торговля

Торговля, транспорти телекоммуникациина Южном Кавказе:что препятствует сегоднярегиональномусотрудничеству

World Bank DocumentPublic Information Center in Russia

ÒÎÐÃÎÂËß, ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ È ÒÅËÅÊÎÌÌÓÍÈÊÀÖÈÈ ÍÀ ÞÆÍÎÌÊÀÂÊÀÇÅ: ×ÒÎ ÏÐÅÏßÒÑÒÂÓÅÒ ÑÅÃÎÄÍß ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÌÓ

ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÓ

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

I ÊÐÀÒÊÎÅ ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅII ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÎÅÊÒÛ ÍÀ ÞÆÍÎÌ ÊÀÂÊÀÇÅIII ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÀß ÒÎÐÃÎÂÀß ÂÛÃÎÄÀ ÎÒ ÎÒÊÐÛÒÈß ÃÐÀÍÈÖIV ÝÊÑÏÎÐÒ È ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÛÅ ÐÀÑÕÎÄÛV ÒÅËÅÊÎÌÌÓÍÈÊÀÖÈÈ È ÈÍÒÅÐÍÅÒVI ÒÓÐÈÇÌVII ÏÐÅÏßÒÑÒÂÈß ÄËß ÒÎÐÃÎÂËÈVIII ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ïðèëîæåíèÿ

1 Ðåêîìåíäàöèè äëÿ äåéñòâèé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå2 Ðåêîìåíäàöèè äëÿ Àðìåíèè3 Ðåêîìåíäàöèè äëÿ Àçåðáàéäæàíà4 Ðåêîìåíäàöèè äëÿ Ãðóçèè5 Ïðèîðèòåòíûå äåéñòâèÿ ïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà

ÒÎÐÃÎÂËß, ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ È ÒÅËÅÊÎÌÌÓÍÈÊÀÖÈÈ ÍÀ ÞÆÍÎÌÊÀÂÊÀÇÅ: ÏÐÅÏßÒÑÒÂÈß ÄËß ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÀÑÅÃÎÄÍß

ÊÐÀÒÊÎÅ ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Ïî÷òè ãîä íàçàä, íà ôîíå ðàñòóùèõ îæèäàíèé ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿÍàãîðíî-Êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà, Âñåìèðíûé Áàíê çàêàçàë ðÿä èññëåäîâàíèéâ îáëàñòè òðàíñïîðòà, òîðãîâëè è èíôðàñòðóêòóðû òåëåêîììóíèêàöèé â òðåõñòðàíàõ Þæíîãî Êàâêàçà.  øåñòè ðàáîòàõ áûëè èçó÷åíû àêòóàëüíûåïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðåãèîíà â îáëàñòè òîðãîâûõ ñâÿçåé, ñîäåéñòâèÿðàçâèòèþ òîðãîâëè, äîðîã, æåëåçíûõ äîðîã, òåëåêîììóíèêàöèé è òóðèçìà.

Ïðåäïîñûëêîé ýòèõ èññëåäîâàíèé áûëî òî, ÷òî äëÿ âñåãî ðåãèîíà îñíîâíóþýêîíîìè÷åñêóþ âûãîäó îò ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ñîñòàâèò âûãîäà îòòîðãîâëè. Îòêðûòèå ãðàíèö ïîçâîëèò âîçîáíîâèòü íîðìàëüíóþ òîðãîâëþìåæäó òðåìÿ ñòðàíàìè è ñ èõ íåïîñðåäñòâåííûìè ñîñåäÿìè: Òóðöèåé, Ðîññèåéè Èðàíîì. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîçâîëèò Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíó è Ãðóçèèèñïîëüçîâàòü ñâîå âûãîäíîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, ïðèðîäíûå è÷åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû äëÿ âûõîäà íà íîâûå ðûíêè è óâåëè÷åíèÿ îáúåìàýêïîðòà, ÷òî ïîñëóæèò ñòèìóëîì äëÿ óâåëè÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé,áûñòðîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò è ñíèæåíèÿóðîâíÿ áåäíîñòè.

Öåëü ýòèõ èññëåäîâàíèé – îáñóäèòü øàãè, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòüäëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî “âîëøåáíîãî öèêëà”: êîãäà îòêðûòèå ãðàíèöïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ òîðãîâëè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîâûñèò óðîâåíüáëàãîñîñòîÿíèÿ. Êàêèå äåéñòâèÿ ìîãóò ïðåäïðèíÿòü äîíîðû è ïðàâèòåëüñòâàäëÿ òîãî, ÷òîáû ýòè ìå÷òû ñòàëè ðåàëüíîñòüþ? Äîëæíû ëè ìû çàíÿòüñÿ ýòèìèâîïðîñàìè ëèøü ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ìèðíîãî äîãîâîðà, èëè æå ìîæíî êîå-÷òîïðåäïðèíÿòü óæå ñåé÷àñ? Ìîãóò ëè ïðîáëåìû ðåøàòüñÿ îòäåëüíûìè ñòðàíàìè,èëè æå íåîáõîäèì ðåãèîíàëüíûé ïîäõîä?

Âñå øåñòü èññëåäîâàíèé îáúåäèíÿåò îäíà ìûñëü: çàêðûòûå ãðàíèöû, áëîêàäà èðàçðóøåííàÿ âîéíîé èíôðàñòðóêòóðà ëèøü ÷àñòè÷íî îáúÿñíÿþò ðåçêèé ñïàä âîáúåìå ýêïîðòà òðåõ ñòðàí. Äàæå â ðàéîíàõ, ãäå íåò ñåðüåçíûõ ïîëèòè÷åñêèõáàðüåðîâ äëÿ êîììåðöèè, îíà çàòðóäíåíà èíñòèòóöèîíàëüíûìè,áþðîêðàòè÷åñêèìè è ñòðóêòóðíûìè ïðåïÿòñòâèÿìè, óñòðàíåíèå êîòîðûõïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ îáúåìà òîðãîâëè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ñòðàíû ñìîãóòïîëó÷èòü çíà÷èòåëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ âûãîäó îò îòêðûòèÿ ãðàíèö.  ðàáîòå“Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå íà Êàâêàçå” îòìå÷åíî: “ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå” âêîíå÷íîì èòîãå ïîâëå÷åò çà ñîáîé óñòîé÷èâî âûãîäíûå äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâðåçóëüòàòû ëèøü ïðè óñëîâèè íàëè÷èÿ áëàãîïðèÿòíîé èíñòèòóöèîíàëüíîé èôèçè÷åñêîé ñðåäû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîé ïîòåíöèàëüíîé âûãîäûìàëîâåðîÿòíà â ñèëó òîãî, ÷òî ñåãîäíÿøíÿÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ è ôèçè÷åñêàÿñðåäà íåáëàãîïðèÿòíà, è ñòèìóëîâ äëÿ èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè ìàëî.”

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åñëè íå íà÷àòü ðåøàòü ýòè ïðîáëåìû óæå ñåé÷àñ, äîäîñòèæåíèÿ ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, òî âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî íàñåëåíèå òðåõñòðàí, íå îùóòèâ íà ñåáå ÿâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåèìóùåñòâà ìèðà, ïîääåðæèò

íåîáõîäèìûå ïîëèòè÷åñêèå óñòóïêè, ñòàíîâèòñÿ åùå ìåíüøå. Ïîýòîìó ýòîèññëåäîâàíèå îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè ïîñòêîíôëèêòíîé ðàáîòû.

Äàííûé îáçîðíûé äîêëàä ïðåäñòàâëÿåò íåêîòîðûå èç êëþ÷åâûõ ñîîáðàæåíèéè ðåêîìåíäàöèé øåñòè èññëåäîâàíèé, ñ îñîáûì âíèìàíèåì íà òå èç íèõ,êîòîðûå ìîæíî ðåàëèçîâàòü ñåãîäíÿ, ò.å. äî äîñòèæåíèÿ ìèðíîãîñîãëàøåíèÿ.1 Îñíîâíîå âíèìàíèå â äîêëàäå óäåëåíî ñóùåñòâóþùèìïðåïÿòñòâèÿì äëÿ ðàçâèòèÿ òîðãîâëè, òðàíñïîðòà è òåëåêîììóíèêàöèé âðåãèîíå. Ïîëèòè÷åñêèå âîïðîñû, ðàâíî êàê è ñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû, ëåæàùèåâ îñíîâå íèçêèõ ýêñïîðòíûõ ïîêàçàòåëåé (ò.å. ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ èíâåñòèöèé èïðîèçâîäñòâà, ñëàáûé ìàðêåòèíã è ôèíàíñîâûå ñèñòåìû, è ò. ä.) â äîêëàäå íåðàññìàòðèâàþòñÿ. Íàøà öåëü – îòâåòèòü íà çíà÷èòåëüíî áîëåå óçêèé êðóãâîïðîñîâ:

• Êàêîâû îñíîâíûå ïðåïÿòñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè, òðàíñïîðòà èòåëåêîììóíèêàöèé â ðåãèîíå?

• Êàêèå èç ýòèõ ïðåïÿòñòâèé ìîæíî óñòðàíèòü ñåãîäíÿ, è êàê ýòî ëó÷øå âñåãîñäåëàòü?

 ÷àñòíîñòè, ìû ðàññìàòðèâàåì âîïðîñ ðàçâèòèÿ òåëåêîììóíèêàöèé èÈíòåðíåòà â ðåãèîíå íå òîëüêî èç-çà åãî ðîëè â ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè, íî èïîòîìó, ÷òî ýòî íîâûé ñïîñîá ñîäåéñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó èâçàèìîäåéñòâèþ ìåæäó îòäåëüíûìè ãðàæäàíàìè, äåëîâûìè êðóãàìè èïðàâèòåëüñòâàìè, íåâçèðàÿ íà ïîëèòè÷åñêèå áàðüåðû. Êðîìå òîãî, Èíòåðíåòìîæåò ñûãðàòü âàæíóþ ðîëü â óñòðàíåíèè ãåîãðàôè÷åñêîé èçîëÿöèè, îòêîòîðîé ñòðàäàþò âñå òðè ñòðàíû, è ïðåäîñòàâèòü èì âîçìîæíîñòü íàëàäèòüêîíòàêò ñ âíåøíèì ìèðîì.

Ìû òàêæå èñïîëüçóåì îïûò Ïðîåêòà ïî ñîäåéñòâèþ òîðãîâëå è òðàíñïîðòó âÞãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå, â ðàìêàõ êîòîðîãî ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèèðàáîòàþò ñ ãðóïïàìè èç ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà øåñòè ñòðàí-ñîñåäåé ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè â ðåãèîíå, â êîòîðîì âîéíû,ïîëèòè÷åñêàÿ âðàæäà è ðàçâàë ýêîíîìèêè ðàçðóøèëè ñòàðûå òîðãîâûå ñâÿçè èïðåïÿòñòâóþò íàëàæèâàíèþ íîâûõ.

 êà÷åñòâå ïðîäîëæåíèÿ ýòèõ øåñòè èññëåäîâàíèé ìû íàìåðåíû ñîâìåñòíî ñ äðóãèìèó÷àñòíèêàìè ôèíàíñèðîâàòü êîíôåðåíöèþ â Òáèëèñè â èþíå ýòîãî ãîäà íà òåìó “Ñîäåéñòâèåòîðãîâëå íà Êàâêàçå.” Êîíôåðåíöèÿ îáñóäèò ïîòåíöèàëüíûå ñïîñîáû ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå ïîäâóì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì: òîðãîâëÿ è òðàíñïîðò è ðåãèîíàëüíàÿ èíôîðìàöèîííàÿèíôðàñòðóêòóðà è ýëåêòðîííàÿ êîììåðöèÿ/ýëåêòðîííîå ïðàâèòåëüñòâî. Íàøåé öåëüþ áóäåòñîáðàòü âìåñòå âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû èç òðåõ ñòðàí äëÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé î

1 Øåñòü èññëåäîâàíèé ñîäåðæàò ãîðàçäî áîëåå øèðîêèé êðóã ðåêîìåíäàöèé, ÷åì òå, êîòîðûåîáîáùåíû â äàííîì äîêëàäå. Îíè òàêæå âêëþ÷àþò â ñåáÿ ïðåäëîæåíèÿ äëÿ èíâåñòèöèé èïðîåêòû íà ñëó÷àé, åñëè ìèðíûå ñîãëàøåíèÿ áóäóò äîñòèãíóòû. Èññëåäîâàíèÿ îçàãëàâëåíûñëåäóþùèì îáðàçîì: “Èçìåíåíèå òîðãîâëè ïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà íà ÞæíîìÊàâêàçå,” “Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå íà Êàâêàçå,” “Àðìåíèÿ è Àçåðáàéäæàí: ïîñòêîíôëèêòíîåèññëåäîâàíèå – äîðîæíûé òðàíñïîðò,” “Ïîñòêîíôëèêòíîå èññëåäîâàíèå æåëåçíûõ äîðîãÀðìåíèè, Àçåðáàéäæàíà, Ãðóçèè è Òóðöèè,” “Ðåãèîíàëüíîå èññëåäîâàíèå òåëåêîììóíèêàöèéíà Êàâêàçå” è “Ðåãèîíàëüíîå èññëåäîâàíèå “îáùèííîãî” òóðèçìà íà Êàâêàçå”. Âñå øåñòüèññëåäîâàíèé, âìåñòå ñ èõ êðàòêèì ñîäåðæàíèåì è ññûëêàìè, ìîæíî íàéòè íà èíòåðíåò-ñàéòåÂñåìèðíîãî Áàíêà â ðàçäåëå “Ðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî íà Þæíîì Êàâêàçå.”

ñîäåéñòâèè òîðãîâëå â äðóãèõ ðåãèîíàõ, äëÿ íà÷àëà ðàáîò ïî ñîçäàíèþ ñïåöèàëüíûõ êîìèòåòîâñ ó÷àñòèåì äåëîâûõ êðóãîâ è ïðàâèòåëüñòâ äëÿ ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå è òðàíñïîðòó è äëÿíà÷àëà âûðàáîòêè ñòðàòåãèè ðåãèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû.

ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÎÅÊÒÛ ÍÀ ÞÆÍÎÌ ÊÀÂÊÀÇÅ

Øåñòü èññëåäîâàíèé áûëè ïðîâåäåíû â ïåðèîä îïðåäåëåííîãî ïðîäâèæåíèÿìèðíûõ ïåðåãîâîðîâ ïî Íàãîðíîìó Êàðàáàõó, êîãäà ìåæäóíàðîäíîåñîîáùåñòâî îáñóæäàëî êàê ëó÷øå ïîäãîòîâèòüñÿ ê ïîñòêîíôëèêòíîìóâîññòàíîâëåíèþ ðåãèîíà. Èññëåäîâàíèÿ ïðåñëåäîâàëè òðè öåëè:

1. Ïîäãîòîâêà ïðîåêòîâ ïî ïåðåñòðîéêå è ìîäåðíèçàöèè òðàíñïîðòíûõ,òåëåêîììóíèêàöèîííûõ è òîðãîâûõ èíôðàñòðóêòóð, êîòîðûå ìîæíî áóäåòîñóùåñòâèòü ñðàçó ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ìèðíîãî ñîãëàøåíèÿ.

2. Àíàëèç âîçìîæíûõ èçìåíåíèé íàïðàâëåíèé äâèæåíèÿ òîðãîâëè, êîòîðûå

ìîãóò âîçíèêíóòü â ðåçóëüòàòå ñíèæåíèÿ òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäîâ èîòêðûòèÿ ãðàíèö äëÿ ëåãàëüíîé òîðãîâëè ñ ñîñåäíèìè ñòðàíàìè.

3. Àíàëèç èíñòèòóöèîíàëüíûõ âîçìîæíîñòåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîäåéñòâèÿ

ðåãèîíàëüíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è òîðãîâëå, ñ ïðåäëîæåíèåìíåîáõîäèìûõ èçìåíåíèé.

Äâà äîêëàäà - “Àðìåíèÿ è Àçåðáàéäæàí: ïîñòêîíôëèêòíîå èññëåäîâàíèå –äîðîæíûé òðàíñïîðò” è “Ïîñòêîíôëèêòíîå èññëåäîâàíèå æåëåçíûõ äîðîãÀðìåíèè, Àçåðáàéäæàíà, Ãðóçèè è Òóðöèè” îòíîñÿòñÿ ê ïåðâîé êàòåãîðèè. Îíèâûñòðàèâàþò ïî ñòåïåíè âàæíîñòè êëþ÷åâûå èíâåñòèöèè, íåîáõîäèìûå äëÿâîññîåäèíåíèÿ ãëàâíûõ ìàãèñòðàëåé è æåëåçíûõ äîðîã â ðåãèîíå, è îöåíèâàþòñòîèìîñòü ýòèõ ïðîåêòîâ. Äàëüíåéøàÿ ïîäãîòîâêà ê ýòèì èíâåñòèöèÿì – â÷àñòíîñòè, èíñïåêöèÿ äîðîã è æåëåçíûõ äîðîã â çîíàõ êîíôëèêòà èïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ – ñòàíåò âîçìîæíîé ëèøü ïîñëå äîñòèæåíèÿ áîëüøåãîïðîãðåññà â ìèðíûõ ïåðåãîâîðàõ.

ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÀß ÂÛÃÎÄÀ ÄËß ÒÎÐÃÎÂËÈ Â ÐÅÇÓËÜÒÀÒÅÎÒÊÐÛÒÈß ÃÐÀÍÈÖ

Îäíà èç ðàáîò, “Èçìåíåíèå òîðãîâëè ïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà íàÞæíîì Êàâêàçå”, îòíîñèòñÿ êî âòîðîé êàòåãîðèè. Îíà ðàññìàòðèâàåòêðàòêîñðî÷íûé ýôôåêò óñòðàíåíèÿ áëîêàäû, â ÷àñòíîñòè, â îáëàñòèóâåëè÷åíèÿ îáúåìà ýêñïîðòà, òîðãîâëè ýíåðãèåé è ñíèæåíèÿ òðàíñïîðòíûõðàñõîäîâ.  íåé îòìå÷àåòñÿ, ÷òî â ðåãèîíå äîñòàòî÷íî ñèëüíû èçëèøíåîïòèìèñòè÷íûå îæèäàíèÿ òîãî, ÷òî ïîòåíöèàëüíûå “ìèðíûå äèâèäåíäû” áóäóòëåãêî ðåàëèçîâàíû. Ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, âûãîäà êàæäîé ñòðàíû áóäåòçàâèñåòü îò òîãî, íàñêîëüêî áûñòðî îíà îòðåàãèðóåò íà îòêðûòèå íîâûõðûíêîâ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòüðåãèîíàëüíîé òîðãîâëå, ñåðüåçíîå óâåëè÷åíèå îáúåìà ýêñïîðòà â ðàçâèòûåñòðàíû íåâîçìîæíî áåç îñíîâàòåëüíîé ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðîìûøëåííîñòè.Ìíîãèå èç èìåþùèõñÿ ñåãîäíÿ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà èòîðãîâëè, ñêîðåå âñåãî, áóäóò è â áóäóùåì îãðàíè÷èâàòü âîçìîæíîñòè òðåõñòðàí âûãîäíî èñïîëüçîâàòü îòêðûâøèåñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ïåðñïåêòèâû.

Íèæå ïðèâîäÿòñÿ êîíñåðâàòèâíûå îöåíêè ïîòåíöèàëüíîé âûãîäû îòíîðìàëèçàöèè òîðãîâëè.

Òàáëèöà 1. Íåêîòîðûå ïîòåíöèàëüíûå ðåçóëüòàòû íîðìàëèçàöèè òîðãîâëè íàÞæíîì Êàâêàçå.

(â ìèëëèîíàõ äîëëàðîâ ÑØÀ)Àðìåíèÿ Àçåðáàéäæàí Ãðóçèÿ

Òðàíñïîðòíàÿýêîíîìèÿ

6.4-8.4 0.7-1.8

Ýêîíîìèÿ îòèñïîëüçîâàíèÿ áîëååäåøåâîé ýíåðãèè

45

Äîïîëíèòåëüíûéýêñïîðò

268.9-342.4 103.2-104.6

 òîì ÷èñëåÃðàâèòàöèîííàÿìîäåëü 2

38.9-72.4 3.2-4.6

Ïðèðîäíûåðåñóðñû / ýíåðãèÿ

255-296 100

Îáùèé ýôôåêò 320.3-395.8 103.9-106.4Äîïîëíèòåëüíûéèìïîðò

80-100

Îáùèé ýôôåêò ìèíóñäîïîëíèòåëüíûéèìïîðò

220.3-315.8 103.9-106.4

Ïðîöåíò îò òîðãîâîãîäåôèöèòà 1999 ãîäà

38-54 25-26

Ïîòåðÿ äîõîäîâ îòòðàíçèòà

7.4

Ïðîöåíò îò òîðãîâîãîäåôèöèòà 1999 ãîäà

1.4

Èñòî÷íèê: ðàñ÷åòû àâòîðà

2 Äëÿ îöåíêè äîïîëíèòåëüíîãî ýêñïîðòà íà Þæíîì Êàâêàçå èñïîëüçóåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿãðàâèòàöèîííàÿ ìîäåëü. Îíà ñâÿçûâàåò èíòåíñèâíîñòü ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè ìåæäó äâóìÿñòðàíàìè ñ óðîâíåì èõ âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà, êîëè÷åñòâîì íàñåëåíèÿ èðàññòîÿíèåì ìåæäó ýòèìè ñòðàíàìè.

Ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå ïðèíåñåò íàèáîëüøóþ ïîòåíöèàëüíóþ âûãîäóÀðìåíèè - ñòðàíå, êîòîðàÿ áîëüøå äðóãèõ ñòðàäàåò îò áëîêàäû. Àðìåíèÿñìîæåò ýêîíîìèòü 6-8 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ íà òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ ïî íåýíåðãåòè÷åñêîìó èìïîðòó è 45 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ çà ñ÷åò ïåðåêëþ÷åíèÿ íàíîâûå èñòî÷íèêè ïðèðîäíîãî ãàçà è íåôòåïðîäóêòîâ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òîñíèæåíèå îáúåìà òðàíñïîðòíûõ óñëóã áóäåò ðàçäåëåíî ìåæäó ìåñòíûìè èèíîñòðàííûìè òðàíñïîðòíûìè êîìïàíèÿìè, áîëüøàÿ åãî ÷àñòü ñíèçèò óðîâåíüäåôèöèòà ââèäó òîãî, ÷òî èíîñòðàííûå êîìïàíèè äîìèíèðóþò íà ðûíêå, à èõóñëóãè ïîêàçàíû êàê äåáåò íà ïëàòåæíîì áàëàíñå. Ïîòåíöèàëüíûé ðîñòîáúåìà ýêñïîðòà äîñòèãíåò 269-342 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ â ãîä, ò. å. îáùèéîáúåì ýêñïîðòà âûðàñòåò áîëåå ÷åì â 2 ðàçà.  òî æå âðåìÿ îáúåìäîïîëíèòåëüíîãî èìïîðòà, íåîáõîäèìîãî äëÿ ïîääåðæàíèÿ ðîñòà ýêñïîðòà,äîñòèãíåò ïðèìåðíî 100 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ.  ðåçóëüòàòå ïëàòåæíûé áàëàíñáóäåò óëó÷øåí íà áîëåå ÷åì 220 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ èëè 38% îòñåãîäíÿøíåãî òîðãîâîãî äåôèöèòà. Ïîòåíöèàëüíûé íîâûé óðîâåíü ýêñïîðòàäîñòèãíåò 15 – 19% âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà. Íåñìîòðÿ íà ýòî,ïîâûøåíèå îáúåìà ýêñïîðòà ìîæåò îêàçàòü íà âàëîâîé íàöèîíàëüíûé ïðîäóêòòàê íàçûâàåìûé “ýôôåêò óìíîæåíèÿ”. Äàæå åñëè “ìíîæèòåëü” áóäåòñêðîìíûì, îêîëî 2.0, òî ïîâûøåíèå îáúåìà ýêñïîðòà ìîæåò ïðèâåñòè ê 30-38% ðîñòà âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà.

Àçåðáàéäæàí ñìîæåò ïîâûñèòü ñâîé óðîâåíü ýêñïîðòà íà 100 ìèëëèîíîâäîëëàðîâ èëè 11% îò íûíåøíåãî óðîâíÿ, ñîêðàòèâ òîðãîâûé äåôèöèò íà÷åòâåðòü.  ðåçóëüòàòå ðîñò âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà ìîæåò äîñòè÷ü5%.

Ãðóçèÿ ìîæåò îêàçàòüñÿ ïåðåä ôàêòîì ñîêðàùåíèÿ òðàíçèòà ÷åðåç ñâîþòåððèòîðèþ. Òåì íå ìåíåå, ýòî ñîêðàùåíèå âðÿä ëè ïðåâûñèò ÷åòâåðòüèçëèøêà îáúåìà óñëóã òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé â ïëàòåæíîì áàëàíñå, èëè1.5% òîðãîâîãî äåôèöèòà.  òî æå âðåìÿ ñòðàíà ñìîæåò ïîëó÷èòü âûãîäó îòðåçóëüòàòîâ ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ñàìûì î÷åâèäíûì ïðèìåðîìÿâëÿåòñÿ èíòåãðàöèÿ ñèñòåì ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, ÷òî ïðèâåäåò ê çíà÷èòåëüíîéâûãîäå îò ïîâûøåíèÿ èõ ýôôåêòèâíîñòè.

Íàèáîëüøåé îòäà÷è â ñåêòîðå ýëåêòðîýíåðãèè ìîæåò áóäåò äîñòè÷ü, åñëèñòðàíû Þæíîãî Êàâêàçà è èõ ñîñåäè áóäóò ðàáîòàòü â åäèíîé ñèñòåìå. Ýòî, â÷àñòíîñòè, ïîçâîëèò ñýêîíîìèòü íà èíâåñòèöèÿõ â ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòèè äàñò âîçìîæíîñòü áîëüøåé ýêîíîìè÷åñêîé îïåðàòèâíîñòè.

 öåëîì, ñíÿòèå áëîêàäû ïðèâåäåò ê óñòðàíåíèþ èñêàæåíèé â òîðãîâëå èïîâëå÷åò çà ñîáîé ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû (â òîì ÷èñëå è áîëååðàöèîíàëüíóþ îðãàíèçàöèþ òîðãîâëè), êîòîðûå ñòàíóò çàìåòíû óæå ÷åðåçêîðîòêèé ïåðèîä âðåìåíè, à òàêæå âîçîáíîâëåíèå ðåãèîíàëüíîé òîðãîâëèýíåðãèåé, áîëåå íèçêèå öåíû è áîëåå âûñîêóþ ïðèáûëü îò ðåàëèçàöèèíåêîòîðûõ îñíîâíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ òîâàðîâ. Íåñìîòðÿíà ýòî, íè îäíà èç òðåõ ñòðàí íå ñìîæåò ïîëíîñòüþ âîñïîëüçîâàòüñÿ íîâûìèâîçìîæíîñòÿìè, ïðåäîñòàâëÿþùèìèñÿ â ðåçóëüòàòå îòêðûòèÿ ãðàíèö, åñëè íåóñòðàíèò îïèñàííûå íèæå ïðåïÿòñòâèÿ òîðãîâëå.

ÝÊÑÏÎÐÒ È ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÛÅ ÐÀÑÕÎÄÛ

Äâà èññëåäîâàíèÿ - “Èçìåíåíèå òîðãîâëè ïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà íàÞæíîì Êàâêàçå” è “Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå íà Êàâêàçå” - ïðèâîäÿò âåñêèåäîêàçàòåëüñòâà ñïàäà òîðãîâëè, ïåðåæèòîãî âñåìè òðåìÿ ñòðàíàìè ÞæíîãîÊàâêàçà. Ïîñëåäñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà íà÷àëà 90-õ õîðîøî èçâåñòíû,ïðè ýòîì ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòàáèëèçàöèÿ âòîðîé ïîëîâèíû 90-õ ãîäîâ ïðèâåëà êâåñüìà íåçíà÷èòåëüíîìó âîññòàíîâëåíèþ îáúåìà ýêñïîðòà.  òå÷åíèåïîñëåäíèõ ÷åòûðåõ ëåò îáúåì àðìÿíñêîãî è ãðóçèíñêîãî ýêñïîðòà íåóâåëè÷èâàåòñÿ, ðàâíî êàê è îáúåì àçåðáàéäæàíñêîãî ýêñïîðòà, çàèñêëþ÷åíèåì íåôòÿíîãî ñåêòîðà. Íåêîòîðûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûåêðàñíîðå÷èâî äîêàçûâàþò, ÷òî îáúåì òîðãîâëè óïàë íèæå âñåõ îæèäàíèé èèíôðàñòðóêòóðíûõ âîçìîæíîñòåé:

•  ñðåäíåì ìåíåå ÷åì 1 ãðóçîâèê â äåíü ïåðåñåêàåò ãðóçèíî-àðìÿíñêóþãðàíèöó â ðàéîíå Ñàäàõëî.

• Àçåðáàéäæàíî-ãðóçèíñêóþ ãðàíèöó ó Êðàñíîãî Ìîñòà ïåðåñåêàþò 8-10ãðóçîâèêîâ, 60% èç êîòîðûõ – òðàíçèò.

• Ïîðò ãîðîäà Áàêó èñïîëüçóåò 13% ñâîèõ ìîùíîñòåé.

• Íîâûé ãðóçîâîé òåðìèíàë Åðåâàíñêîãî àýðîïîðòà “Çâàðòíîö” ðàáîòàåò íàìåíåå ÷åì 20% ñâîèõ âîçìîæíîñòåé.

Âñå òðè ñòðàíû Þæíîãî Êàâêàçà èìåþò áîëüøîé òîðãîâûé äåôèöèò, êîòîðûéÀðìåíèÿ è Ãðóçèÿ íå ñìîãóò ïîêðûòü äàæå â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè.Âî âòîðîé ïîëîâèíå 90-õ ñîîòíîøåíèå äåôèöèòà è îáúåìà ýêñïîðòà êîëåáàëîñüîò 162 äî 252% â Àðìåíèè è îò 162 äî 232% â Ãðóçèè. Äåôèöèò Àçåðáàéäæàíàáûë íåñêîëüêî íèæå – îò 40 äî 154% îò óðîâíÿ ýêñïîðòà. Ñëåäóåò îòìåòèòü,÷òî ïî ìåðå ñíèæåíèÿ îáúåìà ýêñïîðòà ìåòàëëîëîì ñòàë îñíîâíîé ñòàòüåéýêñïîðòà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ – ôàêò, èìåþùèé è ñèìâîëè÷åñêîå çíà÷åíèå,õîòÿ äåìîíòàæ óíàñëåäîâàííîãî ñ ñîâåòñêèõ âðåìåí óñòàðåâøåãîïðîìûøëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ íå ìîæåò áûòü äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèåéýêñïîðòà.

Ñïàä îáúåìà ýêñïîðòà îòíîñèòñÿ êàê ê ñôåðå óñëóã, òàê è ê òîâàðàì. Ñîãëàñíî“Ðåãèîíàëüíîìó èññëåäîâàíèþ “îáùèííîãî” òóðèçìà,” â ñîâåòñêîå âðåìÿòóðèçì èãðàë çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ýêîíîìèêå âñåõ òðåõ ñòðàí è îñîáåííî âÃðóçèè. Íåñìîòðÿ íà íåêîòîðîå îæèâëåíèå ñ 1995 ãîäà, êîëè÷åñòâî òóðèñòîâ,ïîñåòèâøèõ ðåãèîí â 1997 ãîäó, ñîñòàâèëî ëèøü 10% îò àíàëîãè÷íûõïîêàçàòåëåé â 80-õ.

Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâîâàíèå ðÿäà ïðè÷èí, îáúÿñíÿþùèõíåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýêñïîðòíîé ïðîäóêöèè âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ,èññëåäîâàíèÿ îò÷åòëèâî ïîêàçàëè, ÷òî âûñîêèå òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû èïîâàëüíàÿ êîððóïöèÿ ÿâëÿþòñÿ òÿæåëûì áðåìåíåì äëÿ ïîòåíöèàëüíûõýêñïîðòåðîâ. Âñå òðè ñòðàíû ñòðàäàþò îò âûñîêîãî òàê íàçûâàåìîãî “ôàêòîðàïåðåâîçêè” (îïðåäåëåííîãî, êàê îòíîøåíèå ñòîèìîñòè ïåðåâîçêè ê ñòîèìîñòèòîâàðà â ïëàòåæíîì áàëàíñå), êîòîðûé áîëåå ÷åì â ïÿòü ðàç ïðåâîñõîäèòñðåäíèé ïîêàçàòåëü â Åâðîñîþçå. Âîò íåñêîëüêî ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ:

• Äîñòàâêà êîíòåéíåðà èç Áåíäåð-Àááàñà â Áàêó çàíèìàåò 10-12 äíåé ïîàâòîäîðîãå è îáõîäèòñÿ â 700-800 äîëëàðîâ; ïåðåâîçêà òîãî æå êîíòåéíåðàèç Áàêó â Ïîòè çàíèìàåò âñåãî 3-5 äíåé ïî àâòîäîðîãå, íî îáõîäèòñÿ â 2200äîëëàðîâ.

• 80% îáùèõ ðàñõîäîâ íà ïåðåâîçêó ãðóçà èç Åðåâàíà â Ìîñêâó ïðèõîäèòñÿíà ïåðâûå 700 êèëîìåòðîâ èç 2200, ðàçäåëÿþùèõ ýòè ãîðîäà.

• Ïåðåâîçêà îõëàæäåííûõ òîâàðîâ èç Ðèãè â Óçáåêèñòàí äåøåâëå íà 100äîëëàðîâ çà òîííó, ÷åì àíàëîãè÷íàÿ ïåðåâîçêà èç Ïîòè â Óçáåêèñòàí.

• Îáúåì íåëåãàëüíîãî ââîçà â Ãðóçèþ ñîñòàâëÿåò îò 30% äî 70% îò îáùåãîâíóòðåííåãî ñïðîñà íà íåêîòîðûå âèäû òîâàðîâ.

• Â Àçåðáàéäæàíå òðåáóåòñÿ îò 500 äî 1500 äîëëàðîâ “íåîôèöèàëüíîéîïëàòû” çà êàæäóþ ïàðòèþ ãðóçà.

ÒÅËÅÊÎÌÌÓÍÈÊÀÖÈÈ È ÈÍÒÅÐÍÅÒ

Îäíî èç øåñòè èññëåäîâàíèé ïîñâÿùåíî áàðüåðàì äëÿ ðàçâèòèÿòåëåêîììóíèêàöèé è Èíòåðíåòà â ðåãèîíå. Ïîñëå ðàçâàëà ÑÑÑÐ âñå òðè ñòðàíûÊàâêàçà óíàñëåäîâàëè äîñòàòî÷íî øèðîêóþ, íî íèçêîêà÷åñòâåííóþ èíåýôôåêòèâíóþ òåëåôîííóþ ñåòü. Êîìïàíèè, çàíèìàþùèåñÿòåëåêîììóíèêàöèÿìè â ðåãèîíå, ïðîÿâëÿþò ðàñòóùèé èíòåðåñ êÞæíîêàâêàçñêîìó ðûíêó, êîòîðûé, õîòÿ â äàííûé ìîìåíò è íå âåëèê, èìååòîãðîìíûé ïîòåíöèàë ðîñòà, îñîáåííî â îáëàñòè ìîáèëüíîé ñâÿçè. Áîëüøèíñòâîèç ýòèõ êîìïàíèé â ñâîèõ ïëàíàõ ðàçâèòèÿ áèçíåñà ðàññìàòðèâàþò ýòè òðèñòðàíû êàê åäèíûé ðûíîê, íî íåèçáåæíî ñòàëêèâàþòñÿ ñ íàëè÷èåìðàçíîðîäíûõ è âçàèìîïðîòèâîðå÷àùèõ ïðàâîâûõ íîðì.  ÷àñòíîñòè, ðàçëè÷íûåïðàâèëà ëèöåíçèðîâàíèÿ, ïîäñîåäèíåíèÿ è òàðèôîâ çàòðóäíÿþò ðàçðàáîòêóêàêîé-ëèáî ðåãèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ñî ñòîðîíû ïîòåíöèàëüíûõ îïåðàòîðîâ.

Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âñå òðè ñòðàíû ðàáîòàþò â ðàçíûõ íîðìàòèâíûõ ðåæèìàõ,ðàçâèòèå ýòîãî ñåêòîðà çàòðóäíÿåòñÿ îáùèìè ïðîáëåìàìè. Ñðåäè íèõ ìîæíîîòìåòèòü íåêîíêóðåíòíîå è íåïîñëåäîâàòåëüíîå ëèöåíçèðîâàíèå, îòñóòñòâèå÷åòêèõ îáÿçàòåëüñòâ â äîãîâîðàõ î ëèöåíçèÿõ, ïðîáëåìû ñîïîñòàâèìîñòè èðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ ìåæäó îïåðàòîðàìè, íåñáàëàíñèðîâàííûå òàðèôû, àòàêæå íåêà÷åñòâåííûõ ìåíåäæìåíò â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ –òàêèõ, êàê, íàïðèìåð, íîìåðà è ÷àñòîòû.

Ê Èíòåðíåòó ïîäêëþ÷åíû âñåãî ëèøü 4000 ïîëüçîâàòåëåé â Àðìåíèè, 5000 âÃðóçèè è 9000 â Àçåðáàéäæàíå, íåñìîòðÿ íà î÷åíü âûñîêèé óðîâåíüãðàìîòíîñòè íàñåëåíèÿ è âûñîêèé ïðîôåññèîíàëèçì ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòèèíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Ñêóäîñòü òåëåôîííîé èíôðàñòðóêòóðû, è, â÷àñòíîñòè, ìàëîå êîëè÷åñòâî öèôðîâûõ ÀÒÑ, ïðåïÿòñòâóåò ðîñòó ÷èñëàïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòîì è ïîâûøåíèþ ñêîðîñòè ïåðåäà÷è äàííûõ. Âûñîêàÿñòîèìîñòü àðåíäû ëèíèé, è, â ÷àñòíîñòè, ìåæäóíàðîäíûõ, ÿâëÿåòñÿ åùå áîëååñåðüåçíîé ïðîáëåìîé. Ýòî ïðîáëåìà îñîáåííî îñòðî ñòîèò â Àðìåíèè, ãäå âñå

îïåðàòîðû, æåëàþùèå ïåðåäàòü èíôîðìàöèþ çà ãðàíèöó, âñå åùå âûíóæäåíûàðåíäîâàòü ìåæäóíàðîäíóþ ñâÿçü ó ÀðìåíÒåëà.

Ñ ó÷åòîì íûíåøíåãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ Èíòåðíåòà â ðåãèîíå, ýòà ñåòü ðàáîòàåòêðàéíå íåýôôåêòèâíî, ïîñêîëüêó áîëüøàÿ ÷àñòü ïîòîêà èíôîðìàöèèíàïðàâëÿåòñÿ ÷åðåç ÑØÀ íåçàâèñèìî îò òîãî, êîìó îíà àäðåñîâàíà – ìåñòíîìóàäðåñàòó èëè çàãðàíè÷íîìó. Äàííàÿ ñèòóàöèÿ ñîçäàåò èçëèøíþþ íàãðóçêó äëÿäîðîãîñòîÿùåé è îãðàíè÷åííîé ñâÿçè ïî Èíòåðíåòó. Ýòó íàãðóçêó ìîæíî áûëîáû îáëåã÷èòü ñ ïîìîùüþ ñîçäàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî óçëà, êîòîðûé áû ñëóæèëäëÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó âñåìè ðåãèîíàëüíûìè Èíòåðíåò-ïðîâàéäåðàìè.

ÒÓÐÈÇÌ

Øåñòîå èññëåäîâàíèå, îçàãëàâëåííîå “Ðåãèîíàëüíîå èññëåäîâàíèå“îáùèííîãî” òóðèçìà íà Êàâêàçå”, ïîñâÿùåíî èçó÷åíèþ ïîòåíöèàëà äëÿâîññòàíîâëåíèÿ òóðèçìà, êîòîðûé â ñâîå âðåìÿ ÿâëÿëñÿ âàæíûì èñòî÷íèêîìäîõîäà è ðàáî÷èõ ìåñò âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ. Òóðèñòè÷åñêèé ïîòåíöèàë ðåãèîíàîñòàåòñÿ âûñîêèì áëàãîäàðÿ ðàçíîîáðàçèþ êóëüòóð, àðõèòåêòóðíûõ ñòèëåé èïåéçàæåé, îäíàêî âîéíû, ãðàæäàíñêèé ðàçäîð, áëîêàäà è íåâåðíàÿýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ñâåëè äîõîäû îò òóðèçìà ê ìèíèìóìó. Èññëåäîâàíèåîòìå÷àåò ðÿä áþðîêðàòè÷åñêèõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðåïÿòñòâèé, êîòîðûå,íàðÿäó ñ óõóäøåíèåì ñîñòîÿíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ îáúåêòîâ è èíôðàñòðóêòóðû çàïîñëåäíèå ãîäû, íå ïîçâîëÿþò òðåì ñòðàíàì ðàçâèâàòü íîâûå ðûíêè. Âèññëåäîâàíèè ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî Þæíîêàâêàçñêèé ðåãèîí èìååòóíèêàëüíûå õàðàêòåðèñòèêè äëÿ áûñòðî ðàçâèâàþùåãîñÿ è âñå áîëååðàçíîîáðàçíîãî òóðèñòè÷åñêîãî ðûíêà, õîòÿ äëÿ óñïåõà íåîáõîäèìîïðåäñòàâëÿòü íà ðûíêå âñå òðè ñòðàíû êàê åäèíûé ðåãèîí, â êîòîðîìïåðåäâèæåíèå èç îäíîé ñòðàíû â äðóãóþ äîëæíî áûòü îáëåã÷åíî. Âèññëåäîâàíèè ïðåäëàãàåòñÿ ïðèíÿòü ìîäåëü òàê íàçûâàåìîãî “îáùèííîãî”òóðèçìà, ò. å. òóðèçìà íà îñíîâå äåðåâåíü è íåáîëüøèõ ãîðîäîâ. Òàêàÿ ìîäåëüïîñëóæèò ñòèìóëîì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ è ïîìîæåòñîõðàíèòü êóëüòóðíîå íàñëåäèå è ïðèðîäíûå áîãàòñòâà òðåõ ñòðàí.

ÏÐÅÏßÒÑÒÂÈß ÄËß ÒÎÐÃÎÂËÈ

Âñå øåñòü èññëåäîâàíèé îòìå÷àþò áîëüøîå êîëè÷åñòâî êîíêðåòíûõïðåïÿòñòâèé äëÿ òîðãîâëè. Îáùàÿ ìûñëü âñåõ èññëåäîâàíèé çàêëþ÷àåòñÿ âòîì, ÷òî ïðè÷èíàìè ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ïðîáëåìûèíôðàñòðóêòóðû è ïîëèòè÷åñêèå êîíôëèêòû, íî è èíñòèòóöèîíàëüíàÿñëàáîñòü. Äëÿ êðàòêîñòè ìû ðàçäåëèëè ýòè ïðåïÿòñòâèÿ íà øåñòü êàòåãîðèé.Ïîñëåäíÿÿ ÷àñòü ñîäåðæèò âûâåäåííûå èç øåñòè ðàáîò ðåêîìåíäàöèè ïîïðåîäîëåíèþ ýòèõ ïðåïÿòñòâèé. Ñïèñîê ïðåïÿòñòâèé è ñïèñîê ðåêîìåíäàöèé íèâ êîåé ìåðå íå ÿâëÿþòñÿ âñåîáúåìëþùèìè. Íàîáîðîò, îíè äîëæíû ñëóæèòüîñíîâîé äëÿ îáñóæäåíèÿ è äåéñòâèé ñî ñòîðîíû âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîíèç òðåõ ñòðàí, äîíîðîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. ßñíî, ÷òî íå âñå èç ýòèõïðåïÿòñòâèé ìîæíî ïðåîäîëåòü ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùåé ïîëèòè÷åñêîéñèòóàöèè, íî ìíîãèå èç íèõ, òåì íå ìåíåå, ìîãóò áûòü óñòðàíåíû.

Ïîëèòè÷åñêèå ïðåïÿòñòâèÿ:

• Çàêðûòûå ãðàíèöû ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Àðìåíèåé è ìåæäó Àðìåíèåéè Òóðöèåé;

• Ìíîãî÷èñëåííîñòü òîðãîâûõ ðåæèìîâ â ðåãèîíå, ò. å. äîãîâîðà â ðàìêàõÑÍÃ, ÷ëåíñòâî âî Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè è ò. ä.

Èíôðàñòðóêòóðíûå ïðåïÿòñòâèÿ

• Äîðîãè: ñîñòîÿíèå äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû, â òîì ÷èñëå è ìàãèñòðàëèÒÐÀÑÅÊÀ, â îñíîâíîì ïëîõîå, ïîâåðõíîñòü äîðîã âî ìíîãèõ ìåñòàõïîâðåæäåíà.

• Æåëåçíûå äîðîãè: æåëåçíîäîðîæíûå îãðàíè÷åíèÿ, óñòàðåâøèé ïîäâèæíîéñîñòàâ, îòñóòñòâèå íàäåæíûõ çàïàñíûõ ïóòåé è îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîãîòåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ðàáîòó æåëåçíûõ äîðîã çàòðóäíÿþòïîâñåìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå óñòàðåâøèõ òàðèôîâ, ìàëàÿ ñòåïåíüèíòåãðàöèè è îãðàíè÷åííûå èíñòèòóöèîíàëüíûå âîçìîæíîñòè. Àðìåíèÿ íåâêëþ÷åíà â ñîãëàøåíèå Êñåðîêñ/Áàêó ïî æåëåçíîäîðîæíûì òàðèôàì.Ýôôåêòèâíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ïî òàðèôàì äîâîëüíîîãðàíè÷åíà.

• Ýëåêòðîýíåðãèÿ: ÷àñòûå ïåðåáîè ñ ïîäà÷åé ýëåêòðîýíåðãèè â Ãðóçèè è, âìåíüøåé ñòåïåíè, â Àçåðáàéäæàíå íàðóøàþò ðàáîòó êëþ÷åâûõ ýêñïîðòíûõñåêòîðîâ, æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà äëÿ âíóòðåííèõ è òðàíçèòíûõïåðåâîçîê, à òàêæå çíà÷èòåëüíî ñíèæàþò ãðóçîïîäúåìíûå âîçìîæíîñòè âÏîòè.

Ïåðåñå÷åíèå ãðàíèö / òàìîæåííûå ïðåïÿòñòâèÿ

• Íèçêèé óðîâåíü èíòåãðàöèè èëè îôèöèàëüíîé ñâÿçè ìåæäóñîîòâåòñòâóþùèìè òàìîæåííûìè ñëóæáàìè òðåõ ñòðàí.

• Îãðàíè÷åííîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ðàçëè÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè.

• Îñíîâíûå ïóíêòû ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö ñèëüíî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïîêîëè÷åñòâó ñîòðóäíèêîâ è ñòåïåíè îñíàùåííîñòè. Íåñìîòðÿ íà ýòî, äàæåñàìûå ëó÷øèå èç íèõ íå ðàñïîëaãàþò äîïîëíèòåëüíûìè ôèçè÷åñêèìèâîçìîæíîñòÿìè íà ñëó÷àé áóäóùåãî ðîñòà îáúåìà äâèæåíèÿ, ÷òî,âåðîÿòíî, ñòàíåò ïðè÷èíîé ðåãóëÿðíûõ è çíà÷èòåëüíûõ çàäåðæåê.

• Ââåäåíèå “èíñïåêöèè äî îòïðàâêè” ãðóçà â Ãðóçèè îêàçàëîñü, ñóäÿ ïîâñåìó, ìàëîýôôåêòèâíîé ìåðîé: øèðîêî êðèòèêóåòñÿ êàê ñàì ïðîöåññ, òàêè ñîïóòñòâóþùèå çàäåðæêè.

• Ïðîöåäóðû, íûíå ïðèìåíÿåìûå íà àðìÿíñêîé ãðàíèöå, ñëèøêîìãðîìîçäêè, îòíèìàþò ìíîãî âðåìåíè è íå ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþòîðãîâëè.

• Äëÿ êàæäîé èç òðåõ ñòðàí àêòóàëüíà ïðîáëåìà óíèôèêàöèè è ïîâûøåíèÿýôôåêòèâíîñòè òàìîæåííûõ ïóíêòîâ è ñîêðàùåíèÿ óðîâíÿ êîððóïöèè âðóêîâîäñòâå òàìîæåííûõ ñëóæá.

Ïðåïÿòñòâèÿ â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ, çàêîíîäàòåëüñòâà è ýêîíîìè÷åñêîéïîëèòèêè

• Èìåþòñÿ ïðèìåðû, êîãäà âíóòðåííèå ïðîöåññû ïðèâàòèçàöèè ñîçäàëè èëèñïîñîáñòâîâàëè ñîçäàíèþ ìåñòíîé ìîíîïîëèè.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ èñïîëüçóåòñÿ â öåëÿõ óìåíüøåíèÿ êîíêóðåíöèè èóâåëè÷åíèÿ òàðèôîâ. Ñàìûìè ÿðêèìè ïðèìåðàìè ÿâëÿþòñÿ àýðîïîðò Áàêó-Áèíà è “ÀðìåíÒåë”.

• Ðàçíèöà ìåæäó íàëîãàìè íà èìïîðò è äîðîæíûìè íàëîãàìè âåäåò êêîððóïöèè è áîëåå âûñîêîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ. Äîðîæíûå íàëîãè íàèíîñòðàííûå ìàøèíû äîëæíû áûòü ñíèæåíû íà âçàèìíîé îñíîâå, à íàëîãèíà èìïîðò íà âñå ãðóçîïîòîêè äîëæíû áûòü óðàâíåíû.

Ïðåïÿòñòâèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå

• Âûìîãàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ – àêòóàëüíàÿïðîáëåìà äëÿ âñåõ òðåõ ñòðàí ðåãèîíà, îòëè÷àþùèõñÿ äðóã îò äðóãà ëèøüñòåïåíüþ åå èíòåíñèâíîñòè è ôîðìàìè ïðîÿâëåíèÿ.

• Ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð ñëèøêîì áþðîêðàòè÷åí, ïðàâèëà ìåíÿþòñÿïðîèçâîëüíî, à èõ èíòåðïðåòàöèÿ è ïðèìåíåíèå íå îòëè÷àþòñÿ ãèáêîñòüþ.

•  ÷àñòíîñòè, íåîáõîäèìî â ñðî÷íîì ïîðÿäêå èñêîðåíèòü ïîáîðû íà äîðîãàõ(îñîáåííî â Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíå).

Ïðåïÿòñòâèÿ â ÷àñòíîì ñåêòîðå

• Îãðàíè÷åííûå ôîðìàëüíûå êîíñóëüòàöèè ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì è÷àñòíûì ñåêòîðîì ïî âîïðîñàì ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå.

• Îðãàíèçàöèè, ïðåäñòàâëÿþùèå ÷àñòíûé ñåêòîð, çíà÷èòåëüíî îòëè÷àþòñÿäðóã îò äðóãà ïî èíñòèòóöèîíàëüíûì âîçìîæíîñòÿì è ðåñóðñàì.

• Ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñî ñòîèìîñòüþ êðåäèòà è âîçìîæíîñòüþ ïîëó÷åíèÿýêñïîðòíûõ êðåäèòíûõ ãàðàíòèé, ïðèñóòñòâóþò âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ.

Èññëåäîâàíèÿ ïðåäëàãàþò øèðîêèé êðóã ðåêîìåíäàöèé ïî ïðåîäîëåíèþñóùåñòâóþùèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ òîðãîâëè, òðàíñïîðòà è òåëåêîììóíèêàöèéìåæäó òðåìÿ ñòðàíàìè è ñ èõ ñîñåäÿìè. Ðåêîìåíäàöèè ïðåäñòàâëåíû â ïÿòèïðèëîæåíèÿõ ê ýòîìó äîêëàäó. Ïåðâîå ïðèëîæåíèå ïðåäñòàâëÿåòðåêîìåíäàöèè äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, êîòîðûåìîæíî ïðåäïðèíÿòü óæå ñåé÷àñ. Òðè ñëåäóþùèõ ïðèëîæåíèÿ ñîäåðæàòðåêîìåíäàöèè äëÿ îòäåëüíûõ ñòðàí ðåãèîíà (Ïðèëîæåíèå 2 – Àðìåíèÿ,Ïðèëîæåíèå 3 – Àçåðáàéäæàí, Ïðèëîæåíèå 4 – Ãðóçèÿ). Ïðèëîæåíèå 5ñîäåðæèò ðåêîìåíäàöèè äëÿ äåéñòâèé, êîòîðûå äîëæíû áûòü ïðåäïðèíÿòû íàðåãèîíàëüíîì óðîâíå, íî êîòîðûå ìîæíî áóäåò ðåàëèçîâàòü ëèøü ïîñëåóðåãóëèðîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåãî êîíôëèêòà.

 êà÷åñòâå ïðîäîëæåíèÿ ýòèõ øåñòè èññëåäîâàíèé ìû íàìåðåíû ñîâìåñòíî ñäðóãèìè ó÷àñòíèêàìè ôèíàíñèðîâàòü êîíôåðåíöèþ â Òáèëèñè â èþíå ýòîãî

ãîäà íà òåìó “Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå íà Êàâêàçå: ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿòðàíñïîðòà, èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû è ýëåêòðîííîé êîììåðöèè.”

Ïåðâàÿ ÷àñòü ñåìèíàðà áóäåò ïîñâÿùåíà îïðåäåëåíèþ ïðàãìàòè÷íûõêðàòêîñðî÷íûõ è ðàñ÷èòàííûõ íà áîëåå äëèòåëüíûé ñðîê ðåøåíèé,ñïîñîáñòâóþùèõ ðàçâèòèþ òîðãîâëè ìåæäó Êàâêàçñêèì ðåãèîíîì è âíåøíèìèòîðãîâûìè ïàðòíåðàìè, ðàâíî êàê è ìåæäó òðåìÿ ñòðàíàìè ðåãèîíà. Íàñåìèíàðå ñîáåðóòñÿ îñíîâíûå ó÷àñòíèêè òîðãîâûõ ïðîöåññîâ â òðåõ ñòðàíàõÊàâêàçà, ïðåäñòàâëÿþùèå êàê ÷àñòíûé, òàê è ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð.Êîíôåðåíöèÿ áóäåò îñíîâàíà íà äîêëàäå “Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå íà Êàâêàçå(îêòÿáðü 2000 ãîäà)” ñ äîïîëíèòåëüíûì îáñóæäåíèåì âîïðîñîâ ïåðåñå÷åíèÿãðàíèö ïî æåëåçíîé äîðîãå. Äðóãèå ó÷àñòíèêè, òàêèå, êàê ÒÐÀÑÅÊÀ èUNECE, òàêæå áóäóò ïðèãëàøåíû äëÿ àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â êîíôåðåíöèè.

Êîíôåðåíöèÿ äàñò âîçìîæíîñòü íà÷àòü ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ íàöèîíàëüíûõêîìèòåòîâ. Ïîäîáíûå êîìèòåòû, âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ ïðåäñòàâèòåëåé êàêäåëîâûõ, òàê è ïðàâèòåëüñòâåííûõ êðóãîâ, óæå äàëè âîçìîæíîñòüçíà÷èòåëüíî óëó÷øèòü ðàçâèòèå òîðãîâëè ñ ñîñåäíèìè ñòðàíàìè, ê ïðèìåðó, âÞãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå. Îíè ìîãóò ñòàòü ýôôåêòèâíîé òðèáóíîé äëÿöåëåíàïðàâëåííîãî è ðåãóëÿðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïî âîïðîñàì òîðãîâëè.

Öåëü âòîðîé ÷àñòè êîíôåðåíöèè, ïîñâÿùåííîé âîïðîñàì ðåãèîíàëüíîéèíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû - ñîáðàòü ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíèçàöèé,îòâåòñòâåííûõ çà âûðàáîòêó ïîëèòèêè, çàêîíîâ è ïðàâèë â êàæäîé èç òðåõñòðàí, äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîâûñèòü îñîçíàíèå èìè íåîáõîäèìîñòèãàðìîíèçèðîâàííîãî ðåãèîíàëüíîãî ïîäõîäà â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé èèíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé êàê ìåòîäà ïîâûøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîéýôôåêòèâíîñòè è óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã. Áóäåòïîäãîòîâëåí íåáîëüøîé êîíñóëüòàòèâíûé äîêóìåíò, êîòîðûé ëÿæåò â îñíîâóäèñêóññèé âî âðåìÿ êîíôåðåíöèè ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé ÷àñòíîãî èãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà, à òàêæå äîíîðñêèõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõîðãàíèçàöèé, àêòèâíî çàíÿòûõ â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé, çäðàâîîõðàíåíèÿ,îáðàçîâàíèÿ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæá. Íà êîíôåðåíöèè ñòîðîíûïîïûòàþòñÿ âûðàáîòàòü îáùèé ïëàí äåéñòâèé è ïîääåðæàòü êîíêðåòíûåïðîãðàììû ðàçâèòèÿ â òðåõ îáëàñòÿõ: (1) ðàçâèòèå Èíòåðíåòà è ýëåêòðîííîéêîììåðöèè, (2) óëó÷øåíèå âîçìîæíîñòåé ðàáîòû íîðìàòèâíûõ ñòðóêòóð è (3)âñåîáùèé äîñòóï.

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 1ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÄËß ÄÅÉÑÒÂÈÉ ÍÀ ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÌÓÐÎÂÍÅ

Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå

• Âûðîâíÿòü è ñíèçèòü äîðîæíûå íàëîãè äëÿ èíîñòðàííûõ ìàøèí íàâçàèìíîé îñíîâå;

• Óñèëèòü ôîðìàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ïîãðàíè÷íûìè âåäîìñòâàìè,à òàêæå ìåæäó ïîãðàíè÷íûìè ïóíêòàìè ïî îáå ñòîðîíû ãðàíèöû. Îäíèì èçâàðèàíòîâ ìîæåò áûòü ïðîâåäåíèå ñîâìåñòíûõ “ïèëîòíûõ” ïðîåêòîâ ñöåëüþ óêðåïëåíèÿ èíòåãðàöèè ìåæäó ðàçíûìè âåäîìñòâàìè ïî îáåñòîðîíû ãðàíèöû.

• Ââåñòè ñèñòåìàòè÷åñêóþ îöåíêó ðàáîòû ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ è íàçåìíûõòåðìèíàëîâ;

• Îöåíèòü ïîòåíöèàëüíóþ âûãîäó îò ââåäåíèÿ èíòåãðèðîâàííîéêîìïüþòåðèçàöèè òàìîæåííûõ è ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ â òðåõ ñòðàíàõ.Îäíèì èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ òàêîãî ïîäõîäà äîëæíî ñòàòüðàñïðîñòðàíåíèå ñèñòåìû ÀÑÒÄÌ (Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìàòàìîæåííûõ äàííûõ è ìåíåäæìåíòà – ASYCUDA) íà âñå òðè ñòðàíû;

• Îöåíèòü âûãîäó îò ãàðìîíèçàöèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òðåõ ñòðàíäëÿ èñïðàâëåíèÿ èìåþùèõñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü àíîìàëèé è îòëè÷èé;âûðîâíÿòü íàëîãè íà èìïîðò äëÿ âñåõ ãðóçîïîòîêîâ;

•  êàæäîé ñòðàíå ñîçäàòü ñïåöèàëüíûå êîìèòåòû ïî ñîäåéñòâèþ òîðãîâëå,îáúåäèíÿþùèå ïðåäñòàâèòåëåé ÷àñòíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà, èñïîñîáñòâîâàòü èõ ðåãóëÿðíîìó âçàèìîäåéñòâèþ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå;

• Ðàçðàáîòàòü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîãîîáó÷åíèÿ äëÿ ðàáîòíèêîâ òîðãîâëè, òðàíñïîðòà è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ñ öåëüþ âûðàáîòêè ñõîæèõ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà.

Òåëåêîììóíèêàöèè

• Ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíîãî ïóíêòà îáìåíà â Èíòåðíåòå. Ýòî ïîçâîëèòíàïðàâëÿòü ìåñòíûå èíôîðìàöèîííûå ïîòîêè ïî ìåñòíûì ñåòÿì, àìåæäóíàðîäíûå - ñîáèðàòü âìåñòå, ÷òî äàñò âîçìîæíîñòü ñíèçèòü òàðèôûáëàãîäàðÿ áîëåå ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ëèíèé ïîîïòîâûì, à íå ðûíî÷íûì, öåíàì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Ãðóçèÿ, ïîõîæå,ÿâëÿåòñÿ ïðèåìëåìûì ìåñòîì äëÿ òàêîãî ïóíêòà îáìåíà â ñèëóãåîãðàôè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé, à òàêæå â ñèëóâîçíèêíîâåíèÿ ðåãèîíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû.

• Ñòðàòåãèÿ ðåãèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû.  äàííîìêîíòåêñòå òîëüêî Ãðóçèÿ ïðåäïðèíÿëà ïåðâûå øàãè íà ïóòè ðàçâèòèÿñòðàòåãèè èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, êîòîðàÿ ðàññìàòðèâàåòðàçâèòèå ñåêòîðà èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è òåëåêîììóíèêàöèé íåòîëüêî êàê ñðåäñòâî ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, íî è îñíîâàíà íà áîëååøèðîêîì ïîäõîäå, ó÷èòûâàþùåì òàêæå ñîäåðæàíèå è ïåðñïåêòèâûèñïîëüçîâàíèÿ. Ñþäà âõîäÿò âûðàáîòêà ñòàíäàðòîâ è íàèëó÷øåãî ñïîñîáàäåéñòâèé äëÿ òâîð÷åñêîãî è ïðîäóêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿèíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, àòàêæå â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì, áèçíåñîì è ñïðåäñòàâèòåëÿìè øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè ïîñðåäñòâîì èíèöèàòèâ âîáëàñòè òàê íàçûâàåìîãî “ýëåêòðîííîãî ïðàâèòåëüñòâà” è “ýëåêòðîííîéêîììåðöèè”. Íåîáõîäèìî îáñóäèòü ðÿä âîïðîñîâ î çàùèòå èíôîðìàöèè,óâàæåíèè ÷àñòíîé æèçíè, öèôðîâûõ ïîäïèñÿõ, ðåêëàìå ìåñòíîãîñîäåðæàíèÿ è ò. ä., ïðè÷åì íàèëó÷øèì îáðàçîì ýòè âîïðîñû ìîãóò áûòüðåøåíû íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå.

• Èñïîëüçîâàíèå ïëàòôîðìû, ïðåäîñòàâëåííîé äâóìÿ ïðîãðàììàìèÂñåìèðíîãî Áàíêà - “Ãëîáàëüíàÿ ñåòü çàî÷íîãî îáó÷åíèÿ” è “Âñåìèðíûåñâÿçè ðàçâèòèÿ” - äëÿ ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ èíñòèòóòîâ è ïðîãðàììçàî÷íîãî îáó÷åíèÿ, à òàêæå ñîäåéñòâèå èñïîëüçîâàíèþ èíôîðìàöèîííûõòåõíîëîãèé â øêîëàõ ïî âñåìó ðåãèîíó.

• Èñïîëüçîâàòü ïëàòôîðìó, ïðåäîñòàâëåííóþ èíèöèàòèâîé ÂñåìèðíîãîÁàíêà “Ïîðòàë ãëîáàëüíîãî ðàçâèòèÿ”, äëÿ ñîçäàíèÿ îáúåäèíåííîãîÞæíî-Êàâêàçñêîãî ïîðòàëà (êîòîðûé áóäåò ïèòàòüñÿ èç ïîðòàëîâîòäåëüíûõ ñòðàí è èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè), äàþùåãî îáùååïðåäñòàâëåíèå îá èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòÿõ â ðåãèîíå â öåëîì èñïîñîáñòâóþùåãî êîììåð÷åñêèì êîíòàêòàì ìåæäó ðàçëè÷íûìè ôèðìàìèâî âñåì ðåãèîíå.

• Ãàðìîíèçàöèÿ ïðàâîâûõ ñòðóêòóð. Ñîçäàíèå îáðàçöîâ ëèöåíçèé â îáëàñòèòåëåêîììóíèêàöèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîçðà÷íîñòè è êîíêóðåíöèè, à òàêæåñîçäàíèå îáðàçöîâ ñîãëàøåíèé ïî âçàèìíîìó ïîäêëþ÷åíèþ; ãàðìîíèçàöèÿðåæèìîâ ëèöåíçèðîâàíèÿ è òàðèôîâ, â ÷àñòíîñòè, äëÿ îáëåã÷åíèÿ ðàáîòûðåãèîíàëüíûõ îïåðàòîðîâ. Îäíîé èç âîçìîæíîñòåé ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêàåäèíûõ ïðîöåäóð äëÿ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ïî îáå ñòîðîíû ãðàíèöû, ïðèóñëîâèè, ÷òî íåîáõîäèìûå ÷àñòîòû ñóùåñòâóþò è ìîãóò áûòüïðåäîñòàâëåíû. Êîíå÷íîé öåëüþ áóäåò ðàçðåøèòü ëþáîìó îïåðàòîðó,ëèöåíçèðîâàííîìó â îäíîé ñòðàíå, ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè è â äðóãèõ äâóõñòðàíàõ Þæíîãî Êàâêàçà.

• Îáùèé ïîäõîä ê âñåîáùåìó äîñòóïó. Æåëàòåëüíà âûðàáîòêà îáùåãî äëÿâñåõ òðåõ ñòðàí ïîäõîäà ê îáñëóæèâàíèþ ñåëüñêèõ è îòäàëåííûõ ðàéîíîâ.Òàêîé ïîäõîä ìîæåò ïðèâåñòè ê ëèöåíçèðîâàíèþ ñïåöèàëüíûõ îïåðàòîðîâïî îáñëóæèâàíèþ ñåëüñêèõ è îòäàëåííûõ ðàéîíîâ ïî îáå ñòîðîíû ãðàíèöû. ñâîþ î÷åðåäü, ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê çíà÷èòåëüíîé ýêîíîìèè çà ñ÷åòìàñøòàáîâ äåÿòåëüíîñòè, òàê êàê, èñõîäÿ èç ãåîãðàôè÷åñêèõ èýêîíîìè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé, íåêîòîðûå ðàéîíû áûâàåò ýêîíîìè÷åñêèâûãîäíåå îáñëóæèâàòü èç ñîñåäíåé ñòðàíû, à íå èç òîé ñòðàíû, ãäå îíèíàõîäÿòñÿ.

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 2ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÄËß ÀÐÌÅÍÈÈ

Ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà

• Íåîáõîäèìî èçó÷èòü ðåàëüíîñòü ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîé ïðîöåäóðûîáæàëîâàíèÿ èëè ïîñò “Îìáóäñìåíà”, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ áû ïîñðåäíèêîì âñïîðàõ ìåæäó ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè è âëàñòÿìè. Äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿñäåëàíà â êîíòåêñòå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è îòíîñèòñÿ, â ïåðâóþî÷åðåäü, ê òàìîæåííûì è íàëîãîâûì âëàñòÿì.

• Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûìîãàòåëüñòâà ñîñòîðîíû ÷èíîâíèêîâ è ðåôîðìèðîâàòü èíñòèòóòû, îñòàâëÿþùèå ëàçåéêèäëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé. (Èññëåäîâàíèå ññûëàåòñÿ íà îïûò Àðìÿíñêîãîàêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïå÷àòåé êàê íàèëó÷øèé ïðèìåð, êîòîðûé ìîæåòáûòü óñâîåí, ñ îïðåäåëåííûìè ìîäèôèêàöèÿìè, äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè.)

Äîðîãè

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíî óêðåïèòü äîðîæíûé ôîíä Àðìåíèè, â÷àñòíîñòè, â âîïðîñå áîëåå ÷åòêîé îðãàíèçàöèè äâèæåíèÿ äîêëàäíûõ èðàïîðòîâ è ôîðìèðîâàíèÿ íåçàâèñèìîãî ñîâåòà èç ïðåäñòàâèòåëåéãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà.

Àýðîïîðòû

• Íåîáõîäèìî îïòèìèçèðîâàòü ðàáîòó íîâîãî âîçäóøíîãî ãðóçîâîãîòåðìèíàëà â àýðîïîðòó “Çâàðòíîö” ã. Åðåâàíà è îêàçàòü ñîäåéñòâèå – åñëèâîçìîæíî – â ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ïåðåãîâîðîâ ïî ïåðåñìîòðóêðåäèòà Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (EBRD), ÷òîïîçâîëèò òåðìèíàëó ñíèçèòü öåíû è ïîâûñèòü ñîáñòâåííóþ ïðîïóñêíóþñïîñîáíîñòü.

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî ïîïûòàòüñÿ ðåøèòü ñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû ïîäîñòóïíîñòè è ñòîèìîñòè àâèàöèîííîãî òîïëèâà â àýðîïîðòó “Çâàðòíîö”.

• Íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü, íóæåí ëè ãðóçîâîìó òåðìèíàëó àýðîïîðòà“Çâàðòíîö” áîëåå ìîùíûé ðåíòãåíîâñêèé ñêàíåð, ïîçâîëÿþùèéñêàíèðîâàòü öåëûå ïàðòèè òîâàðîâ, à íå îòäåëüíûå ÿùèêè.

Æåëåçíûå äîðîãè

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå êîìïàíèè ïî ãðóçîâûìæåëåçíîäîðîæíûì ïåðåâîçêàì äëÿ óãëóáëåíèÿ åå çíàíèÿ âíóòðåííåãîðûíêà è äëÿ ðàçâèòèÿ åå ñïîñîáíîñòè ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçîâèçìåíåíèÿ ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé îöåíêè.

Òàìîæíÿ

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî óíèôèöèðîâàòü èëè âîâñå îòìåíèòü ïðîöåäóðûèíñïåêöèè è ïîâòîðíîãî îïå÷àòûâàíèÿ ãðóçîâ, ïðèìåíÿåìûå íàñåãîäíÿøíèé äåíü Òàìîæåííîé ñëóæáîé Àðìåíèè íà ãðàíèöå.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ / Íîðìàòèâíàÿ / Íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà

• Íåîáõîäèìî ïåðåñìîòðåòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó, ðåãóëèðóþùóþïîáóäèòåëüíûå ìîòèâû äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ íàëîãîâûõ ñëóæá Àðìåíèè ñòåì, ÷òîáû óäåðæàòü èõ îò ïîèñêîâ íåñóùåñòâóþùèõ íàðóøåíèé, â÷àñòíîñòè, ïðè ðàáîòå ñ èíîñòðàííûìè êîìïàíèÿìè.

• Ñóùåñòâóþùåå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òðåáîâàíèå, ïî êîòîðîìó òðàíçèòíûéòðàíñïîðò, ïðîåçæàþùèé ïî òåððèòîðèè Àðìåíèè, äîëæåí èìåòü ýñêîðò,ñëåäóåò îòìåíèòü.

• Íåîáõîäèìî îöåíèòü èíñòèòóöèîíàëüíûå è ôèçè÷åñêèå ìåðû, íåîáõîäèìûåäëÿ ñîçäàíèÿ çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, è âîçìîæíîñòü èõ èñïîëíåíèÿ ñýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ.

Òåëåêîììóíèêàöèè

• Íåîáõîäèìî ïîääåðæàòü óñèëèÿ ìèíèñòåðñòâà, íàïðàâëåííûå íà ïåðåñìîòðè ìîäåðíèçàöèþ çàêîíà “Î òåëåêîììóíèêàöèÿõ”, ÷òî ïîçâîëèò Àðìåíèèïðèíÿòü âûçîâ èíôîðìàöèîííîé ðåâîëþöèè è ñîçäàòü íåçàâèñèìóþðåãóëèðóþùóþ èíñòàíöèþ. Îäíàêî, ñ ó÷åòîì íàëè÷èÿ ïÿòíàäöàòèëåòíåãîîãðàíè÷åíèÿ íà ïîÿâëåíèå íà ðûíêå íîâûõ êîìïàíèé, íàäåæä íà òî, ÷òîñòðàíà ñìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ íîâûìè òåõíîëîãèÿìè è äåëîâûìèìîäåëÿìè èíôîðìàöèîííîé ðåâîëþöèè, ìàëî. Ñëåäîâàòåëüíî, âñå óñèëèÿäîëæíû ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà ïîèñêå ðåøåíèÿ, ïîçâîëÿþùåãî ïåðåñìîòðåòüïåðèîä ýêñêëþçèâíîñòè, óðàâíîâåøèâàÿ ñòîèìîñòü è ïîëüçó âñåõâîçìîæíûõ ðåøåíèé.

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 3ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÄËß ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÀ

Ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà

• Íåîáõîäèìî èçó÷èòü ðåàëüíîñòü ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîé ïðîöåäóðûîáæàëîâàíèÿ èëè ïîñò “Îìáóäñìåíà”, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ áû ïîñðåäíèêîì âñïîðàõ ìåæäó ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè è âëàñòÿìè. Äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿñäåëàíà â êîíòåêñòå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è îòíîñèòñÿ, â ïåðâóþî÷åðåäü, ê òàìîæåííûì è íàëîãîâûì âëàñòÿì.

• Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûìîãàòåëüñòâà ñîñòîðîíû ÷èíîâíèêîâ è ðåôîðìèðîâàòü èíñòèòóòû, îñòàâëÿþùèå ëàçåéêèäëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé. (Èññëåäîâàíèå ññûëàåòñÿ íà îïûò Àðìÿíñêîãîàêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïå÷àòåé êàê íàèëó÷øèé ïðèìåð, êîòîðûé ìîæåòáûòü óñâîåí, ñ îïðåäåëåííûìè ìîäèôèêàöèÿìè, äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè.)

Äîðîãè

• Íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå ôèíàíñîâûõèñòî÷íèêîâ è îðãàíèçàöèé, îòâåòñòâåííûõ çà çàêàç è ìåíåäæìåíòäîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà è çà ñîäåðæàíèå äîðîã â Àçåðáàéäæàíå. Äëÿýòîãî íåîáõîäèìî ÷åòêî ðàçãðàíè÷èòü îáÿçàííîñòè, îïðåäåëèòü ïîñòîÿííûéèñòî÷íèê äîõîäà íà îñíîâå ïëàòû ñî ñòîðîíû ïîëüçîâàòåëåé è ñîçäàòüäîðîæíûé ôîíä ñ íåçàâèñèìûì ñîâåòîì èç ïðåäñòàâèòåëåéãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà.

• Íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè îöåíêó ñîñòîÿíèÿ äîðîã è èçó÷èòü ñòðàòåãèþ èõñîäåðæàíèÿ, ÷òî ïîçâîëèò íà òâåðäîé ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâåêëàññèôèöèðîâàòü òðåáîâàíèÿ ñîäåðæàíèÿ äîðîæíîé ñåòè ñ òåì, ÷òîáûîãðàíè÷åííûå ðåñóðñû èñïîëüçîâàëèñü íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì îáðàçîì.

Æåëåçíûå äîðîãè

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå àçåðáàéäæàíñêîé êîìïàíèè ïîæåëåçíîäîðîæíûì ïåðåâîçêàì äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïëàíà äåéñòâèé ïîðåøåíèþ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, îäíà èç êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ çàïðàâî÷íûìèïóíêòàìè.

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå àçåðáàéäæàíñêîé êîìïàíèè ïîãðóçîâûì æåëåçíîäîðîæíûì ïåðåâîçêàì äëÿ óãëóáëåíèÿ çíàíèÿâíóòðåííåãî ðûíêà è ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòåé êîìïàíèè ê ïðîâåäåíèþàíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ èýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé îöåíêè.

Ñóäîõîäñòâî è àâèàöèÿ

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå Êàñïèéñêîãî ñóäîõîäñòâà äëÿîïòèìèçàöèè ðàáîòû ïàðîìíîãî ôëîòà è ãðóçîâîãî ôëîòà Êàñïèéñêîãîìîðÿ.

• Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ïîäðîáíûé àíàëèç äëÿ îïðåäåëåíèÿ îïòèìàëüíîéîðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÀÇÀË-à, îáúåìà è ãðàôèêà äàëüíåéøåéïðèâàòèçàöèè, îäíîé èç öåëåé êîòîðîé äîëæíî áûòü âåðòèêàëüíîåðàçúåäèíåíèå íàçåìíûõ è âîçäóøíûõ îïåðàöèé.

Òàìîæíÿ / Ïåðåõîä ãðàíèö

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî óëó÷øèòü òåõíè÷åñêóþ è èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñâÿçüìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ âîïðîñàìèñåðòèôèêàöèè è òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ.

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî óòî÷íèòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó äëÿ ñîçäàíèÿòàìîæåííûõ ñêëàäîâ â Àçåðáàéäæàíå: áîëåå êîíêðåòíî - íåîáõîäèìîóòâåðäèòü ìåõàíèçì âûäà÷è çàèíòåðåñîâàííûì ñòîðîíàì ëèöåíçèé íàîòêðûòèå ýòèõ ñêëàäîâ.

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî óòî÷íèòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó âûäà÷è ëèöåíçèéòàìîæåííûì áðîêåðàì â Àçåðáàéäæàíå.

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî îðãàíèçîâàòü èçäàíèå ñâîäà òàìîæåííûõ çàêîíîâÀçåðáàéäæàíà, â êîòîðîì áóäóò ïóáëèêîâàòüñÿ è ãðÿäóùèåçàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ ñ òåì, ÷òîáû ïîëüçîâàòåëè èìåëè âðåìÿ äëÿàäàïòàöèè ê íîâûì òðåáîâàíèÿì.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ / Íîðìàòèâíàÿ / Íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà

• Íåîáõîäèìî áîëåå ïîëíîöåííî ïðèìåíÿòü òðàíñïîðòíûå çàêîíû âÀçåðáàéäæàíå äëÿ òîãî, ÷òîáû ëèøèòü “ìîøåííèêîâ- ïåðåâîç÷èêîâ”ðàáîòû, êîòîðóþ îíè îòáèðàþò ó ëåãàëüíûõ ïåðåâîç÷èêîâ. Îäèí èçñïîñîáîâ çàïðåòèòü ðàáîòó íåëåãàëüíûõ ïåðåâîç÷èêîâ – òðåáîâàíèå òîãî,÷òîáû íà âñåõ äîêóìåíòàõ ñòîÿë íîìåð çàðåãèñòðèðîâàííîé òðàíñïîðòíîéêîìïàíèè.

• Íåîáõîäèìî îöåíèòü èíñòèòóöèîíàëüíûå è ôèçè÷åñêèå ìåðû, íåîáõîäèìûåäëÿ ñîçäàíèÿ â Àçåðáàéäæàíå çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, è âîçìîæíîñòü èõèñïîëíåíèÿ ñ ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ.

Òåëåêîììóíèêàöèè

• Íåîáõîäèìî ñíÿòü îãðàíè÷åíèå íà ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü è íà÷àòü ïðîöåññïðèâàòèçàöèè â ýòîì ñåêòîðå, âîçìîæíî, ñ ïîìîùüþ Ãðóïïû Âñåìèðíîãîáàíêà èëè äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé. Íåîáõîäèìî

ñóùåñòâåííî ìîäåðíèçèðîâàòü çàêîíîäàòåëüíóþ è íîðìàòèâíóþ áàçó â ýòîéîáëàñòè, ÷òîáû îíà îòðàæàëà íîâóþ ñòðóêòóðó ðûíêà, â òîì ÷èñëå -ðàçäåëåíèå ïîëèòèêè, ðåãóëèðîâàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè.

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 4ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÄËß ÃÐÓÇÈÈ

Ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà

• Íåîáõîäèìî èçó÷èòü ðåàëüíîñòü ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîé ïðîöåäóðûîáæàëîâàíèÿ èëè ïîñò “Îìáóäñìåíà”, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ áû ïîñðåäíèêîì âñïîðàõ ìåæäó ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè è âëàñòÿìè. Äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿñäåëàíà â êîíòåêñòå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è îòíîñèòñÿ, â ïåðâóþî÷åðåäü, ê òàìîæåííûì è íàëîãîâûì âëàñòÿì.

• Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûìîãàòåëüñòâà ñîñòîðîíû ÷èíîâíèêîâ è ðåôîðìèðîâàòü èíñòèòóòû, îñòàâëÿþùèå ëàçåéêèäëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé. (Èññëåäîâàíèå ññûëàåòñÿ íà îïûò Àðìÿíñêîãîàêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïå÷àòåé êàê íàèëó÷øèé ïðèìåð, êîòîðûé ìîæåòáûòü óñâîåí, ñ îïðåäåëåííûìè ìîäèôèêàöèÿìè, äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè.)

Äîðîãè

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíî óêðåïèòü äîðîæíûé ôîíä Ãðóçèè, â÷àñòíîñòè, â âîïðîñå áîëåå ÷åòêîé îðãàíèçàöèè äâèæåíèÿ äîêëàäíûõ èðàïîðòîâ è ôîðìèðîâàíèÿ íåçàâèñèìîãî ñîâåòà èç ïðåäñòàâèòåëåéãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà.

Æåëåçíûå äîðîãè

• Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå Ãðóçèíñêîé êîìïàíèè ïîãðóçîâûì æåëåçíîäîðîæíûì ïåðåâîçêàì äëÿ óãëóáëåíèÿ çíàíèÿâíóòðåííåãî ðûíêà è ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòåé êîìïàíèè ê ïðîâåäåíèþàíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ èýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé îöåíêè.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ / Íîðìàòèâíàÿ / Íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà

• Ñóùåñòâóþùåå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òðåáîâàíèå, ïî êîòîðîìó òðàíçèòíûéòðàíñïîðò, ïðîåçæàþùèé ïî òåððèòîðèè Ãðóçèè, äîëæåí èìåòü ýñêîðò,ñëåäóåò îòìåíèòü.

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî ïåðåñìîòðåòü ñ öåëüþ îòìåíû Ñòàòüþ 64, ïóíêò D,Íàëîãîâîãî Êîäåêñà Ãðóçèè.

• Íåîáõîäèìî ñðî÷íî ïåðåñìîòðåòü îãðàíè÷åíèÿ íà ðàçìåðû ñòðàõîâàíèÿ èíåîáõîäèìûõ àêòèâîâ â ãðóçèíñêîì çàêîíå “Î ñòðàõîâàíèè” ñ òåì, ÷òîáûýòè ëèìèòû íå ïðåïÿòñòâîâàëè ðàçâèòèþ òîðãîâëè.

• Íåîáõîäèìî îöåíèòü èíñòèòóöèîíàëüíûå è ôèçè÷åñêèå ìåðû, íåîáõîäèìûåäëÿ ñîçäàíèÿ â Ãðóçèè çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, è âîçìîæíîñòü èõèñïîëíåíèÿ ñ ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ.

Òåëåêîììóíèêàöèè

• Ïðîäîëæåíèå ïîääåðæêè ïðîöåññîâ ëèáåðàëèçàöèè è ïðèâàòèçàöèèãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå ïîìîùè íîâîéðåãóëèðóþùåé èíñòàíöèè äëÿ ýôôåêòèâíîé çàùèòû êîíêóðåíöèè èíåäîïóùåíèÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùåé ïîçèöèåé.

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ 5Ïðèîðèòåòíûå äåéñòâèÿ â ñåêòîðå òîðãîâëè / òðàíñïîðòà / òåëåêîììóíèêàöèéïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà

• Ôèçè÷åñêàÿ, èíñòèòóöèîíàëüíàÿ è ýëåêòðîííàÿ èíôðàñòðóêòóðàòàìîæåííûõ ñëóæá è ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ òðåáóåò ïåðåîñíàùåíèÿ äëÿòîãî, ÷òîáû îíè ñìîãëè ñïðàâèòüñÿ ñ îæèäàåìûì ïîâûøåíèåì îáúåìîìäâèæåíèÿ.  ýòî ïåðåîñíàùåíèå âõîäèò è ïîñòàâêà òåõíè÷åñêîãîîáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ îáëåã÷åíèÿ ðàáîòû òàìîæåííûõ ïóíêòîâ.

• Èçó÷èòü ïðîáëåìó èíñòèòóöèîíàëüíîãî óñèëåíèÿ òðåõ íàöèîíàëüíûõæåëåçíäîðîæíûõ ñèñòåì â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîé èíòåãðàöèè è åäèíûõòàðèôîâ â ðàìêàõ ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ. Âêëþ÷èòü Àðìåíèþ âñîãëàøåíèå Êñåðîêñ/Áàêó ïî æåëåçíîäîðîæíûì òàðèôàì.

• Îöåíèòü çíà÷åíèå òîãî ôàêòà, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíüñòîèìîñòü êðåäèòà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ òîðãîâëè, èèññëåäîâàòü ïîòåíöèàëüíûé âêëàä ìèêðî-êðåäèòîâàíèÿ â ðåãèîíå.

• Âîññòàíîâèòü ãëàâíûå àâòîìàãèñòðàëè.

• Âîññòàíîâèòü è âîññîåäèíèòü æåëåçíûå äîðîãè.

• Ñîçäàòü ðåãèîíàëüíóþ ìåæïðàâèòåëüñòâåííóþ ñåòü. Äëÿ ñîòðóäíè÷åñòâàìåæäó ñòðàíàìè â èíèöèàòèâàõ ïî ðåãèîíàëüíîé òîðãîâëå, òðàíñïîðòó,îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, çäðàâîîõðàíåíèþ, îáðàçîâàíèþ, áåçîïàñíîñòè èâ äðóãèõ îáëàñòÿõ ïîòðåáóåòñÿ ñóùåñòâîâàíèå ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ñåòè,êîòîðàÿ ìîæåò íà÷àòüñÿ êàê àêàäåìè÷åñêàÿ ñåòü, ñâÿçûâàþùàÿ ìåæäóñîáîé è ñ Èíòåðíåòîì óíèâåðñèòåòû è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå öåíòðû.Îäíîé èç âîçìîæíûõ ïëàòôîðì äëÿ òàêîé ñåòè ìîæåò ñòàòü âîëîêîííî-îïòè÷åñêàÿ ñåòü ðåãèîíàëüíûõ æåëåçíûõ äîðîã ÒÐÀÑÅÊÀ, êîòîðàÿ âêîíå÷íîì èòîãå ìîæåò áûòü ïðèâàòèçèðîâàíà, ñîçäàâàÿ ïðè ýòîìðåãèîíàëüíûé íîñèòåëü. Âûøåóïîìÿíóòûé óçåë â Èíòåðíåòå ìîæåòñëóæèòü ñåìåíåì äëÿ ýòîé ñåòè.

• Êîîðäèíèðîâàííûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ ñïåêòðà ðàäèî÷àñòîò.Ðàäèî÷àñòîòíûå ðåñóðñû äîâîëüíî ñêóäíû íå òîëüêî äëÿ îòäåëüíûõ ñòðàí,íî è â ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòàáå, ïîýòîìó â ýòèõ âîïðîñàõ íåîáõîäèìâûñîêèé óðîâåíü ìåæäóíàðîäíîé êîîðäèíàöèè. Ïðèìåðîì âàæíîé ïîìîùè,êîòîðóþ ìîæåò îêàçàòü Âñåìèðíûé Áàíê è äðóãèå äîíîðû, ÿâëÿåòñÿðåãèîíàëüíàÿ òàáëèöà ïðåäîñòàâëåíèÿ ÷àñòîò, ñîãëàñîâàííàÿ íå òîëüêî ñÐîññèåé, íî è ñ Òóðöèåé è Èðàíîì. Ýòîìó áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü òàêæåâçàèìîñâÿçü ìåæäó ñèñòåìàìè ìåíåäæìåíòà è ìîíèòîðèíãàñîîòâåòñòâóþùèõ ðàäèî÷àñòîò.