Download pdf - Учет в бюджетных учреждениях

№12, 2012

8 Новые стандарты бухучета в госсекторе

38 Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба

56 Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий

60 Приняты меры по переходу на электронный документооборот

65 Правила ротации федеральных служащих

Журнал для практиков о налогах и учете

№12

, 201

2

Выходит с 2007 года

Печатается ежемесячно

www.budgetnik.ru

У

ЧЕ

Т

В Б

ЮД

ЖЕ

ТН

ЫХ

УЧ

РЕ

ЖД

ЕН

ИЯ

Х

УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

UBU12_obl.indd 1UBU12_obl.indd 1 13.11.2012 15:22:1213.11.2012 15:22:12


Здравствуйте, коллеги!

Приближается Новый год. Хочу поздравить вас с наступающими праздниками. Же-лаю успехов во всех начинаниях и отличного настроения!

В конце года у бухгалтеров традиционно прибавляется работы. Но есть и прият-ные новости: Минфин России рассматривает возможность отмены налогового учета по налогу на прибыль. На первых порах ведомство хочет устранить дублирование и необоснованные различия между бухгалтерским и налоговым учетами. Планиру-ется, что поправки вступят в силу в 2014 году (подробнее об этом – на стр. 6 в рубрике «Проекты»). А в настоящее время хорошим помощником в организации налогового учета послужит «Налоговая энциклопедия для бухгалтера бюджетной сферы» (этот и другие сервисы размещены на сайте www.budgetnik.ru и предоставляются нашим подписчикам бесплатно).

Кстати, при подписке на печатную версию журнала «Учет в бюджетных учреж-дениях» у вас есть уникальная возможность подписаться на одноименный электрон-ный журнал по выгодной цене. Причем в электронный журнал встроена бесплатная правовая база именно вашего региона, которая обновляется ежедневно. Кроме того, оперативно узнавать о новациях в бюджетной сфере вам поможет новостная рассыл-ка (ее получают все, кто зарегистрировался на сайте журнала).

Проверьте, не забыли ли вы продлить подписку на будущий год! На все вопро-сы, связанные с оформлением (продлением) подписки, вам с удовольствием ответят по телефону (495) 785-01-13.

P.S. С этим номером журнала все подписчики получили красивые закладки. Пусть 2013 год принесет только приятные и полезные сюрпризы!

Радион Плавник, главный редактор

ОТ РЕДАКТОРА

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012 1

UBU12_01(slovo).indd 1UBU12_01(slovo).indd 1 13.11.2012 17:48:0213.11.2012 17:48:02

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

2

ПРОЕКТЫ

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

КОММЕНТАРИИ ИЗМЕНЕНИЙ

ВОПРОС – ОТВЕТ

22 На вопросы по применению кодов бюджетной классификации РФ

в текущем году отвечает Игорь Юрьевич Кузьмин, советник

государственной гражданской службы РФ 3-го класса

НАЛОГИ

34 Налоговый учет расходов на НИОКРСитуация проанализирована с учетом разъяснений чиновников.

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

38 Недостача объекта основных средств: расчеты по возмещению ущербаЕсли в результате инвентаризации выявлены недостачи, ситуацию важно грамот-

но оформить.

РАБОТНИКИ

46 Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд

48 Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работатьВ таком случае ей полагаются и зарплата, и пособие. Есть и иные нюансы…

ПРОВЕРКА

52 Как заверить копии документов для подачи в налоговуюРассмотрена ситуация, когда налоговики в ходе выездной проверки запросили ко-

пии документов.

В ЭТОМ ВЫПУСКЕ

В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

UBU12_02-03(soder).indd 2UBU12_02-03(soder).indd 2 13.11.2012 14:58:3613.11.2012 14:58:36


В ЭТОМ ВЫПУСКЕ

ГОСЗАКАЗ

56 Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособийАнтимонопольная служба выпустила разъяснения, посвященные вопросам уста-

новления требований в документации о торгах к участникам размещения заказа

на поставку учебных пособий. Они актуальны для образовательных учреждений,

которые имеют государственную аккредитацию.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

60 Приняты меры по переходу на электронный документооборотВ действующие нормативные акты, регламентирующие документооборот в фе-

деральных органах исполнительной власти, внесены существенные поправки.

О новациях следует знать.

65 Правила ротации федеральных служащихВ 2013 году должна быть проведена ротация госслужащих в федеральных органах

исполнительной власти. Чиновники Минтруда России подготовили Методические

рекомендации для данных мероприятий.

ДОКУМЕНТАЦИЯ

70 Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельностиКак показывает практика, при заполнении данного отчета у бухгалтеров учрежде-

ний возникают затруднения. Рекомендации, данные в статье, помогут составить

годовую отчетность без ошибок.

UBU12_02-03(soder).indd 3UBU12_02-03(soder).indd 3 13.11.2012 14:58:3713.11.2012 14:58:37


ТЕПЕРЬ ВЫ МОЖЕТЕ ВЫБРАТЬ

ЛЮБОЙ ВАРИАНТ ПОДПИСКИ!

Бумажная версияВсе подписчики получают возможность воспользоваться электронными

сервисами на сайте www.budgetnik.ru:

• «Налоговая энциклопедия для бухгалтера бюджетной сферы» new

–

электронный справочник по налогам, которые уплачивают казенные,

бюджетные учреждения.

• E-consulter «Применение КОСГУ» – автоматизированный

электронный консультант по вопросам применения кодов КОСГУ.

• E-consulter «Экспресс-ответ» – экспертная поддержка читателей

по всем вопросам бюджетного учета и налогообложения

в государственных (муниципальных) учреждениях.

• «Учетная политика в бюджетных учреждениях» – методические

рекомендации, а также программа-составитель, которая позволяет

сформировать готовый приказ об утверждении учетной политики.

• Еженедельная новостная рассылка на электронную почту

подписчиков.

Электронная версия Оцените преимущества электронного журнала

на сайте www.e.budgetnik.ru:

• Доступ к электронному архиву всех номеров.

• Бесплатная встроенная правовая база (на любой документ,

упомянутый в статье, можно перейти по ссылке).

• Умный и быстрый поиск в статьях и нормативных документах.

• Полезные инструменты для работы – удобная «листалка», чтобы

читать журнал на экране компьютера и делать закладки и пометки.

Теперь на вашем мобильном телефоне или планшете!

Бумажная + электронная версии

Специальное предложение для подписчиков –

вы можете приобрести комплект журналов в бумажной

и электронной версиях по выгодной цене.

UBU12_04-05(podpiska).indd 4UBU12_04-05(podpiska).indd 4 13.11.2012 14:59:1213.11.2012 14:59:12


Телефон «горячей линии»

по вопросам доставки изданий:

(495) 785-01-14

В издательстве На сайте На почте

(495) 785-01-13

(495) 775-77-65

www.budgetnik.ru

www.action-press.ru

Каталог «Роспечать»:

36719 – на полугодие

80377 – на год

Каталог «Почта России»:

24424 – на полугодие

79445 – на год

Наши филиалы

Воронеж (4732) 61-02-34

Екатеринбург (343) 311-04-58

Казань (843) 291-75-75

Краснодар (861) 215-15-45, 215-67-79, 215-68-88

Нижний Новгород (831) 246-84-46

Новосибирск (383) 308-00-08, 308-08-11

Ростов-на-Дону (863) 300-49-80

Самара (846) 273-43-50, 273-43-60

Санкт-Петербург (812) 449-70-55, 449-70-65, 449-70-69

Уфа (347) 255-18-75

Хабаровск (4212) 45-08-80

Альтернативные агентства

АстраханьООО «Система Главбух – Регион Астрахань»(8512) 63-15-04, (8512) [email protected] БарнаулООО «Центр поддержки бухгалтеров»(3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, [email protected]БелгородООО «Информационные решения»(4722) 21-82-40, [email protected]БлаговещенскИП Кошкарева А.В.(4162) [email protected]ВладивостокООО «Центр информационно-правовых технологий»(4232) 24-11-11, [email protected]ВолгоградООО «Центр деловой информации “Орикон плюс”»(8442) 50-11-57, [email protected]Москва ООО «ИНТЕР ПОЧТА-2003» (495) 5000060, [email protected]ДимитровградООО «Бизнес-Пресса»(8422) [email protected]ИвановоООО «Система Главбух – Регион Ярославль»(4852) 755-245,[email protected]ИжевскООО «Регион-Пресс»(3412) [email protected]

Йошкар-ОлаООО «Регион-Пресс»(8362) [email protected] КемеровоООО «Центр поддержки бухгалтеров»(3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, [email protected]КировООО «Деловая пресса»(8332) 37-72-03, [email protected]КостромаООО «Система Главбух –Регион Ярославль»(4852) 755-245, [email protected]КрасноярскООО «Фирма “АЛЗАР”»(391) 274-22-82, [email protected]Набережные ЧелныООО «Тера»(8552) [email protected]ЛипецкООО «Центр Деловой Прессы»(4742) [email protected]ОмскООО «Центр поддержки бухгалтеров»(3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, [email protected]ПензаООО «Регион-Пресс»(8352) [email protected]РязаньООО «Пром С»(4912) [email protected]СаранскООО «ЦДП Саранск» (8342) 27-02-38, (927) [email protected]Санкт-ПетербургООО «Урал-Пресс»(812) 378-66-44, [email protected]ОАО «ЛЭК ТЕЛЕКОМ»(812) 670-07-93, 670-07-59

СаратовООО «АДИ “Орикон Пресс”»(8452) 52-44-36, [email protected]СаратовООО «Информационный центр поддержки бухгалтеров»(8452) [email protected] ТольяттиООО «АДП-Информ»(8482) 68-13-68, 68-09-98, [email protected]ТомскООО «Центр поддержки бухгалтеров»(3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, [email protected]ТулаООО «Профпресс» (920) 789-09-29, (915) [email protected] ТюменьООО «Деловая пресса»(3452) 696-540, [email protected]ТюменьООО «Медиа-центр “Виктория-пресс”»(909) 190-74-73, (3452) [email protected]УльяновскООО «Бизнес-Пресса»(8422) [email protected]ЧебоксарыООО «Регион-Пресс»(8352) 22-60-77, [email protected] ЧелябинскООО «Урал-Пресс»(351) 262-90-03, [email protected]ЯрославльООО «Компания “ИНФОКОМ”»(4852) 73-55-59, 73-26-00, [email protected]

UBU12_04-05(podpiska).indd 5UBU12_04-05(podpiska).indd 5 13.11.2012 14:59:1813.11.2012 14:59:18


ПРОЕКТЫ

У бюджетников появятся дополнительные контролеры

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, направленный на регулирование государственного и муниципального финансового кон-троля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Согласно поправкам, вносимым в Бюд-жетный кодекс РФ и Кодекс РФ об адми-нистративных правонарушениях, Счет-ная палата, Росфиннадзор, Федеральное казначейство и их территориальные орга-ны получат расширенные права при осу-ществлении контроля за расходованием бюджетных средств и соблюдением бюд-жетного законодательства.

Законопроект значительно расширя-ет перечень административных штрафов

за бюджетные нарушения для должност-ных лиц и организаций. В частности, за нецелевое использование бюджетных средств чиновникам грозит штраф в раз-мере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. и (или) дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Административные штрафы для организаций будут зависеть от объема нарушений: от 5 до 25 процентов суммы полученных средств из бюджета, исполь-зованных не по целевому назначению.

Налоговый учет могут отменить

В частности, налоговая служба предла-гает в качестве инструмента для расче-та налогов использовать регистры кор-ректировок и расчетов в бухгалтерском учете. Между тем Минфин России скло-няется к менее радикальным вариантам.

На первых порах планируется устранить дублирование и необоснованные разли-чия между бухгалтерским и налоговым учетами. По прогнозам, соответствующие поправки должны будут вступить в силу с 2014 года.

Минфин России прорабатывает возможность отмены налогового уче-та по налогу на прибыль. Сейчас эти предложения активно обсужда-ют представители бизнеса и ФНС России.

Многодетных отцов уволить нельзя

Госдума РФ приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесе-нии изменений в статью 261 Трудового кодекса РФ», который запре-щает увольнять отцов, являющихся единственными кормильцами в многодетных семьях.

Напомним, что Конституционный суд РФ в постановлении от 15 декабря 2011 г.

№ 28-П признал неконституционным положение части 4 статьи 261 Трудового

UBU12_06-07(proekty).indd 6UBU12_06-07(proekty).indd 6 13.11.2012 17:48:5213.11.2012 17:48:52


ПРОЕКТЫ

По словам Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, речь идет о случаях, когда государственные компании приоб-ретают госимущество, чтобы увеличить объем своего бизнеса: уставный капитал и прочее. Такие операции не должны про-водиться без согласия правительства.

При этом государственные банки, стра-ховые компании, пенсионные фонды и дру-гие финансовые компании, для которых

покупка государственных акций являет-ся текущей операционной деятельностью, не направленной на расширение бизнеса, могут получить переходный период на сво-бодную покупку государственных активов до 1 апреля 2013 года. Напомним, что огра-ничение по покупке госимущества вводит-ся в связи с указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государствен-ной экономичекой политике».

Госкомпаниям хотят запретить покупать госимущество

кодекса РФ в части, позволяющей рабо-тодателям увольнять отца, являющегося единственным кормильцем в многодет-ной семье, где мать в трудовых отноше-ниях не состоит. Согласно действующей редакции данной статьи запрет на растор-жение трудового договора по инициативе работодателя распространяется только на женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей того же возраста без матери.

Принятый закон исправляет эту нор-му. Согласно ему работодатели также не смогут уволить родителя, являюще-гося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспиты-вающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или законный пред-ставитель ребенка не состоит в трудовых отношениях. Закон подписан 12 ноября.

Правительство РФ рассматривает возможность введения ограничения на участие государственных компаний и их дочерних и зависимых предприятий в приватизации государственного имущества.

UBU12_06-07(proekty).indd 7UBU12_06-07(proekty).indd 7 13.11.2012 17:48:5513.11.2012 17:48:55


ПРОЕКТЫ

Опубликованные стандарты Проекты пяти федеральных стандар-тов бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления прошли общественное обсуждение и пу-бликацию на официальном сайте Мин-фина России.

Перечислим их:– «Концептуальные основы бухгалтер-

ского учета и отчетности в секторе го-сударственного управления»;

– «Представление бухгалтерской (фи-нансовой) отчетности»;

– «Основные средства»; – «Аренда»;– «Обесценение активов».

Ожидается, что данные проекты бу-дут приняты в рамках соответствующих инициатив главного финансового ведом-ства после введения в действие Федераль-ного закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ).

При их разработке в качестве методо-логической основы были выбраны между-

народные стандарты финансовой отчет-ности в общественном секторе.

Основа для разработки Закон № 402-ФЗ устанавливает для всех экономических субъектов, поименован-ных в статье 2, единые требования к бух-галтерскому учету и бухгалтерской (фи-нансовой) отчетности.

При этом один из принципов регули-рования бухучета, установленный Зако-ном № 402-ФЗ, – применение международ-ных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых. Данный прин-цип для организаций сектора госуправле-ния целесообразно внедрять по аналогии с коммерческим сектором.

В соответствии с Законом № 402-ФЗ к документам в области регулирования бухучета, в том числе в секторе государ-ственного управления, относятся:– стандарты, обязательные для приме-

нения (федеральные и отраслевые);– рекомендации в области бухучета, при-

меняемые на добровольной основе;

Ситуацию анализирует Наталия Михайловна Гусева, главный бухгал-

тер Росфиннадзора

Новые стандарты бухучета в госсекторе

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

На сайте Минфина России размещены проекты федеральных стан-дартов бухучета в секторе госуправления. Они разработаны на осно-ве методологии международных стандартов финансовой отчетности.

UBU12_08-13(msfo).indd 8UBU12_08-13(msfo).indd 8 13.11.2012 15:43:1113.11.2012 15:43:11


Задайте свой вопрос!

Телефон/факс: (495) 662-70-47

Электронный адрес: [email protected]

– стандарты экономического субъекта, создаваемые им для упорядочения ор-ганизации и ведения бухучета.Федеральные стандарты независимо

от вида экономической деятельности уста-навливают порядок применения метода бухгалтерского учета: признаки объек-тов бухучета, порядок их классификации, условия принятия к учету, допустимые способы денежного измерения, требова-ния к учетной политике (инвентаризации, документации), план счетов бух учета и по-рядок его применения, состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финан-совой) отчетности, условия, при которых отчетность дает достоверное представле-ние о финансовом положении экономиче-ского субъекта на отчетную дату, а также финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчет-ный период.

Специальные требования для субъек-тов сектора гос управления устанавливают также федеральные стандарты (перечень вводимых в нашей стране МСФО утверж-ден приказом Минфина России от 25 нояб-ря 2011 г. № 160н).

Структура стандартов Проанализируем проекты федеральных стандартов «Концептуальные основы бух-

галтерского учета и отчетности в секторе государственного управления» и «Пред-ставление бухгалтерской (финансовой) отчетности». При их разработке руковод-ствовались международными стандарта-ми финотчетности общественного сектора (МСФО ОС), выпускаемыми Комитетом по международным стандартам финан-совой отчетности общественного секто-ра Международной федерации бухгал-теров. МСФО ОС подлежат применению при формировании показателей бухгал-терской (финансовой) отчетности общего назначения и не применяются при фор-мировании бухотчетности специального назначения.

Системы дополняют друг друга В настоящее время субъекты сектора гос-управления ведут учет в соответствии с действующими инструкциями, утверж-денными приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, от 6 декабря 2010 г. № 162н, от 16 декабря 2010 г. № 174н, от 23 декабря 2010 г. № 183н, а также фор-мируют бухгалтерскую (бюджетную) от-четность согласно инструкциям, которые утверждены приказами Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н, от 25 марта 2011 г. № 33н.

Данные документы основаны на ме-тодологии системы статистики государ-

Правила ведения бухучета субъектами определяются федераль-ными стандартами.




ПРОЕКТЫКОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

ственных финансов Международного ва-лютного фонда 2001 года (СГФ).

Система статистики госфинансов пред-назначена для формирования статистиче-ских данных, которые позволяют дирек-тивным органам и аналитикам последо-вательно и систематически изучать дина-мику финансовых операций, финансовой позиции и состояния ликвидности сектора государственного управления. Понима-ние такой информации требует специ-альных знаний, ее восприятие широкой общественностью затруднено.

Кроме того, СГФ – система статисти-ческой отчетности, которая по многим важным аспектам отличается от систе-мы бухгалтерской (финансовой) отчетно-сти. Одна система не может полностью заменить другую, но они могут допол-нять друг друга и использоваться для принятия решений заинтересованными пользователями. Поэтому представляет-ся целесообразным формирование субъ-ектами сектора госуправления полного комплекта форм бухгалтерской отчет-ности специального назначения вместе с формами отчетности, составленной по правилам МСФО ОС.

Принцип построения стандартов По своей структуре проекты федераль-ных стандартов построены по аналогии

с международными стандартами финот-четности в общественном секторе: общие положения, включая цели и качественные характеристики информации, определе-ния, общие требования, вступление в силу, переходные положения.

Цели разработки приведенных фе-деральных стандартов и МСФО ОС ана-логичны. Так, цель стандарта «Концеп-туальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления» – изложение в едином доку-менте концепции подготовки и представ-ления финансовой отчетности субъектами общественного сектора.

А для стандарта «Представление бух-галтерской (финансовой) отчетности» цель заключается в установлении методи-ческих основ формирования субъектами сектора госуправления индивидуальной и консолидированной бухгалтерской (фи-нансовой) отчетности общего назначения, требований к публично раскрываемым показателям, публикация которых явля-ется обязательной.

Требования к информации, содержа-щейся в таких показателях отчетности, идентичны ее качественным характе-ристикам, содержащимся в МСФО ОС. А именно: уместность, существенность, достоверное представление, сопостави-мость, верификация (возможность про-

Структура проектов федеральных стандартов аналогична структу-ре МСФО ОС.




Телефон/факс: (495) 662-70-47


верки или подтверждения), своевремен-ность, понятность.

В соответствии с МСФО ОС элемен-тами бухгалтерской (финансовой) отчет-ности субъектов сектора госуправления являются активы, обязательства, чистые активы, характеризующие финансовое по-ложение результаты деятельности.

Единая терминология Проекты федеральных стандартов ис-пользуют понятия, идентичные глос-сарию, который содержит определения всех терминов, используемых в между-народных стандартах финансовой отчет-ности общественного сектора. Наличие терминов и определений в каждом феде-ральном стандарте удобно для пользова-телей, так как дает возможность иметь единое понимание терминологии. Кроме того, появление в федеральных стандар-тах глоссариев устраняет в действующей нормативной правовой базе, регулирую-щей бухучет в секторе госуправления, от-сутствие определений таких важных для учета методом начисления понятий, как активы, обязательства, доходы, расходы, чистые активы.

Активы и обязательстваПо МСФО ОС применяется способ класси-фикации активов и обязательств, в основу

которого положен признак длительности (сроков) использования активов, погаше-ния обязательств.

Активы – это ресурсы, контролиру-емые организацией в результате про-шлых событий, от которых ожидается поступление будущих экономических выгод или возможность полезного ис-пользования.

Обязательства – текущая задолжен-ность организации, являющаяся резуль-татом прошлых событий, погашение которой приведет к выбытию ресурсов, содержащих экономические выгоды или возможность полезного использо-вания.

В проектах федеральных стандартов бухучета в секторе госуправления приме-няется такой же подход, что и определено в терминологии. Так, активы – ресурсы, контролируемые субъектом сектора го-сударственного управления в результа-те произошедших фактов хозяйственной жизни, от которых ожидается поступле-ние субъекту экономических выгод или полезного потенциала.

Обязательства – существующая задол-женность субъекта, возникшая в резуль-тате прошлых событий, урегулирование которой приведет к оттоку ресурсов субъ-екта, заключающих в себе экономические выгоды или полезный потенциал.




ПРОЕКТЫКОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

При этом применяемый в МСФО ОС признак длительности использования объектов активов и сроков погашения обязательств определяет необходимость проведения их реклассификации при пере-ходе к применению новых федеральных стандартов.

Доходы и расходы Международные стандарты финотчет-ности определяют:– доходы как валовые поступления субъ-

екту полезного потенциала или эконо-мических выгод за отчетный период, которые приводят к увеличению чи-стых активов субъекта, за исключени-ем увеличения, связанного с закрепле-нием имущества учредителем;

– расходы как уменьшение экономиче-ских выгод или возможности полезного использования в течение отчетного пе-риода в форме выбытия, или потребле-ния активов, или возникновения обяза-тельств, ведущее к уменьшению чистых активов/капитала, которое не связано с выплатами в пользу собственников.Согласно рассматриваемым федераль-

ным проектам:– доходы – это валовые поступления эко-

номических выгод или полезного по-тенциала за отчетный период, которые приводят к увеличению чистых акти-

вов, за исключением увеличения, свя-занного с вложениями учредителя;

– расходы – это сокращение экономиче-ских выгод или полезного потенциала субъекта за отчетный период в виде оттока или потребления активов или возникновения обязательств, которое приводит к уменьшению чистых ак-тивов, за исключением уменьшения, связанного с изъятием имущества учредителем.

Чистые активы Согласно и МСФО ОС, и проектам фе-деральных стандартов, по показателям статей баланса определяется величина чистых активов или капитала субъекта сектора государственного управления, соответственно используется и понятий-ный аппарат.

Чистые активы (капитал) – остающая-ся доля в активах организации после вы-чета всех ее обязательств.

Чистые активы субъекта сектора гос-управления – это разница между его ак-тивами и обязательствами на определен-ную дату.

Показатель «чистые активы» может быть как положительным (превышение активов над обязательствами), так и от-рицательным (превышение обязательств над активами).

Активы и обязательства следует подразделять на долгосрочные и краткосрочные.




Телефон/факс: (495) 662-70-47


Планируемый срок применения стандартовИтак, в заключение о сроках введения в действие планируемых новаций. Стан-дарт «Концептуальные основы бухгалтер-ского учета и отчетности в секторе госу-дарственного управления» запланирован к применению при ведении бухучета и под-готовке бухгалтерской (финансовой) отчет-ности, охватывающей период с 1 января года, следующего за годом утверждения данного стандарта нормативным право-

вым актом Минфина России, либо в иной срок, установленный этим актом.

Что касается стандарта «Представ-ление бухгалтерской (финансовой) от-четности», планируется, что его начнут применять при публичном представлении показателей отчетности за период, начи-нающийся с 1 января 2014 года или позднее (более ранние даты применения стандар-тов допускаются по решению субъекта отчетности сектора государственного управления).

К планируемым новациям следует подготовиться.

«Актуальные вопросы учета и отчетности «Актуальные вопросы учета и отчетности бюджетного учреждения за 2012 год» бюджетного учреждения за 2012 год»



14

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕЗА ПЕРИОД С 9 ОКТЯБРЯ ПО 12 НОЯБРЯ 2012 ГОДА

Учет в строительстве № 1, 2010 14

Транспортная накладная необязательнаПисьмо Минфина России от 30 октября 2012 г.

№ 03-07-11/461

Если учреждение не является заказчиком перевозки товаров, то отсутствие транс-портной накладной не лишает его права на вычет «входного» налога на добавлен-ную стоимость по приобретенным това-рам, пояснили финансисты.При этом для вычета «входного» НДС не-

обходим счет-фактура. А узнать о всех

аспектах учета затрат на исследования

поможет статья «Налоговый учет рас-

ходов на НИОКР», которая опубликована

на стр. 34.

Путевки-призы НДФЛ не облагаютсяПисьмо ФНС России от 26 октября 2012 г.

№ ЕД-3-3/3887@

Со стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, выданной сотруднику в качестве приза, удерживать налог на доходы физических лиц не нужно, пояс-нили чиновники.Налогом также не облагается компенса-

ция за использование личного транспор-

та для служебных поездок. Но здесь есть

нюансы. Разъяснения на эту тему приве-

дены в материале «Компенсация работ-

нику за использование личного автомоби-

ля не облагается НДФЛ» на стр. 18.

Определены нормативы обеспечения жильем Постановление Правительства РФ от 27 октября

2012 г. № 1103

Правительство РФ определило порядок обеспечения служебным жильем феде-ральных государственных служащих, назначенных в порядке ротации на долж-

ность в государственный орган, располо-женный в другой местности.

В частности, служебное жилое поме-щение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности. Правила вступают в силу с 1 января 2013 года.А сам порядок проведения ротации мы

проанализировали в статье «Правила ро-

тации федеральных служащих». Она раз-

мещена на стр. 65.

О пересчете земельного налогаПисьмо Минфина России от 26 октября 2012 г.

№ 03-05-05-02/107

Может случиться так, что орган испол-нительной власти субъекта Российской Федерации отменит результаты государ-ственной кадастровой оценки земель за прошлые налоговые периоды и утвер-дит новые результаты, которые распро-страняются на прошлые годы.

В этом случае, как разъяснили финан-систы, вновь утвержденные результаты государственной кадастровой оценки зе-мель применяются для перерасчета уже уплаченного земельного налога, только если это улучшает положение налогопла-тельщика.Все самые актуальные новости по бухуче-

ту и налогообложению наши подписчики

могут своевременно узнавать из ежене-

дельной новостной рассылки.

Когда двойной вычет не положенПисьмо Минфина России от 24 октября 2012 г.

№ 03-04-05/8-1215

Понятие «единственный родитель» озна-чает отсутствие второго родителя у ре-

UBU12_14-17(novosti).indd 14UBU12_14-17(novosti).indd 14 13.11.2012 15:04:1513.11.2012 15:04:15



бенка, в частности, по причине смерти, признания родителя безвестно отсутству-ющим, объявления умершим.

Таким образом, лишение одного из ро-дителей родительских прав не означает отсутствие у ребенка второго родителя. Соответственно родитель такого ребен-ка не может получать вычет по НДФЛ в двойном размере.В случае если женщина, находящаяся

в декрете, выходит на работу на непол-

ный рабочий день, она может получать

и детское пособие, и зарплату. Такая си-

туация рассмотрена в статье «Во время

отпуска по уходу за ребенком женщи-

на может работать», которая размещена

на стр. 48.

Расходы на ремонт можно списывать по-разномуПисьмо Минфина России от 19 октября 2012 г.

№ 03-03-06/4/104

Финансисты обратили внимание на то, что расходы на ремонт основных средств могут учитываться в целях налогообло-жения прибыли двумя способами.

Первый способ: расходы на ремонт основных средств рассматриваются как прочие и признаются в том отчетном (на-логовом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат.

Второй способ: учреждение может соз-давать резерв на ремонт. Тогда ремонтные траты будут покрываться за счет средств данного резерва.

Выбранный вариант следует закре-пить в учетной политике для целей на-логообложения.Учтите: если учреждение перевело объект

на консервацию на срок свыше трех ме-

сяцев, амортизация по нему не начисля-

ется. Об этом читайте в материале «Часть

объекта переведена на консервацию.

Амортизацию можно не начислять», кото-

рый опубликован на стр. 20.

Утверждены нормы питанияПостановление Правительства РФ от 24 октября

2012 г. № 1094

Утверждены нормы обеспечения бесплат-ным питанием лиц, обучающихся по оч-ной форме за счет средств федерального бюджета в федеральных государствен-ных бюджетных образовательных учреж-дениях высшего профессионального об-разования, находящихся в ведении Феде-рального агентства по рыболовству, по основным образовательным программам среднего и высшего профессионального образования по подготовке плаватель-ного состава судов рыбопромыслового флота.Отразить операции в учете, правильно ис-

пользуя коды КОСГУ, помогут разъясне-

ния чиновника в рубрике «Вопрос–ответ»

на стр. 22.

Налог за счет налоговых агентов не уплачиваетсяПисьмо Минфина России от 15 октября 2012 г.

№ 03-02-07/1-253

Финансисты пояснили, что источником перечисления в бюджет налога на до-ходы физических лиц являются суммы денежных средств, удерживаемые с на-логоплательщиков (работников). То есть за счет собственных средств учреждения этот налог не уплачивается.

Налог надо перечислить не позднее дня фактического получения в банке на-личных денежных средств на выплату до-хода, а также дня перечисления дохода со своих счетов в банке на счета работ-



16


ников (либо по их поручениям на счета третьих лиц в банках).Но учтите: с компенсаций (в пределах

установленных норм) НДФЛ не удержива-

ется. О порядке назначения таких выплат

рассказано в статье «Устанавливаем ком-

пенсации работникам за тяжелый и опас-

ный труд». Она размещена на стр. 46.

Услуги по аренде не всегда облагаются НДСПисьмо ФНС России от 19 октября 2012 г.

№ ЕД-4-3/17737@

Налоговики напоминают, что с 1 января 2012 года услуги казенных учреждений по предоставлению в аренду закреплен-ного за ними федерального имущества НДС не облагаются.C 1 января 2013 года будет выпускаться

новый электронный журнал «Учет в ка-

зенных учреждениях». Оценить его вы

можете уже сейчас, просмотрев пилотный

номер на сайте www.kazenychet.ru.

Проценты, если налог не вернули в срокПисьмо Минфина России от 19 октября 2012 г.

№ 03-04-05/10-1206

Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога на доходы физических лиц производится налого-вым агентом в течение трех месяцев со дня получения соответствующего заяв-ления налогоплательщика.

Если трехмесячный срок возврата нарушен налоговым агентом, на невоз-вращенную сумму налога начисляются проценты, подлежащие уплате налого-плательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

При расчете суммы процентов налого-вый агент использует процентную ставку,

равную ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на день нарушения сро-ка возврата.Если в учреждении было похищено

основное средство, виновнику придется

возместить его стоимость. Подробности –

в статье «Недостатча объекта основных

средств: расчеты по возмещению ущер-

ба» на стр. 38.

О мерах поощрения курсантовУказ Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377

В образовательных учреждениях высше-го профессионального образования МВД России в отношении курсанта, слушателя наряду с иными мерами поощрения могут также применяться следующие:– предоставление внеочередного уволь-

нения из расположения образователь-ного учреждения;

– установление именной стипендии.Обзор проектов стандартов по бухгалтер-

скому учету приведен в материале «Новые

стандарты бух учета в госсекторе» на стр. 8.

Утверждены новые формы статотчетностиПриказ Росстата от 18 октября 2012 г. № 554

С отчета за 2012 год вводятся следую-щие формы статотчетности: № СПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образо-вательного учреждения, реализующего программы среднего профессионально-го образования» и № ВПО-2 «Сведения о материально-технической и информа-ционной базе, финансово-экономической деятельности образовательного учрежде-ния, реализующего программы высшего профессионального образования».




Крайний срок представления форм – 20 апреля.А подготовить отчет по форме 0503737

вам поможет статья «Отчет об исполнении

плана финансово-хозяйственной деятель-

ности». Она опубликована на стр. 70.

Если приобретен электронный авиабилетПисьмо Минфина России от 11 октября 2012 г.

№ 03-03-07/46

Если авиабилет приобретен в бездоку-ментарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, под-тверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения прибыли, являются:– маршрут/квитанция электронного до-

кумента (авиабилета) на бумажном но-сителе, сформированная автоматизи-рованной информационной системой оформления воздушных перевозок, в которой указана стоимость пере-лета;

– посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указан-ному в электронном авиабилете марш-руту;

– документы, подтверждающие оплату электронного билета работником (или третьим лицом по поручению и за счет работника).

Отметим, что электронные документы

все чаще используются на практике. Вот

и нормативные акты могут представлять-

ся на рассмотрение в электронном виде.

Об этом – в статье «Приняты меры по пе-

реходу на электронный документооборот»

на стр. 60.

Кассу придется перерегистрироватьПисьмо ФНС России от 12 октября 2012 г.

№ ЕД-4-3/17309

В случае передачи контрольно-кассовой техники из одного обособленного подраз-деления учреждения в другое на террито-рии, подведомственной одной налоговой инспекции, необходимо перерегистриро-вать этот кассовый аппарат.Для этого в налоговую инспекцию придет-

ся представить ряд документов. О поряд-

ке заверений копий документов рассказа-

но в статье «Как заверить копии доку-

ментов для подачи в налоговую», которая

опубликована на стр. 52.



18


Письма Минфина России от 25 октября 2012 г. № 03-04-06/9-305

и ФНС России от 25 октября 2012 г. № ЕД-4-3/18123@.

Как указали чиновники, компенсация, выплачиваемая работнику

за использование его личного автомобиля для служебных поездок,

не облагается налогом на доходы физических лиц.

Если работник управляет автомобилем по доверенности, вы-плаченная ему компенсация облагается налогом.

Размер компенсации

Согласно статье 188 Трудового кодекса РФ, при использова-нии работником личного имущества в производственных целях ему выплачивается компенсация за такое использование, из-нос (амортизацию) имущества, а также возмещаются расходы, связанные с использованием.

Налогообложение компенсации

Компенсационные выплаты (в пределах установленных норм) не облагаются НДФЛ на основании пункта 3 статьи 217 Нало-гового кодекса РФ. Таким образом, компенсация работнику за использование в служебных поездках его автомобиля не об-лагается налогом. Но при этом должны иметься документы, свидетельствующие о принадлежности автомобиля работни-ку, подтверждающие фактическое использование имущества в интересах работодателя, а также расчеты компенсаций.

Если же физлицо управляет транспортным средством по доверенности (то есть автомобиль не является его личным имуществом), то суммы возмещения расходов, связанных с ис-пользованием такого имущества в интересах работодателя, об-лагаются налогом на доходы физических лиц в общеустанов-ленном порядке. Однако если доверенность выдана супругом работника – ситуация иная. Ведь в данном случае речь идет о совместной собственности (письмо Минфина России от 27 ав-густа 2012 г. № 03-04-05/6-1004).

документ

что изменилось

комментарий

Компенсация работнику за использование личного автомобиля не облагается НДФЛ

UBU12_18-20(komm).indd 18UBU12_18-20(komm).indd 18 13.11.2012 15:04:5113.11.2012 15:04:51



Уплата НДС при предоставлении места на крыше для размещения оборудования

Письмо Минфина России от 22 октября 2012 г. № 03-07-11/442.

Орган местного самоуправления предоставляет юридическим ли-

цам места на кровле (крыше) объекта муниципального нежилого

фонда для размещения оборудования средств связи. В этом случае,

как указали финансисты, НДС с таких услуг должен уплачивать

арендодатель.

Операции по реализации услуг на территории РФ облагаются НДС в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Нало-гового кодекса РФ.

Когда налог платит арендатор

Пунктом 3 статьи 161 Налогового кодекса РФ установлено, что при предоставлении на территории Российской Федерации ор-ганами местного самоуправления в аренду муниципального имущества налог на добавленную стоимость исчисляют и упла-чивают в бюджет налоговые агенты – арендаторы этого иму-щества.

НДС при предоставлении места на крыше

Согласно пункту 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 66, крыша не может считаться объектом аренды, поскольку представляет собой конструктив-ный элемент здания и не является самостоятельным объектом недвижимости, который мог бы быть передан в пользование отдельно от здания.

Таким образом, норма пункта 3 статьи 161 Налогового кодек-са РФ не распространяется на лиц, приобретающих у органов местного самоуправления услуги по предоставлению места на кровле (крыше) объекта муниципального нежилого фонда для размещения оборудования средств связи.

Поэтому если орган местного самоуправления предостав-ляет данные услуги, то именно он и должен производить ис-числение и уплату налога на добавленную стоимость.

документ





20

Часть объекта переведена на консервацию. Амортизацию можно не начислять


Письмо Минфина России от 19 октября 2012 г. № 03-03-06/1/560.

Финансисты рассмотрели следующую ситуацию. С целью сокра-

щения коммунальных и эксплуатационных расходов организа-

ция по решению руководителя перевела часть площадей здания,

временно не используемых в производственной деятельности,

на консервацию. При этом большая часть помещений (95,6% общей

площади) используется для производства и управленческих нужд.

Чиновники указали, что в этом случае можно не начислять аморти-

зацию по части объекта, переведенной на консервацию. Но только

если здание разделено на разные объекты.

Амортизация в налоговом учете не начисляется по основным средствам, переведенным на консервацию на срок свыше трех месяцев.

Амортизация объектов

В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Налогового кодекса РФ амортизируемым признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 тыс. руб.

Когда амортизация не начисляется

Из состава амортизируемого имущества исключаются основные средства, находящиеся по решению руководства организации на реконструкции и модернизации продолжительностью свы-ше 12 месяцев или на консервации свыше трех месяцев (п. 3 ст. 256 Налогового кодекса РФ).

Следовательно, если учреждение в налоговом учете может выделить в два самостоятельных объекта учета часть здания, находящуюся на консервации более трех месяцев, и остальную часть здания, то в этом случае оно вправе продолжать начис-лять амортизацию в целях налогообложения прибыли на дей-ствующую часть здания (учитываемую как самостоятельный инвентарный объект).

документ





22 Отвечает чиновник

24 Вопросы от читателей

ВОПРОС – ОТВЕТ

22–33стр.

UBU12_21-23(inter).indd 21UBU12_21-23(inter).indd 21 13.11.2012 15:05:3013.11.2012 15:05:30


22

ВОПРОС – ОТВЕТОТВЕЧАЕТ ЧИНОВНИК

По какой статье (подстатье) КОСГУ отражаются в учете затраты на оплату

энергосервисных контрактов, предусматривающих осуществление ис-

полнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение

эффективности использования энергетических ресурсов учреждения?

На какой код КОСГУ отнести расходы по приобретению электронных учеб-

ников?

Цены государственных и муниципальных энергосервисных договоров (контрактов) определяются как процент от стоимости сэкономленных энергоресурсов. Затраты на оплату таких договоров (контрактов) планируются и совершаются в составе расходов на оплату соответствующих

энергоресурсов (услуг на их доставку). Поэтому указанные затраты отражаются по подстатье 223 «Коммунальные услуги» классификации операций сектора государ-ственного управления. Подобная точка зрения высказана в письме Минфина Рос-сии от 12 октября 2012 г. № 02-05-10/4254.

На вопросы отвечает Игорь Юрьевич Кузьмин, советник государствен-

ной гражданской службы РФ 3 - го класса

Применение кодов бюджетной классификации РФ

Приобретение электронных учебников от-ражается по следующим статьям (подста-тьям) классификации операций сектора государственного управления:

– по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» – в части расходов на оплату договоров по приобретению электронных учебников (книг, прибо-

Порядок применения государственными (муниципальны-ми) учреждениями классификации операций сектора госу-дарственного управления на практике прокомментировал чиновник Минфина России.



Телефон/факс: (495) 662-70-47



ров для чтения), в том числе с преду-становленным на них программным обеспечением;

– по подстатье 226 «Прочие работы, услу-ги» и (или) статье 320 «Увеличение стои-

мости нематериальных активов» – в ча-сти расходов на оплату договоров, пред-метом которых является приобретение прав на закупаемый программный про-дукт.

Для заключения договора на потребление тепловой энергии учреждение

планирует оплатить услуги сторонней организации по составлению акта

балансовой принадлежности тепловых сетей и расчету тепловой нагрузки

(потребление тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение).

По какому коду КОСГУ следует отразить данные расходы?

В соответствии с положениями разде-ла V «Классификация операций сектора государственного управления» Указа-ний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина Рос-сии от 21 декабря 2011 г. № 180н, расходы на оплату договора, предметом которого

является оказание услуг по составлению (оформлению) акта балансовой принад-лежности тепловых сетей или услуг по расчету тепловой нагрузки, бюджетному учреждению следует отразить по подста-тье 226 «Прочие работы, услуги» класси-фикации операций сектора государствен-ного управления.

Учреждению для оформления кабинета по охране труда (покупка на-

глядных пособий, плакатов, оформление стендов) выделены средства по

подстатье 226. Подходит ли эта подстатья для отражения в бухгалтерском

учете планируемых работ?

В соответствии с положениями разде-ла V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний о порядке применения бюджетной класси-фикации РФ в рамках подстатей, детали-зирующих статью 220 КОСГУ, подлежат отражению расходы на приобретение ра-бот, услуг.

Затраты на приобретение (изготовле-ние) в государственную (муниципальную)

собственность объектов нефинансовых ак-тивов (в том числе наглядных пособий, плакатов, стендов) подлежат отражению по соответствующим статьям группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ. Следовательно, оплата договора на приобретение объектов нефинансовых активов в рамках статьи 220 «Оплата ра-бот, услуг» противоречит требованиям Указаний.



24

ВОПРОС – ОТВЕТВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ

В имущество казны муниципального образования поступило здание. Нуж-

но ли учитывать земельный участок под зданием как отдельный объект

и если да, то по какой стоимости?

Здание и земля под ним – самостоятельные объекты

Как вести учет драгоценных металлов, образовавшихся после списания

медицинской техники, до момента их сдачи в пункт приема?

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственно-сти и не предоставленные государственным (муниципальным) учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования, составляют казну соответствующего муниципального образо-вания. Аналогичные разъяснения содержит письмо Минфина России от 20 марта 2011 г. № 03-05-04-02/25. Данное положение подтверждается и судебной практикой (постановления ФАС Поволжского округа от 24 июня 2009 г. № А55-14257/2008 и от 23 июня 2009 г. № А55-15360/2008). По какой стоимости учиты-вать участок, определяет финансовый орган.

Пунктом 145 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, определено следующее. Аналитический учет объ-ектов в составе имущества казны осуществляется в структуре, установленной для ведения реестра государственного (муници-пального) имущества соответствующего публично-правового образования. Порядок ведения аналитического учета по объ-ектам в составе имущества казны на основании информации из реестра имущества публично-правового образования опреде-ляется финансовым органом соответствующего бюджета.

Отвечает

Д.Н. Каримов,

консультант

по бюджетному учету

и налогам

Нюансы учета операций с драгметаллами

Драгоценные металлы и драгоценные камни при их использо-вании и обращении, а также лом, отходы драгметаллов и кам-ней, образующиеся в процессе их использования, учитываются учреждениями по наименованию, массе и качеству, а также в стоимостном выражении.

Отвечает

В. Р. Захарьин,

эксперт

по бюджетному учету,

к. э. н.

UBU12_24-33(vopr).indd 24UBU12_24-33(vopr).indd 24 13.11.2012 15:13:0313.11.2012 15:13:03



Телефон/факс: (495) 662-70-47


Можно ли выдавать наличные под отчет лицам, не состоящим в штате

учреждения?

Принятие к учету излишков драгоценных металлов, обра-зовавшихся в результате отходов, содержащих драгметаллы, отражается по дебету счета 2 105 36 340 «Увеличение стоимо-сти прочих материальных запасов» и кредиту счета 2 401 10 180 «Прочие доходы».

Отходы, подлежащие сдаче, оцениваются по цене возмож-ной реализации (сдаточной цене), которая учитывает стоимость содержащихся драгоценных металлов.

Обращаю внимание на то, что всеми экономическими субъ-ектами должен быть организован раздельный учет драгоценных металлов и камней в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфи-на России от 29 августа 2001 г. № 68н.

Выдаем наличные лицам, не состоящим в штате

Да, можно. Но есть нюансы.Пунктом 4.1 Положения о порядке ведения кассовых опера-

ций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ (утверждено ЦБ РФ 12 октября 2011 г. № 373-П) установлено, что выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные с осуществлением деятельности учреждения, проводится по расходным кассовым ордерам (ф. 0310002).

Выдача непосредственно получателю, не состоящему в штате и указанному в расходном кассовом ордере (расчетно-платежной ведомости (ф. 0301009), платежной ведомости (ф. 0301011)), про-водится учреждением при предъявлении им паспорта или дру-гого документа, удостоверяющего личность, либо при предъ-явлении получателем доверенности и документа, удостоверя-ющего личность.

Организация учета выдачи денег лицам, не состоящим в штате бюджетного учреждения, – в компетенции учрежде-ния. Оно вправе предусмотреть в учетной политике порядок выдачи средств внештатникам, а также правила отражения

Отвечает




и налогам



26

ВОПРОС – ОТВЕТВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ

Бюджетное учреждение приобретает медицинскую вату для проведения

лабораторных анализов кормов. Как отразить в учете ее поступление?

Медицинская вата в составе прочих материальных запасов

расчетов, в том числе на счете 208 00 «Расчеты с подотчет-ными лицами». Если принято решение отражать расчеты на счете 208 00 для их обособления, стоит предусмотреть допол-нительную аналитику (письмо Минфина России от 2 июля 2012 г. 02-06-10/2476).

На мой взгляд, медицинская вата должна учитываться на сче-те 105 36 «Прочие материальные запасы».

Медикаменты и перевязочные средства являются лекарствен-ными средствами и принадлежностями. А это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»). Однако вата для лабораторных анализов кормов не является перевязочным средством как таковым, которое должно учитываться на сче-те 105 31 «Медикаменты и перевязочные средства».

Порядок учета медицинской ваты исходя из ее последую-щего использования учреждению следует утвердить в своей учетной политике.

Отвечает




и налогам

Ошибка в заполнении счета-фактуры

Счет-фактура заполнен неверно и возможности исправить нет. Можно

ли оприходовать материалы с суммой налога на добавленную стоимость?

Если ошибки в счетах-фактурах не препятствуют налоговым ор-ганам идентифицировать наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, продавца и покупателя, а также налоговую ставку и сумму налога, предъявленную по-купателю, то они не являются основанием для отказа в приня-тии к вычету сумм налога (п. 2 ст.169 НК РФ).

Отвечает

А.В. Анищенко,

аудитор




Телефон/факс: (495) 662-70-47


Учреждение как участник договора цессии

Бюджетное учреждение имеет задолженность перед одним контрагентом.

Может ли оно перечислить этот долг другому контрагенту только лишь на

основании уведомления об уступке права требования, согласно которому

между этими двумя организациями заключен договор уступки прав (цес-

сии)? Какие в этом случае нужно сделать проводки?

По договору цессии особенности учета возникают у цедента и цессионария. В системном учете третьей стороны (в роли которой выступает учреждение), по моему мнению, никаких дополнительных записей в бухгалтерском синтетическом уче-те делать не нужно, поскольку в учете должника изменения происходят лишь в аналитическом учете.

Дело в том, что экономическое содержание операции для учреждения не меняется – перевод долга не изменяет размера обязательств и кодов КОСГУ, по которым будут отражаться оплаченные обязательства. Поэтому достаточно отразить факт изменения кредитора в регистрах аналитического учета (и при необходимости – в составе Пояснительной записки к бухгал-терской отчетности).

Согласно статье 385 ГК РФ, должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему дока-зательств перехода требования к этому лицу. Если учреждение с одним и тем же контрагентом заключило два договора, по одному из которых оно выступает должником, а по другому – кредитором, можно провести взаимозачет (ст. 410 ГК РФ).

Отвечает


эксперт


к. э. н.

Соответственно при выполнении требований, установлен-ных пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 НК РФ, счета-фактуры явля-ются основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету.

Следует знать, что учесть входной НДС в стоимости приобре-тенного имущества можно только по основаниям, прописанным в пункте 2 статьи 170 НК РФ. Такого основания, как неправильно оформленный счет-фактура, там нет. Так что если ошибки но-сят необратимый характер, материалы нужно приходовать за минусом НДС. При этом и в налоговых расходах сумму налога учесть нельзя на основании пункта 19 статьи 270 НК РФ.



28


Инвентарная карточка учета основных средств составляется при посту-

плении объекта на основании акта-приема передачи или в момент ввода

основных средств в эксплуатацию на основании акта?

Оформляем инвентарную карточку учета основных средств

Инвентарная карточка учета основных средств (ф. 0504031) со-ставляется при поступлении объекта.

Она оформляется на основании Акта приема-передачи зда-ния (сооружения) (ф. 0306030), Акта приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001), Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031).

Однако в Инвентарной карточке указываются в том числе дата и номер акта ввода основных средств в эксплуатацию. Это установлено Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов, утвержденными при-казом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н.

Отвечает




и налогам

Несвоевременная сдача декларации по налогу на прибыль

Можно ли заплатить штраф за несвоевременную сдачу декларации по

налогу на прибыль за счет бюджетных средств (КОСГУ 290 «Прочие рас-

ходы»)?

Нет, нельзя. Поясню. За непредставление в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган бюджетное учреж-дение может быть подвержено налоговым санкциям (ст. 119 НК РФ). При этом все расходы, возникающие в связи с испол-нением налоговых обязанностей, должны возмещаться за счет средств от приносящей доход деятельности, так как у учреж-дения налоговой базы в рамках основной деятельности не воз-никает. Поэтому сумму полученного штрафа оплатить за счет бюджетных средств учреждение не может.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса РФ об администра-тивных правонарушениях нарушение установленных нало-говым законодательством сроков представления налоговой

Отвечает


эксперт


к. э. н.




Телефон/факс: (495) 662-70-47


Учреждению передан единый комплексный объект, состоящий из двух

сооружений с общей балансовой стоимостью. Право собственности

оформлено так же, как на единый объект. Как разделить балансовую

стоимость комплекса по видам сооружений и насколько данное действие

право мерно?

декларации влечет предупреждение или наложение админи-стративного штрафа на должностных лиц. Поэтому расходы должны быть возмещены за счет виновного лица – главного бухгалтера либо непосредственного начальника – руководи-теля учреждения.

Единый объект из двух сооружений

Первоначальная (фактическая) стоимость переданного объ-екта должна быть сформирована исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно учреждение определяет стоимость аналогичных ценностей.

Это установлено пунктом 24 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина Рос-сии от 1 декабря 2010 г. № 157н.

Изменение первоначальной стоимости объекта посредством разделения ее на две составляющие может быть произведено по согласованию с вышестоящим органом в результате переоценки объекта на начало текущего года путем пересчета балансовой стоимости и начисленной суммы амортизации.

Для того чтобы разделить балансовую стоимость по видам сооружений, необходимо исходить из следующего.

В случае наличия у одного конструктивно-сочлененного объ-екта нескольких частей – основных средств, имеющих разный срок полезного использования, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект (п. 45 Инструкции по применению Единого плана счетов).

В итоге учреждение должно получить обособленный ком-плекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое, каждая часть которого будет учитываться как самостоятельный инвентарный объект.

Методику пересчета необходимо закрепить в учетной по-литике учреждения.

Отвечает




и налогам



30


Учет безвозмездно полученных материальных запасов

Как отразить в учете бюджетного учреждения безвозмездное получение

материальных запасов от другого учреждения, находящегося на финансо-

вом обеспечении того же уровня бюджетной системы, а также их после-

дующее списание в рамках выполнения государственного задания?

Безвозмездное получение материальных запасов от другого бюджетного учреждения отражается по дебету соответствую-щих счетов аналитического учета счета 0 105 00 340 «Матери-альные запасы» и кредиту счета 0 401 10 180 «Прочие доходы» исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обыч-но учреждение определяет стоимость аналогичных ценностей. Это установлено пунктом 24 Инструкции № 157н.

Списание указанных материалов в рамках выполнения го-сударственного задания отражается по дебету соответствую-щих счетов аналитического учета счета 4 109 00 200 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» (4 109 60 272, 4 109 70 272, 4 109 80 272, 4 109 90 272) и кредиту соответ-ствующих счетов аналитического учета счета 4 105 00 440. Осно-вание – пункты 34, 37 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н.

Отвечает




и налогам

Плата за загрязнение окружающей среды

Учреждение арендует автомобиль у физического лица. Нужно ли уплачи-

вать налог и подавать расчет в связи с загрязнением окружающей среды?

Да, нужно. Согласно пункту 1 Порядка определения платы и ее пре-

дельных размеров за загрязнение окружающей природной сре-ды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ав-густа 1992 г. № 632, с учреждений взимается плата за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и пере-движных источников.

Отвечает


аудитор




Телефон/факс: (495) 662-70-47


И если учреждение – арендатор автомобиля ведет хозяй-ственную деятельность, приводящую к загрязнению окружаю-щей среды, значит, оно является плательщиком данного сбора. Такие платежи относятся к обязательным платежам ненало-гового характера, взимаемым в публично-правовом порядке. При этом следует иметь в виду, что, согласно подпункту 7 пун-кта 1 статьи 254 НК РФ, для целей исчисления налога на при-быль платежи за предельно допустимые выбросы в пределах утвержденных лимитов могут включаться в состав материаль-ных расходов.

Перевод основных средств в состав особо ценного имущества

Бюджетное учреждение переведено на финансовое обеспечение в форме

субсидии. Какими записями оформляется перевод основных средств в ка-

тегорию особо ценного движимого имущества?

Порядок отражения в учете имущества, получаемого бюджет-ными учреждениями, можно найти, например, в письме депар-тамента финансов г. Москвы от 14 июня 2012 г. № 140-01-34-129. В учете можно отразить перевод основных средств так:

Наименование операции Дебет Кредит

Получено по балансовой

стоимости особо ценное

движимое имущество, ра-

нее находившееся в экс-

плуатации (на основании

утвержденного Перечня)

4 101 2Х 310

<Увеличение стои-

мости основных

средств – особо

ценного движимого

имущества учреж-

дения>

4 210 06 660

«Уменьшение расче-

тов с учредителем»

Получена амортизация

особо ценного движимого

имущества

4 210 06 560

«Увеличение расче-

тов с учредителем»

4 104 2X 410

<Уменьшение стои-

мости основных

средств – особо

ценного движимого

имущества учреж-

дения>

Уменьшение стоимости иного движимого имущества и на-численной по нему амортизации по согласованию с учредите-лем отражают аналогичными записями с использованием сче-

Отвечает




и налогам



32


та 210 06 «Расчеты с учредителем» (показатели отражаются со знаком «минус»).

Оформляем путевой лист

Кто должен проставлять в путевом листе нормативный и фактический

расход топлива, а также тоннаж и тоннокилометры – диспетчер или бух-

галтер?

Унифицированные формы путевого листа утверждены поста-новлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78. Исходя из их содержания, указанные данные должен заполнять дис-петчер. Однако в небольших учреждениях это может быть сам водитель или другое ответственное лицо, которых назначает руководитель учреждения (п. 13 приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152).

Отвечает


аудитор

Налоговая ответственность за неполноту отражения сведений

Учреждение в 2011 году по итогам деятельности, приносящей доход,

представило нулевую декларацию по налогу на прибыль. В 2012 году

выявлены суммы доходов, относящиеся к прошлому году, и принятые не-

правомерно расходы. Как исправить ситуацию?

При выявлении факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы на-лога, подлежащей уплате, учреждение обязано внести нужные изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную декларацию (п. 1 ст. 81 НК РФ).

В рассматриваемом случае уточненная налоговая декла-рация будет представлена после истечения срока подачи на-логовой декларации и срока уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 81 НК РФ, учреждение освобож-дается от налоговой ответственности, если:– уточненная налоговая декларация представлена до момен-

та, когда учреждение узнало об обнаружении налоговым

Отвечает




и налогам




Телефон/факс: (495) 662-70-47


органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к за-нижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назна-чении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период;

– до представления уточненной налоговой декларации учреж-дение уплатило недостающую сумму налога и соответствую-щие ей пени.



Результаты интеллектуальной деятельности

Нематериальным активом в том числе признается положительный результат научно-исследовательских, опытно-констру кторских и технологических ра-бот, обладающий способностью приносить экономические выгоды в будущем (п. 3 ст. 257 Налогового кодекса РФ).

А значит, расходы на его создание можно учесть в целях налогообложения прибыли согласно нормам статьи 262 На-логового кодекса РФ.

Но только при соблюдении следующе-го условия – должны быть надлежащим образом оформлены исключительные права на объект интеллектуальной соб-ственности, охраняемый в режиме ком-мерческой тайны, включая патентоспо-собные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

Наличие данного объекта в составе активов обеспечит бюджетному научно-му или образовательному учреждению право создать хозяйственное общество, основная деятельность которого в соот-ветствии с Федеральным законом от 2 ав-густа 2009 г. № 217-ФЗ будет заключаться в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятель-ности, исключительные права на которые принадлежат учреждению.

Расходы на НИОКР для целей налогообложения

Порядок учета расходов на научные иссле-дования и (или) опытно-конструкторские разработки (НИОКР), относящихся к соз-данию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг), новых или усовершенствованию применяемых технологий, методов ор-

Налоговый учет расходов на НИОКР

Чиновники разъяснили, какие ограничения для целей налогообложения необходимо соблюдать по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки*. Наша статья поможет разобраться в некото-рых нюансах.

* Письмо Минфина России от 12 октября 2012 г. № 03-03-06/1/543.

А.А. Ахова, эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях», к. э. н.

НАЛОГИ

UBU12_34-36(ahova).indd 34UBU12_34-36(ahova).indd 34 13.11.2012 15:08:4613.11.2012 15:08:46


Нематериальный актив является положительным результатом НИОКР

Прочие затраты – не более 75 процентов от суммы расходов на оплату труда

Если затраты приняты с коэффициентом 1,5, надо отчитаться по НИОКР

ганизации производства и управления, регламентирован нормами статьи 262 На-логового кодекса РФ.

Комментарий по порядку применения отдельных положений данной статьи дал Минфин России в письме от 12 октября 2012 г. № 03-03-06/1/543. › |

При формировании расходных пока-зателей, признаваемых для целей нало-гообложения, заказчику НИОКР следует учитывать ряд ограничений.

Все основные расходы должны быть документально подтверждены как ис-пользованные исключительно в процес-се исследований или разработок.

Прочие затраты для целей налого-обложения признаются в размере не бо-лее 75 процентов от суммы расходов на оплату труда (подп. 4 п. 2 ст. 262 Налого-вого кодекса РФ).

Затраты на оплату труда, непосред-ственно связанные с выполнением иссле-дований (разработок), можно включить в состав расходов того отчетного (нало-гового) периода, в котором завершены такие исследования или разработки (от-дельные этапы работ).

Если работники в период выполне-ния научных исследований и разрабо-ток привлекались для иной деятельно-сти, не связанной с выполнением научных исследований и опытно-конструкторских

разработок, то расходами признаются соответствующие суммы оплаты труда указанных работников пропорциональ-но времени, в течение которого они при-влекались для выполнения таких иссле-дований.

Амортизация по основным средствам и нематериальным активам (за исклю-чением зданий и сооружений), исполь-зуемым для выполнения научных иссле-дований и разработок, начисляется за период, определяемый как количество полных календарных месяцев, в тече-ние которых указанные активы исполь-зовались исключительно для выполнения исследований.

Материальные затраты могут быть от-несены на расходы, если в соответствии с подпунктами 1–3 и 5 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса РФ они образуют осно-ву либо являются необходимым компонен-том в процессе осуществления НИОКР.

Это положение особенно важно, ведь учреждение, осуществляющее расходы на научные исследования и разработки по Перечню, предусмотренному пунктом 7 статьи 262 и определенному постановлени-ем Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 988, имеет право включать их в состав прочих расходов в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5. К фактическим затратам относятся те,

› | Положения статьи 262 Налогового кодек-

са РФ не распространяются на налогоплатель-

щиков, выполняющих НИОКР по договору в ка-

честве исполнителя (подрядчика или субпод-

рядчика).



36 Налоговый учет расходов на НИОКР

НАЛОГИ

которые предусмотрены подпунктами 1–5 пункта 2 статьи 262 Налогового ко-декса РФ.

Отчет о выполненных работах

Учреждение, использующее право при-менения коэффициента 1,5, обязано пред-ставить в налоговый орган отчет о вы-полненных НИОКР (отдельных этапах работ). Отчет представляется в отно-шении каждого научного исследования и опытно-конструкторской разработки и должен соответствовать общим требо-ваниям, установленным национальным стандартом к структуре оформления на-учных и технических отчетов. › |

Суммы расходов на научные исследо-вания и разработки, в том числе не дав-

шие положительного результата, по ука-занному Перечню, начатые до 1 января 2012 года, включаются в состав прочих расходов в том отчетном (налоговом) пе-риоде, в котором они были осуществле-ны, в размере фактических затрат с при-менением коэффициента 1,5 в порядке, действовавшем в 2011 году.

При этом отчет, предусмотренный пунк том 8 статьи 262, в отношении таких исследований не представляется.

Суммы затрат на НИОКР, ранее вклю-ченные в состав прочих расходов, восста-новлению и включению в первоначальную стоимость нематериального актива не под-лежат, так как признаются для целей на-логообложения независимо от результата работ после их завершения и подписания сторонами акта сдачи-приемки.

› | В случае непредставления отчета о выпол-

ненных НИОКР суммы расходов на выполнение

данных исследований или разработок учиты-

ваются в составе прочих расходов в размере

факти ческих затрат.

,


Google PlayР

ЕК

ЛА

МА

UBU12_37(rek_mob).indd 37UBU12_37(rek_mob).indd 37 13.11.2012 15:09:1913.11.2012 15:09:19


Проводим инвентаризацию

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Фе-дерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ин-вентаризация проводится как перед со-ставлением годовой бухгалтерской отчет-ности, так и при выявлении в бюджетном учреждении фактов хищения, злоупотреб-ления или порчи имущества.

Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные и рас-ходные документы, приложенные к ре-естрам (отчетам) с указанием «до ин-вентаризации на… (дата)». Они служат основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным.

Результаты инвентаризации основных средств закрепляются в формах первич-ной учетной документации, утвержден-

ных приказом Минфина России от 15 де-кабря 2010 г. № 173н. К таким учетным документам относятся:– Инвентаризационная опись (сличитель-

ная ведомость) по объектам нефинан-совых активов (ф. 0504087). В ней ука-зываются наименование и код объекта учета, инвентарный номер, единица из-мерения, сведения о фактическом на-личии активов по данным бюджетного учета (количество, сумма), результаты инвентаризации (по недостаче и по из-лишкам – количество и сумма);

– Ведомость расхождений по результа-там инвентаризации (ф. 0504092);

– Акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835).Все перечисленные формы должны

быть подписаны председателем и чле-нами инвентаризационной комиссии учреждения. Акт о результатах инвен-

Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба

Перед составлением годовой отчетности бюджетное учреждение должно провести инвентаризацию. Но что делать, если обнаружена недостача объекта основных средств? Правильно оформить ситуацию и отразить ее в учете поможет наша статья.

А.Л. Опальская, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита Института экономи-

ки и управления Минэкономразвития России (г. Москва)

ДОХОДЫ И РАСХОДЫХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ

UBU12_38-43(opl).indd 38UBU12_38-43(opl).indd 38 13.11.2012 15:09:5713.11.2012 15:09:57


Недостача отражается в отчетном периоде, в котором закончена инвентаризация

Причиненный ущерб может быть возмещен добровольно или по решению суда

Исполнительные листы можно предъявить к исполнению в течение трех лет

таризации является основанием для со-ставления бухгалтерских записей. Важно знать, что выявленная недостача отра-жается в учете в том месяце, в котором закончена инвентаризация, а не тогда, когда пропало имущество. Данная нор-ма прописана в пункте 5.5 Методических указаний по инвентаризации, утвержден-ных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49.

За причиненный ущерб виновный ра-ботник несет материальную ответствен-ность в пределах своего среднемесячного заработка (ст. 241 Трудового кодекса РФ). Но если с ним заключен договор о полной материальной ответственности, работник обязан возместить причиненный работо-дателю ущерб в полном размере (ст. 243, 244 Трудового кодекса РФ).

Причиненный ущерб может быть воз-мещен виновником добровольно или по решению суда. В случае его отказа до-бровольно возместить ущерб руководство учреждения должно подать заявление о преступлении в органы внутренних дел (ст. 140, 141 Уголовно-процессуального ко-декса РФ).

Отражение ситуации в учете

Для учета сумм ущерба в бюджет-ных учреждениях предусмотрен счет

0 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуще-ству».

Аналитический учет по данному счету ведется в Карточке учета средств и расче-тов (ф. 0504051) в разрезе лиц, ответствен-ных за возмещение причиненного ущер-ба, виду имущества и (или) сумм ущерба. Операции по данному счету отражаются в Журнале операций расчетов с дебито-рами по доходам (ф. 0504071).

При определении размера ущерба сле-дует исходить из рыночной стоимости ма-териальных ценностей на день обнаруже-ния ущерба. Это установлено пунктом 220 Инструкции по применению Единого пла-на счетов, утвержденной приказом Мин-фина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее – Инструкция № 157н).

Под рыночной стоимостью понима-ется сумма денежных средств, которая может быть получена в результате про-дажи этих активов на дату принятия их к учету. Но как ее определить на день об-наружения ущерба?

Комиссия по поступлению и выбы-тию активов, созданная в учреждении на постоянной основе, должна исполь-зовать данные о ценах на аналогичные объекты, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей, органов госстатистики, торговых инспек-ций, из СМИ и специальной литературы,



40 Недостача основных средств:

расчеты по возмещению ущерба


а также экспертные заключения (п. 25 Инструкции № 157). При определении размера ущерба следует помнить, что он не может быть ниже стоимости иму-щества (с учетом его износа) по данным бухгалтерского учета (ст. 246 Трудового кодекса РФ).

Бухгалтерские записи в указанной си-туации предусмотрены для бюджетных учреждений пунктами 109–110 Инструк-ции по применению плана счетов бухгал-терского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России

от 16 декабря 2010 г. № 174н (далее – Ин-струкция № 174н).

Пример 1. В бюджетном учреждении украден

компьютер – иное движимое имущество, при-

обретенный за счет субсидии на выполнение

муниципального задания.

Первоначальная стоимость компьютера –

28 000 руб., остаточная – 5000 руб. Рыночная

стоимость данного актива по данным реклам-

ных каталогов составляет 12 000 руб.

В бухгалтерском учете сделаны следую-

щие записи:

Выбытие имущества, не связанное с реализацией или безвоз-мездной передачей, не является объектом налогообложения по НДС.

Содержание операции Дебет Кредит Сумма, руб.

Списана сумма накоплен-

ной амортизации

по активу

4 104 34 410

«Уменьшение за счет амор-

тизации стоимости машин

и оборудования – ино-

го движимого имущества

учреждения»

4 101 34 410

«Уменьшение стоимо-

сти машин и оборудова-

ния – иного движимого

имущества учрежде-

ния»

23 000

Списан с баланса объект

по остаточной стоимости

4 401 10 172

«Доходы от операций с ак-

тивами»

4 101 34 410

«Уменьшение стоимости

машин и оборудования

– иного движимого иму-

щества учреждения»

5000

Начислена задолженность

по выявленному хищению

актива с отнесением на

винов ных лиц по рыноч-

ной стоимости

4 209 71 560

«Увеличение дебиторской

задолженности по ущербу

основным средствам»

4 401 10 172

«Доходы от операций

с активами»

12 000

Виновное в хищении лицо может погасить

задолженность по недостаче путем переда-

чи аналогичного имущества в добровольном

порядке.






В этом случае, согласно пунк ту 110 Ин-

струкции № 174н, в бухгалтерском учете

бюджетного учреждения будут составлены

такие записи:


Принят к учету объект ОС,

поступивший в порядке

возмещения ущерба ви-

новником в натуральной

форме › |

4 101 34 310

«Увеличение стоимости ма-

шин и оборудования – иного

движимого имущества учреж-

дения»

4 401 10 172

«Доходы от операций

с активами»

12 000

Списана с баланса сум-

ма недостачи ОС в связи

с возмещением ущерба

4 401 10 172

«Доходы от операций с акти-

вами»

1 209 71 660

«Уменьшение деби-

торской задолженно-

сти по ущербу основ-

ным средствам»

12 000

› | Бухгалтерская запись по принятию к уче-

ту объекта основных средств, поступившего

в порядке возмещения в натуральной фор-

ме ущерба, отражается на основании Акта

о приеме-передаче объекта основных средств

(ф. 0306001).

Если лицо, которое виновно в краже, не возместило ущерб добровольно, на-чинается процедура судебного произ-водства.

Оформленные в установленном по-рядке материалы на суммы недостач, хищений, потерь от порчи, иных ущер-бов, не признанных виновными лицами к возмещению, передаются для предъяв-ления гражданского иска либо возбужде-ния в установленном порядке уголовного дела.

При получении решения суда суммы предъявленного к возмещению ущерба уточняются в соответствии с решением суда, исполнительным листом либо по иным основаниям согласно российско-му законодательству (п. 220 Инструкции

№ 157н). В случае признания виновно-го лица неплатежеспособным, то есть подлежащим привлечению в качестве обвиняемого, предварительное след-ствие по уголовному делу приостанав-ливается.

Приостановив предварительное след-ствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, в данном случае бюджет-ное учреждение.

При этом учреждение вправе получить копию постановления о приостановлении производства по уголовному делу, кото-рая в свою очередь служит документаль-ным подтверждением основания для спи-сания суммы ущерба на аналитический счет 4 401 10 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами».



42 Недостача основных средств:

расчеты по возмещению ущерба


Пример 2. Воспользуемся условиями преды-

дущего примера и допустим, что виновное

в краже компьютера лицо признано неплате-

жеспособным. Тогда списание ущерба в раз-

мере 12 000 руб. будет отражено следующим

образом:


Списана сумма ущерба

с балансового учета в связи

с признанием виновного

лица неплатежеспособным

4 401 10 173

«Чрезвычайные доходы от

операций с активами»

4 209 71 660

«Уменьшение дебитор-

ской задолженности по

ущербу основным сред-

ствам»

12 000

Отражена списанная сумма

на забалансовом счете

04

«Списанная задолженность

неплатежеспособных де-

биторов»

– 12 000

При возобновлении процедуры взы-скания задолженности или ее погаше-нии такая задолженность списывается с забалансового учета.

Виновное лицо не установлено

Если виновное лицо не установлено уточ-нением решения суда, то суммы списыва-ются с баланса записью по кредиту соот-ветствующих счетов аналитического уче-та счета 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуществу» и дебету счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами».

Списание с балансового учета деби-торской задолженности, признанной не-реальной к взысканию, производится на основании приказа (распоряжения) руководителя учреждения (Инструкция

№ 174н). В этом случае сумма ущерба учи-тывается на забалансовом счете 04 для на-блюдения в течение пяти лет (иного сро-ка, установленного законодательством) за возможностью ее взыскания в случае изменения ситуации.

В свою очередь, согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 265 Налогового кодекса РФ, суммы недостачи материальных ценно-стей при отсутствии виновных лиц, а так-же убытки от хищений, виновники кото-рых не установлены, подлежат включению в состав внереализационных расходов. В таких ситуациях факт отсутствия ви-новных лиц должен быть документально подтвержден уполномоченным органом государственной власти. Органы государ-ственной власти, которые уполномочены в зависимости от рода преступления вести

Если процедура взыскания задолженности возобновлена, такая задолженность списывается с забалансового учета.






предварительное следствие, названы в ста-тье 151 Уголовно-процессуального кодек-са РФ. В частности, по хищениям имуще-ства предварительное следствие проводят следователи органов внутренних дел РФ. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, предварительное следствие по уголов-ному делу приостанавливается, о чем

следователь выносит соответствующее постановление, копию которого направ-ляет прокурору.

На основании подпункта 13 пункта 2 статьи 42 Уголовно-процессуального ко-декса РФ учреждение вправе получить копию указанного постановления, кото-рым и подтверждается факт отсутствия виновных лиц.

Основанием для списания суммы ущерба можно считать копию постановления о приостановлении производства по уголовному делу, полученную в органах внутренних дел.


UBU12_44(rek).indd 44UBU12_44(rek).indd 44 13.11.2012 15:10:2713.11.2012 15:10:27

РАБОТНИКИ46 Устанавливаем компенсации работникам

за тяжелый и опасный труд

48 Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать

46–51стр.

UBU12_45-45(rab_shmuc).indd 45UBU12_45-45(rab_shmuc).indd 45 13.11.2012 15:11:0013.11.2012 15:11:00


РАБОТНИКИ

Обязанность по выплате компенсаций

В Минтруд России поступило множество запросов с просьбой разъяснить порядок предоставления различных компенсаций, а также уточнить их размеры.

Чиновники Минтруда России дали ответы на ряд вопросов, связанных с на-значением компенсаций в информации от 1 октября 2012 года.

Указано, что работникам, которые за-няты в тяжелых условиях, по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда должны предоставляться компенсации не ниже установленных пун-ктом 1 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 (далее – поста-новление № 870).

При этом отметим такой важный ню-анс.

Согласно пункту 2 постановления № 870, Минтруд России должен устано-вить сокращенную продолжительность рабочего времени и минимальные раз-меры ежегодного дополнительного опла-чиваемого отпуска и повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций. Данные норма-тивные правовые акты будут утверждены после согласования со сторонами соци-ального партнерства.

Минтруд России сообщил, что пока нет установленных норм, работодатель может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за тяже-

Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд

Работники, которые трудятся во вредных или опасных условиях, имеют право на компенсации, причем учрежде-ние может установить их самостоятельно. Минтруд Рос-сии разъяснил отдельные вопросы, касающиеся назначе-ния данных выплат*.

* Информация Минтруда России от 1 октября 2012 года.

В.В. Мертешев, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий

и их налогообложения

UBU12_46-47(egorov).indd 46UBU12_46-47(egorov).indd 46 13.11.2012 15:11:4413.11.2012 15:11:44


Повышенные размеры компенсаций указываются в коллективном договоре

Рекомендован список правовых актов для определения размера выплат

Если вредные условия не подтвердила аттестация – компенсации не выплачивают

лую работу, труд во вредных или опас-ных условиях. Для этого следует руко-водствоваться статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса РФ. › |

В настоящее время для определения размера компенсации можно использо-вать следующие нормативные акты:– Список производств, цехов, профессий

и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращен-ный рабочий день, утвержденный по-становлением Госкомтруда СССР, Пре-зидиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22;

– Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда... утвержденную постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 нояб-ря 1975 г. № 273/П-20;

– Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке при-менения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное постановлением Госком-

труда СССР, ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78;

– иные действующие нормативные пра-вовые акты, устанавливающие разме-ры компенсаций, в части, не противо-речащей Трудовому кодексу РФ.

Обязательные гарантии

В соответствии с Трудовым кодексом РФ для трудящихся в тяжелых условиях ра-ботников предусмотрены:– сокращенная продолжительность ра-

бочего времени (не более 36 часов в не-делю);

– ежегодный дополнительный оплачи-ваемый отпуск (не менее семи кален-дарных дней);

– оплата труда, превышающая обычные тарифные ставки (оклады) минимум на 4 процента.Но согласно статье 219 Трудового ко-

декса РФ, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, под-твержденных результатами аттестации этих мест, компенсации работникам не устанавливаются.

› | Размеры компенсаций устанавливаются

коллективным договором, локальным норматив-

ным актом с учетом финансово-экономического

положения работодателя.

Важно запомнить

По результатам аттестации рабочих мест работодатель может самостоятельно установить

дополнительные компенсации.

UBU12_46-47(egorov).indd 47UBU12_46-47(egorov).indd 47 13.11.2012 15:11:4613.11.2012 15:11:46


РАБОТНИКИ

Когда выплачивается пособие

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, в случае если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, трудится на условиях неполно-го рабочего времени или на дому. Это за-креплено в пункте 2 статьи 11.1 Федераль-ного закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхова-нии на случай временной нетрудоспособ-ности и в связи с материнством».

Работа на условиях неполного времени

Нормами статьи 93 Трудового кодекса РФ установлено, что неполный рабочий день

или неполная рабочая неделя по соглаше-нию между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии. При этом работодателю вменена обязанность уста-новить неполный рабочий день или не-полную рабочую неделю по просьбе одно-го из родителей, имеющих ребенка в воз-расте до 14 лет. Однако предельная про-должительность неполного рабочего дня (недели) трудовым законодательством не предусмотрена.

Исходя из положений Конвенции Меж-дународной организации труда от 24 июня 1994 г. № 175 «О работе на условиях не-полного рабочего времени», неполным рабочим временем следует считать то, продолжительность которого меньше, чем

Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать

Женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, может выйти на работу в учреждении на условиях не-полного рабочего времени или неполной рабочей недели. В этом случае ей должны выплачивать и зарплату, и по-собие*.

* С текстами всех нормативных актов и разъяснений чиновников, ссылки на которые даны в статье, можно озна-

комиться, получив демодоступ к электронному журналу (см. стр. 78).

В.В. Егоров, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий

и их налогообложения

UBU12_48-51(dekret).indd 48UBU12_48-51(dekret).indd 48 13.11.2012 15:12:2413.11.2012 15:12:24


Женщинам выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет

По соглашению сторон рабочее время (неделю) могут сократить

Женщина может трудиться на дому

нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю). › |

При этом минимальная продолжи-тельность рабочего времени установ-лена в пункте 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постанов-лением Госкомтруда СССР и Секретариа-та ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51 (далее – Положение).

Здесь определено, что продолжитель-ность рабочего дня (или смены), как пра-вило, не должна быть менее 4 часов, а ра-бочей недели – менее 20 (24) часов соот-ветственно при пяти- и шести дневной неделе.

Чиновники соцстраха обычно выска-зывают мнение, что режим неполного ра-бочего времени должен соответствовать определению сокращенного рабочего вре-мени, которое содержится в пункте 8 По-ложения. А именно:

1) сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на опреде-ленное количество рабочих часов во все дни рабочей недели (например, работа ежедневно по семь часов);

2) уменьшение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормаль-ной продолжительности ежедневной ра-боты (смены);

3) сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на опреде-ленное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

То есть сокращение работы даже на один час в неделю, по сути, является неполным рабочим временем. Это следу-ет из письма Роструда от 8 июня 2007 г. № 1619-6.

Анализ арбитражной практики

ФАС Уральского округа в постановлении от 10 декабря 2008 г. № Ф09-9217/08-С2 ре-шил, что поскольку Трудовым кодек-сом РФ не установлены пределы сокра-щения рабочего времени, то нормы По-ложения, принятого до вступления в силу Трудового кодекса РФ, следует признать противоречащими последнему. Судьи решили, что женщина, работающая по 39 часов в неделю при норме 40 часов, также имеет право на пособие по уходу за ребенком.

Тот же суд в постановлении от 8 июля 2009 г. № Ф09-4211/09-С2 решил, что режим работы по 7 часов 30 минут отвечает при-знакам неполного рабочего дня.

А работа по 39 часов в неделю отве-чает признакам сокращенной рабочей недели.

› | Нормальная продолжительность рабочего

времени закреплена в статье 91 Трудового ко-

декса РФ.



50 Во время отпуска по уходу за ребенком женщина

может работать

РАБОТНИКИ

Еще одна организация, допустив женщину к работе на условиях непол-ной рабочей недели, начислила ей зар-плату в полном размере. Отделение ФСС России пришло к выводу, что работни-ца не имеет права на получение пособия. Однако ФАС Западно-Сибирского окру-га в постановлении от 15 октября 2008 г. № Ф04-6454/2008(14533-А70-25) установил, что, согласно статье 93 Трудового кодек-са РФ, при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отрабо-танному им времени или в зависимости от выполненного объема работ. Суд решил, что поскольку работодатель обязан вы-плачивать заработную плату, в том числе и в зависимости от выполненного объема работы, то это не исключает выплату за-работной платы в полном объеме. При этом арбитры указали, что право на полу-чение пособия зависит от режима работы сотрудницы, а не от размера получаемого вознаграждения за труд.

Предъявили претензии представители соцстраха и к работнице кадровой служ-бы, которая в период отпуска по уходу за ребенком была оформлена надомни-цей. ФСС России установил, что, согласно статье 310 Трудового кодекса РФ, надо-мниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы

на дому из материалов и с использовани-ем инструментов и механизмов, выделяе-мых работодателем либо приобретаемых надом ником за свой счет. Из этого был сделан вывод о том, что работа на дому должна быть связана только с материаль-ным производством. Однако ФАС Ураль-ского округа в постановлении от 13 марта 2012 г. № А47-4529/2011 решил, что трудо-вое законодательство не содержит огра-ничений в отношении круга лиц, которые могут работать на дому.

Рекомендации работодателям

Однако работодателям, оформляющим на работу женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, следует избегать скоропалительных выво-дов о том, что можно существенно помочь молодым родителям, сократив им работу всего лишь на один час в неделю.

Дело в том, что, согласно статье 258 Трудового кодекса РФ, работающим жен-щинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополни-тельные перерывы для кормления ребен-ка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 ми-нут каждый. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте

Условия работы на дому нужно прописать в трудовом договоре с работником.



Женщинам выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет

По соглашению сторон рабочее время (неделю) могут сократить

Женщина может трудиться на дому

до полутора лет продолжительность пере-рыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединя-ются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Важно то, что перерывы для кормле-ния ребенка (детей) включаются в рабо-чее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Иными словами, принимая на работу женщину, имеющую ребенка в возрасте до полутора лет, на пять рабочих дней в неделю на неполный рабочий день на семь часов в день, нужно учитывать, что

у нее набираются перерывы для кормле-ния ребенка по одному часу в день. По-скольку они включаются в рабочее время, это в сумме дает полную рабочую неделю, при которой пособие по уходу за ребенком уже выплачиваться не должно.

Следовательно, в нашем случае непол-ным рабочим временем будет считаться сумма рабочего времени и перерывов для кормления ребенка, составляющая менее 40 часов в неделю при нормальном режи-ме работы.

Также хочется напомнить одну нема-ловажную деталь. Работодатель обязан предоставлять женщине, имеющей ребен-ка в возрасте до полутора лет, оплачивае-мые перерывы для кормления ребенка независимо от того, кормит она ребенка грудью или нет.


Если женщина, находящая в отпуске по уходу за ребенком, трудится неполное рабочее

время, ей положено детское пособие. Но важно правильно установить для нее количество

рабочих часов.



Учреждение получило требование

По общему правилу инспекторы долж-ны ознакомиться с подлинниками доку-ментов проверяемого налогоплательщика только на его территории, то есть в поме-щениях учреждения. Исключение делает-ся для случаев, когда проверка проводится по местонахождению налогового органа или если принято решение о выемке. На наличие данной особенности указал Мин-фин России в письме от 31 августа 2012 г. № 03-02-07/1-209.

Также следует знать, что если про-верка будет проходить в инспекции, то туда необходимо представить докумен-ты за проверяемый период. С другой сто-роны, у учреждения всегда будет время между получением запроса налогового органа и представлением документов проверяющим.

Налогоплательщики не всегда обяза-ны представлять по запросу налоговиков заверенные копии документов. Это необ-ходимо учитывать при представлении до-кументов во время выездной налоговой проверки.

Рассмотрим, когда документы можно не представлять.

Форма запроса Требование о представлении документов составляется по форме Приложения № 5 к приказу ФНС России от 31 мая 2007 г. № ММ-3-06/338@.

При этом в полученном требовании должны быть указаны наименования, реквизиты и иные индивидуализирую-щие признаки истребуемых документов, а также период, к которому они относятся. Аналогичное разъяснение дал Минфин России в письме от 25 июня 2007 г. № 03-02-07/2-106.

Как заверить копии документов для подачи в налоговую

Фискалы в ходе налоговой проверки могут запросить у учреждения документы, связанные с начислением и уплатой налогов. О том, как заверяются копии таких бумажных документов, рассказано в письме ФНС России от 2 октября 2012 г. № АС-4-2/16459.

Т.Ю. Рогова, юрист, член Палаты налоговых консультантов

ПРОВЕРКА

UBU12_52-55(doki).indd 52UBU12_52-55(doki).indd 52 13.11.2012 15:14:2113.11.2012 15:14:21


Бумажные документы представляют в виде заверенных копий

Заверять нужно каждую копию документа

При отказе представить документы учреждение заплатит штраф

Форма требования о представлении документов не предусматривает подпи-си руководителя (заместителя руководи-теля), а также оттиска печати налогового органа в качестве обязательных рекви-зитов. На эту особенность финансисты указали в письме от 22 марта 2010 г. № 03-02-07/1-122.

Передать требование налоговые орга-ны могут лично под расписку или в элек-тронной форме по телекоммуникацион-ным каналам связи. Если ни одним из этих способов требование передать невоз-можно, то оно направляется по почте за-казным письмом.

В случае если требование составле-но общими фразами, например, в нем содержится указание на необходимость представить «все договоры поставки за сентябрь 2012 года», а документы в тре-бовании не индивидуализированы и от-дельно не перечислены, то привлечение к ответственности за их непредставление по пункту 1 статьи 126 Налогового кодек-са РФ можно будет оспорить в судебном порядке.

Данное обстоятельство основывается на том, что штраф за несвоевременное представление документов по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ назнача-ется из расчета 200 руб. за каждый истребо-ванный, но непредставленный документ.

Если документы обозначены в требова-нии группой, рассчитать штраф невоз-можно. Справедливость данного подхода подтверждена в постановлениях ФАС Мо-сковского округа от 4 августа 2011 г. № КА-А40/8424-11, ФАС Северо-Западного окру-га от 27 января 2010 г. № А56-60357/2008, Президиума ВАС РФ от 8 апреля 2008 г. № 15333/07.

Если проверка приостановлена Необходимо отметить, что на период при-остановления проведения выездной на-логовой проверки приостанавливаются и действия налогового органа по истре-бованию документов у налогоплатель-щика.

В подобном случае учреждению долж-ны вернуть все подлинники, истребован-ные при проведении проверки, за исклю-чением документов, полученных в ходе выемки.

Также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в поме-щениях) налогоплательщика, связанные с данной проверкой.

Такая особенность прописана в пунк-те 9 статьи 89 Налогового кодекса РФ. На необходимость соблюдения норм дан-ной статьи неоднократно указывали и суды (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 12 октября 2010 г.

Все необходимые инспекторам документы в требовании должны быть перечислены отдельно и индивидуализированы.



54 Как заверить копии документов

для подачи в налоговую

ПРОВЕРКА

№ А03-15683/2009, ФАС Московского округа от 22 марта 2010 г. № КА-А40/989-10).

Статьей 93 Налогового кодекса РФ уста-новлен запрет на повторное истребование у налогоплательщика документов, кото-рые ранее уже представлялись в налого-вые органы при проведении камеральных и выездных налоговых проверок.

Исключений из правила два. Так, на-логовики смогут вновь потребовать до-кументы, если:– учреждение представляло документы

только в виде подлинников, которые налоговый орган затем вернул;

– налоговый орган утратил представлен-ные документы вследствие непреодоли-мой силы, то есть чрезвычайных и не-предотвратимых при данных условиях обстоятельств.При оценке законности требования не-

обходимо учитывать, что в силу положе-ний пункта 12 статьи 89, пункта 1 статьи 93 Налогового кодекса РФ запрашиваемые документы должны непосредственно ка-саться тех налогов, в отношении которых идет проверка, и относиться к проверяе-мым периодам.

Истребованные проверяющими в ходе выездной проверки документы налогопла-тельщик должен представить в течение 10 рабочих дней с даты получения соот-ветствующего требования.

Заверяем копии

При представлении копий документов необходимо учитывать следующее. На-логовые органы настаивают, что заверять требуется копию каждого документа, а не подшивку копий в целом. Так, ФНС России в письме от 2 октября 2012 г. № АС-4-2/16459 указала, что в соответствии с положения-ми статьи 93 Налогового кодекса РФ за-верена должна быть каждая копия доку-мента, а не их подшивка (подборка).

Согласно пункту 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная систе-ма организационно-распорядительной до-кументации. Требования к оформлению документов», при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже рекви-зита «Подпись» проставляют заверитель-ную надпись: «Верно», должность лица, заверившего копию, его личную подпись с расшифровкой (инициалы, фамилию), дату заверения.

Если представить документы в срок невозможно

Если учреждение не может представить в указанный срок документы, то необхо-димо в течение первого рабочего дня, сле-

Налоговики не вправе истребовать документы, которые были представлены ранее при проведении камеральных или выездных налоговых проверок проверяемого лица.



Бумажные документы представляют в виде заверенных копий

Заверять нужно каждую копию документа

При отказе представить документы учреждение заплатит штраф

дующего за днем получения требования о представлении документов, направить в налоговый орган уведомление о невоз-можности их своевременного представле-ния. Этот срок прямо определен в абзаце 2 пункта 3 статьи 93 Налогового кодекса РФ. В уведомлении необходимо указать при-чины, по которым представление доку-ментов в срок невозможно, а также срок, в течение которого учреждение сможет их представить.

При подаче такого уведомления нужно быть готовым, что даже при его своевре-менном направлении учреждению не га-рантируется предоставление отсрочки.

Налоговый орган при рассмотрении вопроса о продлении срока будет руковод-ствоваться письмом Минфина России от 5 августа 2008 г. № 03-02-07/1-336. При этом учитываются:– причины, по которым налогоплатель-

щик не может вовремя представить до-кументы;

– объем истребованных документов;– факт частичной передачи докумен-

тов;

– сроки, в которые учреждение сможет представить документы.Решение о продлении срока (или отказе

в нем) выносится в течение двух рабочих дней с даты получения уведомления от налогоплательщика (п. 3 ст. 93 Налогово-го кодекса РФ).

Тот факт, что инспекция не дала от-вета на просьбу учреждения продлить срок представления документов, может быть основанием для освобождения от ответственности за несвоевременное их представление по требованию налогово-го органа только при наличии веских ар-гументов, подтверждающих, что успеть в установленный срок невозможно. Но даже в этом случае факт своевременной подачи уведомления поможет снизить раз-мер ответственности или даже полностью освободиться от нее. Это подтверждают по-становления ФАС Северо-Западного окру-га от 22 апреля 2011 г. № А56-40217/2010, ФАС Северо-Западного округа от 29 октяб-ря 2009 г. № А05-1221/2009, ФАС Дальне-восточного округа от 19 декабря 2007 г. № Ф03-А51/07-2/5682.


Если учреждение не может представить по требованию налоговиков документы в указан-

ный срок, то следует направить им уведомление об этом.



Суть документа

Разъяснение ФАС России по поводу тре-бований к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий было опу-бликовано на официальном сайте службы www.fas.gov.ru. Подобные письма и ком-ментарии не имеют статуса нормативно-правовых актов, однако являются реко-мендациями к толкованию положений за-конодательства как территориальными органами службы, так и контролирую-щими органами в области размещения заказов субъектов РФ и муниципальных образований. Поэтому необходимо сра-зу же выделить сферу действия данного разъяснения.

Во-первых, круг рассматриваемых за-казчиков ограничивается образователь-

ными учреждениями, имеющими госак-кредитацию и реализующими программы общего образования. То есть к ним отно-сятся как государственные, так и муници-пальные образовательные учреждения.

Во-вторых, под учебным пособием понимается «печатное учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник». Такое опреде-ление приведено в приказе Минобрнауки России от 18 марта 2009 г. № 88. Согласно данному приказу, издавать пособия име-ют право только организации, прошед-шие соответствующий отбор. При этом министерство оставляет за собой право проведения такого отбора и порядок веде-ния реестра организаций, «осуществляю-щих подготовку и выпуск печатных из-даний, полученных печатанием или тис-

Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий

Антимонопольная служба разъяснила вопросы установ-ления требований в документации о торгах к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий*.

* Разъяснение ФАС России от 25 сентября 2012 года.

А.В. Бурков, ведущий аналитик Института управления закупками и продажами

им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ

ГОСЗАКАЗ

UBU12_56-58(raz).indd 56UBU12_56-58(raz).indd 56 13.11.2012 15:15:0113.11.2012 15:15:01


Разъяснение ФАС опубликовано на официальном сайте службы

Пособия имеют право издавать только организации, внесенные в госперечень

В проекте контракта нужно учесть поставку строго установленных товаров

нением, полиграфически самостоятель-но оформленных, предназначенных для распространения содержащейся в них информации, прошедших редакционно-издательскую обработку, имеющих вы-ходные сведения». › |

Ограничения для издателей

Данные приказы устанавливают некото-рые ограничения правоспособности в об-ласти издательской деятельности (здесь можно провести определенную параллель с понятием лицензирования). Но нельзя переносить подобное ограничение право-способности на участников размещения заказа – об этом напрямую говорит и само разъяснение.

Одна из основополагающих концепций Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон № 94-ФЗ) состоит в следующем: нельзя объединять в одно целое требования к участнику размеще-ния заказа и требования непосредственно к предмету закупки. В данном случае по-ставщиком учебных пособий может быть любое юридическое или физическое лицо (группа лиц), но само по себе пособие мо-жет выпускаться только ограниченным количеством издательств. Издательства как таковые могут являться или не являть-ся участниками размещения заказа.

Указываем требования в документации о торгах

Теперь рассмотрим вопросы, которые ФАС России не были разрешены. По тек-сту указанного разъяснения можно сде-лать вывод: в соответствии со статьями 21 и 41.6 Закона № 94-ФЗ документация о торгах (конкурсе или открытом аукцио-не в электронной форме) должна содер-жать требования, которые заказчик или уполномоченный орган устанавливают к закупаемой продукции.

Применительно к случаю закупки учебных пособий эти требования долж-ны учитывать положения приказов Мин-обрнауки России. То есть закупаемые учебные пособия должны быть выпу-щены определенным издательством из утвержденного перечня. Соответственно участник размещения заказа при подаче заявки (ст. 25 и 41.8 Закона № 94-ФЗ) обя-зан документально подтвердить тот факт, что предлагаемые к поставке учебные по-собия выпущены прошедшими соответ-ствующий отбор организациями.

Также по тексту дается ссылка на часть 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ, со-гласно которой размещение заказа осу-ществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотрен-ных законом.

› | Перечень организаций утвержден прика-

зом Минобрнауки России от 14 декабря 2009 г.

№ 729.



58 Ограничения при заключении контракта на

поставку учебных пособий

ГОСЗАКАЗ

Сложные моментыЗаконом № 94-ФЗ предусмотрены случаи закупки способом запроса котировок (на-чальная максимальная цена контракта по которым до 500 тыс. руб.) и закупки у единственного поставщика (для государ-ственных образовательных учреждений до 400 тыс. руб. – п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, для муниципальных образова-тельных учреждений до 100 тыс. руб. – п. 4 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ).

Здесь могут быть затруднения по уста-новлению требований к закупаемой про-дукции, так как разъяснение не содержит каких-либо комментариев применительно к запросу котировок и закупкам малого объема. Для большинства же образова-тельных учреждений актуальны закупки без проведения торговых процедур.

Рекомендации эксперта В целях минимизации рисков нарушения законодательства о закупках, а также требований Закона РФ от 10 июля 1992 г.

№ 3266-1 «Об образовании» (во исполне-ние норм ст. 28 которого и проводился отбор издателей) заказчикам можно по-рекомендовать следующее.

Во-первых, при проведении запроса котировок не надо устанавливать тре-бования документального подтвержде-ния происхождения пособия в составе котировочной заявки по аналогии с тор-гами, но в проекте контракта следует учи-тывать необходимость поставки строго установленных товаров. Иные действия могут вызвать подачу жалобы со сторо-ны участника.

Во-вторых, нужно принимать во вни-мание требования нормативных актов Минобрнауки России при закупке у един-ственного поставщика.

Формальная трактовка законодатель-ства о закупках не может противоречить главному правилу: поставлять учебные пособия могут все, а вот издавать име-ют право только определенные органи-зации.

Поставщиком учебных пособий может быть любая организация, а издавать их имеют право только определенные организации.

www.budgetnik.ru

Читайте на сайтеВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ





60–69стр.

UBU12_59-59(uk_shmuc).indd 59UBU12_59-59(uk_shmuc).indd 59 13.11.2012 15:15:3513.11.2012 15:15:35



Суть изменений

Правительство РФ установило, что пере-ход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных орга-нов исполнительной власти между собой проводится по мере готовности к такому обмену информационно-технологической инфраструктуры.

В то же время отмечено, что указан-ный переход необходимо завершить до 31 декабря 2017 года.

Поэтому внесен ряд поправок в дейст-вующие правительственные акты, кото-рые регламентируют документо оборот в федеральных органах исполнительной власти (вступают в силу с 1 марта 2013 года). Кроме того, оговорены конкретные меры, направленные на реализацию постанов-ления от 6 сентября 2012 г. № 890.

Также Правительство РФ намерено сформировать единые стандарты пред-ставления электронных документов, про-цедур их подтверждения и проверки ау-тентичности, а также протоколов обмена электронными документами. С этой це-лью предусмотрена реализация пилот-ных проектов электронного документо-оборота.

Порядок подготовки нормативных актов изменен

Скорректированы Правила подготовки нормативных правовых актов федераль-ных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утвержде-ны постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009). Рассмотрим внесенные изменения.

Приняты меры по переходу на электронный документооборот

Правительство РФ определило меры по совершенствова-нию электронного документооборота в органах государ-ственной власти*. Проанализируем новации.

* Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 890.

Д.П. Звоненко, юрист

UBU12_60-63(dok).indd 60UBU12_60-63(dok).indd 60 13.11.2012 15:16:3113.11.2012 15:16:31


Электронные документы заверяются электронной подписью

Проект нормативного акта можно составлять на бумаге или в электронном виде

Предусмотрена реализация пилотных проектов электронного документооборота

1. Правила дополнены положением о том, что проект нормативного правового акта и сам этот акт создаются на бумаж-ном носителе или в форме электронных документов (за исключением случаев, ког-да они содержат сведения, составляющие государственную тайну).

2. Установлено, что проект норматив-ного правового акта, созданный на бумаге, визируется собственноручно руководите-лем федерального органа исполнительной власти или его заместителем, а создан-ный в форме электронного документа – им же с использованием усиленной ква-лифицированной электронной подписи. Ранее Правилами также была предусмо-трена процедура визирования, однако она не учитывала специфики электронных документов.

3. Уточнена процедура согласования проекта нормативного правового акта в части, касающейся визирования элек-тронных документов. Как и ранее, такое согласование оформляется визами. При этом виза на проекте, созданном на бу-мажном носителе, включает в себя наи-менование должности руководителя феде-рального органа исполнительной власти или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, ее расшифровку и дату. Что касается проекта норматив-ного правового акта, созданного в форме

электронного документа, то в данном слу-чае виза включает в себя наименование должности руководителя (его заместите-ля) и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

4. Предусмотрена возможность оформ-ления протоколов согласительных со-вещаний, проводимых в случае нали-чия разногласий в федеральных орга-нах исполнительной власти по проекту нормативного правового акта, в форме электронного документа. Оговорено, что протоколы в этом случае руководители (их заместители) подписывают с исполь-зованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5. Уточнена процедура подписания нормативных правовых актов. Так, ранее пунктом 9 Правил было установлено, что они подписываются (утверждаются) руко-водителем федерального органа исполни-тельной власти или лицом, исполняющим его обязанности. В новой редакции Пра-вил оговорено, что нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) руководи-телем федерального органа исполнитель-ной власти или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а создан-ные в форме электронных документов – с использованием усиленной квалифици-рованной электронной подписи.



62 Приняты меры по переходу на электронный

документооборот


6. Уточнена процедура государствен-ной регистрации нормативных правовых актов. Ранее пунктом 12 Правил было установлено, что подлежащие госреги-страции нормативные акты не позднее 10 дней с даты их подписания (утвержде-ния) представляются в Минюст России в шести экземплярах (подлинник и пять копий, одна из которых может быть по-дана на магнитном носителе). Норматив-ные правовые акты, содержащие сведе-ния конфиденциального характера или составляющие государственную тайну, представляются в двух экземплярах (под-линник и одна копия).

Теперь же определено, что подле-жащие госрегистрации акты не позднее 10 дней с даты их подписания (утвержде-ния) представляются в Минюст России на бумаге или в форме электронных до-кументов. При этом те, которые созда-ны на бумажном носителе, как и ранее, представляются в шести экземплярах. Новшество – то, что одна из пяти копий может быть представлена на электрон-ном носителе.

Нормативные правовые акты на бу-мажном носителе, содержащие сведе-ния конфиденциального характера или составляющие государственную тайну, так же, как и ранее, подаются в двух эк-земплярах.

7. Установлено, что прилагаемая к нор-мативному правовому акту справка, по-данная на бумаге, должна быть подписа-на собственноручно руководителем юри-дической службы федерального органа исполнительной власти, издающего этот акт. А созданная в форме электронного документа – указанным должностным лицом с использованием усиленной ква-лифицированной электронной подписи. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, руководителем юридической службы федерального орга-на исполнительной власти проставляет-ся собственноручная виза. Нормативный правовой акт, созданный в форме элек-тронного документа, визируется с исполь-зованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Внесение документов на рассмотрение

Также постановлением от 6 сентября 2012 г. № 890 внесены изменения в сле-дующие документы.

1. Регламент Правительства РФ (утвержден постановлением Правитель-ства РФ от 1 июня 2004 г. № 260).

2. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной

Если нормативный правовой акт подлежит госрегистрации, его нужно представить в Минюст России в течение 10 дней с даты подписания.



Электронные документы заверяются электронной подписью

Проект нормативного акта можно составлять на бумаге или в электронном виде

Предусмотрена реализация пилотных проектов электронного документооборота

власти (утвержден постановлением Пра-вительства РФ от 19 января 2005 г. № 30).

3. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов ис-полнительной власти (утвержден поста-новлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452).

4. Положение о системе межведом-ственного электронного документо-оборота (утверждено постановлени-ем Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754).

Большинство корректив носит проце-дурный характер и связано с подготов-кой электронных документов, а также использованием усиленной квалифи-цированной электронной подписи. Так, Регламент Правительства РФ дополнен новым пунктом 7.1.

Он устанавливает, что документы, подлежащие рассмотрению в Правитель-стве РФ, вносятся должностными лицами, указанными в пункте 7 данного Регламен-та (речь идет в первую очередь о членах Правительства РФ), в форме документов на бумажном носителе, подписанных соб-ственноручно руководителем федерально-го органа исполнительной власти, лицом, исполняющим его обязанности, а также в виде электронных документов (за исклю-чением случаев, когда они содержат сведе-ния, составляющие гостайну). Документы вносятся с соблюдением установленных требований информационной безопасно-сти, а если они содержат сведения, состав-ляющие государственную тайну, – с со-блюдением требований, установленных законодательством о гос тайне.

В электронном виде не создаются документы, содержащие гос-тайну.


budget.1kadry.ru

UBU12_64(rek_kss).indd 64UBU12_64(rek_kss).indd 64 13.11.2012 15:17:0113.11.2012 15:17:01

Одна из целей ротации – снизить коррупцию в госорганах

О ротации служащего надо уведомить

Служащий должен выразить согласие на проведение ротации

Суть Рекомендаций

Правовую основу ротации кадров состав-ляют следующие законодательные акты. Это Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Феде-ральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции Фе-дерального закона от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской служ-бе» (далее – Закон № 79-ФЗ).

В связи с этим Минтруд России под-готовил Рекомендации для оказания ме-тодической помощи кадровым службам федеральных органов исполнительной власти в проведении ротации. Они необ-ходимы для единообразного применения

федеральными органами исполнительной власти положений Закона № 79-ФЗ.

Зачем нужна ротация

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 За-кона № 79-ФЗ основная цель ротации – повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции.

В связи с этим в Рекомендациях ука-зано, что ротация гражданских служа-щих осуществляется в целях изменения содержания должностных обязанностей гражданского служащего или круга лиц, с которыми гражданский служащий взаи-модействует, посредством последователь-ной смены его подчиненности или места прохождения гражданской службы.

В Рекомендациях особо отмечено, что ротация на гражданской службе не явля-ется мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания. Хотя

Правила ротации федеральных служащих

Ротация госслужащих в федеральных органах исполни-тельной власти должна начаться с 1 января 2013 года. Поэ-тому Минтруд России подготовил Методические рекомен-дации по организации ротации*.

* Рекомендации Минтруда России от 18 сентября 2012 года.

Д.Н. Глазунов, юрист

UBU12_65-69(god).indd 65UBU12_65-69(god).indd 65 13.11.2012 15:17:3513.11.2012 15:17:35




результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы должны учитываться при опреде-лении иной должности, на которую граж-данский служащий назначается в поряд-ке ротации.

В этой связи, как отмечено в Рекомен-дациях, при назначении в ходе ротации гражданского служащего на должность в порядке должностного роста нужно ис-ходить из положительной оценки резуль-татов его профессиональной служебной деятельности.

Перечень должностей ротации

Обратите внимание: часть 2 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ позволяет проводить ро-тацию только лиц, замещающих долж-ности гражданской службы категории «руководители» в территориальных ор-ганах федеральных органов исполнитель-ной власти, наделенных контрольными и надзорными функциями.

При этом в качестве практического ориентира в Рекомендациях приведен Реестр должностей федеральной государ-ственной гражданской службы, утверж-денный Указом Президента РФ от 31 де-кабря 2005 г. № 1574, содержащий в том числе перечень таких должностей.

Ротация госслужащих, замещающих иные должности федеральной граждан-ской службы, включенные в указан-ный Реестр, проводится в соответствии с утвержденными Президентом РФ пе-речнями.

По мнению разработчиков Рекоменда-ций, сформированный перечень должно-стей, по которым предусматривается ро-тация, позволит определить общее коли-чество должностей гражданской службы, по которым будет осуществляться рота-ция в федеральном органе исполнитель-ной власти.

Сформированный перечень утверж-дается руководителем федерального ор-гана исполнительной власти, руковод-ство деятельностью которого осущест-вляет Президент РФ или Правительство РФ (по сути, речь идет о федеральных министрах и руководителях отдельных федеральных служб, например, ФСБ Рос-сии), либо руководителем федерального органа исполнительной власти, находя-щегося в ведении федерального мини-стерства, по согласованию с федераль-ным министром.

Период ротации

Согласно части 6 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ, должность гражданской служ-

Следует оценить результаты профессиональной служебной дея-тельности гражданского служащего.






бы, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замеща-ется на срок от трех до пяти лет. Конкрет-ный срок замещения должности в поряд-ке ротации рекомендуется указать для каждой должности в плане проведения ротации.

При определении срока замещения должности гражданской службы в по-рядке ротации рекомендуется учиты-вать, с одной стороны, возможность возникновения коррупционных рисков, связанных с длительным замещением одной должности гражданской службы, а с другой стороны, время, необходимое для профессиональной адаптации при на-значении на указанную должность граж-данской службы. Следует отметить, что в периоде ротации учитываются периоды временной нетрудоспособности граждан-ского служащего, нахождения его в еже-годном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам.

Разработка плана проведения ротации

Проект плана проведения ротации гото-вится кадровой службой федерального ор-гана исполнительной власти на основании утвержденного перечня должностей, по которым предусматривается ротация.

В плане рекомендуется указывать:– должности гражданской службы, вклю-

ченные в перечень;– фамилию, имя, отчество гражданского

служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, срок действия срочного служебного контракта;

– фамилию, имя, отчество гражданско-го служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на долж-ность, включенную в перечень, и пла-нируемый срок действия срочного слу-жебного контракта;

– семейное положение и количество чле-нов семьи гражданского служащего, ко-торого планируется назначить в поряд-ке ротации на должность, включенную в перечень (отметим, что в количество членов семьи включаются только те, которые готовы к переезду к новому месту прохождения им гражданской службы);

– информацию о необходимости переез-да гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке рота-ции на должность, включенную в пере-чень, в другую местность в пределах РФ и об обеспечении его служебным жилым помещением. › | Проект данного плана рекомендует-

ся разрабатывать не менее чем на пять

› | Нормативы обеспечения госслужащих жи-

льем утверждены постановлением Правитель-

ства РФ от 27 октября 2012 г. № 1103.





лет и поддерживать его в актуальном со-стоянии.

Также отмечено, что в соответствии с частью 3 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ план утверждается:– руководителем федерального органа

исполнительной власти, руководство деятельностью которого осущест-вляет Президент РФ или Правитель-ство РФ;

– руководителем федерального органа исполнительной власти, находящего-ся в ведении федерального министер-ства, по согласованию с федеральным министром.

Порядок проведения ротации

В соответствии с частью 7 статьи 60.1 За-кона № 79-ФЗ гражданский служащий преду преждается представителем на-нимателя об истечении срока действия срочного служебного контракта, заклю-ченного на период ротации, за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации. При этом назначение гражданского служащего на иную долж-ность гражданской службы в порядке ро-тации должно быть проведено в день, сле-дующий за днем прекращения срочного служебного контракта. В этой связи Ре-

комендации советуют направлять служа-щему в письменной форме уведомление не менее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия срочного слу-жебного контракта. С данным уведом-лением гражданский служащий должен быть ознакомлен под роспись.

В уведомлении рекомендуется ука-зывать:– дату истечения срока действия сроч-

ного служебного контракта;– предложение о назначении на иную

должность гражданской службы в по-рядке ротации (должность граждан-ской службы, на которую планируется назначить гражданского служащего, местность прохождения службы, долж-ностной оклад, период ротации);

– информацию о государственных гаран-тиях, предоставляемых гражданскому служащему и членам его семьи в слу-чае назначения на должность граждан-ской службы, предполагающую переезд в другую местность.Также отмечено, что в соответствии

с частью 7 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ на-значение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации осуществляется с его согласия. Данное согласие должно быть получено в письменной форме. В Реко-мендациях указано, что такое согласие

Согласие госслужащего на проведение ротации должно быть по-лучено в письменной форме.






гражданский служащий может выразить личной подписью непосредственно на уве-домлении.

Отчет о проведении ротации

Кадровой службе рекомендуется ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять руководите-

лю федерального органа исполнитель-ной власти отчет о проведении ротации в прошедшем календарном году. И при необходимости предложения по совер-шенствованию ротации.

При этом разработчики Рекоменда-ций предусматривают перечень сведе-ний, которые целесообразно включать в данный отчет.

О проведении ротации кадровая служба должна ежегодно отчи-тываться.



Нормативные акты

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельно-сти (ф. 0503737) формируется и представ-ляется раздельно по видам финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7).

Требования по его заполнению утверж-дены Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бух-галтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автоном-ных учреждений, которая утверждена при-казом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н (далее – Инструкция № 33н).

Минфин России в письме от 26 июня 2012 г. № 02-06-07/2335 (далее – письмо № 02-06-07/2335) в дополнение к письму Казна-чейства России от 23 января 2012 г. № 42-7.4-05/2.1-28 дал рекомендации по форми-рованию главными администраторами

средств федерального бюджета сводных отчетов по форме 0503737, представлен-ных федеральными бюджетными учреж-дениями.

В частности, специалисты главного финансового ведомства рекомендова-ли отражать по строкам графы 7 Отчета по форме 0503737 поступления доходов и исполнение обязательств наличны-ми денежными средствами через кассу учреждения, включая возврат наличных денежных средств, полученных подотчет-ными лицами.

Но если прямо следовать и Инструк-ции № 33н, и разъяснениям чиновников, то возникают затруднения.

В чем заключается сложность

В разделе 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения» Отчета

Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности

При заполнении раздела «Источники финансирования де-фицита средств учреждения» Отчета об исполнении пла-на финансово-хозяйственной деятельности учреждения у бухгалтера могут возникнуть сложности. Дело в том, что разъяснения чиновников не во всем согласуются с ин-струкцией по заполнению данной формы. Давайте разби-раться.

В.Н. Малофеева, заместитель главного бухгалтера ГУЗ «Областная клиническая больни-

ца», г. Саратов, член ИПБ России


UBU12_70-73(mal).indd 70UBU12_70-73(mal).indd 70 13.11.2012 15:18:1513.11.2012 15:18:15


Чиновники дали рекомендации по формированию сводных отчетов

Пример заполнения формы 0503737 не во всем соответствует инструкции

Исполнение обязательств через кассу подлежит отражению в Отчете

(ф. 0503737) отражаются данные по кас-совым поступлениям и выбытиям ис-точников финансирования дефицита средств учреждения, исполненных в том числе (графа 7) через кассу учреждения, на основании аналитических данных по видам поступлений (выплат) источни-ков финансирования дефицита средств учреждения, произведенных в отчетном периоде из кассы и отраженных по сче-ту 0 201 34 000 «Касса», а также данных об исполнении учреждением выплат по источникам финансирования дефицита средств за счет иного финансового источ-ника, привлеченного в пределах остатка наличных средств учреждения в кассе, отраженных в корреспонденции с дебе-том счета 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами». › |

В пункте 44 Инструкции № 33н указа-но, что строка 730 граф 5, 6, 7, 9 отражает сумму строк 731 и 732 в графах 5, 6, 7, 9 соответственно.

Здесь и возникает проблема. Ведь если следовать порядку заполнения дан-ной формы в соответствии с Инструк-цией № 33н, то в разделе «Источники фи-нансирования дефицита средств учрежде-ния» графа 7 «через кассу учреждения» по строкам 731, 732 не заполняется. Но в пись-ме № 02-06-07/2335 приведен пример, где данные строки заполнены.

Как заполнять графу 7 Отчета

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 письма № 02-06-07/2335, поступления доходов и ис-полнение обязательств (осуществление расходов, выплат) наличными денежны-ми средствами через кассу учреждения, включая возврат наличных денежных средств, полученных подотчетными лица-ми вне зависимости от способа получения средств под отчет, подлежат отражению по соответствующим строкам в графе 7 Отчета (ф. 0503737).

При этом операции по движению де-нежных средств между счетами и (или) кассой учреждения отражаются по стро-кам 710, 731 и 720, 732 раздела 3 «Источ-ники финансирования дефицита средств учреждения» Отчета (ф. 0503737).

То есть поступления (выплаты) на-личных средств с лицевого счета в кас-су учреждения следует отразить по стро-кам 731 и 732 раздела 3 «Источники финан-сирования дефицита средств учреждения» данного отчета в соответствии с конкрет-ной ситуацией. Другими словами, по стро-кам 731, 732 отражаются суммы оборотов денежных средств между счетами, счета-ми и кассой учреждения (его обособлен-ного подразделения):– по строке 731 – сумма денежных средств,

поступивших в отчетном периоде на

› | Бухгалтерская отчетность составляется

нарастающим итогом с начала года в рублях

с точностью до второго десятичного знака после

запятой на основе данных Главной книги и дру-

гих регистров бухучета, утвержденных приказом

Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н.



72 Отчет об исполнении плана финансово-

хозяйственной деятельности


счет (в кассу) учреждения (его обособ-ленного подразделения). Показатель отражается со знаком «+»;

– по строке 732 – сумма денежных средств, выбывших в отчетном периоде со сче-та (из кассы) учреждения (его обособ-ленного подразделения). Показатель отражается со знаком «—».Пример отражения показателей в От-

чете об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учрежде-ния в части указанных операций можно найти в приложении № 1 к письму № 02-06-07/2335.

Если в кассе числятся суммы

Чиновники в письме № 02-06-07/2335 также обратили внимание, что показатель стро-ки 730 графы 9 Отчета (ф. 0503737) должен быть равен нулю.

Исключение – случаи, когда на от-четную дату по счету 0 210 03 000 «Расче-ты с финансовым органом по наличным денежным средствам» имеется остаток средств, учтенный на счете 40116 «Сред-ства для выплаты наличных денег орга-низациям».

В таком случае сумму, которая чис-лится в кассе, следует отразить в графе 5 раздела 2 «Счета в финансовом органе» Сведений (ф. 0503779).

Согласно пункту 2.4 письма № 02-06-07/2335, показатель остатка наличных денежных средств в кассе учреждения по состоянию на 1 января 2012 года, в том числе отраженный в бюджетной от-четности учреждения за 2011 год, сле-дует указать в графе 3 раздела 3 «Сред-ства в Кассе учреждения» Сведений (ф. 0503779), которые представляются в 2012 году.

Показатель строки 820 графы 9 сводно-го Отчета (ф. 0503737) должен быть равен нулю. В противном случае причины воз-никновения ситуации следует раскрыть в Пояснительной записке (ф. 0503760).

Как поступить на практике

В бюджетном плане счетов отсутствуют активно-пассивные счета, отражающие одновременно и дебиторскую, и кредитор-скую задолженность учреждения. И по-скольку примером такого счета выступает счет 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами», то именно на операции по нему и указывает законодатель как на возмож-ный источник противоречий. Ведь этот счет напрямую корреспондирует со сче-том 0 201 34 000 «Касса».

Также следует учитывать отсутствие параллельного забалансового учета по движению наличных средств (счета 17, 18),

Поступление наличных средств с лицевого счета в кассу необхо-димо отразить в отчетности.



Чиновники дали рекомендации по формированию сводных отчетов

Пример заполнения формы 0503737 не во всем соответствует инструкции

Исполнение обязательств через кассу подлежит отражению в Отчете

присущего безналичным потокам учреж-дения, без которого КОСГУ по счетам 0 201 34 510 (поступления на счета бюд-жетов) и 0 201 34 610 (выбытия со счетов бюджетов) малоинформативны.

Поэтому на практике возможны си-туации, когда исполнение некоторых обязательств посредством наличных расчетов через кассу необходимо отра-зить в сводной отчетности, чтобы не на-

рушать основные принципы ведения бух-учета в государственных (муниципаль-ных) учреждениях.

И еще обратите особое внимание: при составлении отчетности необходимо со-блюдать обязательное условие – проведе-ние сверки оборотов и остатков по реги-страм аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетическо-го учета.


UBU12_74(rek).indd 74UBU12_74(rek).indd 74 14.11.2012 13:16:5014.11.2012 13:16:50

Средний заработок считают из доходов за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета

Суммы, превышающие трехкратный размер среднего заработка, облагаются НДФЛ

С выплат при увольнении, предусмотренных законодательно, взносы не уплачивают


КАТАЛОГ СТАТЕЙ

РУБРИКА НАЗВАНИЕ СТАТЬИ №

НАЛОГИ НДС: разъяснения налоговиков по новациям. Л.Г. Лагутина 1Транспортный налог учреждение должно уплатить самостоятельно. Н.А. Сотников

1

Тарифы взносов во внебюджетные фонды снижены. А.А. Прохоров 2Подаем сведения о доходах работников. А.И. Ильина 3Какие выплаты признаются в налоговом учете. М.А. Юманова 4НДФЛ: если специалист направлен в длительную командировку. И.И. Иванова 4Закон о страховых взносах: учтите новации. С.А. Бескоровайная 5Налогообложение компенсационных выплат. С.А. Суворова 5НДС: как установить цену контракта, если контрагент работает на спецрежи-ме. О.А. Киселева

6

Нюансы уплаты НДС и налога на прибыль казенными учреждениями. И.В. Ченина

7

Работник стал резидентом. Как поступить с НДФЛ? В.В. Егоров 7Правила раздельного учета НДС. В.Н. Малофеева 7Сроки перечисления НДФЛ с отпускных сумм определены. Н.В. Коржова 8Молоко, выдаваемое работнику, не признается налогооблагаемым доходом. Ф.И. Семиткин

8

Казенное учреждение реализует товары: правила налогообложения. И.И. Иванова 9Когда можно изменить базу по земельному налогу. Т.Ю. Рогова 9Льготная ставка по налогу на прибыль: правила применения. В.Н. Малофеева 10Оплата арендованного для работника жилья не облагается НДФЛ. И.Е. Елисова

10

Налог на имущество: признание расходов по уплате. М.А. Юманова 11НДФЛ с выходных пособий при увольнении. С.А. Суворова 11Компенсация за неиспользованную путевку взносами не облагается. И. Н. Елисова

11

Налоговый учет расходов на НИОКР. А.А. Ахова 12

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

Классификация расходов бюджетов в 2012 году. И.Ю. Кузьмин 2Бюджетную классификацию поправили. Н.Ю. Дикова 6В бюджетную классификацию внесены поправки. Н.Ю. Дикова 8

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

Средства во временном распоряжении: порядок учета. А.Л. Опальская 1Данные бухучета и госрегистрации различны. Как быть? В.Р. Захарьин 1Особо ценное имущество: правила перехода. А.Ю. Опальский 1Учет имущества казны. А.Л. Шардакова 1Виды расходов бюджета изменились. Н.Ю. Дикова 2Cредства зачислены не по назначению. В.Р. Захарьин 2Удержания из заработной платы: как отразить в учете. И.И. Любая 2Задолженность, нереальную к взысканию, можно списать. Т.И. Фисенко 2Новый Закон о бухучете: анализ изменений. В.Р. Захарьин 3Отражаем в учете реконструкцию объекта. И.В. Колодин 3Учреждение приобрело транспорт в лизинг. Нюансы учета. Р.Л. Токтонов 3Смена типа учреждения в середине года. В.Р. Захарьин 4Уплата неустойки за неисполнение контрактов. Д.Н. Глазунов 4Привлечение заемных средств возможно? К.А. Чиркова 4Учет материалов, полученных при демонтаже актива. А.Л. Опальская 4Использование разных источников финансирования для нужд учреждения. К.А. Чиркова

5

Выявлены ошибки в учете: как исправить ситуацию. А.Л. Опальская 5Использование средств из разных источников финансирования. А.Л. Опальская 6 ОСАГО: бухгалтерские записи при получении страховых сумм. Д.Н. Каримов

6

Выручка от реализации металлолома – доход учреждения. Л.П. Ситникова 7Некачественные продукты можно вернуть поставщику. В.Н. Малофеева 7Особенности учета бюджетных обязательств: новые правила. С.А. Бескоровайная 8Если ремонт проведен безвозмездно... В.Н. Малофеева 8

Каталог статей, опубликованных в журнале «Учет в бюджетных учреждениях» в 2012 году

UBU12_75-77(katalog).indd 75UBU12_75-77(katalog).indd 75 13.11.2012 15:19:4613.11.2012 15:19:46


76

КАТАЛОГ СТАТЕЙ

РУБРИКА НАЗВАНИЕ СТАТЬИ №Переучет помещений в составе основных средств. В.Н. Малофеева 9Принятие к учету бесхозяйной недвижимости. А.Л. Опальская 9Субсидии медучреждениям на диспансеризацию: порядок расходования. О.А. Пелих

9

Правила пользования имуществом. Г.М. Федина 10Отражаем в учете дебиторскую задолженность прошлых лет. В.Н. Трофимова 10Списание средств для погашения задолженности по исполнительному листу. Л.П. Ситникова

11

Порядок отражения в учете расчетов с учредителем. В.Н. Малофеева 11Недостача объекта основных средств: расчеты по возмещению ущерба. А.Л. Опальская

12

ГОСЗАКАЗ Перспективы развития контрактной системы закупок. А.А. Храмкин 1 Правила формирования цен контрактов на поставку медоборудования.И.А. Сургутскова

1

Размещение заказа у единственного поставщика. И.А. Сургутскова 3Сведения о контрагенте надо проверить до заключения контракта. А.Н. Николаева 4Порядок обоснования цены контракта уточнен. И.А. Сургутскова 5Заключаем контракт со сроком исполнения в следующем году. О.А. Киселева 6Размещение заказов на строительство «под ключ»: учтите нюансы. А.Н. Евсташенков

6

План-график размещения заказов можно изменить. М.В. Шушпанов 7Когда отказ участнику аукциона правомерен. А.Н. Симонова 7Уточнен порядок заключения договоров на право аренды госимущества. О.А. Киселева

8

Неустойка в рамках исполнения госконтракта: нюансы учета. Т.Ю. Рогова 8Уступка права требования по госконтракту. И.А. Сургутскова 8Заказы на проектирование и строительство. Разъяснения ВАС РФ. А.Р. Шарипова 9Новое в законодательстве о госзакупках. А.В. Ермакова 10Бюджетные обязательства по госконтрактам: особенности учета. Л.П. Зуйкова 11Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий. А.В. Бурков

12

ГОСЗАДАНИЕ Порядок расчета нормативных затрат на оказание госуслуг. Д.П. Звоненко 10

ПРОВЕРКА Выемка документов при выездной проверке – право чиновников. С.А. Кондратенко

6

Как заверить копии документов для подачи в налоговую. Т.Ю. Рогова 12

СПЕЦИФИКА Определяем статус образовательного учреждения. Ю.О. Вербицкая 3Стипендию может выдавать не только кассир. А.Л. Опальская 4Образовательное учреждение проводит лекции и семинары. Как быть с НДС? И.В. Ченина

7

Эксперимент по обучению военнослужащих на основе сертификатов. Д.Н. Глазунов

11

СПЕЦРЕЖИМ Если деятельность учреждения подпадает под «вмененку». В.Р. Захарьин 5Нюансы применения ЕНВД в следующем году. Н.К. Журавлева 10

РАБОТНИКИ Оплата труда в праздничные дни. В.В. Егоров 1Компенсация специалистам расходов по переезду на новую работу. И.Н. Елисова 1Ротация кадров: анализ нововведений. С.Ю. Рыженкова 2Расчетный листок выдавать необходимо. В. В. Егоров 2Неоплачиваемый отпуск: правила предоставления. К.Г. Никитина 2Детские пособия нужно пересчитать? В.В. Егоров 3Если ФСС отказал в возмещении больничного... Т.И. Фисенко 4Суммы выплачены дважды. Можно ли их взыскать? И.Н. Елисова 4Нюансы расчета отпускных, если специалист трудится неполный рабочий день. К.Г. Никитина

5

Несчастный случай по пути в командировку. Расходы возместит ФСС. И.Н. Елисова 5Выплаты работникам по решению суда. Как удержать НДФЛ? С.А. Суворова 6Условия работы сотрудника изменились. Варианты действий учреждения. И.С. Егорова

6

Труд несовершеннолетних: организация и оплата. А.В. Егорова 7



www.budgetnik.ru

РУБРИКА НАЗВАНИЕ СТАТЬИ №Компенсация стоимости перелета к месту отпуска взносами не облагается. И.Н. Елисова

7

Дополнительный день отдыха донора оплачивается. М.Ф. Мертешев 8Правила расчета и выплаты декретных совместительнице. В.В. Егоров 9Учреждение предоставляет ссуды сотрудникам. Что нужно знать. В.Н. Трофимова

9

Проезд командированного на такси: нюансы возмещения затрат. Д.Н. Каримов

10

Личные телефонные разговоры сотрудники оплачивают сами. А.В. Лосич 10Учет рабочего времени при оказании платных услуг. В.Н. Трофимова 11Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд. В.В. Мертешев

12

Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать. В.В. Егоров 12


Дисциплинарные проступки: когда работника можно лишить премии? Ю.О. Вербицкая

1

Если госуслуги оказаны с нарушениями. Ю.О. Вербицкая 2Правила ведения кассовых операций изменены. А.В. Журбина 2 Система оплаты труда бюджетников: рекомендации на 2012 год. Д.П. Звоненко 3Признание иностранных документов. А.И. Ильина 3Учреждения должны создавать условия для инвалидов. А.Н. Симонова 4Взыскание средств по решению суда. Т.Ю. Рогова 5Недофинансирование не освобождает от уплаты налогов. А.И. Ильина 5Сдаем в аренду здания и помещения. И.С. Егорова 5Новый регламент для принятия отчетности по страховым взносам. И.И. Иванова

6

Неправомерно начисленные налоги должны вернуть с процентами. К.Г. Никитина

6

Установлены новые правила противопожарного режима. С.А. Бескоровайная 7Программы профподготовки и переподготовки госслужащих: требования. Д.П. Звоненко

7

Сокращение госслужащих. Изучаем правила. Ю.О. Вербицкая 7Расследуем несчастный случай на производстве. Т.И. Фисенко 8Работник имеет допуск к гостайне. Может ли он выехать за границу? В.В. Егоров

8

Международные стандарты в бюджетной сфере: планы по внедрению. Н.М. Гусева, Т.А. Кузенкова,

9

Определяем рыночную стоимость актива. Д.П. Звоненко 9Неотделимые улучшения: возмещение затрат арендатора. А.И. Ильина 9Имущество в составе казны. Правовые аспекты. О.А. Пелих 10Ответственность за финансовые нарушения. Т.И. Фисенко 10Согласование крупных сделок: учтите ограничения. Л.П. Зуйкова 10Сверяем расчеты с контрагентами в конце года. Д.Н. Каримов 11Правила получения бесплатной консультации в налоговой. И.С. Егорова 11Учреждение переходит к другому собственнику: мероприятия и отчетность. В.Р. Колодин

11

Приняты меры по переходу на электронный документооборот. Д.П. Звоненко 12Правила ротации федеральных служащих. Д.Н. Глазунов 12

ДОКУМЕНТАЦИЯ Выставление и регистрация счетов-фактур. Правила изменились. Л.Г. Лагутина

3

Новая декларация по налогу на имущество. Л.Г. Лагутина 3Бюджетная отчетность. Учтите нововведения. И.В. Колодин 4Учет бланков строгой отчетности. А.Л. Шардакова 5Оформление больничных: новации, о которых следует знать. О.Н. Казанцева 6Новая декларация по транспортному налогу. И.В. Ченина 6Как заполнить заявление о регистрации ККТ. С.А. Бескоровайная 6Оплата больничного после увольнения специалиста. Ф.И. Семиткин 7 Когда допустимо подписывать документы факсимиле. И.А. Власов 9Заключаем договор передачи имущества в безвозмездное пользование. Ю.О. Вербицкая

9

Нюансы представления бюджетной отчетности в 2012 году. А.Л. Опальская 11Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности. В.Н. Малофеева

12


ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ


Уважаемые читатели!

У нашего журнала появилась электронная версия. На какой формат издания подписаться – обычный, печатный или элект-ронный, – решать вам. Для того чтобы ознакомиться с элект-ронным журналом и оценить его достоинства, зайдите на сайт www . e.budgetnik . ru и получите бесплатный демодоступ к ма-териалам. Обратите внимание: вне зависимости от того, какой формат вы предпочтете, вам будут доступны все электронные сервисы для подписчиков на сайте www . budgetnik . ru.

Преимущества электронного журнала:

UBU12_78-79(rec_razv).indd 78UBU12_78-79(rec_razv).indd 78 13.11.2012 15:20:3813.11.2012 15:20:38


Как подписчики получают доступ к электронному журналу?

Все подписчики получают индивидуальный код доступа к ма-териалам журнала. Для активации кода необходимо зайти на сайт www.e.budgetnik.ru и нажать ссылку «Ввести код досту-па» на главной странице. Перед тем как ввести этот код, вам понадобится ввести логин и пароль, указанные при регистра-ции на этом сайте.

На что обратить внимание при регистрации на сайте е-издания?

При регистрации логин и пароль вы придумываете самостоя-тельно. Главное, чтобы вы могли их легко запомнить. Длина логина не может быть менее четырех символов. Допустимы только цифры и латинские буквы. Регистр имеет значение. Пробелы и специальные символы использовать нельзя.

Как получить бесплатный демодоступ к журналу?

Как читать журнал на телефоне или планшетном компьютере?


Телефон/факс: (495) 225-23-95


Пройдите регистрацию на сайте www.e.budgetnik.ru. Если у вас уже есть логин и пароль − авторизируйтесь. Нажмите на ссыл-ку «Получить демодоступ» в левой панели. Получите код, от-правленный вам на электронную почту, и активизируйте его на сайте.

Наберите в поисковой строке AppStore или Google Play название журнала, и поисковая система найдет его за считанные секунды. После того как приложение будет найдено, вы сможете устано-вить его на свое мобильное устройство (кнопка Install).

UBU12_78-79(rec_razv).indd 79UBU12_78-79(rec_razv).indd 79 13.11.2012 15:20:4613.11.2012 15:20:46


80

ЖУРНАЛ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

«УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ» № 12

Журнал зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-27177 от 16.02.07.Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов, опубликованных в настоящем издании, допускается только с письменного разрешения редакции.

© ЗАО «Актион-Медиа», 2012

Учредитель: ЗАО «Консультационно-финансовый центр “Актион”»Адрес для писем: 127015, Москва, а/я 100, «Учет в бюджетных учреждениях»

Телефон редакции: (495) 662-70-47 Факс: (495) 662-70-47 (доб. 2242)E-mail: [email protected]

Сайт: www.budgetnik.ru

Отдел рекламы: (495) 730-55-14, 735-42-39

Издатель: Ольга Акатова

Редакционный директор: Альфия Газизова

Выпускающий редактор: Ольга Карамышева

Редакторы-эксперты: Василий Аршулик, Ирина Елисова, Марина Устюгова, Анна Самойлова

Ответственный секретарь: Вера Корнева

Работа с авторами: Роман ТкачE-mail: [email protected]

Маркетинг: Мариэтта Сарксян

Графическая модель: Алексей БесперстовТехнический директор: Сергей РудневМенеджер по печати: Марина Дементьева

Подписано в печать 12.11.2012 Формат 70�100 1/16 Печать офсетная. Печ. л. 5,0Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105005, Москва, Гарднеровский пер., д. 3, стр. 4

Тираж 7500 экз.Заказ № 13954

В розницу цена свободная.

В СЛЕДУЮЩЕМ ВЫПУСКЕ

Выдача денег под отчет: применяем банковские картыЧиновники Минфина России рекомендуют организациям сектора госуправления перейти на

безналичные расчеты с подотчетными лицами с применением банковских карт работников.

О подобном способе расчетов читайте в следующем номере журнала.

Отражаем в учете дебиторскую задолженность прошлых летПорядок отражения в учете бюджетными учреждениями дебиторской задолженности про-

шлых лет, возникшей до перехода на новый порядок финансового обеспечения, вызывает у

бухгалтеров затруднения. Минфин России дал разъяснения по указанному вопросу.

Аутсорсинг в бюджетном учрежденииКак показывает практика, большой популярностью пользуются услуги по привлечению пер-

сонала со стороны, равно как и по передаче на аутсорсинг непрофильных видов деятельно-

сти. Проанализируем ситуацию.

В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

UBU12_80(anons).indd 80UBU12_80(anons).indd 80 13.11.2012 17:49:2713.11.2012 17:49:27


№12, 2012


38 Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба

56 Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий



Журнал для практиков о налогах и учете

№12

, 201

2

Выходит с 2007 года

Печатается ежемесячно

www.budgetnik.ru

У

ЧЕ

Т

В Б

ЮД

ЖЕ

ТН

ЫХ

УЧ

РЕ

ЖД

ЕН

ИЯ

Х

УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
