. Потанина объявил о запуске пилотной двухлетней про-граммы «Целевые капиталы: страте-гия роста». Программа нацелена на развитие в России фондов целевого

капитала (эндаументов) как соци-альной и благотворительной инсти-туции.

Партнерами программы стали Российская экономическая школа (РЭШ) и Форум доноров. Принять участие в программе могут пред-ставители НКО: как находящиеся в процессе формирования целевого капитала, так и заинтересованные в его пополнении.

По итогам конкурса заявок будут отобраны 25 сотрудников НКО, ко-торые получат возможность пройти в РЭШ специальный двухлетний об-разовательный курс «Эффективный фандрайзинг для целевых капита-лов». В ходе обучения участники курса будут активно проводить сбор средств в целевые капиталы своих организаций.

По итогам мониторинга реализа-ции проектов Владимир Потанин из личных средств осуществит взносы в целевые капиталы организаций наиболее успешных участников программы. Общая сумма взносов составит 24 млн руб.

В Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялась презентация первой в России программы поддержки целевых капиталов Благотворительного фонда В. Потанина «Целевые капиталы: стратегия роста».

ЭНДАУМЕНТ-ФОНДЫ ВУЗОВ: ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА



Благотворительный фонд В. По-танина совместно с Форумом до-норов также планирует провести информационную кампанию по продвижению целевых капиталов, издать сборник лучших практик и организовать Всероссийскую кон-ференцию «Развитие целевых ка-питалов НКО в России: как получить общественную поддержку».

Объявление частным благотво-рительным фондом о системной поддержке целевых капиталов — знаковое событие для всей страны.

В мероприятии приняли участие Ростислав Кокорев, заместитель директора Департамента корпо-ративного управления Министер-ства экономического развития РФ, Юлия Зазулина, советник министра культуры РФ, члены Общественной палаты РФ, а также представители крупнейших музеев и вузов страны, благотворительных фондов, управ-ляющих компаний.

Презентация программы про-шла в рамках XVI заседания Клуба экспертов «Целевой капитал» «Об-разование для целевых капиталов» Форума доноров. Участниками Клу-ба экспертов Форума доноров явля-ются более трехсот представителей специализированных фондов целе-вых капиталов университетов, му-зеев и других некоммерческих ор-ганизаций, управляющих компаний; юристы, экономисты, специалисты в области привлечения ресурсов, представители органов власти.

По данным программы «Целевые капиталы» Некоммерческого парт-нерства грантодающих организа-ций «Форум доноров», в настоящее время в России зарегистрировано более 80 фондов целевого капитала. Только половина из зарегистриро-ванных фондов уже сформировала целевой капитал, остальные нахо-дятся в процессе привлечения по-

жертвований. Большинство фондов целевого капитала сформировано для поддержки высшего профес-сионального образования. Сово-купный объем средств, аккумули-рованный целевыми капиталами в России, — более 16,7 млрд руб. Во всем мире, особенно на начальном этапе, эндаументы активно под-держиваются благотворительными фондами. В России же согласно Фе-деральному закону «О благотвори-тельной деятельности и благотво-рительных организациях» участие благотворительных организаций в поддержке фондов целевых капи-талов ограничено.

Самый крупный целевой капи-тал в размере 12 млрд руб. сформи-рован для поддержки деятельности Благотворительного фонда «Урал» (Республика Башкортостан, член Форума доноров). Самые крупные собственники целевых капиталов в нашей стране в подавляющем большинстве — фонды поддержки вузов: МГИМО, Академии народно-го хозяйства, Санкт-Петербургского государственного университета, Ев-ропейского университета в Санкт-Петербурге, Высшей школы эконо-мики, Российской экономической школы, Финансовой академии при Правительстве РФ. Х

РОНОГРАФ

21 сентября

Родились:1853 — Хейке Камерлинг-Оннес (умер

в 1926 г.), голландский физик, открыв-ший в 1911 г. явление сверхпроводи-мости, лауреат Нобелевской премии 1913 г.

1866 — Герберт Уэллс (умер в 1946 г.), английский писатель-фантаст.

22 сентября

1764 — в России введены верстовые столбы.

1789 — разгром турецкой армии А. В. Су-воровым в битве при Рымнике.

1935 — в СССР введены воинские зва-ния: «старшина», «лейтенант», «капи-тан», «майор», «полковник», «маршал Советского Союза».

1955 — у Бахчисарая открыта крупней-шая в СССР астрофизическая лабора-тория.

Родились:1741 — Петер Паллас (умер в 1811 г.), не-

мецкий естествоиспытатель, первым описавший фауну и флору России.

1791 — Майкл Фарадей (умер в 1867 г.), английский физик и химик, открыв-ший электромагнитную индукцию; создатель генератора.

1835 — Александр Потебня (умер в 1891 г.), украинско-русский фило-лог-славист, литературовед и фило-соф; автор учения о внутренней фор-ме слова.

1893 — Алексей Лосев (умер в 1988 г.), русский философ и филолог, писа-тель, автор работ по античной мифо-логии.

1900 — Сергей Ожегов (умер в 1964 г.), лингвист и лексикограф, составитель толкового словаря русского языка.

1931 — Филипп Рутберг, российский электрофизик, директор Института проблем электрофизики и электро-энергетики РАН.

Целевой капитал некоммерче-ской организации — сформиро-ванная за счет пожертвований часть имущества некоммерче-ской организации, переданная в доверительное управление управляющей компании для по-лучения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных неком-мерческих организаций. Регла-ментируется Федеральным законом № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерче-ских организаций».


...По итогам конкурса заявок будут отобраны 25 сотрудников НКО, которые получат возможность пройти в РЭШ специальный двухлетний образовательный курс «Эффективный фандрайзинг для целевых капиталов»...



«Нашей новой программой мы хотим не только активно развивать технологии фандрайзинга в России, но и стимулировать широкое уча-стие граждан в развитии целевых капиталов как эффективной соци-альной технологии», — отмечает Владимир Потанин.

«Данная программа будет спо-собствовать как профессионально-му развитию действующих целевых капиталов, так и привлечению в данную сферу большего числа до-норов», — говорит Ольга Барко-вец, председатель Совета Форума доноров.

Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум доноров» является коа-лицией крупнейших российских и иностранных благотвори-тельных (донорских) органи-заций, работающих в России. Миссия ФД — способствовать развитию и большей эффек-тивности грантодающей деятельности, направленной на формирование современного, демократического гражданско-го общества в России. Сегодня членами ФД являются около сорока грантодающих част-ных и общественных органи-заций, как российских, так и иностранных. С января 2010 г. российская ассоциация гранто-дающих организаций «Форум доноров» реализует программу «Целевые капиталы». Ее цель — содействие продвижению моде-ли целевого капитала НКО в РФ. Благотворительный фонд В. Потанина, один из первых частных фондов в истории современной России, создан в 1999 г. для реализации мас-штабных программ в сфере образования и культуры. Основ-ная задача фонда — содейство-вать становлению активных, творческих профессионалов и развитию благотворитель-ности в нашей стране. Фонд содействует формированию общественной среды, где ценно-стями являются творчество, профессионализм и доброволь-ческая активность. В послед-ние годы Владимир Потанин активно участвовал в создании фондов целевого капитала. В эндаументы родного МГИМО и Эрмитажа он пожертвовал более 300 млн руб.


Специально для журнала «Ректор вуза» Сергей Гуриев, ректор РЭШ, дал небольшое интервью.

— Сергей Маратович, многие представители ректорского сооб-щества весьма скептически отно-сятся к эндаументам, считая, что целесообразнее потратить име-ющиеся деньги, нежели ждать, пока на них нарастет какой-то процент. Как вы можете переубе-дить этих ректоров?

— Целевой капитал, эндау-мент — это, безусловно, долго-срочный проект. Действительно, от каждого привлеченного рубля мож-

но будет тратить в год пять копеек, вряд ли больше. А усилия, чтобы привлечь рубль, нужно приложить немалые. Но привлечение целевых капиталов показывает уровень до-верия к вузам со стороны сообще-ства. В этом смысле это больше, чем просто деньги. Это доказательство того, что вуз развивается в правиль-ном направлении и выпускники, работодатели, ученые, общество в целом считают, что вуз делает пра-вильное дело. Мне кажется, что все мы работаем не за деньги, а ради того, чтобы приносить пользу обще-ству. И тот факт, что целевые капи-талы растут и достигают существен-ного уровня, — это подтверждение того, что мы на правильном пути. Эндаумент — это то, что мы переда-ем нашим последователям. Следую-щему ректору будет легче работать, и сегодняшние наши выпускники будут очень нам благодарны, что вуз развивался в правильном на-правлении.

— Ваш вуз обладает целевым капиталом. Можно уточнить, ка-кова его сумма?

— Если сложить все наши целе-вые капиталы, то будет 500 млн руб.



— Этого достаточно?— Для нашего небольшого

вуза — да. На самом деле этого не-достаточно. Но в тяжелые годы это может быть существенной суммой. У нас уже был такой тяжелый год, когда был провал в текущем финан-сировании. Тогда доходы от целе-вого капитала смогли восполнить бюджет.

— Какой процент бюджета вуза составляет доход от эндау-мента?

— В этом году — ноль, потому что доходов нет. А в прошлом году было 15 %.

— Создание эндаумент-фондов доступно только круп-ным вузам?

— Нет, наш вуз, например, ма-ленький. Это доступно для всех ву-зов, которые хотят этим заниматься. Если вузы хорошо работают, у них есть все инструменты для того, что-бы общаться с потенциальными до-норами, убеждать их в правильно-сти стратегии развития и собирать деньги. Здесь не требуется никаких сверхъестественных способностей или возможностей, которые есть у одного вуза и нет у другого. Все необходимые законы приняты, все инструменты находятся в наличии, поэтому каждый вуз может это сде-лать.

— Почему же эндаументы не-популярны в России?

— Потому что надо много ра-ботать и думать над долгосрочной перспективой. К сожалению, не все вузы занимаются этим в рав-ной степени. Но, вообще говоря, все новое не сразу становится по-пулярным.

— Вы сказали, что знаете, как убедить потенциальных спонсо-ров расстаться со своими деньга-ми навсегда. Как это сделать?

— Вы приходите к потенциаль-ному донору и рассказываете о том, какой у вас прекрасный про-ект, какая замечательная инициа-тива, какой университет. А для чего вы живете? Для чего вам нужны деньги? И человек понимает, что, пожертвовав свой рубль или мил-лиард рублей, он сделает этот мир лучше. Вы должны его убедить, что из всех возможных способов потра-тить миллиард рублей или рубль

ваш проект лучше, чем другие. Вы должны рассказать, на что вы по-тратите эти деньги, почему имен-но ваш университет поможет тем студентам, которые в него пришли, чтобы изменить мир к лучшему. В этих высоких словах, которые сочетают и пафос, и прагматизм, и эффективность управления, — в этом и есть убедительность этого аргумента. Это несколько идеали-стично, но и прагматично. Дока-зательством тому может служить факт, что мы собираем деньги. Без пафоса невозможно. Если человек хочет потратить деньги на что-то приземленное, он может купить себе автомобиль, потом еще боль-ший автомобиль. А возможность потратить деньги на что-то высо-кое — вообще-то говоря, это, как ни странно, не так-то легко сделать.

Все у нас в стране не так уж и плохо. Размер благотворитель-ности растет очень быстро. Часто вы не знаете об этой благотвори-тельности. Все богатые люди, с которыми я разговаривал, так или иначе поддерживают сирот, боль-ных детей.

Начиная с какого-то уровня российские богатые бизнесмены, предприниматели занимаются бла-готворительностью и делают это не ради пиара, а ради понимания того, что они не зря зарабатывают свои деньги. Они вкладывают средства и в наш университет, потому что у нас хороший университет, связью с которым можно гордиться. И в том, чтобы поддерживать образование, нет ничего постыдного.

— А вы можете конкретизиро-вать, на что вы тратите деньги из эндаумента?

— На зарплату профессорско-преподавательского состава и стипендию студентов. Наш вуз хоть и негосударственный, но мы платим стипендии студентам, и не все студенты у нас оплачивают свое обучение. К тому же профес-соров мы нанимаем на междуна-родном рынке, они нам обходятся очень дорого. Поэтому деньги нам нужны.

Я уверен, что целевые капиталы позволяют вузам стать конкурен-тоспособными на национальном и международном рынке. Х

РОНОГРАФ

23 сентября

1846 — немецкий астроном Иоганн Готтфрид Галле обнаружил Нептун.

1930 — Иоганн Остермайер запатенто-вал фотовспышку.

1980 — в Северодвинске спущена под-водная лодка «Акула» («Тайфун») — самая большая в мире.

1999 — в Китае обнаружен самый древний из найденных музыкальных инструментов — флейта возрастом 9 тыс. лет.

Родились:1819 — Арман Луи Физо (умер в 1896 г.),

французский физик, в 1849 г. изме-ривший скорость света при помощи вращающегося зубчатого колеса.

1861 — Роберт Бош (умер в 1942 г.), не-мецкий инженер, придумавший све-чу зажигания и магнето; основатель фирмы Bosch.

1915 — Клиффорд Гленвуд Шалл (умер в 2001 г.), американский физик, лау-реат Нобелевской премии 1994 г. за создание метода нейтронной диф-ракции.

1936 — Эдвард Радзинский, советский и российский драматург, писатель, публицист и автор телепрограмм.

24 сентября

1852 — первый полет на дирижабле с паровым двигателем француза Анри Жиффара.

1938 — женский экипаж Валентины Гризодубовой совершил беспоса-дочный полет Москва — Дальний Восток.

1970 — межпланетная станция «Луна-16» доставила на Землю лунный грунт.

1998 — в Лионе (Франция) впервые проведена операция по трансплан-тации руки человеку.

Родились:1501 — Джироламо Кардано (умер в

1576 г.), итальянский математик, ме-ханик, врач и философ; изобретатель карданного вала.


ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ

Лучшие российские и иностранные специалисты собрались, чтобы обсудить создание новых исследовательских центров Сколтеха.

СТРАТЕГИЯ СКОЛТЕХА

9–10 июля 2012 г. Сколковский институт науки и технологий (Скол-тех) провел II Международную кон-ференцию по созданию Центров науки, инноваций и образования (ЦНИО). Цели конференции — представление результатов перво-го раунда конкурса по созданию ЦНИО, обсуждение исследователь-ской стратегии Сколтех и развитие связей между научным и бизнес-сообществом.

Сколтех собрал более пятисот известнейших специалистов, имею-щих отношение к проведению на-учных исследований — это ученые с мировым именем, представители российского и иностранного бизне-са, заинтересованные в получении конечного результата научных ис-следований, а также руководители государственных институтов, пра-вительственных учреждений.

Одной из задач Сколтеха яв-ляется развитие международного сотрудничества внутри научного сообщества, поэтому ЦНИО — это трехстороннее партнерство, в ко-торое войдут Сколтех, российские университеты/институты, иностран-ные университеты.

Первый раунд создания иссле-довательских центров практиче-ски завершен. В марте 2012 г. 129 исследовательских коллективов из 350 российских и западных университетов подали заявки на участие в конкурсе. Экспертная комиссия провела несколько эта-пов отбора и выбрала финалистов, с которыми в ближайшее время будут начаты переговоры по за-ключению контрактов. Как толь-ко договоры будут подписаны, Сколтех объявит о создании пер-вых ЦНИО и представит научные коллективы-победители. Каждый

центр сможет получать финансо-вую поддержку от Сколтеха в раз-мере до 12 млн долл. в год.

Проекты предложений для вто-рого раунда должны быть представ-лены до 30 ноября, финалисты будут определены к концу мая 2013 г.

В рамках конференции Сколтех представил стратегию развития своей научной деятельности — «Концепция Сколтех — 2030».

Лидеры промышленности: «Газ-пром нефть», IBS, Национальный композитный центр, «Росатом», Ра-кетно-космическая корпорация«Энергия» им. С.П. Королева, ТНК-BP, —

Сколковский институт науки и технологий (Сколтех) — негосудар-ственный образовательно-исследовательский институт, который находится в Сколково (Россия, Московская область). Созданный в 2011 г. при участии Массачусетского технологического института (MIT), Сколтех будет готовить новые поколения исследователей и предпри-нимателей, продвигать научные знания и содействовать техноло-гическим инновациям с целью решения важнейших проблем, стоящих перед Россией и миром в новом тысячелетии. Институт строит свою работу, опираясь на лучшие традиции российских и международных об-разовательных и исследовательских практик, делая особый акцент на предпринимательской и инновационной деятельности.



ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ / ИНФОРМБЮРО

рассказали о своем видении прио-ритетных направлений развития ис-следовательских программ. Далее участники конференции раздели-лись на рабочие группы по пяти на-правлениям: информационные тех-нологии, энергетика, биомедицина, космические технологии и мирные ядерные технологии. На этих сес-сиях они смогли детально обсудить научные и практические подходы к созданию ЦНИО, определить прио-ритетные направления в своих об-ластях.

«Уникальность Центров науки, исследований и инноваций в том, что они выступают связующим зве-ном между научным сообществом и бизнесом, — комментирует Матс Нордлунд, вице-президент Сколте-ха по исследованиям. — Объединяя интересы обеих сторон, мы сможем решить важнейшие проблемы, ко-торые стоят перед современным миром».

Президент Сколтеха Эдвард Кроули представил краткий отчет о деятельности института, создан-ного всего девять месяцев назад. За этот короткий период руководству института удалось собрать предста-вительную управляющую команду, практически завершить первый ра-унд конкурса по созданию ЦНИО, набрать первую группу студентов. Сколтех начал активно сотрудни-чать с бизнес-индустрией — уже создано шесть консультативных групп, задача которых — аккумули-ровать интересы компаний и давать рекомендации по формированию приоритетных направлений для создания научно-технических и об-разовательных программ.

Комментируя достижения Скол-теха, Эдвард Кроули отметил: «Все направления нашей деятельности: образование, инновации и научные исследования, — развиваются па-раллельно, но ключевым элементом станут именно исследовательские центры. Научные исследования, на-правленные на решение приоритет-ных для индустрии задач, будут так-же определять формат обучающих программ нашего института».

Пресс-служба Сколковского института науки и технологий

для журнала «Ректор вуза» ХРОНОГРАФ

24 сентября

Родились:1801 — Михаил Остроградский (умер

в 1862 г.), русский и украинский ма-тематик и механик. Автор ряда учеб-ников по высшей и элементарной математике.

1884 — Хуго Шмайссер (умер в 1953 г.), немецкий конструктор пехотного оружия.

1905 — Северо Очоа (умер в 1993 г.), испано-американский биохимик, лауреат Нобелевской премии 1959 г. за открытие механизмов биологиче-ского синтеза РНК и ДНК.

25 сентября

1763 — по приказу Екатерины II в Мо-скве открыт Павловский госпиталь, первая публичная больница в Рос-сии.

1818 — английский врач Джеймс Блан-дел провел первую в мире операцию по переливанию крови от человека к человеку.

1909 — в Париже открыта первая международная аэронавтическая выставка. Звездой выставки стал са-молет «Блерио XI», на котором был преодолен Ла-Манш.

Родились:1644 — Оле Ремер (умер в 1710 г.), дат-

ский астроном и изобретатель астро-номических инструментов, впервые измеривший скорость света.

1866 — Томас Морган (умер в 1945 г.), американский биолог и генетик, пре-зидент Академии наук США, лауреат Нобелевской премии за определе-ние роли хромосом в наследствен-ности.

1906 — Дмитрий Шостакович (умер в 1975 г.), советский композитор, пианист, педагог и общественный деятель.

1926 — Энтони Стаффорд Бир (умер в 2002 г.), английский теоретик и практик кибернетики.

Для студентов Дальневосточного

университета построят торговый центр

Министерство регионального развития предоставит компании «Крокус Интернэшнл» (входит в холдинг Crocus Group Араса Ага-ларова) участок под строитель-ство торгово-развлекательного комплекса рядом с кампусом Дальневосточного федерального университета. Об этом на заседа-нии ученого совета ДВФУ заявил первый вице-премьер Игорь Шу-валов.

По его словам, ТРК будет воз-веден для обеспечения досуга студентов и адаптирован под их нужды. При этом Шувалов под-черкнул, что правила поведения внутри кампуса не должны на-рушаться, поэтому комплекс раз-местится вне пределов образова-тельного учреждения.

Выбор компании Араса Ага-ларова первый вице-премьер объяснил богатым опытом Crocus Group в этой области. «Именно “Крокус” строил лучшие торгово-развлекательные центры в Мо-скве», — заявил чиновник. Он также отметил, что комплекс с магазинами, кафе и кинотеатра-ми будет введен в строй не ранее лета 2013 г.

Строительством зданий Даль-невосточного федерального уни-верситета на острове Русский в качестве генподрядчика также занимается компания «Крокус Интернэшнл». В состав ком-плекса войдут 22 здания (учеб-ные корпуса, конференц-центр, общежития, гостиницы) общей площадью 650 тыс. кв. м. В зда-ниях университета пройдет боль-шая часть мероприятий саммита АТЭС, намеченного на сентябрь 2012 г.

new


ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ

НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР —ОТРАЖЕНИЕ ДИАЛЕКТИКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Марина БАРЫШНИКОВА, Дмитрий ДЕРМАН, Александр КЛЯГИН

РУБРИКУ ВЕДЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

Марина Юрьевна Барышникова,доцент кафедры программного обеспечения ЭВМ и информационных технологий МГТУ им. Н. Э. Баумана; заместитель исполнительного директора Национального фонда подготовки кадров, кандидат педа-гогических наук

из досье

Научно-образовательные центры задумывались как инструмент инновационного развития, но уже сейчас можно сказать, что за три года реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» они стали одним из основных институциональных результатов программы.

Дмитрий Олегович Дерман,аспирант НИУ ВШЭ, консультант Национального фонда подготовки кадров

Александр Владимирович Клягин,старший преподаватель кафедры логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова, за-меститель руководителя Департа-мента развития профессионального образования и науки Национального фонда подготовки кадров, кандидат экономических наук



Усиливающиеся в экономике страны инновационные процессы требуют наличия мощного кадро-вого потенциала, который должен стать одним из основных ресур-сов модернизации. Для решения этой задачи реализуется комплекс государственных мер, направлен-ных на повышение эффективно-сти воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и их закрепление в сфере науки, об-разования и высоких технологий 1. В 2009 г. этот список дополнился федеральной целевой программой «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 гг.».

Ключевым элементом системы подготовки научно-педагогических кадров в программе является научно-образовательный центр, под которым понимается структур-ное подразделение (часть структур-ного подразделения или совокуп-ность структурных подразделений) научной, научно-производственной организации или высшего учебного заведения, осуществляющее про-ведение исследований по обще-му научному направлению, под-готовку кадров высшей научной квалификации на основе положе-ния о научно-образовательном цен-тре, утвержденного руководителем организации.

Важнейшими квалификацион-ными характеристиками научно-образовательного центра являются в том числе высокий научный уро-вень выполняемых исследований, не уступающий мировому уровню, высокая результативность под-готовки научных кадров высшей квалификации, участие в подго-товке студентов по научному про-филю научно-образовательного центра, использование результа-тов научных исследований в об-разовательном процессе. Условия программы регламентируют со-став научно-образовательного центра: необходимо одновремен-ное участие в течение всего про-екта не менее двух докторов наук, трех молодых кандидатов наук, трех аспирантов и четырех студен-

тов. В 2012 г. поддержка научно-образовательным центрам ока-зывается уже на основе грантов (субсидий).

В рамках НОЦ молодые ученые, аспиранты и студенты работают с наиболее результативными иссле-дователями старших поколений в реальных научных проектах по ши-рокому спектру новейших направ-лений науки и технологий, в том числе по темам, востребованным высокотехнологичным сектором экономики. При этом в условиях программы предусматривается, что затраты на оплату труда моло-дых кандидатов наук, аспирантов, студентов не могут быть менее 50% общего объема фонда оплаты тру-да по научно-исследовательскому проекту. Таким образом, зало-женные в программе цели и ме-ханизмы создания НОЦ призваны обеспечить молодому человеку, желающему связать свою карье-ру с наукой, три основные состав-ляющие: актуальную научную тему, руководителя, имеющего высокую научную квалификацию, и финан-сирование.

С 2009 по 2011 г. оказана под-держка более чем тысяче центров, которые функционируют на базе высших учебных заведений, ака-демических институтов, научно-производственных объединений.

При этом следует отметить, что поч-ти половина НОЦ была создана еще в преддверии старта программы (рис. 1).

За время реализации програм-мы эти центры стали мощной ин-ституциональной основой для фор-мирования научных коллективов новой формации, построенных по принципу преемственности поко-лений в науке и образовании. Они нацелены на достижение научных результатов мирового уровня и интеграцию их в образовательный процесс, отрабатывают новые ме-ханизмы привлечения молодежи к научной работе.

Только по завершенным про-ектам доработано 906 и создано 1343 новые образовательные про-граммы — в итоге почти 2250 про-грамм, в которых так или иначе ис-пользуются актуальные научные результаты. Среди них и основные образовательные программы (80%), и программы дополнительного профессионального образования. Диапазон широк: от бакалавриата до курсов опережающей профес-сиональной подготовки.

Чтобы количественно оценить эффект ФЦП «Кадры», ожидаемый в ближайшие годы, мы также запра-шивали исполнителей проектов, какой, по их оценке, будет аудито-рия слушателей образовательных

1 Справка по вопросу «Об изменениях в нормативном правовом регулировании сферы аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации» [Электронный ресурс]: Режим доступа свободный.

Рис. 1. Распределение проектов по году создания НОЦ (проекты, начавшиеся в 2009–2010 гг.)



программ, в которые внедрены ре-зультаты исследований. Оказалось, что по всем представленным про-граммам планируется обучать бо-лее 160 тыс. человек в год. При этом многие исполнители рассчитывают привлечь обучающихся не только из России и стран СНГ, но также из стран Европы, из США, Китая, Япо-нии, Вьетнама, Кореи...

По итогам первой волны трех-летних проектов сотрудники организаций-исполнителей сдела-ли около 11 тыс. докладов на кон-ференциях, в том числе 2700 — на мероприятиях, которые прошли за рубежом. В среднем получается примерно по три ежегодных высту-пления от НОЦ по итогам выполне-ния работ.

Достаточно длительный опыт функционирования НОЦ, как в рамках программы, так и в про-цессе реализации других научно-образовательных проектов, под-твердил, что каждый центр имеет свои приоритеты, цели и задачи функционирования, в соответствии с которыми и выбираются стратегия развития и модель функционирова-ния организации.

В рамках проекта, проводимо-го НФПК в 2011–2012 гг.2, было вы-делено несколько моделей НОЦ на основе функциональной направ-ленности их деятельности. В зависи-мости от доминирования научной, прикладной или образовательной составляющей деятельности НОЦ были определены три модели НОЦ с ярко выраженной спецификой деятельности, а также три типа НОЦ с равномерным уровнем развития каждого из направлений деятель-ности, но при этом ведущих свою деятельность с различной степенью эффективности.

К числу первых трех относятся такие модели, как:

1) НОЦ как научная лаборато-рия;

2) НОЦ как центр совершенство-вания образовательных технологий;

3) НОЦ как инфраструктурный центр прикладных исследований и разработок.

В первой модели «НОЦ как научная лаборатория» в центр деятельности ставится наука, а все остальное формируется вокруг нее — новое оборудование, новые учебные программы и курсы, под-держка молодых ученых, студен-тов и аспирантов, сотрудничество с отечественными (НИИ, вузами, предприятиями, заказывающими НИОКР) и зарубежными партнера-ми. Соответственно выстраивается и финансирование.

В рамках второй модели «НОЦ как центр совершенствования образовательных техноло-гий» основной акцент делается на интеграции науки с образова-тельным процессом. Основная особенность этой модели заклю-чается в том, что она мотивирует к применению инновационных образовательных технологий и созданию новых образовательных продуктов. При этом существенно снижаются издержки (как времен-ные, так и ресурсные) на форми-рование контента образователь-ной программы и/или учебного курса и повышаются их качество и практикоориентированность. Кроме того, обеспечивается един-ство (согласованность) учебно-го процесса и научной работы студентов, что важно как для предприятий и/или научных ор-ганизаций, которые получают вы-сококвалифицированных специа-листов, владеющих актуальными знаниями и практическими навы-ками, так и для вузов, в которых учебный материал (учебные зада-ния, НИРС, курсовые и дипломные проекты и т. д.) подкрепляется ре-альной практической или научно-исследовательской работой.

Акцент НОЦ третьей модели «НОЦ как инфраструктурный центр прикладных исследований и разработок» делается на дове-дении нововведений до стадии их промышленной реализации, а также оказании консультационных и иных услуг в процессе внедрения новых разработок. Неотъемлемой состав-ляющей этой работы является пра-

вовая охрана созданных объектов интеллектуальной собственности, что реализуется через оформление патентов, ноу-хау и пр. Еще одной важной задачей является отработ-ка механизмов продажи патентов и лицензий.

Три оставшиеся модели включают в себя НОЦ с равномерным уровнем развития каждого из направлений деятельности, демонстрирующих при этом различный уровень эффек-тивности деятельности:

1) «СуперНОЦ»;2) «НОЦ с равномерным разви-

тием»;3) «НОЦ с неудовлетворительной

эффективностью».«СуперНОЦ» показывает высо-

кую эффективность по нескольким или всем направлениям деятель-ности — по привлечению и удер-жанию молодых исследователей в научной сфере; по организации и ведению научной, образовательной и прикладной деятельности орга-низации; по продвижению органи-зации на международной научно-исследовательской арене. «НОЦ с равномерным развитием» под-держивает в своей деятельности ба-ланс по всем направлениям, однако нигде не демонстрирует высоких по сравнению с другими центрами показателей. «НОЦ с неудовлет-ворительной эффективностью» демонстрирует существенно более низкую эффективность по боль-шинству из содержательных бло-ков деятельности.

Результаты проведенного НФПК анализа эффективности деятельно-сти НОЦ показывают примерно рав-ное распределение НОЦ по укруп-ненным группам (рис. 2)3.

Среди НОЦ с выделенной спе-циализацией в одной или несколь-ких сферах с небольшим перевесом преобладают НОЦ, ориентирован-ные на науку и образование.

Зачем организации нужен НОЦ?

Анализ хода реализации про-граммы показывает, что научно-

2 Проект «Научно-методическое обеспечение определения оптимальных моделей деятельности научно-образовательных цен-тров как института подготовки научно-педагогических кадров».3 В укрупненную группу «НОЦ со специализацией» входят первые три модели НОЦ, а также модель «СуперНОЦ».



образовательные центры сами по себе являются довольно весомым ее результатом, так как предлагают различные подходы к формирова-нию научных коллективов с участи-ем как опытных ученых, так и моло-дых исследователей — студентов, магистрантов, аспирантов.

Результаты проведенного ис-следования показывают, что за счет НОЦ можно существенно укрепить существующие между-народные связи и наладить новые зарубежные контакты. В среднем каждый научно-образовательный центр в процессе своей деятель-ности налаживает взаимодействие с 2,4 крупными международными партнерами из стран дальнего зарубежья. При этом многие экс-перты в области развития науки и инноваций считают, что эти цен-тры (как минимум наиболее эф-фективные из них) обладают суще-ственным еще не реализованным потенциалом по превращению в полноценный международный центр исследований.

Кроме того, НОЦ, особенно спе-циализирующиеся на прикладном аспекте научно-образовательной деятельности, зачастую стано-вятся центрами инновационного развития головной организации. Они, как уже было отмечено выше,

оказывают консультационную и правовую поддержку в процессе создания и защиты объектов ин-теллектуальной собственности, а также организуют деятельность по управлению полученными па-тентами и лицензиями. Такая дея-тельность способствует созданию вокруг научно-образовательного центра и организации, на базе которой он создан, активно раз-вивающегося инновационного сообщества, включающего малые инновационные предприятия, а также фирмы «спин-офф» — осо-бые разновидности венчурных фирм, отделившихся от вузов, исследовательских центров или специальных лабораторий про-мышленных корпораций, чья деятельность направлена на ком-мерческое внедрение научно-технических результатов, получен-ных в ходе выполнения проектов в военно-промышленном ком-плексе.

Еще одним важным результатом деятельности НОЦ с точки зрения руководства организацией явля-ется возможность на конкретном проекте выделить новых молодых лидеров, готовых вести за собой «живые» научные коллективы, ко-торые, по сути, и формируют кадро-вый резерв любого вуза в аспекте

реализации программ стратегиче-ского развития.

Наконец, НОЦ с эффективно по-ставленной образовательной дея-тельностью может генерировать для организации, на базе которой он сформирован, достаточно устойчи-вый доход за счет реализации про-грамм краткосрочной переподго-товки кадров. Данное направление деятельности особенно эффектив-но реализуется в центрах, которые созданы на базе вузов, входящих в те или иные образовательные или промышленные кластеры.

Таким образом, существую-щий опыт функционирования НОЦ показывает, что научно-образо-вательный центр вносит вклад не только в решение существующих в организации проблем по при-влечению, удержанию и развитию научно-педагогических кадров, но и способствует повышению эффек-тивности деятельности организа-ции в ряде смежных сфер деятель-ности.

НОЦ интересует стабильность условий для работы, ректора инте-ресуют стабильность результатов и положительная динамика разви-тия. Все это объединяется в модели устойчивого развития НОЦ, под ко-торой предлагается понимать ком-плекс взаимосвязанных условий, механизмов, определяющих спо-собность НОЦ поддерживать свою деятельность в будущем без потерь в уровне качества и с привлечени-ем и использованием соответствую-щих ресурсов.

В данной связи интересны не столько внешние условия на ма-кроуровне, влияющие на устойчи-вое развитие НОЦ (рост объемов государственного финансирования научной деятельности; рост по-требности в кадрах высокой ква-лификации и т. п.), сколько вну-тренние факторы, влияющие на жизнедеятельность и перспективы устойчивого развития НОЦ. Здесь прежде всего необходимо выде-лить особенности его организаци-онной структуры.

О том, что невозможно, да и не нужно, определять единый ша-блон для создания таких струк-тур, как научно-образовательные центры, говорилось еще при соз-

Рис. 2. Распределение НОЦ по моделям



дании НОЦ в рамках программы Basic Research and High Education4 (BRHE) в 1998 г. Тогда отмечалось, что каждый НОЦ имеет свои при-оритеты и в соответствии с ними выбирает стратегию развития и модель организации деятельно-сти. Различия между моделями НОЦ также определялись темати-кой проводимых в них исследова-ний, которая диктует оптимальные размеры научных групп, струк-туру затрат и организационную структуру управления научно-образовательным центром5.

Перспективы дальнейшего раз-вития проектной структуры связаны со следующими факторами, которые мы также относим к внутренним, влияющим на жизнедеятельность и перспективы устойчивого развития НОЦ. Это:

— эффективность управления научно-образовательным центром;

— уровень его ресурсной обе-спеченности;

— результативность деятельности;— личность руководителя НОЦ;— вовлеченность НОЦ в профес-

сиональные сети (международные, региональные, отраслевые и т. д.);

— заинтересованность базовой организации в дальнейшем разви-тии НОЦ и наличие у нее возмож-ностей поддерживать его деятель-ность в постпроектный период.

Почти каждый вуз сегодня имеет пример успешного НОЦ или целой группы центров. Но, несмотря на это, ежедневно руководство вынуж-дено решать два взаимосвязанных вопроса: как обеспечить устойчи-вое развитие для существующих НОЦ и как создавать и развивать новые центры? В ответах на эти во-просы неизбежно возникают новые вопросы: как объективно оцени-вать эффективность своих НОЦ, что делать с неэффективными подраз-делениями, как выстраивать страте-гическое партнерство с другими ор-ганизациями с учетом соблюдения баланса интересов и т. п.

В данной связи, по итогам про-екта по выявлению моделей НОЦ,

выполняемого НФПК, были выде-лены следующие рекомендации по обеспечению устойчивого развития НОЦ.

• Целеполагание. НОЦ должны четко определить цели своего раз-вития как минимум в одной из сле-дующих областей: наука в ее инте-грации с образованием; подготовка молодых кадров и привлечение их в сферу науки и образования; раз-витие связей с другими организа-циями, российскими и зарубежны-ми, работающими в сфере науки и инноваций; совершенствование образовательных технологий. Там, где это соответствует профилю деятельности НОЦ, должны также устанавливаться цели в области инновационного развития (коммер-циализации результатов исследова-ний и разработок).

• Ориентация на жизнеспособные научно-образовательные коллек-тивы с сильными лидерами. Важно поддерживать сильные и растущие коллективы, во главе которых стоит перспективный или заслуженный лидер. Поддержка слабых коллек-тивов в надежде на их рост, как по-казывает практика, не оправдывает ожиданий.

• Соотношение между наукой и образованием в НОЦ не должно быть жестко заданным, поскольку этот аспект всецело определяется спецификой деятельности НОЦ и тем, в структуре какой организации (научной или образовательной) он сформирован. В то же время безу-словным должно быть не просто на-личие научной и образовательной деятельности, а ясная связь между ними.

• Сотрудничество НОЦ с други-ми организациями подразумевает в том числе и развитие более тесной, чем в настоящее время, коопера-ции академического и вузовско-го секторов науки. На уровне от-дельных организаций в настоящее время налаживается более тесное взаимодействие между этими дву-мя научными секторами, однако со стороны государства должны об-

легчаться различные процедуры, связанные с использованием по-мещений и оборудования для со-вместной работы.

• Продолжительность под-держки. НОЦ необходимо получать финансирование, возможно, при комбинировании разных условий его предоставления, в течение как минимум пяти — семи лет. В про-тивном случае структуры будут неустойчивыми и могут быстро переродиться из инфраструктур-ных подразделений во временные творческие коллективы. Важность продолжительной поддержки под-тверждается как накопленным отечественным, так и имеющимся зарубежным опытом.

• Предоставление НОЦ права выбора модели функционирования при задании ряда рамочных усло-вий. В частности, важными являют-ся ориентация на сотрудничество с организациями предпринима-тельского сектора и бизнесом для трансфера знаний в научной и обра-зовательной сферах, развитие меж-дународных аспектов деятельности центров. Наконец, важнейшим ком-понентом остается поддержка мо-лодых ученых, студентов и аспиран-тов, в том числе за счет проведения внутренних конкурсов НОЦ. Внутри самого научно-образовательного центра также должна создаваться конкурентная среда, что обеспечит приток лучших молодых кадров.

Опыт, накопленный НФПК за период аналитического сопрово-ждения реализации программы, по-зволил наработать целый ряд прак-тикоориентированных методик, в том числе по выявлению моделей, к которым тяготеют существующие НОЦ, и оценке их результативно-сти в привязке к этой модели, ко-торая была апробирована на ряде партнерских университетов. Кроме того, мы готовы оказывать консуль-тационную помощь в разработке мер по активизации использования научного потенциала вуза в целях реализации программы его страте-гического развития.

4 Программа «Фундаментальные исследования и высшее образование», реализация которой была инициирована Министер-ством образования и науки Российской Федерации и Американским фондом гражданских исследований и развития (CRDF). 5 Дежина И. Г. Инновационная политика России: последовательная, сбалансированная, эффективная? // Университетское управ-ление: практика и анализ. 2011. № 3 (73).


ВУЗОВСКИЙ КАЛЕЙДОСКОП

В Пермском государственном национальном исследова-тельском университете состоялось заседание Совета рек-торов вузов Пермского края под руководством прези-дента Пермского государственного национальногоисследовательского университета В.В. Маланина сучастием губернатора Пермского края В.Ф. Ба-

саргина, членов Совета. Заседание былопосвящено вопросам развития программсоциальной поддержки выпускникови специалистов высших учебных за-ведений. По словам губернатора, жилье для специалистов вузовможет быть предоставленоим на условиях социального найма. Региональное пра-вительство разработает меры дополнительнойподдержки научных центров, созданных в вузах.

Завер-шили с ь

работы по б л а г о у с т -

ройству стади-она «Студенче-

ский», благодаряподдержке Минобр-

науки и губернато-ра Тульской области

В.С. Груздева. На ста-дионе в короткие сроки

была проведена довольно масштабная реконструкция, и

теперь он стал в полной мере со-временным спортивным комплек-

Поля «Студенческого» зазеленели кусственным покрытием. Осо-ая гордость инженерной службы вуза — беговые дорожки, по-крытые специальной мягкой крошкой. Стадион функцио-нирует ежедневно, без вы-ходных.

СПбГПУ, инжиниринговаякомпания AVL List GmbH (Ав-стрия) и ОАО «Звезда» подпи-сали соглашение о созданииНаучно-исследовательского цен-тра дизелестроения и трансмиссий.

Соглашение также предусматри-ет создание и поддержку системылнительного инженерного образо-

вания в интересах развития про-мышленности Санкт-Петербур-га и формирование на базеСПбГПУ образовательногокластера с безвозмезднойпередачей лицензий на программные про-дукты AVL для их использования вподготовке вы-сококвалифи-цированных инжене -ров.

По итогам работы Независимого обще-ственного совета кон-курса «100 лучших вузов России» Московский го-сударственный строитель-ный университет награждензолотой медалью и дипломомлауреата конкурса. Ректор МГСУ В.И. Теличенко награжден почетным знаком «Ректор года — 2012». МГСУ отмечен дипломами конкурса в номи-

нациях «Проректор года», «Ученый года», «Ла-боратория года», «Лучший инновационный вуз»,«Лучший профильный вуз», «Лучший вуз в областипартнерства науки и производства», «Лучший НИИ, НИЦ при вузе», «Открытие года — лучшее научное ис-следование года».

В САФУ прошли слушания по кон-

цепции создания уни-верситетского лицея.

Согласно проекту, лицей займется образованием

одаренных детей всей Архан-гельской области. Этот проект

станет еще одним шагом к реа-лизации концепции непрерывного

образования, а также способом ре-шения актуальной проблемы — оттока

талантливой молодежи в центральные регио-ны страны. Университетский лицей в отличие

от других школ для одаренных детей будет погру-жать талантливых ребят в исследовательскую, твор-

ческую жизнь Северного (Арктического) федерально-го университета.

Всероссийский молодежный форум «Селигер-2012» посетил ректор Тверского государст-венного университета Андрей Белоцерковский. Он провел встречу со студентами, на кото-рой обсудил важный вопрос, ка-сающийся любого жителя Земли, — глобальное потепление. Представители

российской молодежи наравне с иностранцами показали свою компетентность. Участники форума готовы вступить в борьбу с экологически-ми проблемами и уже работают над этим. Ректор ТвГУ посе-тил также штаб тверских во-лонтеров на Олимпиа -ду-2014 в Сочи.

Р е к -т о р о мДВФУ на-значен Сер-гей Иванец, з а н им а вший должность за-местителя мини-стра образования инауки, где курировал Дальневосточный феде-ральный округ. Примеча-тельно, что и предыдущийректор — Владимир Миклу-шевский — делегирован в ДВФУ из Минобрнауки, где он также

занимал должность заместиминистра. Это свидетельствуеттом, что на университет возлагаются большие надежды. Онстанет крупнейшим научно-образовательным центром в Азиатско-Тихоокеанскомрегионе.

По данным опроса компании HeadHunter, 36% рабо-тодателей отдают однозначное предпочтение вы-пускникам СПбГУ. Петербургские вузы располо-жили по степени предпочтения работодателей. СПбГУ — лидер рейтинга. При этом две трети петербургских компаний готовы принимать

на работу молодых специалистов без опыта. Университетский диплом позволяет рассчитывать на зар-плату в 24–30 тыс. руб. На всех направлениях эти цифры при-мерно одинаковы. Среди спе-циалистов с опытом работы от года до трех вперед вырываются социологи СПбГУ, которые ука-зывают желаемую заработную плату

40 тыс. руб.

. Пскба

Саеол

а-—

ит

итт а-

Кадры для ДВФУ куются в Минобрнауки

В САФУ будет создан университетский лицей

сом.ис

вадопо

-— тели

теля о

-

Губернатор обещал помощь

В ТулГУ завершилась реконструкция стадиона

Работодатели Петербурга выбираютвыпускников СПбГУ

Создание Научно-исследовательского центра

дизелестроения и трансмиссий

МГСУ — лауреат конкурса «100 лучших вузов России»

Ректор ТвГУ посетил Всероссийский молодежный

форум «Селигер-2012»


Столетний юбилей Воронеж-ского государственного аграрного университета имени Петра I, закон об учреждении которого был под-писан императором Николаем II в 1912 г., прежде всего праздник для дружного, спаянного вековыми тра-дициями служения аграрному об-разованию и науке коллектива пре-подавателей и сотрудников ВГАУ. Вместе с тем юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое событие для всего аграрного обра-зования современной России.

Так ли это? Полагаю, что да... Что представляло собой высшее сель-скохозяйственное образование

Российской империи на момент учреждения Воронежского сель-скохозяйственного института име-ни Императора Петра I?

В начале XX в., до учреждения в 1912 г. Воронежского СХИ, в Рос-сийской империи было только два сельскохозяйственных вуза: Мо-сковский (будущая Тимирязевка) и Ново-Александрийский институт сельского хозяйства и лесоводства.

В 1910 г. эти два вуза подготови-ли 133 специалиста. А в среднем за предшествующее пятилетие выпуск специалистов с полноценным обра-зованием по агрономии составлял 148 человек в год. И это в период, когда Столыпинская аграрная ре-форма стала давать один из сво-их главных результатов — возник спрос на аграрно-научное знание, специалисты сельского хозяйства стали остро востребованы! На мо-мент окончания первого десятиле-тия XX в. Департамент земледелия

имел в своем распоряжении всего 3340 специалистов сельского хо-зяйства. Из них с высшим сельхоз-образованием — всего 815 человек. А по расчетам Департамента зем-леделия, только для Европейской России было необходимо 2500 со-ответствующих специалистов. По-нимая это и учитывая начавшуюся технологическую модернизацию на селе, центральная власть приняла решение об учреждении сельскохо-зяйственных институтов.

Исходя из него, ГУЗиЗ в крат-чайшие сроки разработало «План учреждения в Империи высших сельскохозяйственных школ». Этот план был вполне конкретен и по пунктам перечислял города, в кото-рых поэтапно, но в довольно сжатые сроки должны были быть учрежде-ны сельскохозяйственные институ-ты. И первым был назван Воронеж.

Оценивая это событие с расстоя-ния в сто лет, нельзя не увидеть оче-

Воронежскому государственному аграрному университету имени Императора Петра I исполняется сто лет.

Вячеслав КОТАРЕВ

СТО ЛЕТ СЛУЖЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

ЮБИЛЕЙ

Вячеслав Иванович Котарев,

ректор Воронежского государствен-ного аграрного университета име-ни Императора Петра I, профессор, доктор сельскохозяйственных наук

из досье

Торжественная церемония на месте закладки института. 23 июня 1913 г.


видного — впервые в стране сель-скохозяйственное высшее учебное заведение учреждалось в соответ-ствии с тщательно подготовлен-ным общегосударственным планом и проработанным обоснованием, аргументированно поясняющим, почему именно с учреждения Во-ронежского сельскохозяйственного института было необходимо начать создавать систему высшего сель-скохозяйственного образования в стране.

...Прошло сто лет... В 1991 г. Во-ронежский СХИ стал аграрным университетом. В 2011 г. ему было возвращено имя Петра I. Учреждае-мый как один из центров сельскохо-зяйственного образования и науки, призванный обновить отечествен-ную архаичную земледельческую культуру, Воронежский государ-ственный аграрный университет имени Петра I продолжает быть од-ним из лидеров в системе сельско-хозяйственных вузов страны, оста-ваясь последние двадцать лет в десятке ведущих высших аграрных образовательных учреждений.

Агроуниверситет в настоящее время осуществляет образователь-ную деятельность по 33 специаль-ностям, 18 направлениям, 52 спе-циализациям и 38 профилям, семи направлениям магистратуры, 23 ма-гистерским программам, работает аспирантура по 36 специальностям. Общая численность студентов по всем формам обучения в юбилейный год составляет около 16 тыс. человек.

В учебном процессе на восьми факультетах и 51 кафедре задей-ствованы 664 преподавателя, из ко-торых 110 докторов наук, профес-соров, а 442 преподавателя имеют ученое звание или степень. Из стен агроуниверситета вышло около 90 тыс. специалистов сельского хо-зяйства с высшим профессиональ-ным образованием.

Воронежский ГАУ успешно про-водит модернизацию своей системы управления с целью формирования условий для непрерывных (посто-янных) улучшений. В 2009 г. уни-верситет прошел сертификацию и регистрацию на соответствие требо-ваниям международного стандарта ISO 9001:2008 в британском органепо сертификации NQA Global Assu-

rance, который аккредитован в ор-гане по аккредитации UKAS (United Kingdom Aссreditation Services).

За последние годы в универси-тете значительно активизирована научно-исследовательская работа. Наши ученые создали ряд новых со-ртов сельскохозяйственных культур и пород животных, внесенных в Го-сударственный реестр селекцион-ных достижений: озимое тритикале «Тальва 100» и «Рондо», яровое три-тикале «Укро», суданская трава «Во-ронежская 24», соя «Воронежская 31», вика озимая «Глинковская» ози-мая пшеница «Алая заря», красно-пестрая порода крупного рогатого скота.

За последние четыре года было подано 108 заявок в Федеральную службу по интеллектуальной соб-ственности, патентам и товарным знакам на выдачу охранных доку-ментов на изобретения и полезные модели, получено 107 патентов и 100 положительных решений на изобретения, семь свидетельств об официальной регистрации про-грамм для ЭВМ и БД.

Коллектив университета на по-роге столетнего юбилея разработал программу своего стратегическо-го развития и уже приступил к ее реализации. Программа получила активную поддержку в Министер-стве сельского хозяйства РФ и пра-вительстве Воронежской области. Значительное материальное пере-вооружение университета в рамках этой программы позволит скоорди-нировать и сконцентрировать уси-лия ученых на создании наукоемких,

инновационных проектов по прио-ритетным направлениям развития.

Ряд мероприятий программы не может быть эффективно реализован без дополнительной поддержки фе-дерального бюджета.

По предложению статс-секретаря — заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации А. В. Петрикова универ-ситетом была подготовлена соот-ветствующая заявка. Проект такого документа был подготовлен при активном участии Попечительско-го совета университета и лично его председателя — выпускника уни-верситета, аудитора Счетной палаты РФ М. И. Бесхмельницына. Губерна-тор Воронежской области А. В. Гор-деев, конкретизировав и обобщив подготовленное ходатайство вуза в адрес Правительства РФ, лично об-ратился с ним к Председателю Пра-вительства РФ.

В преддверии столетия вуза в знак признания многолетних заслуг Воронежского ГАУ в сфере подготов-ки кадров для АПК страны Прези-дент России В. В. Путин дал поруче-ние о включении ряда мероприятий Программы развития аграрного университета в федеральную адрес-ную инвестиционную программу.

По своим масштабам такое уча-стие государства в дальнейшем развитии университета (финанси-рование в течение трех лет (2012–2014 гг.) в размере 1 млрд руб., в том числе 920 млн руб. из федерального бюджета) является беспрецедент-ным в новейшей истории нашего вуза.

ЮБИЛЕЙ

Выпуск-2012


ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГОУПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ

Еще в ноябре 2011 г. в Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образова-

нии» были внесены соответствующие изменения, согласно которым в состав попечительского совета вуза наряду с руководством учебного заведения и представителями власти должны бу-дут войти работодатели и студенты.

К возможному участию студен-тов в работе попечительского со-вета в большинстве вузов относятся положительно. Ректор Финансового университета Михаил Эскиндаров отметил, что не против включения в состав попечительского совета (который состоит из 10–11 человек) одного-двух учащихся, выдвину-тых органами студенческого само-

управления. Причем, по его словам, «полномочия и право голо-са они будут иметь такие же, как ми-нистр».

Сами учащиеся во власть пока не слишком рвутся: как уверена пред-седатель студенческого совета вуза Ануш Степанян, «отношения между студентом и ректором должны быть стабильными, и все вопросы долж-ны решаться в текущем порядке». В то же время, как заметил ответ-ственный секретарь студсовета Егор Цалкович, одно из главных затруд-

нений — невозможность обратить-ся к ректору напрямую. Из-за этого решение многих насущных задач от-кладывается на одну-две недели.

Президент Московского технического университета связи и ин-форматики и председатель его попечи-тельского со-вета Ваган Шахгильдян, в свою оче-редь, указал, что «сначала надо опреде-

Представляем нашим читателям журнал «Ученый совет». Напоминаем, что Издательский Дом «ПАНОРАМА» впервые объявляет годовую подписку на 2013 г. на комплект журналов — «Ректор вуза», «Ученый совет» и «Юрист вуза» — с существенной скидкой!Журнал «Ученый совет» всесторонне рассматривает основные направления организации учебного процесса в высшей школе; проблемы возрождения научного потенциала России (работа НИИ, РАН, РАО, аспирантуры и докторантуры), инновационного сектора; сотрудничества бизнес-структур и образовательных учреждений; интеграции России в международное образовательное пространство. Основные разделы и рубрики: «Государственная научная политика», «В Высшей аттестационной комиссии», «Управление вузом», «Развитие науки. Инновации» и др. Публикуются новые, а также актуальные, действующие ряд лет нормативные и методические документы, в том числе Минобрнауки, ВАК. Постоянными авторами и экспертами журнала являются авторитетные в научном сообществе специалисты. Председатель редсовета — И. Б. Федоров, президент МГТУ им. Н. Э. Баумана, доктор технических наук, профессор, академик РАН.Предлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Ученый совет», о целях и задачах попечительских советов вузов.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ»

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ВУЗА: ПОМОЩНИК И НАСТАВНИКС 2012 г. все вузы, имеющие государственную аккредитацию, обязаны иметь попечительские советы.



лить функции студентов». Сейчас представители студенческих орга-нов самоуправления могут вносить свои предложения на ученом сове-те вуза, а вот что они должны делать в попечительском совете, пока не-ясно, отметил он.

Начальник управления по работе со сту-дентами Рос-сийского госу-дарственного гуманитарно-го универси-тета Ираклий Б о л к в а д з е уверен, что прису тствие его подопеч-ных в попе-ч и т е л ь с к о м

совете, как и в ученом совете, все же необходимо, поскольку «это эф-фективный канал коммуникаций со студенчеством». «А по поводу функ-ций — надо понимать, что они еще не профессионалы, не понимают тонко-стей законодательства, бюджетных организаций», — отметил он.

Сначала следовало бы «сесть и обсудить» вместе со студентами, что они готовы на себя брать, считает Болквадзе. В РГГУ сегодня нет обще-университетского студсовета, толь-ко советы факультетов, и все насущ-ные вопросы решают управление по работе со студентами и профком, председатель которого входит в ученый совет вуза. «При создании студенческих советов многие очень активно настроены, но когда дело доходит до исполнения, они по-нимают, что погорячились, и неко-торые функции с себя складывают, опять передают нам», — пояснил Ираклий Болквадзе.

Кроме того, по его словам, для большинства российских вузов ха-рактерно отсутствие преемствен-ности в студенческом самоуправле-нии — после выпуска одной яркой личности, возглавлявшей совет, «структура остается на бумаге». Во-прос с финансированием студенче-ских инициатив решаем, утвержда-ет Болквадзе, но студенты часто не учитывают законодательных огра-ничений: порой для того, чтобы ку-пить шарики для декорирования

мероприятия, нужно провести тен-дер, так что в среднем от момента подачи идеи до ее реализации про-ходит полтора-два месяца.

Основной целью создания по-печительских советов остается фи-нансовая помощь вузам и решение задач их стратегического развития. Поэтому для вузов важнее включе-ние в состав этих органов не студен-тов, а работодателей, способных и финансовую независимость повы-сить, и поучаствовать в разработке образовательных программ. Как по-яснил ректор Финансового универ-ситета, попечительский совет его вуза, созданный еще в 1993 г., реша-ет прежде всего стратегические за-дачи и «не вмешивается в оператив-ную деятельность». По его словам, в университете за последние два года было открыто шесть новых кафедр в сотрудничестве с Внешэконом-банком, KPMG, «Росгосстрахом» и Ассоциацией российских банков. Представители бизнеса читают спецкурсы студентам по отдельным дисциплинам и оказывают помощь в организации стажировок.

Основная задача нового соста-ва совета университета останется прежней: определение стратегиче-ского развития вуза, указал Эскинда-ров. «Например, мы стремимся стать национальным исследовательским университетом, и нам нужна под-сказка и поддержка опытных людей в этой области», — пояснил ректор. Также совет попечителей потребует-ся при реорганизации университета, к которому в этом году присоединя-ются три новых учебных заведения, и создании нового направления подготовки — «Международного туризма», необходимого, поскольку «Москва становится мировым фи-нансовым центром».

В состав попечительского сове-та МТУСИ работодатели, по словам Вагана Шахгильдяна, входят уже давно: это и президенты ОАО «МТС» и ОАО «Ростелеком», и генеральный директор ОАО «МегаФон», и главы многих других предприятий. Дваж-ды в год университет проводит встречу с членами совета, где те вы-сказывают свои предложения. «Вот появились новые информационные технологии — 3G, мы ввели соответ-ствующие курсы для специалистов Х

РОНОГРАФ

26 сентября

1887 — в США запатентовано первое звукозаписывающее устройство — фонограф, изобретенный Томасом Эдисоном.

1896 — основано Московское инже-нерное училище ведомства путей сообщения (ныне Московский инсти-тут инженеров железнодорожного транспорта).

1920 — организован институт инже-неров Красного воздушного фло-та им. Николая Жуковского (через два года реорганизован в Военно-воздушную инженерную академию).

1990 — в СССР принят закон о свободе вероисповедания.

Родились:1863 — Сергей Ольденбург (умер

в 1934 г.), востоковед, основатель русской индологической школы, ми-нистр народного просвещения Вре-менного правительства.

1878 — Феодосий Красовский (умер в 1948 г.), российский астроном-геодезист, определивший размеры земного эллипсоида.

1889 — Мартин Хайдеггер (умер в 1976 г.), немецкий философ, созда-тель учения о бытии.

1959 — Илья Кормильцев (умер в 2007 г.), российский поэт, перевод-чик, издатель, музыкальный и лите-ратурный критик.

27 сентябряВсемирный день туризма

1825 — в Англии началось движение по первой общественной железной дороге (Дарлингтон — Стоктон).

1885 — в Харькове открыт Южнорос-сийский технологический инсти-тут — первое в России высшее тех-ническое учебное заведение.

1960 — заложены железобетонные блоки в основание Останкинской телебашни — уникальной конструк-ции инженера Николая Никитина.

1977 — запуск Чернобыльской АЭС — первой атомной электростанции Украины.



по “подвижной связи”», — пояснил президент МТУСИ. Также в ведении попечительского совета находится фонд, из которого выплачивается дополнительная зарплата молодым преподавателям и, как выразил-ся Шахгильдян, «осуществляются большие проекты».

На финансовую помощь со сто-роны работодателей рассчитыва-ют и в РГГУ, чей попечительский совет в 2004 г. был упразднен по-сле заявления тогдашнего ректора вуза Валерия Минаева о том, что финансовый контроль НК «ЮКОС» ограничивает автономность уни-верситета (председателем по-печительского совета в то время был Михаил Ходорковский). Как отметил проректор по финансово-экономической деятельности и перспективам развития РГГУ Ан-дрей Николаев, сейчас для вуза «будет стоять вопрос о том, чтобы сформировать попечительский совет заново и наполнять его уже теми функциями и задачами, кото-рые поставлены в новой редакции закона». Но сначала еще должны быть приняты акты, кроме того, Минобрнауки, как учредитель, должно будет дать свои рекомен-дации по формированию соста-ва совета вуза, количеству в нем своих представителей, добавил Николаев.

По словам проректора РГГУ, создание дополнительного орга-на управления не должно создать трудностей для руководства вуза, поскольку «все-таки закон разгра-ничивает функции органов управле-ния». Одной из ключевых функций попечительского совета РГГУ будет являться перспективное развитиевуза, а также привлечение финан-совых и материальных средств, по-скольку «поиск внешних источников (финансирования) — это один из основных вопросов для любого со-временного вуза, не только в России, но и везде». «А подмены собой каких-то органов управления законода-тельство России и правительство от попечительского совета не требу-ет», — подчеркивает Николаев.

Для РГГУ необходимость созда-ния совета назрела именно сейчас, поскольку в прошлом году универ-ситет зарегистрировал фонд целе-

вого капитала — первичный сбор средств эндаумента планируется объявить в скором времени. Ана-логичный довод насчет эндаумента привел и ректор Уральского феде-рального университета Виктор Кок-шаров. Решение о создании такого фонда было принято в конце про-шлого года, и, по словам ректора, это стало «первым этапом создания системы взаимодействия с выпуск-никами», которые могут составить костяк попечительского совета. Стоит отметить, что с 2010 г. в УрФУ также действует наблюдательный совет, который возглавляет губер-натор Свердловской области Алек-сандр Мишарин. Попечительские советы действуют в институтах УрФУ: так, совет физтеха возглав-ляет его выпускник, президент Рос-сийского газового общества Вале-рий Язев, а председателем совета энергетического института стал генеральный директор МРСК Урала Валерий Родин.

Мнения экспертовВиктор Рябов, ректор Москов-

ского городского педагогиче-ского университета: «Основным

о р г а н о м самоуправ-ления оста-ется ученый совет»

Наш по-п е ч и т е л ь -ский совет был создан только в этом году. О с н о в н о й

целью нового органа будет прида-ние более открытого характера дея-тельности университета. Возглавил совет руководитель московского департамента образования Исаак Калина, в состав совета также вош-ли Любовь Кезина, два сенатора, два депутата Госдумы, директор центра образования «Царицыно» Ефим Ра-чевский, директор 109-й школы Ев-гений Ямбург, первый председатель совета директоров Альфа-Банка Олег Сысуев, представители сооб-щества «Родители за права студен-та». С их помощью мы бы хотели по-лучать более ощутимую обратную

связь с учительским сообществом и информацию, необходимую для коррекции наших образовательных программ.

В частности, мы уже обратились к попечительскому совету с просьбой отслеживать процесс перехода на новые федеральные государствен-ные образовательные стандарты на программах бакалавриата и ма-гистратуры. Кроме того, в течение марта и апреля каждый из членов попечительского совета прочитал открытые лекции в университете перед студентами.

Руководитель студенческого са-моуправления входит в состав уче-ного совета согласно уставу МГПУ, а сами студенты избираются в него по рекомендации студсовета на конференции его членов и препо-давателей. Думаю, никто не будет возражать, если молодые люди бу-дут принимать участие и в работе совета попечителей. Но сначала Минобрнауки должно разработать соответствующие подзаконные акты в этой области, которые определят их конкретные полномочия.

Создание эндаумента, расшире-ние платного обучения — это все тоже будет предметом обсужде-ния попечительского совета МГПУ. Сейчас у нас порядка 40 % студен-тов учится на платной основе, как правило, это непедагогические специальности: юриспруденция, государственное и муниципальное управление, социология и т. д.

На заседании попечительского совета ставился вопрос о создании малых предприятий — трудности с их созданием, на мой взгляд, воз-никают только в определении ре-ального научного направления и получении юридического адреса, соответствующих площадей и обо-рудования. Других затруднений я не вижу, если есть научные силы и энтузиасты, которые что-то могут предложить.

Ученый совет при этом остается основным органом самоуправле-ния университета, и он может при-слушиваться к рекомендациям по-печительского совета.

Владислав Захаревич, ректор Южного федерального универси-тета: «Делать вузы более финан-



сово независимыми — не задача попечительского совета»

В таком д о п о л н и -тельном ор-гане управ-ления, как п о п е ч и -т е л ь с к и й совет, нуж-даются все вузы: по за-конам фи-зики любая з а к р ы т а я система рано или поздно приходит к равновесию, и университет дол-жен иметь «подпитку» извне. Недо-статком советских вузов была их за-крытость, когда все планировалось сверху, и шаг влево-вправо прирав-нивался к попытке к бегству. Сейчас они более открыты для внешней среды, и это хорошо.

Роль попечительского совета с вступлением в силу изменений в законе у нас не изменится, рабо-тодатели были и прежде, а вот сту-дентов, безусловно, в него нужно вводить. Во многих вузах они уже участвуют в деятельности ученых советов, бывает, что там обсуждают-ся очень взрослые вопросы, но нуж-но учить ребят готовиться к ним и говорить от лица студенческого со-общества — профсоюза, студсовета общежитий, а не просто высказы-вать свое мнение. Главное, что по-сле такой школы они выходят очень успешными специалистами.

В нашем попечительском совете председателем является Дмитрий Медведев, и прочие члены сове-та — это также очень известные люди (в состав совета ЮФУ входят, в частности, бывший председатель Комитета по науке и образованию Госдумы РФ Григорий Балыхин, ге-неральный директор Российской корпорации нанотехнологий Ана-толий Чубайс, президент Россий-ской академии наук Юрий Осипов и др.), и для студентов хотя бы воз-можность поговорить с кем-то из них о вопросах развития универси-тета — это очень полезно. Права у всех членов совета при этом долж-ны быть равные — думаю, голос студента мог бы быть приравнен к голосу президента.

Делать вузы более финансово независимыми — вот это точно не задача попечительского совета. Нам даны достаточно большие пра-ва для создания малых предприя-тий внутри вуза, и этим должно за-ниматься научно-педагогическое сообщество. А чтобы студенты могли воспользоваться предостав-ляемой им возможностью реали-зовать свою идею, сначала надо научить их эти идеи генерировать. Это значит, что нужно обучать их в духе предпринимательства, поис-ка, разумного риска — без всего этого сложно создать какой-либо наукоемкий или новый бизнес.

Время от времени мы просим кого-то из членов попечительско-го совета или просто выпускников вуза провести мастер-класс: в про-шлом году, например, такая встре-ча прошла у студентов журфака с телеведущим Дмитрием Дибровым. Иногда приезжает судья Конститу-ционного суда Юрий Бондарь — лю-бая его лекция для студентов очень важна, поскольку многие примеры, с которыми ему приходится рабо-тать, еще не опубликованы в учеб-никах. Но вот предлагать включить новые курсы в образовательные программы — это тоже не задача попечительского совета, он должен заниматься вопросами вуза в целом и оказывать более существенное воздействие на его деятельность.

Наш попечительский совет су-ществует четыре года, и я думаю, создать его нетрудно любому вузу — выдающиеся выпускники есть везде, как и публичные люди, которые заинтересованы в его эф-фективной деятельности. Нельзя сказать, что такой орган сильно ограничивает степень свободы ректора в управлении — лично мне, например, давали советы по технологии взаимодействия с раз-личными министерствами, а так-же по планированию показателей, которые привели бы к значимым результатам вуза у нас, на юге Рос-сии. Частая проблема руководите-ля — знаешь, что к этой точке нуж-но прийти, а не видишь конечного срока, так что подсказка механиз-ма, технологии достижения той или иной цели университета — она до-рогого стоит. Х

РОНОГРАФ

27 сентября

Родились:1849 — Иван Павлов (умер в 1936 г.),

русский ученый-физиолог, создатель науки о высшей нервной деятельно-сти; лауреат Нобелевской премии и основатель крупнейшей российской физиологической школы.

1918 — Мартин Райл (умер в 1984 г.), английский радиоастроном, лауре-ат Нобелевской премии 1974 г. «за новаторские исследования в радио-астрофизике».

1930 — Степан Ситарян, отечествен-ный экономист и государственный деятель; основатель Центра внеш-неэкономических исследований РАН и президент Международной акаде-мии менеджмента.

1940 — Александр Берлин, россий-ский ученый в области физики и хи-мии высокомолекулярных соедине-ний, директор Института химической физики РАН.

1954 — Ларри Уолл, американский лингвист и программист, лауре-ат первой награды Free Software Foundation (Фонда свободного про-граммного обеспечения).

28 сентября

1925 — в СССР принято положение о Рабоче-Крестьянской милиции.

1994 — в Балтийском море затонул паром «Эстония», погибли 852 чело-века.

2001 — бразильский пилот Жерард Мос, приземлившись в Рио-де-Жанейро, закончил первый в мире кругосветный полет на моторном планере Ximango, длившийся 100 дней.

Родились:1797 — Федор Литке (умер в 1882 г.),

граф, мореплаватель, исследователь Арктики; президент Российской ака-демии наук и основатель Русского географического общества.

1900 — Борис Ефимов (Фридлянд) (умер в 2008 г.), художник-график и патриарх отечественной политиче-ской карикатуры, продолжавший ра-ботать до 108 лет.


У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА»

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА АВТОНОМНОГО ВУЗА: ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ Статья посвящена анализу статуса автономного образовательного учреждения как юридического лица, реализующего установленные государством программы высшего профессионального образования. Проведен анализ прав и обязанностей вуза, обеспеченных гарантиями, которые реализуются с помощью нормативно-правовых актов в сфере высшего образования.

Ключевые слова и словосочетания: правовой статус, автономное образовательное учреждение, правовые гарантии, лицензирование, административное правонарушение, аккредитация.

The article is devoted to the analysis of the autonomous educational institution status which defi nes as a legal person with state programs of higher professional education. The university rights and duties, the secured guarantees are analyzed which are realized with the help of normative-legal acts in the sphere of higher education.

Key words and phrases: legal status, autonomous (independent) educational institution, legal guarantees, licensing, administrative off ence, accreditation.

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГОУПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ

Представляем нашим читателям журнал «Юрист вуза» — настольное юридическое пособие для руководителей вузов, не имеющих в штате юрисконсульта. Напоминаем, что Издательский Дом «ПАНОРАМА» впервые объявляет годовую подписку на 2013 г. на комплект журналов — «Ректор вуза», «Ученый совет» и «Юрист вуза» — с существенной скидкой!Издание освещает все юридические аспекты работы вузов, проблемы правового сопровождения образовательной сферы, обзоры текущего законодательства (федерального и регионального), комментарии и консультации специалистов, анализ судебной и арбитражной практики, связанной с работой вузов. Журнал входит в Перечень изданий ВАК. Председатель редакционного совета — В.В. Блажеев, ректор МГЮА им. О.Е. Кутафина, член президиума Ассоциации юристов России.Предлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Юрист вуза», о правовых вопросах деятельности автономных учреждений.



Проводимое реформирование российской системы образо-вания в рамках Болонского

процесса влечет повышение ответ-ственности учебных заведений за оказываемые ими услуги, что необ-ходимо любому правовому и соци-альному государству, включенному в современное мировое инноваци-онное образовательное простран-ство. В условиях трансформирую-щейся России произошел переход от публичных учебных заведений, когда государство являлось «моно-полистом» в сфере высшего обра-зования, к сложившемуся в настоя-щий период негосударственному сектору в системе образования, за-нявшему свое место на рынке обра-зовательных услуг, в основном гума-нитарной направленности. В сфере образования реализуются новые приоритеты, к которым стремятся государство и общество, переходя-щие к инновационным технологи-ям, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и созданию транспарентного инфор-мационного образовательного про-странства.

В сфере образования существу-ют такие субъекты, как благополуча-тели, вузы, выгодоприобретатели и государство, права и законные инте-ресы которых должны учитываться

государственной образовательной политикой. Права потребителей об-разовательных услуг коррелируют-ся с обязанностями вуза оказывать качественные образовательные услуги. Обеспечить конституцион-ные гарантии граждан в сфере об-разования может государственное финансирование, направленное на удовлетворение интересов госу-дарства в подготовке необходимых специалистов. Каждый участник та-ких отношений обладает совокуп-ностью обязанностей и ответствен-ностью, которые являются опреде-ленными гарантиями реализации прав иных субъектов. Работодатели также являются «скрытыми потре-бителями» [1, с. 18] — выгодоприо-бретателями, как и государство, реализующее образовательную по-литику. Таким образом, сочетание интересов сторон должно основы-ваться на принципе взаимных га-рантий как способа выражения их ответственности, что влияет на фор-мирование публичного интереса, а определение вуза — как субъекта публичных правоотношений.

Административно-правовой статус автономного вуза можно определить как публичный статус, так как существует публичный ин-терес, отражающий его место в си-стеме общественных отношений и управленческих связей с органами исполнительной власти. Его статус включает в себя правоспособность и дееспособность, что означает со-вокупность прав и обязанностей, реализующихся в статике и динами-ке реализации права на образова-ние. Специфика административно-правового статуса автономного вуза заключается в том, что его дея-тельность направлена на создание необходимых условий для достиже-ния целей, провозглашенных в ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей право на образование. Автономные вузы, как и другие высшие учебные заведения, выполняют реализацию общезначимых публичных функций в социальной сфере. Наиболее важ-ными структурными компонентами организации и деятельности выс-шего учебного заведения, опреде-ляющими правовой статус вуза в качестве субъекта административ-ных правоотношений, как считает Х

РОНОГРАФ

28 сентября

Родились:1908 — Ираклий Андроников (Ан-

дроникашвили) (умер в 1990 г.), со-ветский писатель, литературовед, мастер художественного рассказа и телеведущий.

1915 — Георгий Товстоногов (умер в 1989 г.), советский театральный режиссер и педагог-искусствовед, в течение 33 лет руководивший Ле-нинградским Большим театром.

1916 — Ольга Лепешинская (умерла в 2008 г.), выдающаяся балерина и преподаватель танца, руководитель Российской хореографической ассо-циации.

1918 — Василий Сухомлинский (умер в 1970 г.), советский педагог («Сердце отдаю детям», «О воспитании»).

29 сентября

1913 — французский летчик Морис Прево на самолете Deperdussin впер-вые превысил скорость 200 км/ч.

1926 — закрыта и провозглашена му-зеем Киево-Печерская лавра.

1950 — в США испытан первый теле-фонный автоответчик.

1963 — советская атомная подводная лодка «К-181» всплыла на Северном полюсе.

Родились:1509 — Мигель Сервет (казнен

в 1553 г.), испанский мыслитель, гео-граф и астроном; впервые описал си-стему кровообращения человека и был сожжен по обвинению в ереси.

1795 — Кондратий Рылеев (казнен в 1826 г.), русский поэт, обществен-ный деятель, декабрист.

1820 — Иван Забелин (умер в 1909 г.), русский историк и археолог, автор «Истории Москвы».

1898 — Трофим Лысенко (умер в 1976 г.), биолог, глава ВАСХНИЛ, бо-рец с генетикой.

1901 — Энрико Ферми (умер в 1954 г.), выдающийся итальянский физик, один из основоположников кванто-вой физики.

Юлия Александровна Собко,

ведущий юрисконсульт юридического отдела ТТИ ЮФУ E-mail: [email protected]

из досье



А.А. Кирилловых, являются: «место вуза в системе федеральных (регио-нальных) и местных органов власти: подведомственность (подчинен-ность) конкретному публичному органу либо иной вид юридической связи с публичными органами; об-щие и специальные цели создания и деятельности вуза; публичные задачи, решение которых возла-гается на вуз; публичные функции, выполняемые вузом; администра-тивные права (полномочия) вуза; административные обязанности вуза; компетенция вуза; публичная юридическая ответственность вуза за совершенные им в рамках ад-министративных правоотношений правонарушения» [2].

Основной целью деятельности автономного вуза не может быть извлечение прибыли, посколь-ку он является в первую очередь некоммерческой организацией. Если допустить полную коммер-циализацию деятельности вуза, то произойдет утрата смысла консти-туционного права на образование. В этом случае необходимо учиты-вать:

— дифференциацию деятельно-сти автономного вуза на основную и вспомогательную;

— наличие нормативных пра-вовых актов, содержащих нормы, которые не согласуются с граждан-ским законодательством, что может быть исправлено в связи с приняти-ем новой редакции Гражданского кодекса;

— расширение административ-но-правового статуса автономного вуза за счет создания малых инно-вационных предприятий и др.

Появление административных договоров в сфере образования связано с тенденцией совершен-ствования образовательного права в целом и постепенной специали-зацией образовательных норм в массиве административного зако-нодательства. Исходя из вышеизло-женного, можно сделать вывод, что административный договор в сфере образования содержит специаль-ные обязательства (условия), отлич-ные от гражданско-правовых. Субъ-екты такого договора преследуют цель эффективного осуществления задач публичной власти и удовлет-ворения как государственных, так

и общественных интересов. В таком случае задание учредителя авто-номному вузу становится публично-правовым договором. «Определе-ние содержания задания учредителя автономному учреждению в сфере образования основывается на ис-пользовании государственных образовательных стандартов и нормативных сроков освоения об-разовательных программ» [3, с. 126]. При этом необходимо учитывать, что некачественное образование не приводит к полноценной реа-лизации конституционного права на него, а следовательно, государ-ство не выполнит свои обязанности перед гражданами по реализации социальной функции в полном объ-еме. Поэтому вузы, не выполнив-шие условия договора, в будущем рискуют потерять государственный заказ [4] и бюджетное финансовое обеспечение (в форме субсидии).

Права и обязанности вуза обе-спечиваются не только заданием учредителя, но и определенными гарантиями, которыми являются лицензирование, государственная аккредитация, сертификация на со-ответствие стандартам менеджмен-та качества ИСО 9001 (www.iso.org). Экономические гарантии авто-номного вуза обеспечиваются по-средством заключения соглашения между учредителем и автономным вузом о порядке и условиях предо-ставления субсидии на возмещение

нормативных затрат на оказание образовательных услуг. Они реа-лизуются с помощью нормативно-правовых актов, регулирующих статус автономного вуза и его правоотношения в сфере высшего образования в соответствии с Фе-деральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреж-дениях».

Указанные выше правовые ме-ханизмы являются гарантиями, обеспечивающими статус образо-вательного учреждения как юри-дического лица, реализующего определенные государством про-граммы высшего профессиональ-

...Если допустить полную коммерциализацию деятельности вуза, то произойдет утрата смысла конституционного права на образование...



ного образования. Следовательно, административно-правовой статус вуза, по мнению С. Ю. Дубровиной, «отражает его положение в системе общественных отношений как кол-лективного субъекта, фиксирует си-стему управленческих связей между вузами и органами исполнительной власти, служит основой стабильно-сти и определенности этих связей» [5]. Достижение этой задачи невоз-можно без правового обеспечения четкой деятельности организаций, предоставляющих гражданам обра-зование соответствующего уровня.

Министерство образования и науки РФ посредством установления автономному вузу задания обеспе-чивает реализацию им соответству-ющих обязанностей по соблюдению норм противопожарной безопас-ности, санитарных норм и правил, охраны учреждения и т. д., неиспол-нение которых влечет применение санкций КоАП РФ [6]. Таким образом, основой правоспособности, как ча-сти правового статуса, автономного учреждения является задание учре-дителя (собственника). При этом право учредителя устанавливать за-дания для автономного учреждения должно соответствовать ч. 7 ст. 4 Фе-дерального закона «Об автономных учреждениях» и не может распро-страняться на ту деятельность, ко-торая не относится к его основной, отраженной в названии и уставе.

Помимо административных санкций, существуют меры эвенту-

ального (условного) воздействия, которые «применяются по факту правонарушения, предусмотренно-го федеральным законом, устанав-ливающим превентивные санкции. Таким образом, указанные меры всегда применяются ad hoc и влекут за собой косвенные имущественные ограничения, не предусматриваю-щие изъятие вещи, но обременяю-щие конкретные вещные права или их совокупность» [7, с. 21]. Следова-тельно, введение бессрочных запре-тов или ограничений на осущест-вление определенной деятельности влечет приостановление лицензии, иных разрешительных документов, что является публичной санкцией. Публичные разрешительные до-кументы не только устанавливают содержание гражданской дееспо-собности вуза, но и определяют су-щество его публичных правомочий. Аннулирование (отзыв) лицензии у вуза влечет за собой прекраще-ние его образовательного статуса, при этом сохраняются публичные обязанности, т. е. административ-ная дееспособность. Рособрнадзор во взаимоотношениях с вузом обе-спечивает контроль за его деятель-ностью, соблюдением требований и условий выдачи лицензии и госу-дарственной аккредитации.

Лицензирование вуза — это один из способов обеспечения га-рантии реализации его правового статуса, его прав и обязанностей. В соответствии со ст. 33.1 Закона

ХРОНОГРАФ

30 сентябряДень Интернета Международный день переводчика

1472 — в Майнце немецким изобрета-телем Иоганном Гутенбергом напе-чатана первая книга — Библия.

1882 — в американском городке Эп-плтон (штат Висконсин) на реке Фокс заработала первая в мире гидро-электростанция (12,5 кВт).

1929 — немецкий автоконструктор Фриц Опель совершил полет на пла-нере с ракетными двигателями. За 75 секунд полета он преодолел рас-стояние свыше 3 км.

1967 — впервые в космосе произве-дена автоматическая стыковка ко-раблей «Космос-186» и «Космос-188» (СССР).

Родились:1715 — Этьен де Кондильяк (умер

в 1780 г.), французский философ, основоположник ассоциативной пси-хологии («Трактат об ощущениях»).

1875 — Сергей Сергеев-Ценский (умер в 1958 г.), писатель, академик, путе-шественник («Севастопольская стра-да», «Преображение России»).

1882 — Ханс Гейгер (умер в 1945 г.), не-мецкий физик, изобретатель счетчи-ка уровня радиации.

1891 — Отто Шмидт (умер в 1956 г.), математик, астроном, геофизик, по-лярник, главный редактор первой Большой советской энциклопедии.

1908 — Давид Ойстрах (умер в 1974 г.), советский скрипач, дирижер и педа-гог, один из ведущих профессоров Московской консерватории.



РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об об-разовании» лицензированию в фе-деральном органе исполнительной власти, Рособрнадзоре, подлежит деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образо-вательным программам. Начиная с 2011 г. лицензия на осуществление образовательной деятельности дей-ствует бессрочно, что, по мнению некоторых ученых, может привести к уменьшению качества оказания образовательных услуг [8, с. 209]. Однако законодатель в новой ре-дакции предусмотрел необходи-мость осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом лицен-зионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, который проводится посредством проведения плановых и внеплановых проверок Рособр-надзором с привлечением экспер-тов. Плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензи-онных требований и условий лицен-зирующий орган проводит через год после предоставления лицен-зии. «Ее цель — проконтролировать, как учебное заведение соблюдает лицензионные требования и усло-вия. И если при проверке выявят нарушения, организации выдадут предписание об их устранении… В противном случае в отношении нее будет возбуждено дело об ад-министративном правонарушении, а действие лицензии временно при-остановят — полностью или в отно-шении отдельных образовательных программ, образовательной дея-тельности» [9, с. 11].

В случае выявления нарушения лицензионных требований и усло-вий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выяв-ленного нарушения, в котором уста-навливается срок его исполнения, не превышающий шести месяцев. Лицензирующий орган вправе воз-будить дело об административном правонарушении в порядке, уста-новленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [10], в котором в ч. 2 ст. 32.7 закреплен порядок ли-шения специального права, течение срока которого начинается со дня

сдачи лицом или изъятия у него со-ответствующего разрешения. В слу-чае осуществления деятельности, не связанной с извлечением при-были, без специального разреше-ния (лицензии) в ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена санкция для юри-дических лиц (вузов) в форме адми-нистративного штрафа от 70 тыс. до 150 тыс. руб.

Лицензиат и (или) его учредитель представляют в лицензирующий ор-ган отчет об исполнении предписа-ния, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверж-дающие его исполнение. В случае неисполнения указанного предпи-сания вузом лицензирующий орган имеет право возбудить дело об ад-министративном правонарушении в порядке, установленном Кодек-сом Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях, а также приостановить действие ли-цензии полностью или в отношении отдельных образовательных про-грамм, образовательной деятель-ности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превыша-ющий шести месяцев.

В судебной практике [11] с точки зрения действующего за-конодательства необоснованным является привлечение вуза к ад-министративной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание за осуществление предпринима-тельской деятельности без специ-ального разрешения (лицензии). Если исключить возможность при-влечения вуза к административной ответственности за правонаруше-ние, заключающееся в ведении дея-тельности без специального раз-решения (лицензии), то наложение взыскания на вуз будет являться незаконным до тех пор, пока не бу-дет установлен порядок и условия привлечения образовательного учреждения к соответствующей от-ветственности. Аналогично у судов нет оснований применять нормы административно-деликтного за-конодательства о лишении специ-ального права, предусмотренного ст. 3.8 КоАП РФ, к вузам, так как по-добная санкция может быть приме-нена к физическим лицам — гражда-

нам, а вузы, следовательно, являясь юридическими лицами, исключают-ся из числа субъектов указанного правонарушения.

Таким образом, административ-но-правовые отношения, опреде-ляющие статус автономного вуза, являются неоднородными и осно-вываются как на принципах «власти-подчинения», так и на принципах взаимообусловленности прав го-сударства и граждан, их взаимной правовой ответственности в систе-ме образования.

Литература1. Рубин Ю.Б. Высшее образова-

ние в России: качество и конкурен-тоспособность. М., 2011.

2. Кирилловых А.А. Администра-тивно-правовой статус вуза: поня-тие и структура // Журнал россий-ского права. 2008. № 5 [Электронный ресурс — СПС «Гарант»].

3. Абанкина И.В., Абанкина Т.В., Вавилова А.А. и др. Автономные учреждения в сфере образования. М., 2010.

4. Титова Л.Н. Задание учредите-ля // Бюджетный учет. 2009. № 2.

5. Дубровина С.Ю. Администра-тивно-правовой статус вузов Россий-ской Федерации // www.superinf.ru.

6. Ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постанов-ления, представления, решения) ор-гана (должностного лица), осущест-вляющего государственный надзор (контроль)»; ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопас-ности»; ст. 6.3 «Нарушение законо-дательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законо-дательства о техническом регули-ровании» и др.

7. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2011.

8. Шкатулла В.И. Образователь-ное право. М., 2001.

9. Елисова И.Н. Внимание: новые правила лицензирования // Учет в сфере образования. 2011. № 1.

10. Кодекс Российской Федера-ции об административных правона-рушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ //Российская газета. 31.12.2001. № 256.

11. Решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2005 г. № А41-К2-4554/05.


ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

На вопросы наших читателей отвечает Л.В. ФРАНЦУЗОВА,юрист, преподавательВысшей школы экономики и сервиса

Можно ли установить сотрудникам образовательного учреждения высшего профессио-нального образования испытательный срок? Если да, то какой продолжительности?

Согласно части первой ст. 70 ТК целью испытания является проверка соответствия работника по-ручаемой работе.

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В период испытания на работника распространяются положения трудового законода-

тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Важно: испытание при приеме на работу, в частности, не устанавливается для:— лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности; — лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;— лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между ра-

ботодателями;— лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей,

главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

?

Занимаемся обновлением и приведением в соответствие с законодательством внутренних документов института. Ни в одном документе, как выяснилось, не прописаны права студентов (перечисляются одни лишь только обязанности), поэтому планируется внести необходимые коррективы. О каких правах студентов надо не забыть написать?

Полагаем, что наиболее существенными из прав студентов, о которых действительно необходимо упомянуть, являются:

1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элек-тивные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой;

2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последую-щем трудоустройстве;

3) осваивать, помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям), лю-бые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмо-тренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);

4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;

5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиоте-ками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;

?



Хотелось бы уточнить вопрос о том, кто входит в состав аттестационной комиссии при из-брании ректора.

В состав такой аттестационной комиссии включаются:1) при выборах ректоров высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Фе-

дерации, — представители федеральных органов государственной власти (50 %), представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и по-

слевузовского профессионального образования и представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены высшие учебные заведения (50 %);

2) при выборах ректоров высших учебных заведений, находящихся в ведении субъекта Российской Феде-рации, — представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации (50 %), представи-тели общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и после-вузовского профессионального образования (50 %);

3) при выборах ректоров муниципальных высших учебных заведений — представители органов местного самоуправления, соответственно, городского округа или муниципального района (50 %), представители обще-ственных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования (50 %).

?

Какова процедура создания филиала высшего учебного заведения? В чем состоит разница с представительством?

Процедура создания филиала высшего учебного заведения примерно следующая. Образовательное учреждение составляет устав или положение о филиале, которое это учрежде-

ние и утверждает.В уставе (положении) определяется компетенция филиала, который может иметь текущие и рас-

четные счета, самостоятельный баланс.Филиал следует зарегистрировать в установленном порядке. При регистрации нужно представить заяв-

ление на регистрацию, устав филиала, устав образовательного учреждения, квитанцию об уплате пошлины и другие документы.

Регистрация филиалов (отделений) образовательных учреждений проходит по фактическому адресу, а ли-цензирование, государственная аккредитация — в общем порядке, т. е. через образовательные учреждения, по месту его нахождения.

Представительством согласно п. 1 ст. 55 ГК РФ является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществля-ет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его на-хождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ).

Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создав-шим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Филиалы и представительства должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юриди-ческого лица.

Типовое положение о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений) утверждено приказом Министерства образо-вания и науки РФ от 1 декабря 2005 г. № 297.

?

6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном за-

конодательством Российской Федерации порядке;8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Фе-

дерации порядке;9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного

заведения;10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.



Какие существуют ограничения на занятия педагогической деятельностью? Какие лица не могут занимать должность преподавателя?

Статья 331 Трудового кодекса РФ заявляет, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми поло-жениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Прави-тельством Российской Федерации.

К педагогической деятельности не допускаются лица:— лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную

силу приговором суда;— имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию

(за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исклю-чением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкос-новенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и обще-ственной нравственности, а также против общественной безопасности;

— имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие престу-пления;

— признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;— имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполни-

тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Как видим, указанная статья ТК называет три критерия, позволяющие гражданину реализовать себя как педагога:

1) наличие образовательного ценза;2) положительный моральный облик;3) отсутствие определенных заболеваний.

?

Какие положения профессионального соглашения в области образования следует учиты-вать в обязательном порядке при решении вопросов оплаты труда преподавателей? На что надо ориентироваться?

Ориентироваться нужно на те рекомендации по оплате труда сотрудников, которые изложены в «Отраслевом соглашении по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на 2012–2014 годы».

Этот документ предусматривает регулирование вопросов оплаты труда с учетом:— обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности вы-

полняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;— обеспечения работодателем равной оплаты за труд равной ценности, а также недопущения какой бы

то ни было дискриминации — различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников;

— формирования размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификацион-ным уровням профессиональных квалификационных групп, не допуская установление различных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, различных повышающих коэффициентов к ним (либо диапазонов «вилки» размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) по должно-стям работников с одинаковой квалификацией, выполняющих одинаковую трудовую функцию;

— существенной дифференциации в размерах оплаты труда педагогических работников, имеющих квали-фикационные категории, установленные по результатам аттестации;

— направления бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на увеличение фондов оплаты труда работников учреждений, преимущественно на увеличение размеров окладов (долж-ностных окладов), ставок заработной платы работников;

— обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

?



— размеров выплат за выполнение сверхурочных работ, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, но не ниже размеров, установлен-ных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудово-го права;

— создания условий для оплаты труда работников в зависимости от их личного участия в эффективном функционировании учреждения;

— типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда, включая нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации);

— определения размеров выплат компенсационного или стимулирующего характера от размера окла-да (должностного оклада, ставки заработной платы), установленного работнику за исполнение им трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму часов педагогической работы в неделю (в год);

— определения размеров выплат стимулирующего характера, в том числе размеров премий, на основе формализованных критериев определения достижимых результатов работы, измеряемых качественными и количественными показателями, для всех категорий работников учреждений.

Какие происходят перестановки в управлении вузом, если он утрачивает государственную аккредитацию?

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном об-разовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ в случае если государственное или муниципальное выс-шее учебное заведение в целом лишается государственной аккредитации, ректор высшего учебного заведения и отвечающие в пределах своей компетенции за качество подготовки выпускников про-

ректоры освобождаются от занимаемых должностей органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, муниципального района, в ведении которых находится такое высшее учебное заведение. Выборы ректора высшего учебного заведения в этом случае не допускаются, и он принимается соответствующим органом, осуществляющим управление в сфере образования, на работу по трудовому договору на срок не более чем пять лет. Учредителем высшего учебного заведения или уполно-моченным этим учредителем органом, осуществляющим управление в сфере образования, по представлению ректора высшего учебного заведения утверждается новый состав ученого совета.

После возобновления государственной аккредитации высшего учебного заведения (но не ранее чем через один год со дня лишения его государственной аккредитации) в таком высшем учебном заведении избирается ученый совет в установленном порядке.

?

Хотелось бы получить информацию о том, в каком порядке происходит создание ассоциа-ций между вузами. Существуют ли какие-либо ограничения?

Образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм и другие организации и учреждения, действующие в системе выс-шего и послевузовского профессионального образования, вправе создавать и вступать в объедине-ния юридических лиц (ассоциации, союзы), которые могут иметь права юридических лиц и действо-

вать на основании своих уставов или, не являясь юридическими лицами, действовать на основании договоров о совместной деятельности.

Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в системе высшего и послевузовского профессио-нального образования являются некоммерческими организациями, создаются и действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Наименование объединения юридических лиц (ассоциации, союза) обязательно должно содержать указа-ние на характер деятельности его участников и включать слова «объединение», «ассоциация» или «союз».

Управление объединением юридических лиц (ассоциацией, союзом) в системе высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федера-ции и учредительными документами указанного объединения (ассоциации, союза).

?


В МИНУТЫ ДОСУГА

УЛЫБНЕМСЯ!

Преподаватель спрашивает сту-дентку-первокурсницу:— Расскажите про поляризацию света.Та ему в ответ заявляет:— А я не Света, я — Наташа!

Преподаватель говорит одной груп-пе из шести человек:— Вот вас пять человек — вас объе-динят с другой группой.— Но нас шестеро!!!— Ну это пока...

Преподаватель говорит:— Давайте пойдем от простейшего. Какая самая примитивная геоме-трическая фигура?— Точка.— Верно. А более сложная?Некоторая пауза.— Двоеточие!

Заходит студент на экзамен и без разговоров ставит на стол пузырь коньяка.Экзаменатор смотрит и произносит:— Удовлетворительно.Студент вытаскивает коробку шоко-ладных конфет.Экзаменатор:— Хорошо.Студент кладет сверху шикарную авторучку.Экзаменатор:— Отлично, — и пишет в зачетке.Студент забирает зачетку, сгребает все со стола и говорит:— Теперь еще физику надо сдать.

Студент периодически опаздывает на лекции. Профессор раздражи-тельно спрашивает:

— Вы служили в армии?Студент:— Да.Профессор:— Ну и что говорил вам старшина, когда вы опаздывали на построе-ние?Студент:— «Здравия желаю, товарищ лейте-нант!»

Экзамен. Все уже с билетами. Сидят. Явно переволновавшийся студент:— А писло чесать?Препод:— Чешите, если поможет...

Оценки студентов:— «отл.» — обманул товарища лек-тора;— «хор.» — хотел обмануть, разо-блачили;— «уд.» — удалось договориться;— «неуд.» — не удалось догово-риться.

На экзамене по истории. — Вам задать один сложный вопрос или два легких? — Лучше один сложный. — Хорошо. Где появился первый че-ловек? — В Саратове. — Это почему же? — А-а-а-а... А это уже второй слож-ный вопрос!

Лекция по высшей математике. Пре-подаватель пишет на доске мудре-ную формулу и, поворачиваясь к залу, говорит:— Фигура, нарисованная по данной формуле, будет иметь вид песочных часов.Из зала:— Какую форму?Преподаватель без тени улыбки:

— Гиперболический параболоид.Из зала:— Теперь понятно.

Преподаватель литературы спра-шивает студентку:— Если бы вы могли встретиться и поговорить с любым писателем, живым или мертвым, кого бы вы вы-брали?— Живого…

В институте на лекции по ОБЖ. Тема: «Оказание первой помощи».— Если съесть одну таблетку жаро-понижающего, то температура по-низится на один градус... — говорит профессор аудитории.— А если съесть 36 таблеток, то температура будет равна нулю? — спрашивает студент с заднейпарты.— Ну... — Профессор надолго заду-мывается. — Принцип подсчета не такой, но результат тот же...

Идет экзамен. Преподаватель пояс-няет:— Вопрос на «пять». Чем измеряет-ся напряжение?Тишина...— Вопрос на «четыре». Чем измеря-ется напряжение? А — вольтметром, Б — амперметром, В — омметром.Тишина...— Вопрос на «три». А не вольтме-тром ли измеряется напряжение?

Профессор, устав вытягивать сту-дента на «тройку», говорит:— Ну ладно, скажи хоть, по какому предмету читались лекции?Студент молчит.— Ну скажи хоть, кто читал лекции?Студент молчит.— Задаю наводящий вопрос: ты или я?


В МИНУТЫ ДОСУГА

По горизонтали: 1. Российский ученый, создатель физиологической школы. 6. Отрезок письменной речи, обычно больше предложения, но меньше гла-вы. 7. Химик-органик, основатель рус-ской научной школы. 9. Раздел физики. 11. Английский ученый, по титулу кото-рого была названа единица измерения температуры в СИ. 13. Покровитель рода у древних славян. 14. Крупнейший шотландский экономист и философ XVIII в. 15. Супруги, получившие 20 апре-ля 1902 г. чистый радий, что начало эру радиоактивности. 17. Петр Чаадаев на-звал эту науку «ключом к пониманию на-родов». 19. Единица электрической ем-кости. 23. Российский физик-теоретик, лауреат Нобелевской премии 1958 г. 24. Ученое звание. 25. Еще в XVI в. он утверждал в работе «О бесконечности, Вселенной и мирах», что физическая Вселенная бесконечна и включает бес-конечное число миров, в каждом из ко-торых есть солнце и несколько планет. 26. Страна, ассоциация восьми лучших университетов которой называется Ли-гой плюща. 28. Идеи этого древнегрече-ского философа дошли к нам в переска-зе его учеников Платона и Ксенофонта. 31. Краткий вывод из сказанного, на-писанного. 32. С 1830 по 1831 г. он был ректором Берлинского университета, где 12 лет до этого преподавал филосо-фию и опубликовал «Основания фило-софии права». 37. Автор многотомного труда «Жизнь животных». 38. ... плазмы, вырывающаяся из центров галактик, квазаров, называется релятивистской. 39. Автор первого из дошедших до нас теоретических трактатов по математи-ке. 40. Британский остров в Ирландском море, на котором с 979 г. действует один из старейших парламентов в мире — тинвальд. 42. Публичный спор на науч-ную тему. 43. Древние греки считали, что именно он изобрел циркуль, гончарный круг, долото.

По вертикали: 2. Карлов университет в столице этой страны является старей-шим университетом Центральной Ев-ропы (был основан в 1347 или 1348 г.). 3. Американский ученый, «отец кибер-нетики». 4. Этот великий философ целью своей работы называл поиск ответов на вопросы: «Что я могу знать? Что я

должен делать? На что я смею надеять-ся? Что такое человек?» 5. Ученый, при жизни удостоенный титула «король ма-тематиков». 7. Форма контроля знаний студентов. 8. Самая дорогая ... в мире — «Лестерский кодекс» Леонардо да Вин-чи, «Трактат о воде, земле и небесных делах», выполненный зеркальным шрифтом на дорогой бумаге с полот-няной отделкой. Билл Гейтс купил ее за 24 млн долл. 10. Занятие учебной группы в вузе. 12. Открытие этого ученого, сфор-мулировавшего закон, названный его фамилией, впервые дало возможность количественно рассмотреть явления электрического тока. 15. Французский океанограф, географ, путешественник. 16. На символе этой науки изображены скальпель, интеграл и паяльник. 18. Это давно известное вещество зарегистри-ровано в качестве пищевой добавки E500. 20. Первая часть сложных слов,

имеющая значение «земельный, сель-скохозяйственный». 21. Английский физик и пивовар. Изучая природу теп-ла, обнаружил ее связь с механической работой, что привело к теории сохра-нения энергии. 22. Язык американских глухонемых. 27. Вторая часть слов со значением «поедающий». 28. Философ, воспитатель Нерона. 29. В математике: важнее, чем лемма. 30. Римский бог ме-жей и пограничных межевых знаков, чье имя стало обозначением слова в мире науки. 33. Способ теоретического иссле-дования. 34. Название некоторых учеб-ных заведений. 35. Пробное задание, исследование, испытание. 36. Канадский математик, основатель премии, которую часто называют «Нобелевской премией для математиков». 41. Американский профессор венгерского происхожде-ния, разработавший систему индивиду-альных коэффициентов шахматистов.

КРОССВОРДОтветыПо горизонтали: 1. Сеченов. 6. Абзац. 7. Зинин. 9. Оптика. 11. Томсон. 13. Чур. 14. Смит. 15. Кюри. 17. История. 19. Фарад. 23. Тамм. 24. Доцент. 25. Бруно. 26. США. 28. Сократ. 31. Резюме. 32. Гегель. 37. Брем. 38. Струя. 39. Евклид. 40. Мэн. 42. Диспут. 43. Дедал.По вертикали: 2. Чехия. 3. Винер. 4. Кант. 5. Гаусс. 7. Зачет. 8. Книга. 10. Пара. 12. Ом. 15. Кусто. 16. Бионика. 18. Сода. 20. Агро. 21. Джоуль. 22. Ам-слен. 27. Фаг. 28. Сенека. 29. Теорема. 30. Термин. 33. Метод. 34. Курсы. 35. Тест. 36. Филдс. 41. Эло.

ПОДПИСКА 2013


Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка красно-бело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса Рос-сии» (на обложке зеленого цвета — голубь мира).

Для вашего удобства мы публикуем заранее за-полненные бланки абонементов с этими двумя ин-

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы.

Обращаем ваше внимание на то, что при оформ-лении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отде-лениях связи предоставляется скидка 30%, зало-женная в подписной цене.

2 ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761.

Внимательно ознакомьтесь с образцом заполне-ния платежного поручения и заполните все необходи-мые данные (в платежном поручении, в графе «Назна-чение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которо-му мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца.

Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем.

Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в лю-бом отделении Сбербанка.

Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты под-писки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего меся-ца, доставка начинается со следующего номера.

Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указан-ным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу [email protected].

При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки:

40% — скидка при годовой подписке на комплек-ты журналов.

30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА».

30% — скидка при годовой подписке на ежеме-сячную электронную версию журнала на DVD.

20% — скидка при полугодовой подписке на лю-бой журнал ИД «ПАНОРАМА».

20% — скидка при полугодовой подписке на еже-месячную электронную версию журнала на DVD.

Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

1ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru,

а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет

№ 1

ЖК2

013

на п

одпи

ску

бухгалтеру

к оплате

Директор

Пос

туп.

в б

анк

плат

.Сп

исан

о со

сч.

пла

т.XX

XXXX

X

ПЛ

АТЕЖ

НО

Е П

ОРУ

ЧЕН

ИЕ

№Д

ата

Вид

плат

ежа

Сум

ма

проп

исью

ИН

Н

КП

П

С

умм

а

Сч. №

БИК

Сч. №

Пла

тель

щик

Банк

пла

тель

щик

аБИ

К

044

5252

25Сч

. №

301

0181

0400

0000

0022

5

ИН

Н 7

7296

0137

0

КП

П 7

7290

1001

С

ч. №

4

0702

8105

3818

0000

321

Вид

оп.

0

1

Сро

к пл

ат.

Наз

. пл.

Оче

р. п

лат.

6 К

од

Рез

. пол

е

Опл

ата

за п

одпи

ску

на ж

урна

л __

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

(___

экз

.) на

___

__ м

есяц

ев, в

том

чис

ле Н

ДС

(___

_%)_

____

____

____

_А

дрес

дос

тавк

и: и

ндек

с___

____

__, г

ород

____

____

____

____

____

____

__,

ул._

____

____

____

____

____

____

____

____

____

, дом

____

_, к

орп.

____

_, о

фис

____

_те

леф

он__

____

____

____

___

Наз

наче

ние

плат

ежа

Под

писи

Отм

етки

бан

каМ

.П.

ОАО

«Сб

ерба

нк Р

осси

и», г

. Мос

ква

ОО

О «

Изд

ател

ьски

й до

м «

Пан

орам

а»М

оско

вски

й ба

нк С

берб

анка

Рос

сии

ОАО

, г. М

оскв

а

Пол

учат

ель

Банк

пол

учат

еля

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания) Кол-во Ставка

НДС, %Сумма с учетом

НДС, руб

1 Ректор вуза (подписка на 2013 год) 12 10 7872

2Комплект из трех журналов1. «Ректор вуза» +2. «Ученый совет» +3. «Юрист вуза»

12 10 17 265

3ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене.

Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 40% ваших средств.Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Ректор вуза ПОДПИСКА

НА 2013год на 1-е полугодие 2013 г.

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания) Кол-во Ставка

НДС, %Сумма с учетом

НДС, руб

1 Ректор вуза (подписка на 1-е полугодие 2013 года) 6 10 4500

23

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене.

Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств.Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Ректор вуза ПОДПИСКА НА Iполугодие 2013года

ПОДПИСКА-2013Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

NEW!

Впервые объявляетсяГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ

для высшей школы

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов.Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама».

+ + =

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу три авторитетных журнала,

всесторонне отражающих комплексный подход к управлению вузом.Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70353, «Почта России» – 24916.

СКИДКА 40%!

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073

или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам:

(495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

НАШИСКИДКИ!

На

прав

ах р

екла

мы

Мы не только сохраняем качество наших журналов, но и снижаем цены.Спешите подписаться! Период скидок ограничен!


9/2012

Рект

ор в

уза

9/2

012

ISSN 2074-9619

Вячеслав Иванович Котарев,Вячеслав Иванович Котарев,ректор ВГАУ имени императора Петра I:ректор ВГАУ имени императора Петра I:

«Юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое «Юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое событие для всего аграрного образования современной России»событие для всего аграрного образования современной России»
