Егорова Е.И. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

249

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ

СОВРЕМЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СИСТЕМЫ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ:

ТЕОРЕТИКО - КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И

ПОНЯТИЙНО-ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Егорова Елена Игоревна, канд. эконом. наук, докто-рант кафедры экономики АГУ, г. Майкоп. Аннотация. Исследованы основы и механизм ре-

формирования высшего образования в России с учетом макроэкономических детерминант, как вектора развития всех отраслей и сфер нацио-нальной экономики. Показано, что они в значи-тельной степени определяются характером и экономическим содержанием самого образова-тельного процесса, а также позиционированием его важнейшей составляющей – экономического потенциала высшей школы. Изучены экономическое содержание хозяйствен-

ных отношений системы образования и специфика блага (продукта), производимого и реализуемого в сфере образовательных услуг. Ключевые слова: воспроизводство образова-тельных услуг, образовательное благо, эко-номический потенциал высшей школы, труд и творчество в человеческой деятельности, постиндустриальное общество, человеческий капитал. Контакты автора: e-mail – vipegorova@mail.ru

ECONOMIC CONTENCE AND MAIN POINTS OF THE HIGH

SYSTEM MODERNIZATION IN RUSSIA: THEORY,

CONCEPTIONS, THERMINOLOGY

Egorova Elena Igorevna, Cand.Econ.Sci., the senior lec-turer of faculties of economy ASU, Maikop.

The summary. The study is devoted to reforms of high educational market determined by microeconomy. It is essentially defined by the character and economic con-tence of the high education process. Its influenced by the inner education system relations and specifics of the educational results as social effects.

Key words: human capital, educational market, economic contence of the high education process, labour and creativeness, social effects. Реформирование высшего образования в России

(наряду с учетом макроэкономических детерминант, как вектора развития всех отраслей и сфер нацио-нальной экономики) в значительной степени опре-деляется характером и экономическим содержани-ем самого образовательного процесса, а также по-зиционированием его важнейшей составляющей – экономическим и творческим потенциалом высшей школы. Переход российской общественно-экономической

системы на рыночную модель развития и распро-странение современных форм хозяйствования на непроизводительные виды деятельности, усиливает значение системы высшего образования - важней-шей составляющей сферы услуг и социально-экономического прогресса. Поскольку система образовательных услуг пред-

ставляет собой “совокупность учреждений, органи-заций и предприятий, осуществляющих преимуще-ственно образовательную деятельность, направ-ленную на удовлетворение многообразных потребностей населения в образовательных услу-гах, на воспроизводство и развитие кадрового по-тенциала общества”1, воспроизводство образова-тельных услуг является основным видом деятель-ности учреждений образования. Исследование экономического содержания хозяй-

ственных отношений системы образования ослож-нено спецификой блага (продукта), производимого и реализуемого в сфере образовательных услуг. В современной экономической литературе, посвящен-ной проблемам управления системой высшего об-разования, отсутствует единая точка зрения относи-тельно содержания и форм функционирования хо-зяйственного механизма системы образования в условиях рынка. Эти формы определяются нацио-нальным менталитетом страны и совместными дек-ларациями рынка образования группы стран. С достаточной степенью убедительности можно

выделить в исследованиях зарубежных и отечест-венных экономистов два основных подхода к опре-делению образовательных услуг:

- образовательными услугами называется “ком-плекс таких услуг, которые непосредственно связа-ны с осуществлением общественной Миссии обра-зования”2.

- под образовательными услугами понимается “система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения мно-голиких потребностей человека, общества и госу-дарства”; Анализируя данные определения можно сделать

вывод, что целевой функцией образования являет-ся приращение ценности человека как личности, работника и гражданина. Специфика образователь-ных услуг проявляется в классических характери-стиках (неосязаемость, неотделимость от источни-ка, непостоянство качества, несохраняемость) и других индивидуальных чертах (рис. 1.1.2).

Бизнес в законе 3'2009

250

Несохраняемость образовательных услуг прояв-ляется двояко. Во-первых, невозможно заготовить услуги в полном объеме заранее и складировать их как материальный товар в ожидании повышения спроса. Во-вторых, происходит естественная для человека утрата полученной информации, знаний.

Рис. 1. Экономическое содержание образователь-

ных услуг системы высшего образования К основным специфическим особенностям обра-

зовательных услуг относятся: - высокая интеллектуалоемкость; -отсроченность выявления результативности и за-

висимость результатов от личности будущего носи-теля образовательных благ;

- относительную длительность исполнения; - необходимость дальнейшего сопровождения и

обновления услуг; зависимость содержания услуги от места их оказания и места проживания потенци-альных потребителей;

- высокую себестоимость; - невозможность перепродажи и перераспределе-

ния. В рамках марксистской теории не проводилось

терминологического разграничения человеческой деятельности как труда и творчества. Однако уже в середине XX века исследователи (Ф. Бест, Э. Жакс, Ш. Бейлин), а в России – В.Л. Иноземцев, анализи-рующий специфические черты современной дея-тельности, отметили принципиальное различие ме-жду трудом и творчеством. Согласно современному пониманию, любая деятельность индивидуума вы-звана либо стремлением к самосовершенствова-нию, либо внешней материальной необходимостью, а её результат может быть, как воспроизводим, так и невоспроизводим 3,4,5.

Сама деятельность человека воспринимается ли-бо как свободное творчество, либо как извне обу-словленная активность – труд. Именно труд в усло-виях товарного производства в наибольшей степени проявляется как сознательная и целесообразная физическая или умственная активность, выступаю-щая реакцией человека на внешнее окружение и служащая удовлетворению его социальных и фи-зиологических нужд, отличных от потребности в со-вершенствовании собственной личности (творчест-ва). Творчество же есть внутреннее стремление к са-

мореализации и служащая именно этой цели дея-тельность, не воспроизводимая как в своем процес-се, так и в результате другими людьми и в силу это-го несопоставимая с деятельностью других людей В современном обществе значительно актуализи-

рована роль социальных услуг. Опыт социально-экономического развития ведущих стран показыва-ет, что переход мирового сообщества на качествен-но новый уровень развития напрямую связан с мо-билизацией интенсивных источников личностного роста и усилением роли человеческого фактора, что невозможно без развития рынка образовательных услуг. Совершенствование работника с позиции теории

“человеческого капитала” трансформирует всю со-циальную модель общества и подготавливает его переход к качественно новому информационному уровню (6). Главной движущей силой, способной обеспечить

прогресс развитой общественной формации явля-ется человек творческий, с высоким уровнем про-фессиональной подготовки, имеющий возможность раскрыть свои способности, утвердить себя как лич-ность и получить признание общества. В этих целях в социальный фонд развитых стран введен ком-плекс услуг, способствующий формированию и раз-витию рабочей силы как источника всех стоимостей. Особенностью модели общества с развитой эко-

номикой является оптимальное соотношение между материальным производством и сферой услуг, так как расширение сферы услуг есть не столько ре-зультат, сколько важный фактор роста материаль-ного производства, социального и духовного про-гресса общества в целом. Таким образом, понятие “образование” определя-

ет механизм и одновременно среду, в которой про-исходит становление и развитие индивида, а значит – общества и человечества в целом. Еще Гегель определил образование как то, «бла-

годаря чему индивид обладает значимостью и дей-ствительностью и делает значимым и действитель-ным общество и государство”(7). Согласно Закону РФ “Об образовании”, под обра-

зованием понимается централизованный процесс воспитания и обучения в интересах человека, об-щества, государства, сопровождающийся констата-цией достижения гражданином (обучающимся) ус-тановленных государством образовательных уров-ней образовательных цензов (8) Данное определение указывает на необходимость

достижения определенных государственных обра-зовательных уровней – стандартов образования в сочетании обучения и воспитания. Что же касается постулата “сочетание интересов личности, общест-ва и государства”, то его практическая реализация в современной России крайне проблематична.

Егорова Е.И. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

251

Вместе с тем, экономическое содержание понятия “образование” имеет универсальную характеристи-ку. Развитый рынок образовательных услуг – не только мощный фактор реформирования страны, но и поступательного движения вперед, прогресса всех сторон жизни общества. Понимание этого положе-ния очень важно для определения возможностей и приоритетов развития государства в целом. Значимость системы образовательных услуг на-

ходит теоретическое отражение в ряде концепций социального и экономического развития, среди ко-торых выделяются концепции постиндустриального общества (9), теория человеческого капитала (10) и др. Наиболее подробно возрастающая роль инфор-мации в общественном развитии отражена в кон-цепции информационного общества. Э. Тоффлер в работе “Периоды и предпосылки” по

этому поводу пишет: “В прошлом земля, труд и ка-питал были ключевыми элементами производства. Сегодня во многих отраслях промышленности ин-формация стала главной составляющей успешной деятельности”(11). Этой точки зрения придерживается и Т. Стоуньер

в своей работе “Информационное богатство: про-филь постиндустриальной экономики”, когда говорит о появлении в обществе новой профессиональной категории, доминирующей в формах современного труда – информационных работников"(12). Конкретизируя обозначенные положения, необхо-

димо учитывать двойственный характер образова-ния как комплекса процесса и результата. Это определено такими проявлениями человече-

ской активности, как мотивация, целеполагание и взаимоотношения человека и внешней среды. От-метим, что хотя форма продукта труда может быть различной, несомненно, то, что он является благом, прямо или косвенно удовлетворяющим материаль-ные потребности производителя. При этом одним из основных характеристик продукта труда является его воспроизводимость, то есть способность инди-вида создавать аналогичный продукт при аналогич-ных условиях. При этом продукт труда отчуждаем и в процессе обмена может переходить от одного ин-дивида к другому. Но в сфере образования и про-цесс, и результат только частично характеризуются как труд и продукт отчуждения. Это определяется свойствами образования и спецификой производст-ва продукта в данной сфере. Так как образовательные услуги характеризуются

значительной интеллектуалоёмкостью и представ-лены широким полем личных контактов производи-теля и потребителя, то деятельность в сфере обра-зования может характеризоваться, с одной стороны, как труд, а с другой стороны, как творчество. Такой вывод объясняется следующим. Во-первых, главной целью деятельности в сфере

производства образовательных услуг оказывается не некое материальное благо, а сам человек. Мате-риальное благо (учебные, методические пособия и т.д.) является скорее побочным следствием, чем целью (13). Во-вторых, результат деятельности в сфере про-

изводства образовательных услуг невоспроизво-дим, потому что он состоит в самом развитии лич-ности, и каждый новый субъект отношений, склады-вающихся в процессе производства, имеет индивидуальные качества и характеристики, кото-рые не могут быть скопированы или воспроизведе-

ны. В каждом отдельном случае результат не зави-сит напрямую от количества затраченной энергии и рабочего времени. Связь между затратами труда и его результатами в сфере производства образова-тельных услуг отследить довольно трудно. В-третьих, мотивация деятельности в сфере про-

изводства образовательных услуг формируется не только с позиций реализации экономических (мате-риальных) интересов производителей продукта сис-темы образования. Ее мотивы в сфере образова-ния, напрямую зависимые от внешних материаль-ных обстоятельств, имеют четко выраженную имманентную специфику. В-четвертых, продукт, выступающий целью твор-

ческой деятельности, неотчуждаем, ибо приобре-тённые человеком в процессе деятельности удов-летворение или раскрытие новых способностей не могут быть у него отняты. Отчуждаемым, хотя и не-воспроизводимым, может быть только материаль-ный продукт. Производство образовательных услуг является

трудовым. При этом творчество реализуется в та-ком вещественном результате, как труд, и поэтому разделение деятельности в сфере образования на трудовую и творческую может быть предпринято с определенной долей условности. Творческая деятельность, по характеру мотива-

ции, воплощается в самовыражении и саморазвитии индивида и является общественной лишь по форме, а не по сущности и предпосылкам. Экономические интересы субъектов сферы образования по усло-виям формирования и по форме проявления весь-ма специфичны. В контексте концепции данного исследования,

анализ образовательных услуг не может быть огра-ничен только характеристикой специфических осо-бенностей и степени товарности продукта, созда-ваемого в процессе образовательной деятельности. Добиться понимания сущности отношений, возни-кающих по поводу производства и реализации об-разовательных услуг, возможно тогда, когда обра-зовательная услуга рассматривается как благо. Как известно, различают частные и общественные

блага. Частные блага – это то, чего хотят рацио-нальные личности, в зависимости от естественных факторов человеческой психики и от моральной концепции. Индивиды при этом рассматриваются как обладатели вышеназванных свойств, имеющие интересы высшего порядка в развитии и проявлении своих способностей. В итоге частные блага можно охарактеризовать как “то, чего хотят люди, будучи свободными и равными гражданами, а также конст-руктивными членами общества. Общественное бла-го – это выгоды, от использования которых блага нераздельно распространяются на все общество независимо от того, хотят ли те иные лица потреб-лять их или нет”. Теория общественного блага рас-сматривает это понятие в противопоставлении то-варам и услугам индивидуального потребления. Изначально в концепции общественного блага вы-

делялось два основных свойства (критерия), де-лающих его отличным от частного блага – неконку-рентоспособность и неисключаемость. Неконкурен-тоспособность предполагает, что благо неделимо, то есть не может быть “расфасовано” и продано поштучно, неизбирательно и потребляется общест-вом. При этом потребление одним человеком не со-

Бизнес в законе 3'2009

252

кращает возможность потребления этого блага дру-гим человеком. Общественное благо остаётся доступным для ис-

пользования всеми в неуменьшающемся количест-ве и качестве. Несомненно, что с таких позиций продукт, создаваемый в сфере образования, явля-ется общественным благом (14) Неисключаемость общественного блага означает,

что потребление благ одним человеком не исклю-чает их из общего потребления. При этом различа-ют техническую невозможность и экономическую нецелесообразность исключения общественных благ. Технически возможное к исключению при опреде-

лённой экономической выгоде общественное благо определяется как смешанное благо. Другими сло-вами, это благо совместного потребления с избира-тельностью, альтернативностью его использования и убыванием потребления. Образовательные услу-ги в полной мере соответствуют этим характеристи-кам. Смешанное благо может быть объектом купли-

продажи, то есть платным. Различают такие разно-видности смешанного блага, как перегружаемое общественное благо и исключаемое благо. Образовательные услуги как перегружаемое об-

щественное благо являются неисключаемым до не-которого порогового уровня, за которым наступает нехватка этого блага для всех, то есть его перегруз-ка. Это означает, что использование блага за поро-говым уровнем одним человеком исключает или уменьшает возможности его потребления всеми. Перегружаемое общественное благо до опреде-

лённого уровня обладает свойствами и чертами ча-стного чистого общественного блага, т.е. доступ к нему для всех членов общества бесплатен, но за пределами этого уровня оно обладает свойствами и чертами платного частного блага. Установление платы за предоставление перегру-

жаемых общественных благ, регулирует механизм взаимодействия спроса и предложения на эти бла-га, обеспечивает рациональное использование ма-териально-технической базы производства и обес-печивает высокое качество такого рода обществен-ных благ. При этом бесплатный доступ не означает отсутствие каких-либо затрат, обеспечивающих сам процесс потребления. Так, например, студент заоч-ной формы обучения оплачивает дорогу к месту расположения учебного заведения, проживание в гостинице во время сессии, приобретение учебной литературы и т.п. Классификация общественных благ может быть

произведена не только с учетом возможности ис-ключения и степени использования этих благ, но и с учётом критерия внешнего (экстернального) эффек-та, что является принципиально значимым при ха-рактеристике экономических отношений, возникаю-щих по поводу производства и потребления образо-вательных услуг (15). Внешние эффекты, как положительные, так и от-

рицательные, различаются по масштабам и долго-срочности своего воздействия (циклам жизни). Ве-роятно, справедливым будет утверждение, что внешний эффект образовательных услуг столь же значим, сколь и затруднителен в стоимостных оцен-ках. Внешний эффект сочетается с исключаемым бла-

гом местного потребления и в связи с этим выделя-

ются социально значимое благо5 и благо, созда-ваемое в отраслях с естественной монополией. Социально значимое благо в силу положительного

эффекта обладает свойствами частного исключае-мого и общественного блага. Следовательно, обра-зовательные услуги можно характеризовать как со-циально значимое благо. Его противоречивая при-рода создаёт в отношениях потребления и использования образовательных услуг объективную основу для противоречий между текущими индиви-дуальными и долгосрочными общественными пред-почтениями. Для их разрешения и установления обязательного порядка потребления (а точнее – распределения) продукта образовательного произ-водства и возникает необходимость государствен-ного вмешательства и контроля. Государство вынуждено идти на ограничение сво-

боды потребителей ради защиты их, в том числе от самих себя (принцип смягчения нерациональности индивидуального потребительского поведения). В этом смысле право на образование, гарантиро-

ванное Конституцией РФ, выступает обязанностью личности перед обществом, что значительно снижа-ет общественные издержки, даже если при этом временно страдают его интересы. Отнеся образовательные услуги к смешанному

общественному благу (перегружаемое благо совме-стного потребления), нельзя не заметить, что внеш-ний эффект образовательных услуг возникает не только у непосредственных участников деятельно-сти, связанной с производством образовательной услуги, но и у лиц, являющихся посторонними по отношению к данной деятельности. По времени своего воздействия на будущие поколения внешний эффект образования бессрочен. Список литературы: 1. Панкриин А. Образовательные услуги: точка

зрения маркетолога // Alma mater,1997,- №3. - с.27 2. U. BailmSh. Achieving Extraordinary Ends. An Essay on

Creativity. -Dordrecht, etc. - 1988. - р.58; 3. Best F. Technology and the Changing World of Work. -

The Futurist. - 1984. - Vol. XVIII. - № 2. - р.34; 4. Jaques E. Work, Creativity and Social Justice. -

N.Y. - 1970. - р.67. 5. Иноземцев В.Л. К вопросу об истоках творче-

ской деятельности /В кн.: Научно-техническое твор-чество: методологические и социально-экономические проблемы. Выпуск первый, Донецк: - 1990. - с.46;

6. Раи Д. Теория справедливости /Пер. с англ./ Новосибирского 1995, с. 56

7. Гегель Г.В. Энциклопедия философских наук. Т. 4, М, 1997

8. Закон об образовании. Нормативные и законо-дательные акты образования и науки РФ. Т. 3, М, 1999

9. Masuda Y. The information society. Bethesda, 1980. - р. 23-45

10. Becker G. S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis. -N.Y.,1964. - р.28-35.

11. Тоффлер А. Периоды и предпосылки. - М., 1988. - с.54

12. Стоньер Т. Информационное богатство: про-филь постиндустриальной экономики // Новая тех-нократическая волна на Западе. -М.: Прогресс, 1986. - С.401

Егорова Е.И. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

253

13. Егорова Е.И. Монография по диссертационной работе «Совершенствование системы управления высшими учебными заведениями: региональная де-терминанта и механизмы реализации», Ростов - на – Дону, 2005, 200 стр.

14. Нордхаус В. Экономика /Пер. с англ. - М.: Лаб. базовых знаний, 2000. - С.788.

15. Классификация и свойства общественных благ // Экономическая школа,1999, 5 - с.238

РЕЦЕНЗИЯ Статья Егоровой Елены Игоревны посвящена одному из

наиболее актуальных вопросов современной российской науки и управления: процессам реформирования высшего образования в России как вектора развития всех отраслей и сфер национальной экономики. В статье рассматриваются характер и экономическое

содержание самого образовательного процесса, а также позиционирование его важнейшей составляющей – эконо-мического потенциала высшей школы. Выделены экономическое содержание хозяйственных

отношений системы образования и специфика блага (про-дукта), производимого и реализуемого в сфере образова-тельных услуг. Представленные автором результаты имеют существен-

ную теоретическую ценность. Статья Егоровой Елены Иго-ревны «Экономическое содержание и тенденции совре-менных преобразований системы высшего профессио-нального образования России: теоретико-концептуальные и понятийно-терминологические основы» рекомендуется к изданию в журнале «Бизнес в законе».

Научный консультант, д.э.н., профессор

А.А.Ермоленко