Роль инициативы «Модельное шоссе в Центральной Азии» в повышении конкурентоспособности транзитных

маршрутов в регионе

Международный Союз Автомобильного Транспорта (IRU)ТОО «Научно-исследовательский институт транспорта и коммуникаций» (ТОО «НИИ ТК»)

Гульнара Бекмагамбетова

14 сентября 2012 г., Алматы1

Существующие объемы перевозокСуществующие объемы перевозокпо странам ЦАпо странам ЦА

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МИРОВЫХ ЭКОНОМИК ПО ВЕЛИЧИНЕ ТОВАРООБОРОТА

Участие отдельных видов транспорта в Участие отдельных видов транспорта в международных перевозках в странах ЦАмеждународных перевозках в странах ЦА

2011 год

Объем торговли

между Азией и Европой

достиг 1,4 трлн. долл. США,

в т.ч. Китаем и Европой 565,77 млрд. долл. США

22

Схема Центрально-Азиатского участка Схема Центрально-Азиатского участка «Модельного шоссе»«Модельного шоссе»

3

Протяженность участков Протяженность участков Модельного шоссе по странамМодельного шоссе по странам

Распределение протяженности участков Модельного шоссе по странам, км

Распределение протяженности участков Распределение протяженности участков Модельного шоссе по странам, %Модельного шоссе по странам, %

44

Технические характеристики участков Технические характеристики участков Модельного шоссе в Центральной АзииМодельного шоссе в Центральной Азии

55

Проект реконструкции Проект реконструкции автодорожного коридора автодорожного коридора

«Западная Европа – Западный Китай»«Западная Европа – Западный Китай»

АСТАНА

Участок Кызылорда – Шымкент – Участок Кызылорда – Шымкент – Тараз – Алматы – ХоргосТараз – Алматы – ХоргосПротяженность - 1390 кмI - тех.кат. с 4-х полосным движением

Участок Кызылорда – Шымкент – Участок Кызылорда – Шымкент – Тараз – Алматы – ХоргосТараз – Алматы – ХоргосПротяженность - 1390 кмI - тех.кат. с 4-х полосным движением

Участок гр. РФ – Актобе – Участок гр. РФ – Актобе – КызылордаКызылордаПротяженность - 1 062 кмII - тех.кат. с 2-х полосным движением

Участок гр. РФ – Актобе – Участок гр. РФ – Актобе – КызылордаКызылордаПротяженность - 1 062 кмII - тех.кат. с 2-х полосным движением

АктобеАктобе

КызылордаКызылорда

ШымкентШымкент ТаразТараз

АлматыАлматы

Этапы реализации проекта:

2010г. – 417 км (57 км ц/б)

2011г. – 1 000 км (260 км ц/б)

2012г. – 1 035 км (762 км ц/б)

2013г. – обустройство дороги

Основные показатели проекта:

стоимость – 825,1 млрд.тг.

протяженность – 2 787 км

подлежит реконструкции – 2 452 км

создание лесонасаждений – 1750 км

период реализации – 2009-2013 гг.

Обслуживает трафик в сообщении:

Китай – Российская Федерация – страны

Западной Европы;

Страны ЦА – Российская Федерация;

Страны ЦА – страны Западной Европы;

Страны ЦА – Китай;

Китай – Иран

66

Коргас-Хоргосзадержки 38 часов

Грузовые АТС – 80 ед/сутАвтобусы – 44 ед/сут

Пересечение границПересечение границ

Акжол-Кордай задержки 6-7 часов

Грузовые АТС – 135 ед/сутАвтобусы – 310 ед/сут

(летом)

Иркештам-Еркешитан, задержки до 24 часов,

Грузовые АТС – 100 ед/сут

Карамык-Карамык, задержки 12 часов

Грузовые АТС – 380 ед/сут

Нижний Пяндж, задержки 1,2 часа

Грузовые АТС – 67 ед/сутАвтобусы – 2 ед/сут

77

Обследование направления Алматы –Обследование направления Алматы –Кордай с видеорегистратором Кордай с видеорегистратором

(км 159 – АЗС, магазин, СТО)(км 159 – АЗС, магазин, СТО)

88

Участок Шымкент-Хоргос Участок Шымкент-Хоргос

*проект ЕС «Разработка механизма поддержки развития инфраструктуры придорожного сервиса на транзитных маршрутах Казахстана», 2005 г.

Изменение интенсивности движения за период 2005-2011 гг.

Изменение количества объектов придорожного сервиса за период 2005-2012 гг.

9

Пункт питания со стоянкой Притрассовая торговля

Недостатки вспомогательной инфраструктуры

10

Стоянка грузового транспорта на а/д Ош – Сары-Таш

Очередь на ПВК «Сосновка» на а/д Бишкек-Ош

Недостатки вспомогательной инфраструктуры

11

Гостиницы со стоянкамидля грузового транспорта

Алматы - Кордай , 112 км (Шелек)«Авразия» - гостиница, кафе, АЗС,

стоянка, магазин

Алматы-Кордай 30 км, гостиница, стоянка

12

Объект дорожного сервиса категории С

13

Page Page 1414

Обеспеченность объектами сервиса Обеспеченность объектами сервиса участков Модельного шоссе в разрезе странучастков Модельного шоссе в разрезе стран

Потребность Потребность в объектах вспомогательной в объектах вспомогательной

инфраструктурыинфраструктуры

Потребность в сервисных комплексах, СТОПотребность в сервисных комплексах, СТО

Состав сервисного комплексаОгороженная,

охраняемая стоянка

Гостиница

Магазин Кафе АЗС

СТО

Автомойка

15

1. Определить потребность в объектах вспомогательной инфраструктуры на «Модельном шоссе» на дальнюю перспективу с учетом всех групп пользователей дорог и разработать Генеральную схему Модельного шоссе в Центральной Азии;

2. Разработать типовые проекты комплексов дорожного сервиса с учетом потребностей международных перевозчиков;

3. Определить оптимальные места размещения комплексов дорожного сервиса и площадь требуемых земельных участков;

4. Провести обследование участков автодорог «Модельного шоссе» и разработать предложения по улучшению организации движения на наиболее сложных участках с учетом возможного увеличения количества большегрузного транспорта;

5. Внести предложения по совершенствованию национального законодательства по вопросам МАП, процедур пересечения границ, выделения земельных участков и получения разрешений для строительства объектов придорожного сервиса и пр.;

6. Уточнить объем необходимых инвестиций в развитие объектов вспомогательной инфраструктуры.

ТЭО как следующий этап реализации инициативы «Модельного шоссе»

1616

Региональный инфраструктурный фондРегиональный инфраструктурный фонд MHIMHI

Функции РИФ Функции РИФ MHIMHI::Аккумулирование финансовых ресурсов из различных источников

Распределение финансовых ресурсов на реализацию конкретных проектов развития вспомогательной инфраструктуры

Контроль за ходом работ по созданию Модельного шоссе

Координация работы по созданию и функционированию Модельного шоссе с правительствами, международными организациями, финансовыми институтами и бизнесом

Управление эксплуатацией групп объектов придорожной инфраструктуры (Управляющие компании-операторы)

Обеспечение возвратности первоначально вложенных средств, управление рисками

1717

Региональный инфраструктурный фондРегиональный инфраструктурный фонд MHIMHI

Правительство Инвесторы

Пользователи

Строительные компании

ПоставщикиКредиторы

Проектная Проектная компания компания РИФ РИФ MHIMHI

Поддержка / активы

Инвестиции(10-30%)

Дивиденды

Капитал

Строитель-ные издержки/

и дивиденды

Издержки за оборудование

/ дивиденды

КапиталДолг

Заем (70-90%)

Страховые компании

Страховые премии

Операторы объектов

вспомогательной инфраструктуры

Оплата услуг управления и эксплуатации

Плата за пользование,

сборы

1818

Основные формы ГЧП при развитии Основные формы ГЧП при развитии транспортной инфраструктурытранспортной инфраструктуры

Продажа активов (Asset Sale)

НизкиеНизкие

ВысокиеВысокие

РИСKИ

Полная долгосрочная концессия или лизинг

Мультимодальные соглашения

Совместное соглашение по развитию (JDA), стадия подготовки

Развитие на условиях передачи (TOD)

Строительство и эксплуатация с правом собственности (BOO)

Строительство, владение, эксплуатация и передача (BTO)

Строительство, эксплуатация и передача (BOT)

Разработка, строительство, финансирование и эксплуатация (DBFO)

Разработка, строительство и последующая поддержка (DBOM)

Разработка и строительство с гарантией (DB-W)

Разработка и строительство (DB)

Строительство под собственную ответственность (СM@Risk)

Поддержка контракта (Contract Maintenance)

Услуги по фиксированным ставкам (Fee – Based Contract Service)1919

Вопросы финансированияВопросы финансирования

Законы об инвестициях Законы об инвестициях трех стран - установили трех стран - установили общий общий правовой правовой режим для режим для иностранныхиностранных и и национальных национальных инвестицийинвестиций, предоставили , предоставили гарантии инвесторам гарантии инвесторам и и возможность получения возможность получения преференций преференций (Казахстан и (Казахстан и Таджикистан) Таджикистан)

КазахстанКазахстан – в 2006 г. принят – в 2006 г. принят Закон о концессияхЗакон о концессиях, создана , создана специализированная организация по вопросам специализированная организация по вопросам концессии концессии (АО «Казахстанский центр государственно-(АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства», приняты подзаконные акты.частного партнерства», приняты подзаконные акты.Действует Действует ПрограммаПрограмма по развитию ГЧП в РК на 2011-2015 по развитию ГЧП в РК на 2011-2015 годы. годы. Разработан Разработан проект Закона проект Закона РК «О внесении РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по внедрению новых форм акты Республики Казахстан по внедрению новых форм ГЧП и расширению сфер их применения».ГЧП и расширению сфер их применения».

2020

Вопросы финансированияВопросы финансирования

КыргызстанКыргызстан::Закон о государственно-частном партнерстве Закон о государственно-частном партнерстве в в Кыргызской Республике от 22 февраля 2012 годаКыргызской Республике от 22 февраля 2012 года;;Закон оЗакон о концессиях и концессионных предприятиях концессиях и концессионных предприятиях в в Республике Кыргызстан от 6 марта 1992 года – требует Республике Кыргызстан от 6 марта 1992 года – требует переработки.переработки.

ТаджикистанТаджикистан::Закон о концессиях Закон о концессиях от 26 декабря 2011 года. В Законе не от 26 декабря 2011 года. В Законе не нашли отражение все необходимые нормы, в частности нашли отражение все необходимые нормы, в частности не предусмотрены виды, способы государственной не предусмотрены виды, способы государственной поддержки деятельности концессионера и гарантии, поддержки деятельности концессионера и гарантии, принципы распределения рисков. принципы распределения рисков.

2121

Основные выводы и рекомендацииОсновные выводы и рекомендациипредпроектного исследованияпредпроектного исследования

1. Существует большой дисбаланс между развитием автодорог в Центральной Азии (удовлетворитель-ное состояние и значительные инвестиции) и объектов придорожного сервиса (неразвитость, крайне низкое качества услуг)

2. На протяжении последних 20 лет не было уделено должного внимания и стратегического подхода к проблемам развития вспомогательной инфраструктуры со стороны правительств стран Центральной Азии и международных организаций

3. Частный бизнес готов инвестировать в придорожный сервис, но из-за отсутствия координации и единых подходов развитие объектов вспомогательной инфраструктуры носит хаотичный характер, а оказываемые услуги имеют низкое качество

4. Наряду с инвестициями в развитие вспомогательной инфраструктуры необходимы институцио-нальные реформы, направленные на облегчение международных автомобильных перевозок5. Необходима разработка детального Технико-экономического обоснования – Генеральной схемы Модельного шоссе в Центральной Азии, которая определит план согласованного развития всех видов вспомогательной инфраструктуры в соответствии с международным опытом и наилучшими практиками 6. Наиболее эффективным инвестиционным механизмом создания Модельного шоссе в Центральной Азии может стать Региональный инвестиционный фонд MHI, который будет координировать усилия всех сторон и управлять его созданием и функционированием

7. Создание Модельного шоссе не потребует инвестиций от правительств стран Центральной Азии. Вклад Правительств - официальная поддержка Проекта в международных банках (приглашение их к участию в разработке Генеральной схемы и работе Регионального инвестиционного фонда MHI).

2222

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!