Download pdf - עדכון תמ"א 35 והאיום על המרחב הכפרי בדרום השרון

י בנושא המרחב הכפרי "מדיניות ממ

כנס חירום

35א "עדכון תמ והאיום על המרחב הכפרי בדרום השרון

והשלכותיה( 979) 1155י "החלטת ממ

24.06.2013

22.3

6.2

4.6

2.31.3

1

0

5

10

15

20

25

כלל שטח

מדינת ישראל

קרקעות

חקלאיות

קרקעותנחלותשטח מעובד

פרטיות

שטחים

ציבוריים

(מיליוני דונם)חלוקת הקרקעות במדינת ישראל

21%

100%

10% 6%

4%

28%

התפלגות היישובים בישראל לפי צורת התיישבות

מושבים, 480,

49%

קיבוצים, 270,

28%

אחר, 227, 23%

יישובים 980 -כ כ"סה *

:נושאים

הפסקת חכירה לקרקע חקלאית שייעודה שונה1.

.למטרה אחרת

.קביעת הזכויות בחלקת המגורים ביישובים חקלאיים2.

.החכרת קרקע למטרות תעסוקה במשבצות החקלאיות3.

.הרחבות במושבים ובקיבוצים4.

י הקשורות להפסקת חכירה "החלטות ממ. א

לקרקע חקלאית שייעודה שונה למטרה אחרת

1013 – 1/8/04

1029 – 2/5/05

1222 – 6/10/10

123 – 5/3/73

432 – 2/11/89

533 – 11/05/92

611 – 13/10/93

666 – 19/9/94

727 – 3/7/95

969 – 5/8/03

הפסקת חכירה לקרקע חקלאית שייעודה שונה

(המשך)למטרה אחרת

תאריך החלטהשווי דונם

בעל

שווי דונם

שלחין

שווי דונם

מטעים כללי

אין נתון אין נתון אין נתון 05/03/73 123

בתוספת , משווי הקרקע לפי ייעודה החדש 25%

ובתנאי שסך שני , שווי השקעות החוכר בקרקע

בהתאם , אחוזים 40ל לא יעלה על "הסכומים הנ

. לייעוד החדש

אין נתון אין נתון אין נתון 02/11/89 432




. לייעוד החדש

י החוכר"היטל ההשבחה לא ישולם ע

533 11/05/92 2,500 7,500 12,500




ולא פחות מהסכומים הרשומים . לייעוד החדש

היטל ההשבחה יחול על החוכר, בטבלה




בעל

שווי דונם

שלחין

שווי דונם

מטעים כללי

611 13/10/93 2,500 7,500 12,500

, משווי הקרקע לפי ייעודה החדש 25%

בתוספת שווי השקעות החוכר בקרקע אשר לא

ולא . משווי הקרקע בייעוד החדש 15%יעלו על

היטל , פחות מהסכומים הרשומים בטבלה

ההשבחה יחול על החוכר

666 19/09/94 3,000 9,000 15,000

מתקבולי המנהל בשיווק הייעוד החדש 27%

ולא פחות מהסכומים הרשומים במרכז הארץ

בטבלה

727 03/07/95 3,000 9,000 15,000

מתקבולי המנהל בשיווק הייעוד החדש 27%

במרכז הארץ ולא פחות מהסכומים הרשומים

בטבלה

969 05/08/03 13,500 22,500 31,500 בגין ותק בעיבוד 1-3%פיצוי נוסף של בין

.ואחזקת הקרקע




בעל

שווי דונם

שלחין

שווי דונם

מטעים כללי

30,800 12,700 אין נתון 06/10/10 1222

מהנתונים בטבלה אם 50%יינתן תמריץ של

זכות , החוכר ישיב את הקרקע במועד ההשבה

עדיפות לרכישת הקרקע בייעודה החדש בפטור

ממכרז

30,800 12,700 אין נתון 29/10/12 1259

מהנתונים בטבלה 50%יינתן תמריץ של 1.

אם החוכר ישיב את הקרקע במועד

.ההשבה

זכות עדיפות לרכישת הקרקע בייעודה 2.

או 20%במרכז עד , החדש בפטור ממכרז

ד"יח 500 -דונם ולא יותר מ 100



החלטה

40%

11%

7.5%

100% משווי

הקרקע

25%

123 432 533 611 666 727 969* 1222*

27%

פיצוי עבור שווי קרקע

פיצוי עבור שווי השקעות בקרקע50%

(הערכה)לדונם ₪ אלף 400לפי שווי של *

י הקשורות בקביעת זכויות "החלטות ממ. ב

בחלקת המגורים ביישובים חקלאיים

1 - 17/5/65

9 - 5/7/66

288 - 1/7/84

303 - 19/3/85

413 - 14/3/89

479 - 31/12/90

979 - 27/3/07

1155 - 6/7/08

1184 - 12/3/09

1186 - 28/12/09

קביעת זכויות בחלקת המגורים

(המשך)ביישובים חקלאיים

תאריך החלטה

שטח

יחידת

המגורים

הראשונה

שטח

יחידת

המגורים

השנייה לבן

ממשיך

שטח יחידת

המגורים

השלישית

כללי

288 01/07/84 160 160 55 יגבה המנהל , עבור כל בניה מעל האמור

80%תשלום חד פעמי בשיעור של





479 31/12/90 160 160 55 יגבה המנהל , עבור כל בניה מעל לאמור

51%דמי היתר בשיעור של

ראה טבלה מצורפת 27/03/07 979




החלטה 979 - קביעת הזכויות למגורים בחלקת המגורים

ר "מ 160יחידות דיור של 2 מספר יחידות דיור

ר "מ 55ויחידה אחת של

ישנה מגבלה )צמודה

ר"מ 375כ "סה, (דורית

היום המצב הנושא *979החלטה

3עד , ר"מ 375זכות לבניית

ד ללא הגבלת של גודל כל "יח

אחת מהיחידות וללא מגבלה

דורית

(דונם 3כ "בד)דונם 3-4 גודל שטח צהוב דונם 2.5 -עד

של ' דונם מתוך חלקה א 2.5 רק למשקי עזר אפשרות היוון

3.75%הנחלה בהיוון של

מערך הקרקע

לבן ממשיך בעלות : במושבים

לחיצוני , מערך הקרקע 11%של

.מערך הקרקע 31%בעלות של

160, כ"ר סה"מ 375: בקיבוצים

.ר למשפחה"מ

פיצוליםאפשרות רק במקרים : נחלות

.מיוחדים

ישנה אפשרות : משקי עזר

.מערך הקרקע 91%בהיוון של

החלטה 979 - קביעת הזכויות למגורים בחלקת המגורים )המשך(

מצב הנחלה

979* החלטה המצב היום הנושא

כתם צהוב בהיוון של

יתר הנחלה 3.75%

בחוזה חקלאי

פעילות לא

חקלאיתר בנוי "מ 500עד

לתעסוקה לא חקלאית

תמורת תשלום דמי היוון

כאשר . 41%בשיעור של

היטל ההשבחה חל על

.החוכר

חוזי חכירה תלת שנתיים

49)או חוזי חכירה לדורות

(שנה

ר למבנה "מ 500ניתן עד

ר למבנה "מ 300קיים ועד

חדש וזאת בהתאם

ח מאושרות "לתוכניות פל

.של הוועדה המקומית

ץ"ההחלטה עדיין לא מיושמת עקב עתירות לבג*

קביעת הזכויות למגורים בחלקת - 1155החלטה

המגורים בישובים חקלאיים

סעיף

אזורים

שאינם

באזורי

עדיפות

ישובי קו

עימות

, בגזרת לבנון

רמת הגולן

ועוטף עזה

עדיפות

'לאומית א

עדיפות

'לאומית ב

דמי חכירה על חלקת המגורים כתנאי להצטרפות להחלטה

979 3.75% 3.75% 3.75% 3.75%

( הקיימות והעתידיות)רכישת מלוא הזכויות למגורים

(3.75%כולל )במגרש עליו יחידת הדיור המשויכת 33% 3.75% 12.82% 18.67%

או מימוש זכויות הבניה במגרש /הגדלת ו -שיוך דירות

מעבר לזכויות הבניה ששויכו31% 0 9.61% 15.81%

, העברת זכויות בדירה ששויכה למשפחת חברים באגודה

כולל ( )הקיימות והעתידיות)שלא נרכשו בה מלוא הזכויות

3.75%)

33% 3.75% 12.82% 18.67%

השטח המיועד למגורים בשטח המחנה הגדול מחלקת

.המגורים91% 0 31% 51%

מעבר להיקף הבניה הבסיסי , הגדלת היקף הבניה

.למגורים91% 0 31% 51%

1184לפי 1184לפי 1184לפי 1186לפי 1186לפי 1186לפי

מרכז הארץ סעיףעדיפות

'לאומית ב

עדיפות

'לאומית א מרכז הארץ

עדיפות

'לאומית ב

עדיפות

'לאומית א

דמי חכירה

ייגבו דמי

חכירה של

עבור 91%

זכויות הבנייה

המבוקשות

ואשר לא שולם

עבורן בעת

ההקצאה

ייגבו דמי

חכירה של

עבור 51%

זכויות הבנייה

המבוקשות

ואשר לא שולם

עבורן בעת

ההקצאה

ללא דמי

חכירה

כשהחוכר שילם :ר"מ 280במגרש ששטחו עד

יהיה - י שטח הבניה בפועל"תמורה שחושבה עפ

עבור זכויות , פטור מתשלום דמי חכירה מהוונים

הבניה שלא שולמה בגינן תמורה ושהיו קיימות

. בתוכנית בעת ההקצאה

: ר"מ 280במגרש ששטחו מעל

י שטח הבניה "כשהחוכר שילם תמורה שחושבה עפ

דמי חכירה מהוונים , בעת ההקצאה -בפועל

בשיעור מלא עבור זכויות הבניה המבוקשות בהיתר

.הבניה ואשר לא שולם עבורן בעת ההקצאה

דמי היתר

31%תשלום של

עבור תוספת בניה

ליחידת מגורים

אם שטחה , אחת

המבונה יחד עם

תוספת הבניה

המבוקשת עולה על

ר או אם "מ 240


המבוקשת עולה על

אך , ר"מ 160

מתווספת חידה

.נוספת לזו הקיימת

15.8%תשלום של

עבור תוספת בניה

ליחידת מגורים

אם שטחה , אחת

המבונה יחד עם


המבוקשת עולה

ר או אם "מ 240על


המבוקשת עולה

אך , ר"מ 160על

מתווספת יחידה

נוספת לזו

.הקיימת

ללא דמי

היתר 1184ללא שינוי מהחלטה

1186 -ו 1184החלטות

ניצול ופיצול מגרש , שינוי יעוד, תוספת בניה

י הקשורות בהחכרת קרקע "החלטות ממ. ג

למטרות תעסוקה במשבצות החקלאיות

441 – 8/2/90

717 – 20/6/95

949 – 4/2/03

1163 – 9/9/08

1226 – 06/12/10

1265 – 29/10/12

החלטה 441

8/02/90

החלטה 717

20/06/95

החלטה 949

4/02/03

החלטה 1163

9/09/08

קבעה דמי חכירה לפי הכללים באותו אזור

החלטות עיקריות רלוונטיות לנושא במרכז הארץ

משווי הקרקע 51%קבעה דמי חכירה של

שטח מוקצה לתעסוקה250וקבעה גודל של

75קבעה דמי חכירה מלאים וקבעה גודל של

שטח מוקצה לתעסוקה

שטח 60קבעה דמי חכירה מלאים וקבעה גודל של

מוקצה לתעסוקה

החלטה 1265

29/10/12

קבעה דמי חכירה מלאים וקבעה גודל

שטח מוקצה לתעסוקה 60של

החלטה 1226

6/12/10 קבעה דמי :ח בנחלות"לגבי פל

וקבעה גודל 91%חכירה מלאים שך

ח"שטח מוקצה לפלר "מ 500של

( המשך)החכרת קרקע למטרות תעסוקה


דמי חכירה

במרכז מהוונים

למפעל הארץ

בחוזה נפרד

דמי חכירה

מהוונים באזור

עדיפות ב

במפעל בחוזה

נפרד

דמי חכירה

מהוונים באזור

עדיפות א

למפעל בחוזה

נפרד

דמי שימוש

להיתר

לשימוש

במרכז חורג

הארץ

דמי שימוש

להיתר

לשימוש חורג

באזור עדיפות

ב

דמי שימוש

להיתר

לשימוש

באזור חורג

כללי עדיפות א

441 08/02/90

לפי הכללים של

אותו אזור


אותו אזור


אותו אזור

דמי חכירה שנתיים

לקרקע - 5%בגובה

למפעל הכלולה

בחוות החכירה של

. הקיבוץ

717 20/06/95

בשטח של 51%

דונם 250עד

בשטח של 26%

דונם 300עד

בשטח של 16%

דונם 350עד

דמי חכירה שנתיים

לקרקע - 5%בגובה

למפעל הכלולה

בחוות החכירה של

. הקיבוץ

949 04/02/03

דמי החכירה

לפי אותו אזור

דונם 75עד

דמי החכירה


דונם 100עד

דמי החכירה


דונם 150עד

משווי 4.5%

הקרקע

לשימוש

חורג

משווי 2.5%

הקרקע


משווי 1.5%

הקרקע

לשימוש

חורג

1163 09/09/08

דמי החכירה


דונם 60עד

דמי החכירה


דונם 80עד

דמי החכירה


דונם 120עד

משווי 5%

הקרקע

לשימוש

חורג

משווי 3%

הקרקע


משווי 2%

הקרקע

לשימוש

חורג

1226 06/12/10

דמי החכירה


דונם 60עד

דמי החכירה


דונם 80עד

דמי החכירה


דונם 120עד

משווי 5%

הקרקע

לשימוש

חורג

משווי 3%

הקרקע


משווי 2%

הקרקע

לשימוש

חורג

החכרת קרקע למטרות תעסוקה

(המשך)במרכז הארץ

החלטה

250

75 60

גודל שטח

לתעסוקה דונם

717 949 1163 1226

דמי חכירה

91%

51%

דמי חכירה

גודל שטח לתעסוקה דונם

717 949 1163 1226

י הקשורות בהרחבות"החלטות ממ. ד

במושבים ובקיבוצים

612 – 13/10/93

737 – 17/12/95

959 – 4/2/03

1110 – 21/5/07

1180 – 12/3/09

1271 – 31/10/12

1273- 7/11/12

1253 - 30/1/12

1271י "בוטלה ע

1271 - 31/10/12

1273 – 30/1/12

(המשך)הרחבות במושבים ובקיבוצים


כמות

יחידות

למושב

דמי חכירה

מהוונים

במרכז

הארץ

דמי חכירה

מהוונים

באזור

עדיפות ב

דמי חכירה

מהוונים

אזור ב

עדיפות א

גודל

מגרש

במרכז

הארץ

גודל

מגרש

באזור

עדיפות

ב

גודל

מגרש

באזור

עדיפות

א

כללי

612 13/10/93

350עד

יחידות בכל

המושב

פ "ע

החלטות

המנהל

פ "ע

החלטות

המנהל

פ "ע

החלטות

המנהל

500 500 500

ליישובים בפריפריה תינתן

-אפשרות להרחבה מעבר ל

350

737 17/12/95

115%

במרכז

אזור

עדיפות

אפשרות

ליותר

66% 36% 22% 500 500 500

באזור עדיפות תינתן אפשרות

, %115הרחבה מעבר ל

המגרשים הנוספים יוקצו

בדרך של מכרז ובתשלום

פיצוי לאגודה בשיעור של

מהתקבולים 27%

959 04/02/03 =>115% 91% 51% 31% 350 500 500

ועדת המשנה של מועצת

מקרקעי ישראל רשאית לאשר

תכניות בהיקף העולה על

115%

1110 21/05/07 =>115% 91% 51% 31% 350 500 500

115% -השיווק מעבר ל

במכרז פומבי ייעשה

בקיבוצים לפי שיוך , במושבים

דירות בפטור


בניה למגורים באגודות ישובים חקלאיים - 1180החלטה

סעיףאזורים שאינם באזורי

עדיפות

ישובי קו עימות


רמת הגולן

ועוטף עזה

עדיפות

'לאומית א

עדיפות

'לאומית ב

מספר המגרשים

וגודלם י מוסדות התכנון"מספר המגרשים וגודלם ייקבעו ע

הקצאת מגרשים 115%<=פטור ממכרז

115%>מכרז פומבי פ המלצת האגודה"פטור ממכרז ע

דמי חכירהדמי החכירה לאותו

91%:אזור

דמי החכירה

0%:לאותו אזור

דמי החכירה


דמי החכירה


בנייה מרוכזתי "מכלל המגרשים לשיווק ע 50%שיעור הבניה המרוכזת לא יעלה על

תתאפשר בנייה מרוכזת של עד , והיה ונותרו מגרשים מבניה עצמית, האגודה

80%.

בניה למגורים באגודות ישובים חקלאיים - 1271החלטה

סעיףאזורים שאינם באזורי

עדיפות



רמת הגולן

ועוטף עזה

עדיפות לאומית

'א

עדיפות לאומית

'ב

מספר המגרשים

וגודלם י רשויות התכנון"מספר המגרשים וגודלם ייקבע ע

הקצאת מגרשים

115%<=פטור ממכרז

115%>מכרז פומבילמעט מקרים שאינם נכללים *

לפקודת 8 'בתחולת תיקון מס

האגודות השיתופיות

פ המלצת האגודה"פטור ממכרז ע

לפקודת 8 'למעט מקרים שאינם נכללים בתחולת תיקון מס**

האגודות השיתופיות

דמי חכירהדמי החכירה לאותו

91%:אזור

דמי החכירה


דמי החכירה

לאותו

31%:אזור

דמי החכירה

לאותו

51%:אזור

בנייה מרוכזת, י האגודה"מכלל המגרשים לשיווק ע 50%שיעור הבניה המרוכזת לא יעלה על

.80%תתאפשר בנייה מרוכזת של עד , והיה ונותרו מגרשים מבניה עצמית

מדיניות אחידה למתן הנחות בקרקע – 1273החלטה

סעיףאזורים שאינם

באזורי עדיפות



רמת הגולן ועוטף

עזה

עדיפות

'לאומית א 'עדיפות לאומית ב

דמי חכירה

לקרקע

למגורים

פטור מלא עד 91%

350,000 ₪ ,

מעבר מחיר

מלא

מערך 31%

הקרקע ועד

350,000 ₪

ביישובים שהמדד

אקונומי הסוציו

והיה , 1-7הינו

8-10והמדד הינו

ההנחה תגיע עד

למחיר של

50,000 ₪

מערך 31%

הקרקע ועד

350,000 ₪

ביישובים

שהמדד הסוציו

, 1-7אקונומי הינו

והיה והמדד הינו

ההנחה 8-10

תגיע עד למחיר

₪ 50,000של

הרחבות במושבים ובקיבוצים במרכז הארץ

החלטה

500

350

גודל שטח

לבנייה דונם

612 737 1110 *1180

דמי חכירה

91%

51%

דמי חכירה

גודל שטח לבנייה דונם

959

66%

פ הנהוג "הנתון בטבלה נקבע ע, פ מוסדות התכנון"גודל המגרש ייקבע ע*

612 1110 1180 737 959

'הרחבות במושבים ובקיבוצים באזור עדיפות ב

החלטה

500

גודל שטח


612 737 1110 *1180

דמי חכירה

51%

דמי חכירה


959


612 1110 1180 737 959

36%

22%

'הרחבות במושבים ובקיבוצים באזור עדיפות א

החלטה

500

גודל שטח


612 737 1110 *1180

דמי חכירה

דמי חכירה


959


612 1110 1180 737 959

31%

22%

אשר עלולות להשפיע מאוד על , 35א "להלן התייחסותנו לנושא מתחמי פיתוח למגורים בעדכון תמ

הן בהיבט של מרקמים עירוניים ומרקם כפרי פתוח והן בהיבט של השטחים , המועצה האזורית

. הפתוחים והחקלאות באזור המרכז

צוות העדכון התמקד בצורך במתן גמישות להרחבת בינוי בגבול המרקם העירוני ומחוץ לו מחד

. ובהחרגת היישובים הכפריים מתחומי המרקמים העירוניים מאידך

בתחום המועצה האזורית דרום השרון אין כל החרגה של יישובים כפריים מתחומי המרקם העירוני

:אלא רק גמישות רחבה יותר למרקם העירוני בארבעה מתחמים

.צופית וניר אליהו, דונם בשטחי גן חיים 1000 -למעלה מ –כפר סבא

דונם 440-כ –כל שטחי גת רימון וחלק מכפר מעש

דונם 220-כ –שטחים של מגשימים –יהוד

חלק מהשטח בתחום נחל וסביבותיו –סירקין

2013אפריל , הצעות לעדכון – 35א "תמ

התייחסות המועצה האזורית דרום השרון

:צופית גן חיים וניר אליהו –מתחם כפר סבא . 2004ח היה בדיון בפני ועדת גבולות כבר בשנת "השטח המסומן במסמכי הדו

ועדת הגבולות פסלה שטח זה בין השאר מנימוקים סביבתיים המדגישים את חשיבות

.שטח זה כמסדרון אקולוגי

: אשר עגנו שטח זה כחיץ ירוק 21/3/כפי שנכתב במסמכי הרקע לתממ

במישור החוף .... בתחום המחוז הוגדרו שני גושים ירוקים אשר ישמרו על חזות האזור"

. המרכזי

אזור אחד הוא ממזרח לנחל פולג המשלים בתור חיץ רחב בין מטרופולין תל אביב

". לאזור נתניה

.הנושא נבחן גם על ידי מנהל התכנון אשר התנגד לשינוי הגבולות באזור זה

ח הנוכחי ניתן משקל רב לחשיבותם של המסדרונות "יודגש כי גם במסמכי הדו

מבטלים רצף אקולוגי חשוב , ח עצמו"באותו דו, האקולוגיים אך במשיכת קולמוס

.ומשמעותי

מתנגדים באופן נמרץהן המועצה והן היישובים , אנו

.לפיתוח מתחם זה ולשינוי גבולות

גן חיים, ניר אליהו, צופית-מתחם רעננה כפר סבא

דונם 1,000

צופית

בית ברל

גן חיים

שדה ורבורג

ניר

אליהו

:מתחם סירקין

, אמנם רובו של מתחם סירקין נמצא בתחום העיר פתח תקווה

,דונם 1360יחד עם זאת כאשר מדובר בתכנון אינטנסיבי של

המשמעות היא העברת התשתיות הנדרשות על השטחים החקלאיים

. ובתחומי פארק ירקון באזור נחל וסביבותיו

עינת וגבעת השלושה , קרקעות אלו נמצאות בתחומי היישובים סירקין

מקשות על עיבוד הקרקע ומהוות מפגע ברצף , ופוגעות ברצף החקלאי

.השטחים הפתוחים

.ל"לפיתוח המסיבי הנ מתנגדיםת "המועצה ופ, היישובים

סירקין –מתחם פתח תקווה

דונם 1,360

כפר

סירקין

גבעת

השלושה

עינת

נחל שילה

6כביש

:מתחמי גת רימון ומגשימים

בשני המתחמים קודמו בעבר תכניות אשר הועברו לוועדה

. המחוזית ונמצאו כלא ראויות להפקדה וסורבו על ידי הועדה

קיבלו היישובים את , ברגע שהוחלט שאין מקום לקידום תכניות אלו

.הדין והמשיכו לפתח את החקלאות במתחמים אלו

לשינויי מתנגדים נחרצותנכון להיום היישובים והמועצה

ייעוד הקרקע למגורים ולמשמעות של העברת התשתיות

.הרבות בתחומי הקרקעות החקלאיות

מתחם גת רימון

דונם 440

מעש.כ

פתח תקווה

גני תקווה

מכבית-471כביש

גת רימון

מגשימים –מתחם יהוד

דונם 220

מגשימים

יהוד

סביון

40כביש