Государственный ИнтернетРаскрытие информации органами
государственной власти
Иван БегтинDPLabs
Государство в сети
Официальные сайты
• ~ 150-200 сайтов федеральных органов власти и их проектов проектов
• ~ 1 000 сайтов подразделений федеральных органов власти в регионах
• ~ 500 сайтов субъектов федерации, региональных парламентов и их проектов
• от 1 000 до 3 000 сайтов муниципальных образований
Государство в сети
Официальные сайты закупок
• ~ 400 официальных сайтов по государственным закупкам
Официальные государственных предприятий
• от 1000 до 5 000 сайтов унитарных предприятий – ФГУ, ФГУП, ГУП, МУП и др.
• до 10 000 сайтов государственных учреждений: университеты, колледжи, больницы, школы и так далее
ЗаконодательствоТекущая ситуация
Ключевые нормативные акты
• Государственные закупки
– 94-ФЗ
– 218-ФЗ
– 308-ФЗ
• Раскрытие информации, работа с обращениями
– 8-ФЗ: О доступности информации
– 59-ФЗ: О работе с обращениями граждан
– 262-ФЗ : О деятельности судов
Появление 8-ФЗТекущая ситуация
Ключевые особенности 8-ФЗ
• Отвечает на вопрос “Что раскрывать?”, но не
затрагивает вопрос “Как раскрывать?”
• Вся информация открыта кроме персональных данных и
информации для ограниченного доступа
• Расширен перечень раскрываемой информации (к 98-ФЗ)
• Введено обязательное раскрытие информации органами
местного самоуправления
• Дано определение понятию официальный сайт
• Необходима регистрация запросов граждан (реестр
запросов)
Ключевые особенности 8-ФЗ
• Отвечает на вопрос “Что раскрывать?”, но не
затрагивает вопрос “Как раскрывать?”
• Вся информация открыта кроме персональных данных и
информации для ограниченного доступа
• Расширен перечень раскрываемой информации (к 98-ПП)
• Введено обязательное раскрытие информации органами
местного самоуправления
• Дано определение понятию официальный сайт
• Необходима регистрация запросов граждан (реестр
запросов)
Область применения закона 8-ФЗ
• Все органы государственной власти и органы
местного самоуправления подпадают под
данный закон
• Другие нормативные акты могут перекрывать
положения закона
• Порядок рассмотрения обращений граждан
лежит вне данного закона
Официальный сайтчто является им и что нет
Определение официального сайта по 8-ФЗ
официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее -официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления
Соответствие закону на практике
• Домен не должен принадлежать физическому лицу или коммерческой
организации
Например:
– http://www.fana.ru – домен принадлежит ООО
“ИнфАвиа”
– http://www.favt.ru – домен принадлежит ООО “ИнфАвиа”
– http://www.rossport.ru – домен принадлежит ООО “Форвард”
– http://www.roszeldor.ru – домен принадлежит ООО “Студия 4-й
кит”
– http://www.krskstate.ru/ - домен принадлежит
коммерческой организации ЗАО “Интертакс”
– И другие
Работа с запросамирегистрация запросов граждан
Регистрация запросов граждан. Закон
ст.18. п.6. Запрос, составленный в письменной
форме, подлежит регистрации в течение трех
дней со дня его поступления в государственный
орган, орган местного самоуправления.
Запрос, составленный в устной форме,
подлежит регистрации в день его поступления
с указанием даты и времени поступления.
ст. 19. п.5. Ответ на запрос подлежит
обязательной регистрации государственным
органом, органом местного самоуправления.
Регистрация запросов. Практика
• Необходима система/программа регистрации
запросов граждан и ответов
• Необходим внутренний регламент
предоставления ответов
• Необходимо разделение информационных
массивов на:
– Открытую информацию
– Информацию ограниченного доступа
– Информацию содержащую персональные данные
Что делать?Создание рынка
Что будет в 2010 году и позже
Модернизация существующих официальных
государственных сайтов
+ Создание сайтов муниципалитетов
+ Создание систем учѐта обращений
граждан
= Рынок для веб-студий и разработчиков
сайтов