1

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

4 رقم العمل المعني باألولوياتفريق

الخدمات األساسية

2011كانون األول/ديسمبر 4

2

الخدمات األساسيةق العمل المعني باألولوياتيفر

المنظمات غير

الحكوميةاألمم المتحدة الحكومة فرق العمل

الفرعية

لجنة اإلنقاذ، منظمة الدولية، اإلغاثة

المجلس الدنماركي PU ، لالجئين

الرؤساء المشاركون: منظمة اليونيسيف، منظمة

اليونسكومنظمة الصحة األعضاء:

العالمية، منظمة العمل الدولية، برنامج األمم المتحدة

للمستوطنات البشرية )الموئل(، برنامج األمم

المتحدة اإلنمائي، صندوق األمم المتحدة للسكان، برنامج األغذية العالمي

وزارة التربية والتعليم، وزارة التعليم العالي والبحث الرؤساء المشاركون: العلمي

وزارة التربية والتعليم، وزارة التعليم العالي، وزارة المالية، وزارة األعضاء: التخطيط، وزارة حقوق اإلنسان، وزارة العمل والشؤون االجتماعية

التعليم

جمعية الهالل األحمر العراقي،

الهيئة الطبية الدولية، منظمة اإلغاثة الدولية،

PU)

: الرؤساء المشاركون منظمة الصحة العالمية،

منظمة اليونيسيفصندوق األمم األعضاء:

المتحدة للسكان، برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، برنامج األغذية العالمي، منظمة الهجرة الدولية،

منظمة األغذية والزراعة، مكتب المنسق المقيم/وحدة

المعلومات والتحليل المشتركة بين الوكاالت

وزارة الصحة، وزارة التعليم العالي والبحث العلميالرؤساء المشاركون: وزارة البيئة، وزارة التخطيط، وزارة المالية، نقابات ذوي المهن األعضاء:

الصحية الصحة والتغذية

PU, KURDS ,منظمة اإلغاثة

الدولية، المجلس الدنماركي لالجئين،

منظمة قنديل

الرؤساء المشاركون: منظمة اليونيسيف، برنامج

الموئلبرنامج األمم األعضاء:

المتحدة اإلنمائي، منظمة األغذية والزراعة، منظمة

الصحة العالمية، مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع، برنامج األمم المتحدة للبيئة،

منظمة اليونسكو، منظمة اإلسكوا، بعثة األمم المتحدة لمساعدة العراق )يونامي(،

مكتب المنسق المقيم/وحدة المعلومات والتحليل

المشتركة بين الوكاالت، منظمة الهجرة الدولية

وزارة التخطيط، وزارة البلديات واألشغال العامةالرؤساء المشاركون: وزارة البلديات والسياحة في حكومة إقليم كردستان، وزارة الموارد األعضاء:

المائية، أمانة بغداد، وزارة البيئة

المياه والصرف الصحي

3

الخدمات األساسية:فرقة العمل المعنية باألولويات... تتمة

المنظمات غير

الحكوميةاألمم المتحدة الحكومة فرق العمل

الفرعية

المجلس النرويجي لالجئين، المجلس

الدنماركي لالجئين، منظمة اإلغاثة والتنمية

الدولية، لجنة تنسيق

المنظمات غير الحكومية ألجل

العراق

الرؤساء المشاركون: برنامج موئل،

المفوضية السامية لشؤون الالجئين

برنامج األعضاء: األمم المتحدة

اإلنمائي، منظمة الهجرة الدولية، مكتب المنسق

الدائم/وحدة المعلومات

والتحليل المشتركة بين

الوكاالت

وزارة اإلعمار واإلسكان، وزارة الرؤساء المشاركون:

البلديات واألشغال العامةوزارة الهجرة والمهجرين، وزارة المالية، وزارة األعضاء:

العلوم والتكنولوجيا، وزارة التخطيط في حكومة إقليم كردستان، أمانة بغداد، وزارة الدولة لألهوار

اإلسكان

يتم تحديدها Z الحقا

برنامج األغذية العالمي ، منظمة األغذية والزراعة،

منظمة الهجرة الدولية، منظمة الصحة العاملية،

منظمة األمم المتحدة للتنمية

الصناعية

وزارة الزراعة، وزارة التجارةالرؤساء المشاركون: وزارة البيئة، وزارة العمل والشؤون االجتماعية، األعضاء:

وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة وزارة الموارد المائية، منظمات الدولة لألهوار، المختبر الوطني لمراقبة األغذية،

المجتمع المدني

األمن الغذائي

4

زيادة فرص الحصول على الخدمات األساسية ذات الجودة العالية

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة محصالت أولويات اإلنمائية

خاضعة وآليات تنفيذ اتحكومة العراق إطار عمل للسياسلدى : 1.4المحصلة وتشاركية إليصال الخدمات األساسية ذات الجودة العالية على كافة للمساءلة

المستويات.

Z حكومة العراق عدد مكنت:2.4المحصلة من تلقي أكبر من األطفال والشباب ا. ذو نوعية التعليم األساسي والمهني والعالي وغير الرسميوإكمال

Z أفضل للحصول 3.4المحصلة : أتاحت حكومة العراق لكافة الشعب العراقي فرصاعلى خدمات الرعاية الصحية األولية ذات الجودة العالية واالستفادة منها.

يتمتع شعب العراق بفرص أفضل للحصول على المياه اآلمنة : 4.4المحصلة . واستخدامهاوخدمات الصرف الصحي والكهرباء والخدمات البلدية

: يتوفر لشعب العراق فرص الحصول على سكن مالئم بما يتماشى مع 5.4المحصلة المعايير الدولية.

يتمتع الشعب في العراق بأمن غذائي وتغذوي أفضل وسالمة الغذاء.: 6.4المحصلة

5

العمل الفرعي المعني باألولويات يقفر

التعليم

6

االتعليم: اإلنجازات الرئيسةتم إنهاء االستعراض الوظيفي وإيصال الخدمات ودراسة التكلفة وخارطة طريق •

Z لبرنامج تحديث القطاع العام في العراق؛ لقطاعي التعليم األساسي والعالي وفقا

المرحلة األخيرة؛إلى عليم في العراق توصلت اإلستراتيجية الوطنية للتربية وال•

لطفل: تم وضع خطط عمل لكل محافظة، وتم االتفاق على لصديقة الالمدرسة •لطفل وبدء التنفيذ )يبلغ عدد المدارس لصديقة المعايير اختيار المدارس

(؛200المستهدفة

تم تدريب خبراء مناهج عراقيين يعملون مع وزارة التربية والتعليم لتطوير إطار •عمل المناهج؛

وافقت وزارة التربية والتعليم ومكتب رئيس الوزراء على اإلستراتيجية الوطنية •لمحو األمية؛

Z إعداد إستراتيجية وطنية للصحة المدرسية؛• يتم حاليا

7

تتمةالتعليم: إنجازات رئيسة... ريعNامج التعليم السNة والتعليم لبرنNتراتيجية وزارة التربيNداد إسNتم إع

طالبNاU 60 000لوسNط وجنNوب العNراق وحكومNة إقليم كردسNتان، والتحNق بالبرنامج؛

اهNق ميNاث ومرافNير أثNرى وتوفNدارس أخNل مNادة تأهيNدارس وإعNاء مNتم بن مدرسة؛50وصرف صحي؛ ألكثر من

مNة وتضNو األميNة لمحNبكة الوطنيNيس الشNع 220تم تأسNة مجتمNمنظم مدني معتمدة لدى وزارة التربية والتعليم؛

اعدةNNية: تم مسNNة المدرسNNتلمت 450التغذيNNة؛ واسNN95 000 مدرس مدرسNة أساسNية للبنNات والبNنين مسNاعدات غذائيNة، وارتفعت معNدالت

بالمائNNة 14 بالمائNNة )11االلتحNNاق بالمNNدارس الNNتي تم دعمهNNا بنسNNبة معNدالت مرتفعNة وصNلت إلىلبقNاء في المدرسNةسNجلت نسNبة اللبنNات( و

بالمائة؛100

مدرسة مبادرة المدارس المعززة للصحة؛ 60تنفذ

للصحة المدرسية؛إعداد خطة عمل المسح العالمي

8

العمل الفرعي المعني باألولوياتيقفر

الصحة والتغذية

9

الصحة والتغذية: إنجازات رئيسةتم إنهاء االستعراض الوظيفي وإيصال الخدمات ودراسة التكلفة وخارطة •

Z لبرنامج تحديث القطاع العام في العراق؛ طريق للقطاع الصحي وفقا

تم إعداد مسودة اإلستراتيجية الوطنية األولى للتغذية بمشاركة وزارة •الصحة والوزارات المعنية بدعم فني من منظمة الصحة العالمية ومنظمة

اليونيسيف والبرنامج العالمي لألغذية ومنظمة األغذية والزراعة.

تم إعداد مسودة إستراتيجية الصحة اإلنجابية وصحة األم والطفل ورفعها •لوزارة الصحة للمراجعة وإبداء الرأي؛

السل وتم إعداد خطة إستراتيجية وطنية القضاء علىتم تبني إستراتيجية •وتقدير تكلفتها؛

يجري العمل على إنعاش نظام المعلومات الصحية من أجل تطوير •السياسات واإلستراتيجيات الصحية؛

10

الصحة والتغذية: إنجازات رئيسة... تتمة

رعاية مراكز تحديث خالل من األولية الصحية الرعاية خدمات تعزيز يتمومنظمة العالمية الصحة منظمة قبل من جديدة مراكز وبناء أولية صحيةعلى المشكالت حل نموذج تطبيق أجل من القدرات وبناء اليونيسيف،

إليها؛ الوصول يصعب التي المناطق على التركيز مع القضاء مستوى

حوالي تشهد 350 000يتمتع التي Z حرمانا األشد المجتمعات في Z شخصاوالوسط الجنوب محافظات في والعائدين Z داخليا للنازحين Z عاليا Z تدفقا

عالية؛ جودة ذات أولية صحية رعاية خدمات على للحصول أفضل بفرص

:) اإليدز ) المكتسبة المناعة نقص الواقع مرض حول تحليل إجراء تم . إجراء وتم وطنية إستراتيجية خطة بإعداد البدء وتم واالستجابة، الوبائي

اإليدز؛ لرصد خطة إلعداد توصيات وتقديم اإليدز مرض رصد لنظام تقييم

11

الصحة والتغذية: إنجازات رئيسة... تتمة

: اإلنجابية الصحة احتياجات وكمية تقييم نوعية دراسة إجراء تمالصحة حول بحث إعداد ويجري الرئيسة، والفجوات االحتياجات لتحديد

واربيل؛ والبصرة بغداد جامعات مع بالتعاون اإلنجابية

: األسرة جديد تنظيم نظام إلنشاء عمل وخطة الحمل منع وسائل تقييم .) وتزويد ) األسرة تنظيم على تدريب األسرة تنظيم الحمل منع وسائل ألمن

عيادات ثالثة بناء ذلك في بما الحمل منع بوسائل الصحة جديدة؛ وزارة

:برامج الشباب ذلك في بما حماية وبرامج وتنموية صحية برامج إعداد تمتوعية.

12

العمل الفرعي المعني باألولوياتيق فر

المياه والصرف الصحي

13

: رئيسة إنجازات الصحي والصرف المياه الصحي؛ والصرف للمياه وطنية سياسة إعداد دعم

: العuراق في العuام القطuاع تم إعuداد االسuتعراض الuوظيفي وإيصuال الخuدمات تحuديثودراسة التكلفة وخارطة طريق للمياه والصرف الصحي؛

ل علىuري العمuوك ويجuلبة في دهuات الصuة للنفايuة لإلدارة المتكاملuة رئيسuاء خطuتم إنهإنهuاء خطuط رئيسuة لإلدارة المتكاملuة للنفايuات الصuلبة في السuليمانية واربيuل واألنبuار

وذي قار؛

تم وضع مبادئ توجيهية للتناضح العكسي وعمليات تحلية المياه؛

ةuuديات لكافuuحي والبلuuرف الصuuاه والصuuات الميuuول قطاعuuئي حuuح بيuuراء مسuuتم إجالمحافظات؛

دريبuاه 500تم تuة بالميuيع متعلقuول مواضuيين حuوظفين الفنuوظفين والمuار المuمن كب والصرف الصحي؛

من أكثر على الصحي التفتيش مسح إجراء في 1 600تم الشرب لمياه Z مصدراالمستهدفة؛ الثالثة المحافظات

التنفيذ؛ مرحلة في وهي البيئية والتوعية الشخصية للنظافة مناصرة خطط وضع تم

14

المياه والصرف الصحي: إنجازات رئيسة.. تتمةZ في 41تم االنتهuاء من إعuادة تأهيuل وتمديuد • Z مائيuا محافظuة وتخuدم هuذه 12 نظامuا

Z للمياه؛41 من السكان، ويجري العمل على إعادة تأهيل 265,000األنظمة مرفقا

Z للصuرف الصuحي في 17تم االنتهuاء من إعuادة تأهيuل وبنuاء • محافظuات 10 مرفقuا من السكان؛283,000وتخدم هذه المرافق

مليون شخص؛1,5تم االنتهاء من بناء مكب نفايات في البصرة يخدم •

تم تحuديث معمuل لمعالجuة ميuاه الصuرف الصuحي في بغuداد وتuركيب أنظمuة إدارة •معلومات مخبرية في ثالثة مختبرات مياه في إقليم كردستان؛

محافظة؛11 مدرسة في47 في اغتسالتم إعادة تأهيل مرافق •

مدرسuة بمنهuاج النظافuة الشخصuية والممارسuات الصuحية وتuدريب 180تم تزويuد •Z من أفuراد المجتمuع المحلي الuذين يقومuون بuالترويج للممارسuات 400 Z وفuردا معلمuا

الصحية؛

15

ق العمل الفرعي المعني باألولوياتيفر

اإلسكان

16

اإلسكان: إنجازات رئيسة ارةuية زيuالح دراسuل إصuق عمuي لفريuارة األراضuر الزيuا، حضu16إلى ألماني

Z. وتم إعداد Z عراقيا في العراق؛األراضي إصالح بخصوص ؤية بيان رمسؤوال

تانuة إقليم كردسuكان في حكومuل اإلسuة عمuكيل فرقuتم تش Z ، ويجuري حاليuاجمع المعلومات؛

يسuuد اتأسuuدريب مرصuuكان وتuuار واإلسuuكان في وزارة اإلعمuuاقم إلسuuط؛العمل

حول تحليل قواعد ومعايير اإلسكان الحالية؛من إعداد دراسةهاء االنتتم

وطينuط تuل وخطuة عمuاء خطuة تم إنهuكنيين رئيسuمين لمجمعين سuير رسuغفي اربيل؛

تم إنهاء تقييم احتياجات التدريب لمؤسسات اإلسكان في اربيل؛

تراتيجيةuuودة إسuuداد مسuuول تم إعuuخاص حلuuدى لألشuuة المuuواء طويلuuإيالمتضررين من التهجير؛

17

اإلسكان: إنجازات رئيسة.. تتمةدادuuرية في بغuuة الحضuuول التنميuuة حuuاء دراسuuاطات تم إنهuuدعم نشuuط لuuداد خرائuuوتم إع ،

التخطيط الحضري؛

اءuكنيين، وتم إنشuديث مجمعين سuاليف لتحuددة التكuيلية محuة تفصuط رئيسuداد خطuتم إعموقuع إلعuادة التuوطين، ويقuوم سuاكني قطuع األراضuي الuتي تم االسuتيالء عليهuا بشuكل غuير

قانوني بشراء تلك األراضي بدعم حكومي؛

اءuاء من بنuاء 300تم االنتهuدء ببنuنزل، وتم البuمل 1 076 مuتش -Zأوىuط 200 مuفي الوس في الجنوب؛400 في الشمال و476و

يجري عقد اجتماعات للمانحين لدعم مبادرة بغداد، وتم إعداد مسودات مقترحات؛

دuمل 35تم تحديuوطين، تشuادة التuديث أو إعuات التحuلغاي Z Z سuكنيا 6 في الوسuط و15 مجمعuا في الجنوب؛14في الشمال و

زيارة لغايات الحماية؛1 323تم إجراء

في مخيم مخمور؛10 240تم تسجيل Z Z والجئا شخصا

18

العمل الفرعي المعني باألولوياتيقفر

األمن الغذائي

19

: رئيسة إنجازات الغذائي األمن ةuة تحظى باألولويuة للزراعuية وطنيuودة سياسuداد مسuراق في إعuة العuيتم دعم حكوم

وتهدف إلى تعزيز النمو الزراعي؛

يجري إعداد إستراتيجية لالستثمار الزراعي؛

في وزارة الزراعة و250تم تدريب Z Z على رصد األمراض؛20 موظفا Z بيطريا طبيبا

من وزارة الزراعة على تحليل البيانات؛20تم تدريب Z إحصائيا

لuادة تأهيuابع 3تم إعuراض التuد األمuبر رصuد مختuات وتم تزويuة حيوانuزارع تربيuم لوزارة الزراعة بالمعدات من أجل تعزيز القدرة على رصد األمراض واألوبئة.

عuين جمuدف تحسuدات بهuدها بالمعuع الحليب وتزويuز لجمuة مراكuل ثالثuادة تأهيuتم إع أجنuة مجمuدة لمواشuي منتجuة لأللبuان وزرعهuا لتعزيuز تقنيuة 150الحليب وتم اسuتيراد

نقل األجنة؛

20

.. : تتمة رئيسة إنجازات الغذائي األمن اء تمuاء 22 إنشuذور، وإنشuدة من البuواع جديuوير أنuة لتطuاثر 3 دفيئuنات تكuات لحاضuدفيئ

خالية من الفيروسات ضخمة ومرافق بستنة؛

ليمuل على تسuري العمuوب 3يجuة الحبuين نوعيuوب لتحسuة الحبuانع معالجuدات مصuوح uاعدة لuديم المسuدخالت 5,000وتقuار ومuذور الخضuع بuعيف من خالل توزيuخص ضuش

اإلنتاج المتعلقة؛

ارuيعزز إطuه سuة عليuا تتم الموافقuان وحالمuذور في البرلمuانون البuة قuري مناقشuتجالعمل التنظيمي في قطاع البذور؛

ينuورة لتحسuات متطuني تقنيuل تبuاجي من اجuجة وبيت زجuة األنسuبر لزراعuاء مختuتم إنشنخيل التمر؛

هuا مجموعuتفاد مuوال 53اسuتهدفين من أمuدين المسuوالعائ Z بالمائuة من النuازحين داخليuابرنuامج العمuل- حيث حصuلوا على أمuوال إلعuادة بنuاء مسuاكنهم وأصuول منتجuة للمجتمuع

المحلي؛

هuا مجموعuتخدم مuراء 60اسuوال لشuتهدفين األمuدين المسuازحين والعائuة من النuبالمائ طعام، وبالتالي تحسن األمن الغذائي لمساكنهم؛

21

وتشغيلية برنامجية اعتبارات األمنية؛القيودحركة الموظفين الدوليين محدودة بسبب

إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛المتوقعةتمويل غير كاف� لتنفيذ البرامج

فجوات في األطر التشريعية والتنظيمية الخاصة بالقطاع؛

غياب السياسيات الوطنية؛

عدم كفاية ميزانية الحكومة، ونقص البنية التحتية والصيانة؛

ذuuة والتنفيuuداد الميزانيuuط وإعuuاطات التخطيuuق بنشuuا يتعلuuدودة فيمuuة محuuقدرات الحكوموالمراقبة؛

بطء إجراءات الحصول على موافقة البرلمان؛

عدم وجود آليات لتقاسم التكاليف؛

22

توصيات ةuا في كافuاليف يمكن تطبيقهuم التكuحة لتقاسuات واضuراءات وآليuوير إجuتط

القطاعات؛

تشجيع ملكية حكومة العراق وقيادتها لكافة القطاعات والشركاء؛

ل األممuار عمuوجب إطuذها بمuتي يتم تنفيuاريع الuة المشuون كافuضمان أن تكالمتحuuدة للمسuuاعدة اإلنمائيuuة ضuuمن األولويuuات العامuuة لحكومuuة العuuراق

وتكمل برامجها الحالية.

.الحاجة إلى التعاون المنهجي بين الوزارات في القطاعات

ةuا األوليuا في مراحلهuات وتخطيطهuع سياسuة لوضuاعدة الفنيuادة المسuزيعلى المستوى الفيدرالي

ومستوى المحافظات؛

التزام أكبر بتحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية؛

23

توصيات.. تتمة اتuالح القطاعuة وإصuق الالمركزيuراق في تحقيuة العuاعدة حكومuة إلى مسuالحاج

وتحديثها؛

املة فيuuايا الشuuا من القضuuدر( وغيرهuuاعي )الجنuuوع االجتمuuايا النuuمين قضuuتضالسياسات وتخطيط البرامج؛

اعuاركة القطuد مشuول على فوائuير الحصuراء وتيسuة للفقuديم اإلعانuات تقuوير آليuتطالخاص على نطاق أوسع؛

اليفuم التكuة لتقاسuع آليuري من خالل وضuال البشuتثمارات في رأس المuادة االسuزيالوظيفية مع كافة الجهات المعنية؛

إلبراز التقنيات المالئمة والمناهج صديقة البيئة؛تجريبية مشاريع

دماتuة بالخuبرامج المتعلقuع المحلي في الuاص والمجتمuاع الخuاركة القطuادة مشuزياألساسية الضرورية.

24

: األساسية الخدمات أولوياتالتمويل حالة

مليون 869,56(: 2014-2011إجمالي التمويل المطلوب )لألعوام •دوالر

مليون دوالر263,02: 2011 أيلول/سبتمبر 30األموال المتوفرة منذ •

مليون دوالر606,54: التعبئة لهالرصيد المتبقي الذي ينبغي •

25

U شكرا