Европейский союз яв-ляется, безусловно, глав-ным финансовым донором Республики Молдова. За последние пять лет а ЕС утвердил финансирование для нашей страны более чем на 696 млн. евро. Эти деньги предусмотрены на дороги, образование, здра-воохранение, сельское хо-зяйство и др. Европейский инвестиционный банк предоставил 383,8 млн. евро, Европейский банк реконструкции и развития

– 315,9 млн. евро, а Всемир-ный банк подписал обяза-тельства с нашей страной более чем на 216 млн. евро. Правительство Соединен-ных Штатов является еще одним топ–донором Мол-довы с более чем 292,2 млн. евро для реализации круп-ных проектов.

Румыния сегодня фи-нансирует в Молдове про-екты в размере свыше 104 млн.

август, 2014 (№ 4) РедактоР-кооРдинатоР: соРина ШтефыРцэ

Поговорим о Европе Информационный бюллетень опубликован Ассоциацией независимой прессы (API), в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, в партнерстве с ГП «Poşta Moldovei» и АО «Moldpresa», при поддержке проекта

«Консолидация институционального потенциала Министерства иностранных дел и европейской интеграции», финансируемого Правительством Швеции и внедряемого и со-финансируемого Программой развития Организации Объединенных Наций

(ПРООН). Выраженные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

Аргумент

продолжение на стр. 2

Сорина Штефырцэ

Путь яблок

Более 2,368 млрд. евро предоставили за последние пять лет Республике Молдова иностранные партнеры. сумма превы-шает в два раза годовой бюджет страны и поступает преимущественно из сШа, европейского союза и государств-членов ес. Без этих грантов и кредитов эконо-мическая реанимация, развитие и рефор-мирование государственных институтов были бы невозможны. Большая часть полученных денег – это гранты, следова-тельно, они не подлежат возврату. По дан-ным государственной канцелярии, размер грантов от общего объема внешней помо-щи, полученной Молдовой с 2009 по 2014 гг., составляет более 1,3 млрд. евро или более 340 евро на каждого гражданина Молдовы. основная часть выделенных в рамках грантов денег - более 656 миллио-нов евро – поступила в наиболее трудный год для нынешнего правления - 2010 год, когда национальная экономика была на последнем издыхании.

Мариана Рацэ

Европейский союз является главным донором Республики Молдова

Exporturi

Финляндия

Швеция

великобританияирландия

австрия венгрия

румыния

сШа

ПольШа

яПония

китай

норвегия

дания

германия

италия

Чехия словакия

Эстония

Швейцария

люксембург

лихтенШтейн

турция

24,3 млн. €8,4 млн. €

2,2 млн. €

8,2 млн. €

5,4 млн. €

26,1 млн. €

7,7 млн. €

1,7 млн. €

15,6 млн. €

61,2 млн. €

15 млн.€

104 млн. €

292,2 млн. €

262 тыс. €44,2 млн. €

92 тыс. €

77 тыс. €

41 тыс. €

867 тыс. €

407 тыс. €

3,3 млн. € 620 тыс. €

?кто ПоддеРживает Молдову

молдова

Страны ЕС

Н аш мир так устроен, что разрушать легче, чем строить. И плохие вещи случаются чаще и быстрее, чем хорошие. Они же, эти плохие

вещи, первыми выходят на поверхность. И кричат – громко-кромко, а вдруг как-нибудь смогут убедить нас не верить больше в добро и перестать бороться за него…

К этой же категории относится и запрет на экспорт, с 21 июля, молдавских фруктов и овощей на рынок Российской Федерации. Якобы, они содержат вредные насекомые и уже не такие вкусные, как в прошлые лета. Хотя, вне всякого сомнения, откажись мы от ассоциации с Европейским союзом, и вкус наших яблок да слив был бы таким же хорошим для российских потребителей, и несносные вредители «проскочили» бы мимо бдительного ока микроскопа служителей «Роспотребнадзора». Но… наш мир устроен так, что порой платишь не только за хлеб, который съедаешь, но и за воздух, которым дышишь. А еще мир устроен так, что добро всегда побеждает зло. Так, бесспорно, все получится и в нашем случае, только нам нужно немного больше времени, чтобы добиться успеха. Главное, не оставаться в одиночестве – и, к счастью, мы не одни.

Европейский комиссар по вопросам сельского хозяйства и развития села Дачиан Чолош уже объявил, что в нынешнем году, в порядке исключения, Европейский союз решил удвоить для Республики Молдова беспошлинные экспортные квоты, оговоренные в контексте создания зоны свободной торговли: для яблок – с 40 тысяч тонн до 80 тысяч; для слив и винограда – с 10 тысяч тонн до 20 тысяч по каждой позиции. Более того, молдавские фрукты можно поставлять на европейский рынок, начиная с 1 августа, на месяц раньше запланированного срока, а зона свободной торговли станет функциональной с 1 сентября, а не с 1 октября, как предусматривалось изначально. Таможенные пошлины, выплаченные молдавскими экспортерами на европейском рынке между 1 августа и 1 сентября, будут возвращены. Также, Европейская комиссия изыщет финансовые средства для направления Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности в целях поддержки производителей фруктов из Республики Молдова и помощи в сохранении продукции до ее продажи.

При таких обстоятельствах, велика возможность эволюции нынешней ситуации с фруктами и овощами по сценарию эмбарго на винную продукцию, введенного – также по необъявленным политическим причинам – Россией в последние годы. Оказавшись у захлопнувшейся перед самым носом двери на Восток, наши виноделы начали экспортировать на западный рынок и, как показывает статистика, сумели открыть – пусть пока небольшое – окно на Запад. А вместе с этим, оказались вынужденными улучшить и свои стандарты качества. Таким образом, то, что казалось бедой, оказалось на поверку тем необходимым толчком, который заставляет двигаться вперед. И мы будем двигаться, ибо известно: то, что нас не убивает, делает нас сильнее.

...А в одно, не очень отдаленное лето, молдавские сливы и абрикосы снова возобновят свой путь на Восток. Такие же вкусные, но по другим стандартам. Если для того, чтобы попасть в Москву, наши яблоки должны пройти через Брюссель, чтож, так тому и быть - сделаем и это!

август, 2014 (№ 4)2 учАстие

начало на стр. 1

кто поддерживает Молдову?

Современная школа на американские деньги

Социальное жилье для сотен нуждающихся

17 июля этого года в Кэлэрашь сдан в эксплуата-цию новый социальный вы-сотный дом, построенный при финансовой поддержке Банка развития Совета Европы. С этого дня 40 со-циально уязвимых семей смогут здесь приобрести крышу над головой. Одной из них является семья Ана-стасии Стратулат. Женщи-на воспитывает двух детей – 4–месячного ребенка и 10–летнего мальчика с тяжелыми физическими недостатками.

«Я не могут устроиться на работу. Даже когда не было младшего ребенка, я все равно не могла рабо-тать, поскольку требовался постоянный уход за стар-шим мальчиком. Един-ственный наш источник

существования – зарплата мужа, работающего грузчи-ком на рынке. Мы жили на 2500 леев в месяц, большая часть денег уходила на ле-карства», – описывает жен-щина ситуацию, в которой находилась. Квартплата за арендованное жилье – до-полнительная нагрузка для них. «Мы надеемся получить квартиру в этом доме и особенно надеемся, что плата за коммунальные услуги будет разумная», – признается она.

1000 социальных квартир

Специалист Кэлэраш-ского районного совета Елена Ионел сказала нам, что на получение арендного жилья в новом социальном

доме подали заявления 64 человека. «Прежде всего мы предоставим жилье сиротам, семьям с тремя и более детьми, многодетным семьям с одним родителем, лицам с ограниченными возможностями. Поступило много заявлений от семей, в которых оба супруга бюд-жетники», – пояснила она. Квартиры сдаются в аренду сроком на три года. Оплата за аренду составит 400–600 леев в месяц. До настоящего времени в рамках «Проекта строительства жилья для социально уязвимых слоев населения Республики Мол-дова» построено три ана-логичных 500–квартирных жилых дома в Кишиневе, Глодень и Криулень, а к кон-цу 2018 года будет построена тысяча подобных квартир.

Деньги, поступающие от внеш-ней помощи, изменили жизнь более 200 детей и преподавателей села Болохань Орхейского района. Уже целый год учащиеся гимназии населенного пункта с радостью посещают школу после того, как старое здание, построенное более века назад, было капитально отре-монтировано за счет финансовой поддержки США в размере 400 тыс. долл. Так, вместо старых и холодных классов дети учились

этой зимой в современных и те-плых кабинетах. На деньги амери-канского народа построен новый спортивный зал, а также санузел с горячей водой. Также отремонти-рована система отопления, кото-рая стала более экономичной.

По словам представителей посольства США, учащиеся гим-назии села Болохань пользуются теми же условиями, что и амери-канские дети. «В настоящее время мы можем гордиться нашей шко-

лой. Она одна из лучших не только в районе, но и в целом по стране», - заявила директор гимназии Алла Мелека. По ее словам, по-сле реконструкции гимназия как будто пробудилась к жизни. «Мы периодически организовываем семинары, дебаты. Сейчас в нашем летнем лагере, организованном для сельских детей, отдыхает 21 голландец», - рассказала директор, уточнив, что дети и преподаватели более охотно стали ходить в школу.

Раньше Сейчас

Только на 5000 выделен-ных в этом году стипендий для молдавской молодежи Румыния потратит около 13 миллионов евро. Япо-ния предоставила Молдове с 2009 г. по 2014 г. более 61 млн. евро, а Швеция – 44,2 млн. евро. Список стран, ко-торые оказывают финансо-вую поддержку Республике Молдова, обширный, более 20 позиций. Что касается Российской Федерации, то по данным Государствен-ной канцелярии, эта страна является просто экстрен-ным донором, предостав-ляющим гуманитарную помощь Молдове в случае засухи или наводнений.

дороги, водопроводы, школы и больницы, на пожертвованные деньги

По большей части деньги, поступающие от партнеров по развитию, инвестированы в реаби-литацию дорог, строитель-ство социальных центров, газопроводы, водопрово-ды, ремонт детских садов и школ, строительство или ремонт центров семей-ных врачей, поддержку местных органов власти, развитие предпринима-тельства в сельских насе-ленных пунктах, восста-новление ирригационных систем и предоставление финансирования в обла-сти сельского хозяйства.

Подписание Соглаше-

ния об ассоциации с Ев-ропейским союзом в 2014 году принесло Республи-ке Молдова еще более 150 миллионов евро и деньги продолжат поступать. И все это потому, что по-мощь в целях развития, предоставляемая нашей стране европейским со-обществом через свои фи-нансовые инструменты, предназначена именно на реализацию экономиче-ских и структурных ре-форм, предусмотренных в Соглашении.

дошли до каждого района

В Республике Молдо-ва не существует района, куда бы не поступили деньги, пожертвованные внешними партнерами по развитию страны, из общей суммы 2,368 млрд. евро. Самая крупная сум-ма – более 139 млн. евро – выделена муниципию Ки-шинев, а на реализуемые в Гагаузии проекты преду-смотрено 16 млн. евро. В Сороке будут внедряться проекты за счет внешней помощи на общую сум-му в девять миллионов евро, а в Хынчешть – на 8,8 млн. евро. Власти не забыли также населенные пункты на левом берегу Днестра. На их развитие было выделено 36,4 млн. евро. Большая часть де-нег, предоставленных партнерами по развитию Республики Молдова, еще не освоена. Эффекты ста-нут ощутимыми позже.

август, 2014 (№ 4) 3АктуАльно

Почему ассоциация с европейским союзом не нарушает нейтральный статус Республики Молдова

в своеМ нынеШ-неМ виде, оБЩаЯ внеШнЯЯ Политика и Политика БеЗоПас-ности ес возникла после распада Советского Союза. Идея заключалась в том, чтобы дать ЕС возможность играть более значимую роль в изменившихся геополи-тических обстоятельствах, которые приобрели более многополярный характер. Логика была проста – если у стран–членов будет общая позиция по международным вопросам, они будут обла-дать более сильным голосом в международных делах, включая вопросы регио-нальной безопасности. При этом было предусмотрено существенное ограничение – работа в рамках ОВПБ всегда проходит на меж-правительственном уров–не. Это означает, что все решения принимаются на основе консенсуса стран–членов ЕС. Каждое из 28–и государств сохраняет право вето, и каждое государство может заблокировать любое решение.

ес – не военныЙ алЬЯнс. ЕС включает в себя ряд нейтральных госу-дарств, таких как Австрия, Финляндия, Швеция либо Ирландия. Договоры ЕС включают в себя положе-ние, применимое в осо-бенности к нейтральным странам. В соответствии с этим положением, любая страна–член ЕС вправе воз-держаться от принимаемых в рамках ОВПБ решений, и в этом случае данная страна не будет принимать участия

в соответствующих действи-ях, если решение все–таки будет принято консенсусом других стран. Таким обра-зом, если государство–член ЕС не считает для себя це-лесообразным участвовать в том или ином совместном действии, у него есть две возможности. Можно вос-пользоваться правом вето, и в этом случае операция не состоится вообще. Можно воздержаться при голосова-нии. В этом случае миссия в рамках ОВПБ будет одо-брена, но воздержавшееся государство принимать в ней участия не будет. Таким образом, если Вы не хотите говорить «нет» партнерам в ЕС, Вы можете просто воз-держаться от участия в дан-ном совместном действии.

сотРудниЧество в РаМкаХ овПБ может включать в себя миротвор-ческие операции ЕС, кото-рые обычно проводились под эгидой ООН. Для про-ведения такого рода мис-сий ЕС имеет возможность использовать потенциал НАТО, для чего был заклю-чен договор, позволяющий задействовать соответствую-щие командные структуры. Это было необходимо пото-му, что в начале ЕС обладал ограниченным потенциа-лом в этой области. Кроме того, его создание повлекло бы значительные затраты, и, поскольку многие стра-ны ЕС вносят свой вклад в структуры НАТО, не было смысла дублировать эти структуры. Логика проста – если Ваша страна уже вносит свой вклад в операционные

возможности проведения миротворческих операций, зачем дублировать их, если можно использовать уже су-ществующие структуры для проведения миротворческих миссий под мандатом ЕС?

Но использование этих структур – только техниче-ская возможность для ЕС. Ни сам ЕС, ни отдельные страны–члены не брали на себя военных обязательств по отношению к НАТО в рамках ОВПБ. Кроме того, НАТО не контролирует и не управляет операциями, про-водимыми в рамках ОВПБ. Эти миссии остаются полно-стью под контролем ЕС и управляются ЕС. Для задей-ствования мощностей НАТО необходимо согласие всех стран НАТО и всех стран ЕС, и такого рода миссиями всегда должен командовать Европейский генерал.

Было проведено всего две миссии такого рода на ранних этапах ОВПБ: по-лицейская миссия по на-блюдению за внедрением соглашения по прекраще-нию конфликта между пра-вительством и албанскими силами в Македонии в 2003 году. Вторая – миротвор-ческая миссия в Боснии и Герцеговине, которую ЕС перенял в 2004 году. Рос-сия поддержала в Совете Безопасности ООН обе эти миссии, которые проводи-лись при наличии мандата Совета Безопасности. С тех пор ЕС удалось нарас-тить потенциал проведе-ния такого рода миссий, и структуры НАТО более в этом не задействовались. Последующие миссии осу-ществлялись либо на уров-не ЕС, либо на уровне стан членов.

Что все это оЗна-Чает ПРиМенителЬ-

но к Молдове? Договор об ассоциации содержит два общих положения о сотрудничестве в области внешней политики. Оба эти положения типовые, стандартные, которые не были разработаны специ-ально для Молдовы, а со-держатся во всех договорах об ассоциации, которые ЕС подписывало со своими вос-точными соседями. Статья 5 договора говорит о воз-можности сотрудничества и постепенного сближения в области внешней политики и политики безопасности. Статья 7 расширяет это по-нятие, предусматривая «воз-можность участия» Мол-довы в осуществляемых ЕС операциях по управлению гражданскими и военными кризисными ситуациями. Ни одно из положений не может вызывать удивле-ния. Ни одно из них не со-держит ничего нового. И ни одно из них не налагает каких–либо автоматиче-ских обязательств на Ре-спублику Молдова.

во–ПеРвыХ, не Мо-жет выЗыватЬ удив-лениЯ то, что страна, ко-торая в будущем планирует стать частью ЕС, должна стремиться к сближению с ЕС в области внешней поли-тики. Но следует помнить о том, что эта статья договора об ассоциации не предусма-тривает какого–либо одно-стороннего сближения. Чет-ко заявлено, что сотрудниче-ство по вопросам внешней политики и безопасности должно основываться на взаимном интересе. В ряде случаев, Молдова воспользо-валась этим механизмом об-щей внешней политики для того, чтобы обеспечить свои жизненно важные интересы.

Наиболее показательный пример – это миссия ЕС по приграничной помощи Мол-дове и Украине (EUBAM). Укрепив контроль над гра-ницей по Приднестровскому участку молдо–украинской границы, миссия EUBAM позволила значительно укрепить суверенитет Мол-довы и повысила шансы на справедливое урегулирова-ние Приднестровского кон-фликта. Молдове это при-несло только плюсы.

во–втоРыХ, воЗ-МожностЬ уЧастиЯ во внеШнеЙ Полити-ке ес длЯ Молдовы не ЯвлЯетсЯ ника-киМ новШествоМ. Это положение и эта возмож-ность была закреплена уже в политике добрососедства, которая осуществляется с 2004 года. План действий ЕС–Молдова, подписанный правительством партии коммунистов в 2005 году, предусматривал усиление взаимодействия в области внешней политики и поли-тики безопасности и давал возможность Молдове при-нимать участие в действиях в рамках ОВПБ. С тех пор, Молдова не раз получала приглашение принять уча-стие в различных совмест-ных действиях в рамках ОВПБ, и зачастую эти при-глашения принимала.

На самом деле, для того, чтобы принимать участие в операциях ЕС по управ-лению кризисами, не ну-жен никакой договор об ассоциации, поскольку эти миссии открыты для уча-стия стран, не являющихся членами ЕС. Нейтральная Швейцария, например, принимает участие в ми-ротворческой операции, которую ЕС осуществляет с использованием структур НАТО в Боснии и Герце-говине. Если Швейцария может принимать участие в миссиях такого рода, не опасаясь за свой нейтраль-ный статус, конечно же, это не может представлять проблемы для Молдовы, в том случае, если руковод-ство страны сочтет это це-лесообразным.

в–тРетЬиХ, Молдо–ва не ПРиниМала на сеБЯ никаких обязательств

присоединяться либо под-держивать совместные внешнеполитические дей-ствия ЕС. Европейский союз только дает Молдове возможность поддержать такие действия, но Молдо-ва сама решает, отвечает ли это ее интересам в каждом конкретном случае. Нет ни-каких автоматических меха-низмов. Возможно, кому–то покажется, что отказаться от предложения такого мощ-ного объединения, каким является ЕС, будет сложно. Но это совершенно не так. Множество решений в ЕС принимаются на основе кон-сенсуса и компромисса всех стран–членов, это в полной мере применимо и к партне-рам ЕС, включая Молдову.

У Молдовы есть выбор, и она в каждом отдельном случае выбирает, отвеча-ет ли то или иное действие интересам страны или нет. Например, Молдова при-соединилась к санкциям ЕС против чиновников быв-шего режима Януковича на Украине. В то же время, Молдова не присоедини-лась к санкциям ЕС против России.

В заключение, подчер-кнем, что домыслы о том, что подписав договор об ассоциации с ЕС, Молдова каким–то образом подклю-чается к структурам НАТО, не имеют под собой осно-ваний. Подписав договор об ассоциации, и даже став в последующем членом ЕС, Молдова полностью со-храняет свой нейтралитет. Молдова не принимает на себя каких–либо обяза-тельств в военной области и не обязана присоединяться к каким–бы то ни было дей-ствиям ЕС в области общей внешней политики и поли-тики безопасности.

В реальности, Молдова получает в свое распоряже-ние сильный механизм для продвижения своих внеш-неполитических интересов, как это произошло в случае с EUBAM. При этом Молдова сохраняет за собой полную свободу действий. Следо-вательно, договор об ассо-циации не ограничивает, а консолидирует суверенитет Молдовы и ее право при-нимать самостоятельные решения в области внешней политики.

Процесс европейской интеграции Молдовы об-растает слухами. нарастает агрессивная ритори-ка против европейского выбора Молдовы. эта риторика основана на нескольких расхожих ми-фах, которые имеют мало общего с реальным по-ложением дел. один из таких мифов – это то, что возможность участия Республики Молдова в об-щей внешней политике и политике безопасности (овПБ) ес нарушит нейтральный статус Мол-довы, поставит под угрозу суверенитет страны, либо даже окольными путями встроит Республи-ку Молдова в систему безопасности нато. эти домыслы беспочвенны, но сам вопрос заслужи-вает более детального рассмотрения.

Мартин Зиг, Эксперт в области европейской интеграции

У Молдовы есть выбор, и она в каждом отдельном случае выбирает, отвечает

ли то или иное действие интересам страны или нет. Например, Молдова

присоединилась к санкциям ЕС против чиновников бывшего режима Януковича

на Украине. В то же время, Молдова не присоединилась к санкциям ЕС

против России.

В ряде случаев, Молдова воспользовалась этим механизмом общей внешней политики для того, чтобы обеспечить свои жизненно

важные интересы. Наиболее показательный пример – это миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM).

Фото: eubam.org

август, 2014 (№ 4)4 репортАж

в текущем году, Польша решила оказать Молдове фи-нансовую помощь в размере 100 миллио-нов евро на финан-сирование проектов по модернизации агропродоволь-ственного сектора страны. Польские официальные лица утверждают, что наши фермеры могут заимствовать опыт их земледельцев для того, чтобы «приве-сти» европу домой, на молдавские сель-скохозяйственные угодья…

Лилия Захария, Ассоциация независимой прессы

В начале августа он уже продает виноград столовых сортов. Речь идет о Викто-ре Бырназе из села Кетро-су Дрокиевского района, фермере, который уже не-сколько лет ухаживает за виноградниками по евро-пейским стандартам, благо-даря чему выращивает эко-логически чистый виноград на защищенном грунте.

Четыре года назад агро-производитель задался це-лью выращивать виноград в теплице. На трех сотках земли посадил несколько сортов винограда и накрыл плантацию пленкой. Бла-годаря этой технологии, Виктор Бырназ уже вто-рой год собирает урожай. В середине лета продает виноград нового урожая и не жалуется на отсутствие покупателей.

Зарубежное финансирование помогло ему расширить свой бизнес

В прошлом году, собрав первый урожай, фермер решил расширить свой бизнес. Посредством гран-та, получил финансиро-вание из Польши. Таким образом, с 400 тысячами леев (половина этих денег за счет гранта, а вторая половина – собственный вклад) сумел посадить в за-щищенный грунт, то есть, в теплице, несколько сто-ловых сортов винограда на площади в один гектар.

«Метод, который я ис-пользую, а именно выра-щивание этой культуры в теплице на защищенной почве, новшество в нашей стране. Виноград экологи-чески чистый, поскольку я не использую пестици-ды, а только природные удобрения», – утверждает предприниматель. Он го-ворит, что финансирова-ние из Польши помогло ему расширить свой биз-нес, а через два года, когда

соберет урожай винограда на заложенных в прошлом году плантациях, попыта-ется экспортировать его. «В конце июля, на рынке продается лишь виноград прошлогоднего урожая. А у меня к этому времени уже есть виноград нового урожая. Конечно же по-пытаюсь экспортировать», – утверждает фермер.

Польское сельское хозяйство, образцовое в ес

Координатор программ Национального агентства по развитию села (ACSA) Евгений Ревенко убежден, что сельское хозяйство в Молдове будет преуспе-вать, если производители заимствуют опыт коллег из европейских стран. «Поль-ша – наш надежный пар-тнер. Посредством опреде-ленных программ, и пред-ставители местных вла-стей, и фермеры едут в эту страну для заимствования опыта. Польша помогает нашим фермерам и гран-тами, и учебными поездка-ми для заинтересованных

в модернизации аграрного сектора Молдовы по евро-пейской модели», – подчер-кивает Евгений Ревенко.

Председатель Польско-го агентства информации и иностранных инвестиций (PAIiIZ) Славомир Май-ман считает, что после под-писания Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, молдавский сель-скохозяйственный сектор становится более привле-

кательным для инвесто-ров. «Последние десять лет были самыми успешными в истории Польши с эко-номической точки зрения. Около 50% всех созданных рабочих мест в Евросоюзе после 2008 года были на трудовом рынке Польши. Фермеры и работники пи-щевой промышленности, которые были самыми большими противниками европейской интеграции, сейчас являются круп-нейшими бенефициарами членства в европейском со-обществе. Этот результат обусловлен экономической стабильностью, которая стимулировала приток ка-питала», – уточнет предсе-датель PAIiIZ.

В свою очередь, госу-дарственный секретарь Министерства экономи-ки Польши Анджей Дыха считает, что инвестици-онная привлекательность нашей страны во многом будет зависеть от прово-димой в Молдове поли-тики. «Если проводимые политики создут более благоприятные условия, чем в соседних странах, у

вас есть шансы стать бо-лее привлектельными с этой точки зрения, но это зависит от гармонизации национального законода-тельства», – утверждает польский чиновник.

В мае 2014 года прави-тельство Польши объяви-ло об оказании Республи-ке Молдова финансовой помощи в 100 миллионов евро сроком на 25 лет с го-довой процентной ставкой 0,15% и отсрочкой на 5 лет. Деньги предназначены для поддержки проектов мо-дернизации и реструкту-ризации агропромышлен-ного сектора, в частности, ферм, поставляющих как традиционные (молоко, мясо), так и другие кон-курентоспособные про-дукты. Помимо этого, эта помощь позволит инве-стировать в современные технологии переработки агропродовольственной продукции. Соглашение будет способствовать практическому внедрению положений Соглашения об ассоциации между Ре-спубликой Молдова и Ев-ропейским союзом.

Фермеры и работники пищевой

промышленности, которые были

самыми большими противниками

европейской интеграции,

сейчас являются крупнейшими

бенефициарами членства в

европейском сообществе.

Свыше трех тысяч молдаван из десяти с лиш-ним европейских городов сказали в один голос «Я приношу Европу домой!», поддержав таким образом европейскую интеграцию страны. Это произошло на культурных мероприяти-ях, организованных в тече-ние июля в рамках однои-менной кампании Бюро по связям с диаспорой (BRD) в сотрудничестве с группа-ми поддержки европейской интеграции, запущенной в ходе первого онлайново-го форума с диаспорой 27 мая.

Как отмечает директор BRD Виктор Лутенко, суть кампании – в вовлечении диаспоры в процесс про-

движения европейской интеграции нашей страны. В этих целях был создан сайт www.europa-acasa.md, на который молдавские граждане из диаспоры мо-гут писать письма об Евро-пе своим близким, остав-шимся дома, которые пока скептически относятся к благам присоединения к Европейскому союзу. Все письма будут впослед-ствии отправлены по ука-занным адресам. Также, они могут писать письма

премьер-министру стра-ны, в которой они обосно-вались. Письма будут до-ставлены по назначению посредством дипломати-ческих миссий Республики Молдова за рубежом. BRD побуждает молдаван из стран Евросоюза рассказы-вать свои истории, о своем личном вкладе в развитие страны, в которой работа-ют или учатся, и просить о поддержке Республики Молдова на ее пути к евро-пейской интеграции.

Диаспора в поддержку европейской интеграции

Демографические и социально-экономические перемены, влияющие на развитие Центральной, Вос-точной и Юго-Восточной Европы относятся к числу серьезнейших вызовов для социальной сплоченности и солидарности. Исходя из этого, Фонд ERSTE при-глашает исследователей, учёных и практиков Цен-тральной, Восточной и Юго-Восточной Европы участво-вать с научными проектами в очередной Программе стипендий на социальные исследования на тему «Диа-спора, государства-нации и мажоритарные общества Центральной и Восточной Европы» (2014-2016 годы). Цель этой программы

Фонда ERSTE – анализ от-ношений между различ-ными группами диаспоры, страной их проживания и родной страной, участия диаспоры в развитие эконо-мики, политической жизни, а также отношений с прави-тельствами и гражданским обществом в целом.

Победителям конкурса на предоставление стипен-дий будет в течение года вы-плачиваться стипендия на проведение исследования в сумме 12.000 евро. Также, они получат возможность участвовать в рабочих ма-стерских, научных конфе-ренциях и будут включены в международную сеть уче-ных и практиков, интересу-ющихся такими темами как

социально-экономические и демографические изме-нения, занятость населе-ния и безработица, преем-ственность обычаев между поколениями.

Предложения проектов представляются на англий-ском языке по электрон-ному адресу: https://apply.erstestiftung.org/fellowship. Отбор стипендиантов бу-дет осуществляться на кон-курсной основе. Подроб-нее о календаре конкурса и условиях участия можно узнать по адресу: http://www.erstestiftung.org/wp-content/uploads/2014/06/Fellowship-for-Social-Research_Call-2014.pdf. Крайний срок подачи предложений - 24 августа 2014 года. (A.Ш.)

Стипендии на исследования по диаспореКампания «Я приношу Европу домой!»

Европа вокруг нас

Польская помощь для сельского хозяйства нашей страны

Славомир Майман. Фото: PAP Спелый виноград в теплице Виктора Бырназа. Фото из личного архива

август, 2014 (№ 4) 5

европейский союз - главный рынок сбыта для компаний из Молдовы

Европейский Союз - ве-дущий торговый партнер Республики Молдова, на его долю приходятся око-ло 48% экспорта и 45% импорта (2013) (фиг. 1 и фиг. 2). Двусторонние торговые отношения ак-тивизировались благодаря постепенному открытию общеевропейского рынка для молдавских экспорт-ных поставок, что проис-ходило с 2006 года в рамках Генеральной системы пре-ференций (GSP и GSP plus), а с 2008 года - в рамках Ав-тономных Торговых Пре-ференций. Это позволило также привлечь и немало прямых иностранных инве-стиций (в основном из ЕС), что способствовало как раз-витию уже существующих отраслей промышленно-сти (текстильная, обувная, кожаная, по производству соков и т. д.), так и неко-торых совершенно новых для молдавской экономи-ки отраслей (производство электрооборудования, электрических проводов и электрического кабеля).

Европейский Союз слу-жит и главным рынком сбыта для компаний из восточных районов Ре-

спублики Молдова. Таким образом, вопреки (гео)политическому вектору, который продвигает Тира-спольская администрация, порядка 51% (2013) экспор-та региона идет на общеев-ропейский рынок, а постав-ляются в основном одежда, обувь, текстиль и металл. Европейский Союз имеет меньшее значение для при-днестровского региона в плане импорта в силу вы-соких протекционистских тарифов, применяемых властями, а также ввиду относительно большого значения Российской Феде-рации в качестве ведущего поставщика энергоресур-сов. Вместе с тем, компании региона зависят от импорта сырья и оборудования из Евросоюза, а от этого зави-сит и их конкурентоспособ-ность (фиг. 3 и фиг. 4).

Традиционно, зоны сво-бодного товарооборота соз-даются между торговыми партнерами, которые про-являют желание развивать двустороннюю торговлю, а также обладают надлежа-щим потенциалом. В этом смысле, ЗСТ соответству-ет естественным тенден-циям к активизации тор-говых отношений между Европейским Союзом и Республикой Молдова, ко-торые прослеживаются в последние годы. Таким об-

разом, устранение барьеров на пути экспорта и импорта с ведущим торговым пар-тнером, естественно, будет способствовать дальнейшей активизации торговых и экономических отношений между обеими сторонами.

Положения соглашения и экономические реалии страны, в поддержку свободной торговли

Математические оценки подтверждают положитель-ное воздействие либерали-зации двусторонней тор-говли между Республикой Молдова и Европейским со-юзом. Вместе с тем, в обще-стве бытует множество мифов о пагубных послед-ствиях ЗСТ для молдавской экономики. Ниже мы поста-раемся развенчать каждый из этих мифов и подробно проанализируем для этого положения Соглашения об Ассоциации и экономиче-ские реалии в стране.

МИФ № 1: Соглашение об Ассоциации повле-чет за собой «разоре-ние» отечественного товаропроизводителя

В основе этого мифа лежит концепт либерализа-ции торговых отношений с ЕС путем отмены всех тамо-женных пошлин на импорт из ЕС. Вместе с тем, обще-

ство не до конца понима-ет названную гипотезу, а драматические последствия для отечественного това-ропроизводителя - не что иное, как необоснованный миф. Вот лишь несколько оснований для этого:

i. либерализация тор-говли будет проис-

ходить постепенно, а по наиболее чувствительным товарам будут установлены переходные периоды дли-тельностью 3, 4, 5, 6 и даже 10 лет. Следовательно, у от-ечественных товаропроиз-водителей будет достаточно времени для сообразования с действующими общеев-ропейскими стандартами и для приспособления к конкуренции со стороны европейских товаропро-изводителей. Более того, для менее чувствительных промышленных отраслей были предусмотрены бо-лее короткие периоды для адаптации, тогда как в случае агропромышленной продукции переходные пе-риоды более длительные. В частности:

a. Либерализация в течение 10 лет: мясо и мясные из-делия, молоко и сливки, черешня в свежем виде; b. Либерализация в тече-ние 6 лет: мебель, обувь, одежда;Либерализация в течение c. 5 лет: сыры, овощи (по-

мидоры, огурцы и пр.), фрукты (вишня, нектари-ны, смородина, малина и пр.), соки, вина, джемы, спиртные напитки, хле-бобулочные изделия;Либерализация в тече-d. ние 4 лет: трубки, тру-бы, двери, окна, кабель и пр.Либерализация в течение e. 3 лет: макаронно-мучные изделия, сладкий перец, кукуруза, овощные смеси и пр.

ii. По некоторым видам товаров соглаше-

ние вступает в силу только через 5 лет после внедре-ния. Это касается яблок в свежем виде, говядины или остатков говядины (изделия либо консервы из говяди-ны и говядина в вакуумной упаковке), а также свиных субпродуктов и съедобной свиной печени.

iii. соглашение об ассоциации пред-

усматривает механизмы, с помощью которых госу-дарство может вмешаться для защиты отечественно-го товаропроизводителя. В отличие от соглашений об ассоциации, подписанных Украиной и Грузией, согла-шение подписанное Респу-бликой Молдова регламен-тирует установление дву-сторонних мер для защиты отечественных товаропро-изводителей. В частности,

если в результате либерали-зации торговли будет отме-чен быстрый рост импорта определенных товаров, что поставит под угрозу отече-ственных производителей соответствующей продук-ции, тогда правительство сможет применять следую-щие меры (в соответствии с Разделом 3, ст. 165 Соглаше-ния об ассоциации):

a. Приостановление даль-нейшего снижения став-ки таможенной пошлины на импорт соответствую-щего товара; b. увеличение ставки та-моженной пошлины на импорт.

Развенчанный миф: Со-глашение об Ассоциации не может обернуться дра-матическими последстви-ями для отечественных товаропроизводителей, поскольку либерализация будет происходить посте-пенно – в зависимости от степени чувствительности продукции в конкуренции с зарубежными товаро-производителями. Более того, Соглашением преду-смотрены четкие механиз-мы, с помощью которых правительство может вме-шаться для защиты опре-деленных отечественных промышленных отраслей.

рАзрушАем мифы

Зачем нам нужна либерализация торговли с европейским союзом?соглашение об ассоциации, безусловно, ознаменовало собой качественно новый и более высокий уровень в двусторонних отношениях между нашей страной и европейским союзом. оно обеспечит большую открытость общеевропейского рынка для молдавской продукции, будет предполагать масштабный процесс модернизации государственных структур и, в конечном счете, будет способствовать росту благосостояния населения. одно из ведущих положений соглашения - создание

углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (Зст) с евросоюзом, что влечет за собой взаимное

устранение барьеров на пути двусторонней торговли. ниже мы проанализируем, каким образом нормы Зст будут способствовать освобождению молдавского экспорта от «оков», и развенчаем некоторые существующие на этот счет мифы.

Адриан Лупушор,независимый Аналитический Центр «Эксперт-груп»

Фигура 1. Структура экспорта РМ, 2013 год (без приднестровского региона)

ЕС48%

СНГ38%

Другие страны

14%

Источник: Национальное Бюро Статистики

Фигура 2. Структура импорта РМ, 2013 год (без приднестровского региона)

ЕС45%

СНГ30%

Другие страны

25%

ЕС51%

ЕС19%

Россия29% Россия

42%

Другие страны

25%Другие страны

22%Украина

13%

Украина 17%

Фигура 3. Структура экспортаприднестровского региона, 2013

Источник: „Центробанк приднестровского региона”

Фигура 4. Структура импортаприднестровского региона, 2013

продолжение на стр. 6-7

август, 2014 (№ 4)6

Очевидно, что в целом отме-на таможенных пошлин на импорт, даже и на протяже-нии нескольких лет, чревата определенными сложностя-ми для отечественных това-ропроизводителей, которые до этого пользовались отно-сительно высоким уровнем тарифной защиты. Однако поддержка отечественного товаропроизводителя не должна происходить за счет или в ущерб отечественно-му потребителю, интересы которого важны не меньше.

Таким образом, в ре-зультате успешного вне-дрения Соглашения и ли-берализации торговли с ЕС у отечественных компаний и, в частности, у их менед-жеров появится мотивация к тому, чтобы быть эффек-тивнее и производить более качественную продукцию. Следовательно, в конечном счете, в выигрыше окажутся все: местные компании - за счет роста производитель-ности и конкурентоспо-собности; потребители - за счет роста разнообразия, качества и доступности про-дукции (благодаря более низким ценам); государство - за счет роста поступления сборов и налогов благодаря увеличению потребления и активизации экономиче-ской деятельности. В то же время в проигрыше окажет-ся ряд узких кругов интере-сов, которые контролируют определенные монопольные либо олигопольные ком-пании и которым придется учиться конкурировать в рыночных условиях.

МИФ №. 2: В результате Соглашения об Ассоциации отечественный рынок «за-полонит» низкокачествен-ная продукция, импортируе-мая из ЕС

Данная гипотеза не обо-снована, по крайней мере, по двум причинам:

Во-первых, стандарты качества Европейского Со-юза относятся к наиболее требовательным в мире, что способствует обеспечению безопасности потребите-лей на общеевропейском пространстве.

Во-вторых, по наиболее чувствительным товарам либерализация импорта останется только частич-ной. Принимая во внима-ние особенности молдав-ской экономики и уязви-мость отдельных агропро-довольственных отраслей, были установлены коли-чественные квоты по им-порту такой продукции в Евросоюз без уплаты тамо-женных пошлин. Так, для импорта такой продукции сверх квот, закрепленных в Соглашении, будут приме-няться протекционистские

рАзрушАем мифы

Зачем нам нужна либерализация торговли с европейским союзом?

Соглашения с Европейским союзом позволят компаниям из бывших советских республик вести свободную торговлю в любом из 28 государств-членов ЕС без дополнительных сборов или ограничений, при условии, что товары соответствуют стандартам ЕС. Фото: DW

экспорт

Помидоры в

свежем

или

охлаж

денном

видеЧесн

ок в св

ежем

или охлаж

денном

виде

Виноградный сок,

неперебродившее

виноградное сусл

о

Сливы

в свеж

ем виде

Столовый виноград

в свеж

ем виде

Яблоки

в свеж

ем виде

Неисользованая квота

0

20

40

60

80

100

100% 100% 100% 91%

9%

56%

20%

44% 80%

Фигура 5. Объем экспорта Р. Молдова в ЕС за 2013 год в соотношении с квотами, установленными

в Соглашении об Ассоциации

Ист

очни

к: Р

асче

ты

авт

оров

, на

осно

ве д

анны

х U

N C

omtr

ade

начало на стр. 5

таможенные пошлины, благодаря чему товары из ЕС не смогут «заполонить» внутренний рынок. Соот-ветствующие квоты были предусмотрены для наибо-лее чувствительных агро-промышленных отраслей, а к самым важным отно-сятся: свинина и изделия из свинины, куриное мясо и изделия из него, молоко и сливки, масло сливочное и другая молочная продук-ция, колбасы, различные виды сахара.

Развенчанный миф: Со-глашением об Ассоциации предусматривается асси-метричная либерализация двусторонней торговли, поэтому рынок Республики Молдова не полностью от-кроется для импорта самой чувствительной агропро-мышленной продукции из ЕС. Такую продукцию наша страна будет ввозить из ЕС без таможенных пошлин только в пределах опреде-ленных количественных квот. Такой механизм смяг-чит риск избыточного ро-ста импорта определенных видов агропромышленной продукции, что позволит защитить отечественного товаропроизводителя. В от-личие от переходных перио-дов, предусмотренных по некоторым видам продук-ции, количественные квоты, установленные по наибо-лее чувствительным видам

продукции, закреплены на неограниченный срок, а это обеспечивает более высокий уровень защиты стратегиче-ских для Республики Мол-дова агропромышленных отраслей.

МИФ№. 3: ДОСТуП молдав-ских товаропроизводителей на рынок ЕС будет ограни-чен ввиду слишком низких квот

Как Республика Молдова установила количественные квоты по импорту из ЕС, так и Евросоюз установил кво-ты по ряду важных для ЕС видов продукции. Таким об-разом, экспортные поставки, превышающие максималь-ные пределы, предусмо-тренные Соглашением, бу-дут облагаться Евросоюзом таможенными пошлинами. Вместе с тем, эта мера не мо-жет ограничить молдавский экспорт, поскольку приме-няемые квоты достаточно высокие по сравнению с экспортными поставками в ЕС, которые осуществля-лись в предыдущие годы. Так, в 2013 году мы экспор-тировали лишь 1785,7 тонн столового винограда, при том, что квота, установлен-ная Соглашением об Ассо-циации, равна 5000 тонн; мы экспортировали 3310,7 тонн яблок в свежем виде при квоте в 20000 тонн; мы экспортировали 399 тонн нектаринов при квоте в 5000

тонн. Более того, по ряду других видов продукции, по которым применены квоты, Республика Молдова в пред-ыдущие годы даже не смогла осуществлять экспортные поставки: помидоры, чес-нок, виноградный сок и ви-ноградное сусло (фиг. 5).

Правда, что предусмо-тренные Соглашением квоты не позволяют окончательно перенаправить экспорт с других рынков (к примеру, с рынка Российской Федера-ции) на рынок ЕС. Вместе с тем, после вступления Согла-шения в силу, квоты и иные положения могут гармони-зироваться в соответствии с экономическими реалиями и тенденциями для того, чтобы обеспечить экономическое развитие и предупредить возможные риски. Таким об-разом, Соглашение отличает-ся определенной гибкостью, в процессе внедрения его можно гармонизировать на основании решений, прини-маемых Республикой Мол-дова и Европейским союзом с обоюдного согласия (статья 147, п. 4, 5 и 6).

Кроме указанных квот Соглашение содержит и другое приложение с более длинным списком видов продукции, по которым также установлены количе-ственные квоты, таким об-разом, если экспорт молдав-ской продукции превысит эти квоты, у Европейского союза будет право аннули-ровать льготное отношение по соответствующим видам продукции (механизм про-тив искажения). Вместе с тем, данная мера не может служить для отечествен-ных товаропроизводите-лей серьезным барьером, по крайней мере, из двух соображений:

эти квоты «плавающие» I. и могут увеличиваться, если в определенной ин-дустрии отмечается обо-снованный рост произ-водства и экспорта в ЕС, которые приближаются к максимально допусти-мому пределу, установ-ленному в Соглашении (ст. 148, п. 5);большинство видов II. продукции, по которым были установлены со-

ответствующие квоты, до настоящего времени не поставлялись в ЕС (свинина и мясо птицы, молочная продукция, яйца, пшеница). В то же время квоты по тем ви-дам продукции, которые уже поставлялись, учи-тывали среднюю величи-ну экспортных поставок Республики Молдова в Европейский Союз в последние 3 года. Таким образом, эти квоты не могут быть меньше экс-портных способностей и, соответственно, не могут ограничить доступ отечественного товаро-производителя на обще-европейский рынок.Развенчанный миф:

Квоты, применяемые по экспорту Республики Мол-дова в Евросоюз, ни в коей мере не могут ограничить доступ отечественных то-варопроизводителей на общеевропейский рынок. Во-первых, они выше по сравнению с возможностя-ми Республики Молдова осуществлять экспортные поставки на соответствую-щий рынок, что подкре-пляется и статистическими данными. Во-вторых, кво-ты, а также другие поло-жения Соглашения могут в процессе внедрения гармо-низироваться с обоюдного согласия сторон. Таким об-разом, Соглашение отлича-ется гибкостью, его можно сообразовывать с новыми экономическими реалия-ми. К примеру, документ содержит необходимые ры-чаги для увеличения квот в подходящий момент с тем, чтобы подменить рынок Российской Федерации, если та прибегнет к допол-нительным ограничениям на импорт (к примеру, на яблоки либо виноград).

МИФ №. 4: Евросоюз за-щитит свой внутренний рынок, что будет препят-ствовать приходу отече-ственных компаний на этот рынок

Правда, что ЕС при-меняет относительно про-текционистскую политику в отношении определенных чутких отраслей промыш-ленности, главным образом, агропромышленных. Важ-ным инструментом в этом смысле служит механизм минимальных цен при ввозе: если компания экспортирует продукцию по цене, ниже установленной законода-тельством ЕС, тогда приме-няются высокие таможен-ные тарифы с целью защиты европейских товаропроиз-водителей от возможной демпинговой практики со стороны зарубежных това-ропроизводителей. Вместе с тем, такая мера не может сказаться на молдавских экс-портерах, так как:

Значительная часть про-I. дукции, подвергаемой минимальным ценам при ввозе, это цитрусовые, на производстве которых Республика Молдова не может специализи-роваться. Остальная продукция по большому счету просто-напросто не поставлялась до настоя-щего времени (огурцы, груши, абрикосы, вишня, черешня) и, соответ-ственно, на ней не ска-зываются минимальные цены при ввозе, приме-няемые ЕС;Молдавская продукция II. в силу ограниченных масштабов производства и менее эффективных технологий дороже, чем значительная часть ев-ропейской продукции. Соответственно, при-менение минимальных цен при ввозе ничем не затрагивает отече-ственных экспортеров. К примеру, средняя цена для экспорта нектаринов (один из немногих видов продукции, подлежащих минимальным ценам при ввозе, которые экспор-тировались в ЕС в 2013 году) составила в 2013 году около 98 USD за 100 кг, в то время как ми-нимальная приемлемая Евросоюзом цена равна 55,2 USD за 100 кг.Развенчанный миф: Мас-

штабы экономики Респу-блики Молдова слишком небольшие, чтобы представ-лять угрозу для товаропро-изводителей из Европейско-го союза. Соответственно, защитные меры, закреплен-ные в Соглашении, не за-трагивают отечественные компании. Так, большин-ство видов продукции, по которым применяется ме-ханизм минимальных цен при ввозе, до настоящего времени в ЕС не поставля-лись, а те, которые поставля-лись, сбывались по гораздо более высоким ценам, чем минимальные, установ-ленные общеевропейским законодательством.

кто выигрывает и кто страдает

Соглашение об Ассо-циации с ЕС соответствует как интеграционному век-тору Республики Молдова, которому она следует еще с 2005 года, так и естествен-ным тенденциям активиза-ции двусторонних отноше-ний между нашей страной и Евросоюзом. Принимая во внимание, что ЕС – основ-ной рынок сбыта, основ-ной источник для импорта сырья, технологий и потре-бительских товаров, а так-же основной источник для прямых иностранных ин-вестиций, дальнейшая ли-берализация двусторонней

август, 2014 (№ 4) 7рАзрушАем мифыторговли принесет выгоду обеим сторонам, подписав-шим Соглашение.

Необходимость упро-стить торговлю между ЕС и Республикой Молдова определена и тем, что обе экономики скорее совме-стимы, нежели конкури-руют между собой. Таким образом, в то время как ЕС специализируется на экс-порте продукции с высокой добавленной стоимостью и капиталоемкой продукции, уровень специализации Ре-спублики Молдова ниже, страна поставляет продук-цию с более низкой добав-ленной стоимостью и трудо-емкую продукцию.

Соглашение об Ассо-циации не может служить причиной для ухода с рын-ка СНГ и Российской Феде-рации в частности потому, что оно совместимо с зоной свободного товарооборота на пространстве СНГ. Кро-ме того, Соглашение преду-сматривает механизмы для смягчения издержек вслед-ствие возможных ограни-чений, которые Российская Федерация может в одно-стороннем порядке приме-нять в отношении импорта из Республики Молдова.

Соглашение об Ассоциа-ции не следует рассматри-вать как негибкий документ, а как документ, который можно адаптировать в про-цессе внедрения с тем, что-бы избежать возможных ри-сков и максимально увели-чить его взаимную выгоду. К примеру, если подтвердятся риски для отечественных товаропроизводителей в ре-зультате слишком быстрой либерализации импорта или тот факт, что квоты, при-своенные для экспорта в ЕС, слишком низкие, тогда обе стороны могут вновь ого-ворить нормы Соглашения с тем, чтобы свести к ми-нимуму издержки и макси-мально увеличить взаимную выгоду.

Одно из главных преи-муществ любого аналогич-ного Соглашения связано с заинтересованностью каж-дого из партнеров во вза-имном процветании, ведь двусторонняя торговля мо-жет развиваться только при наличии спроса и, соответ-ственно, экономического развития в обеих странах, подписавших подобный документ. Кроме экономи-ческого интереса не можем исключить и политическую заинтересованность высо-копоставленных европей-ских чиновников доказать положительные преимуще-ства для стран, подписы-вающих подобные соглаше-ния. Таким образом, можно ожидать со стороны ЕС и существенное политиче-ское, техническое, а также финансовое содействие для внедрения норм Соглаше-ния об Ассоциации.

Соглашение об Ассоциа-ции с ЕС не может обернуть-ся драматическими послед-ствиями для отечественных товаропроизводителей, по-скольку оно не предпола-

гает незамедлительной ли-берализации торговли - по наиболее чувствительным товарам предусмотрены переходные периоды про-должительностью 5-10 лет. Более того, либерализация не будет полной: Республи-ка Молдова ограничит бес-пошлинный импорт мяса и мясных изделий, молочной продукции и сахара, по ко-торым установлены коли-чественные квоты. В то же время Соглашение позво-ляет также включить защит-ные меры в случае, если бу-дут выявлены определенные серьезные издержки для некоторых отечественных промышленных отраслей. Следовательно, Соглашение содержит все механизмы, необходимые для того, что-бы избежать «побочного эф-фекта» для отечественных товаропроизводителей.

Следовательно, либера-лизация торговли пойдет на благо:

честным и эффектив- ным компаниям, кото-рые заинтересованы в модернизации своего производства;потребителям, кото-рые получат доступ к более широкой гамме более качественной и бо-лее дешевой продукции (благодаря отмене тамо-женных пошлин и росту конкуренции);государству, благодаря увеличению поступлений в бюджет вследствие ро-ста потребления и акти-визации экономической деятельности.Пострадают монополь-

ные и олигопольные ком-пании, которые в настоящее время пользуются протек-ционистскими тарифами и которые не привыкли к принципам свободной конкуренции.

Мифы, возникшие во-круг Соглашения об Ассо-циации с ЕС, и, в частности, вокруг ЗСТ, обусловлены низким уровнем информи-рования деловой среды и общества в целом относи-тельно содержания и по-следствий этого документа. Вместе с тем, восприятие гражданского общества и, в частности, деловой сре-ды играет определяющую роль в успешном внедрении норм Соглашения. В этом смысле конструктивный частно-государственный диалог вкупе с улучшением деловой среды и с укрепле-нием способностей публич-ных учреждений - осно-вополагающие условия для того, чтобы извлекать выгоду из Соглашения об Ассоциации. В то же время большинство сохраняю-щихся рисков связано не с содержанием собственно Соглашения, а скорее всего с внутренними угрозами и с низким уровнем конкурен-тоспособности молдавской экономики. А ответствен-ность за это возлагается на высокопоставленных пред-ставителей официального Кишинева.

август, 2014 (№ 4)8

Информационный бюллетень опубликован Ассоциацией независимой прессы (API), в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, в партнерстве с ГП «Poşta Moldovei» и АО «Moldpresa», при поддержке проекта

«Консолидация институционального потенциала Министерства иностранных дел и европейской интеграции», финансируемого Правительством Швеции и внедряемого и со-финансируемого Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

Выраженные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

Этот информационный бюллетень не поступает в розничную торговлю и распространяется в качестве приложения к следующим газетам: национальныe издания „Adevărul Moldova”, „Jurnal de Chișinău”, „Ziarul de Gardă”,

„Ziarul Naţional”; местные/региональные издания „Cuvântul”, „Cuvântul Liber”, „Est Curier”, „Ecoul Nostru”, „Expresul”, „Gazeta de Sud”, „Glia Drochiană”, „Observatorul de Nord”, „Ora Locală”, „Unghiul”, «СП», „Adevărul de Anenii Noi”,

информационные порталы www.unimedia.info, www.infoeuropa.md и www.kp.md Печать: Edit Tipar Grup. Заказ № 934

воздействие

влюбившись в живо-писные места нашей страны, они сказали «Au revoir» француз-ской жизни и «Bine aţi venit!» жизни в Молдове. и все ради благородного дела – помочь детям из бедных семей. супру-ги Tатьяна и тьерри эрнст – она молда-ванка, он француз – после длительных раздумий решили начать новую жизнь где–то на восточной границе европы, а именно в Молдове.

Виктория Влад

В 2002 году Татьяна и Тьерри учредили Ассоциа-цию «Vent d’Est» («Восточ-ный ветер»), цель которой – поддержать детей–сирот или детей из неблагополуч-ных семей Молдовы. Од-нако после внедрения ряда успешных проектов, среди которых покупка 85 детских кроваток для детей Киши-невской школы–интерната № 23, супруги Эрнст реши-ли начать все сначала, и не во Франции, а в Молдове. «В 2006 году мы впервые приехали в село Хородиште Резинского района в гости к дальнему родственнику. Здесь мы обнаружили много поразительных, но… запу-щенных мест, как, впрочем, почти во всех наших селах. Старая школа находилась

в плачевном состоянии, а сельчане разъехались по всему миру. Мы все думали, как помочь этому необык-новенно прекрасному насе-ленному пункту, как оста-новить отток людей, чтобы родители не бросали своих детей…», – рассказывает Татьяна.

После года раздумий, супруги Эрнст продали ресторан, которым владе-ли в Лионе, и, загрузив в машину багаж, приехали в Молдову, чтобы вдохнуть вторую жизнь в село Хоро-диште. «Мы понимали, что не можем продолжать столь масштабный проект на рас-стоянии. Бросив все и за-брав дочь, мы приехали и уже четыре года находим-ся здесь», – говорит с улыб-кой женщина.

французские сыры и вина села Хородиште

Сначала сельчане встре-тили их прохладно, но мало–помалу они завоева-ли их доверие, доказав, что эти «странные иностран-цы» хотят лишь лучшего для них. Первый проект Ассоциации – строитель-ство пансионата для бед-ных детей, которые никуда не выезжают на каникулы, и для больных детей, кото-рым нужна помощь. «Мы разработали проект фи-нансирования для покупки старой сельской школы, по-строенной в 1831 году. Нам

предоставили 9000 евро и мы ее выкупили через пол-тора года. На второй год, мы снова получили 9000 евро и починили крышу и забор. Также, в 2011 году посту-пила помощь из Франции – книги, игрушки, одежда для детей из сел Хородиште и Слобозия–Хородиште», – рассказывают супруги.

Поскольку здание шко-лы слишком большое для пансионата, Татьяна и Тьер-ри собираются открыть там цех по переработке фруктов. «Молдавские фрукты – осо-бые, поэтому первой идеей было построить мини–завод и производить натуральные сиропы, джемы и вина по французским рецептам», – отметила Татьяна. «Не забудь рассказать про мои сыры», – вступает в разго-вор Тьерри, гордясь своими секретными рецептами.

французы и бельгийцы работают на молдавских стройках

Сейчас строительные работы в селе Хородиште идут полным ходом, а что-бы активизировать строй-ку, на протяжении уже трех лет сюда на два месяца в год приезжают волонтеры из Франции и Бельгии. «Они помогают нам в строи-тельстве, организуют раз-личные развлекательные мероприятия для сельских детей. Моей целью было по-

казать здешним детям, что прекрасное достигается не только за деньги, но также улыбкой и посильной помо-щью. Я хотела изменить их менталитет и вот волонтеры работают вместе с детьми из четырех сел: Хородиште, Слобозия, Лалова и Бучуш-ка», – заявила Татьяна.

Число волонтеров рас-тет из года в год, хотя этим летом, испугавшись собы-тий на Украине, их приехало меньше. Все–таки французы и бельгийцы, которые при-езжают в Молдову, очарова-ны и красивыми местами, и едой, и полученным опытом. «Утром мы просыпаться в семь часов. В восемь–девять отправляемся на строитель-ную площадку, там носим песок, кирпичи, устанавли-ваем окна. Затем во второй половине дня проводим время с сельскими детьми и обучаем их французско-му языку», – говорит Элоди Роберт из Франции.

Молодые европейцы по-нимают, что в Молдове сель-чане живут трудно и у них нет нормальных условий для жизни – ни больниц, ни канализации, ни других удобств. «Однако, еда очень вкусная, а молдавские фрук-ты и овощи натуральные, вкусные. Мы рады и счаст-ливы быть здесь. Это наш личный выбор, тем самым мы учимся ценить то, что имеем у себя дома во Фран-ции», – сказал другой моло-дой 16–летний волонтер.

с европейскими волонтерами и село оживилось …

Ольга – одна из пяти по-варов, готовящих еду для волонтеров, сказала нам, что большинство молодых людей испытывают не-кий культурный шок, ког-да приезжают в село. «Но через несколько дней они привыкают и уже не хотят уезжать...», – добавила, улы-баясь 56–летняя женщи-на, довольная тем, что, по крайней мере, два месяца в год обеспечена работой. И сельчане уже привыкли к «французам», сдавая им в аренду жилье и зарабатывая кое–какие деньги. «В первые годы, муж не разрешал за-селять в дом этих молодых людей, но затем они ему по-нравились и он сказал: «Ну что ж, давай, хоть есть с кем поговорить». Действитель-но, французы и бельгийцы не гордые, а наоборот, до-брожелательные и все вре-мя улыбаются», – говорит госпожа Ольга.

Сотрудница проекта Анна считает, что волонте-ры, которые помогают раз-витию села Хородиште, как свежий воздух для комму-ны, где много пожилых лю-дей и детей. «Два месяца в год – в июле и августе – у нас интересная и насыщенная жизнь», – отметила Анна.

На самом деле, участие жителей села – огромное преимущество подобных социальных проектов. По

словам Татьяны Эрнст, к деятельности проекта под-ключилось около половины села – кто–то расселяет во-лонтеров, кто–то продает им творог, мясо или свежие фрукты. «Каждый имеет возможность получить соб-ственный доход», – сказала женщина.

Тот факт, что «француз-ское нашествие» вдохнуло новую жизнь в Хородиште, признает и примар населен-ного пункта Дорел Юрку. «Я тоже им помогаю, чем могу, и высоко ценю поддержку, которую они оказывают со-циально уязвимым семьям, в особенности детям. Но в селе еще многое предсто-ит сделать», – заявил глава местной публичной власти. Европейские волонтеры, по–видимому, понимают это и готовы участвовать. Так, летом этого года, по инициативе примэрии, они помогли благоустроить один из самых крупных родников села.

Эти родники, придаю-щие особое волшебство селу Хородиште, для «стран-ных французов» Татьяны и Тьерри Эрнст являются не только источником воды, но и источником оптимизма.

Подробнее о деятельности Ассоциации

«Vent d’est» можно узнать по электронному адресу:

https://www.facebook.com/assoventdest/photos

Движимые Восточным ветром…

какие-то «странные» европейцы меняют облик молдавского села Для того, что интереснее проводить свободное время в селе, уже четвертый год супруги

эрнст организуют на скалах между Хородиште и Цыпова Фестиваль французской музыки. «это чудесно, когда объединяется наша природа с французской музыкой»...