Нау

чн

о%т

ехн

ич

еск

ие

раз

раб

отк

и

22 ТЕХНОЛОГИИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральный центр науки и высоких технологий «Всероссийский научно%исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

УДК 614.8

А.А Кияшко (отряд «Центроспас»)

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ

Статья носит ознакомительный характер и предназначена для поисково-спасательных служб, которые не имеют опыта работы на крупных чрезвычайных ситуациях регионального

и федерального уровня

Чрезвычайные ситуации федерального уровня,

прежде всего, характерны своими масштабами,

и, следовательно, привлечением значительных

сил и средств. Реагирования на местные и локальные

чрезвычайные ситуации сводятся к привлечению до-

полнительных сил из числа личного состава свобод-

ного от несения службы на момент возникновения

чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, реагирование

подразделений регионального и федерального уров-

ня, а так же подразделений, привлекаемых из других

регионов, осуществляется в ином режиме. Это обус-

ловлено рядом объективных причин.

Важными особенностями крупных чрезвычайных

ситуаций являются, значительная удаленность от

места базирования, большая продолжительность по-

исково-спасательных работ, отсутствие стационар-

ной инфраструктуры по инженерно-техническому и

хозяйственно-бытовому обеспечению спасательной

операции для всех привлеченных к ликвидации пос-

ледствий ЧС сил и средств.

Значительная удаленность, как правило, требует

учитывать некоторые особенности при предвари-

тельном планировании. После получения полной ин-

формации о чрезвычайной ситуации и условиях про-

ведения поисково-спасательных работ формируется

список оборудования, и определяется экипировка

личного состава. Количество оборудования и снаря-

жения планируется из расчета количества предпола-

гаемых групп. В качестве примера, при ликвидации

последствий разрушительных землетрясений хорошо

себя зарекомендовала тактика осуществления поис-

ковых работ группами по 4-6 человек. Количество

акустических поисковых приборов предполагается

исходя из этого расчета. Так же не трудно рассчитать

количество гидравлического аварийно-спасатель-

ного инструмента. При работе в завалах этим обо-

рудованием требуется оператор на гидравлической

станции, два спасателя работающих инструментом,

один или два, в зависимости от ситуации, помощни-

ка (сменщика), один наблюдатель. Таким образом, на

каждые 6-8 человек приходится один комплект гид-

равлического оборудования. Точно также не сложно

рассчитать потребность и в других видах оборудова-

ния. При ограниченном количестве оборудования,

на месте проведения работ, необходимо организовать

склад, который позволил бы группам использовать

его поочередно по мере необходимости, а при рабо-

те в условиях большого рассредоточения групп, его

оперативную доставку на участки работ в различные

группы. В этом случае удобно организовывать теку-

щее техническое обслуживание и ремонт непосредс-

твенно в месте складирования. В отличие от обычного

реагирования, необходимо предусматривать резерви-

рование технических средств, так как в случае выхода

из строя какого-либо оборудования возможность до-

ставки к месту ЧС замены обычно ограничена. Обо-

рудование должно быть обеспечено ремкомплектами,

для устранения неисправностей на месте.

Упаковка оборудования и снаряжения для транс-

портировки должно обеспечивать его сохранность

при перевозке. При реагировании на обрушение в ка-

зарме военного училища в Томске, из-за отсутствия

транспортной упаковки были обломаны штуцера на

гидравлической станции, наличие резервной станции

позволило немедленно приступить к работе, станция

была восстановлена в кратчайшие сроки, благодаря

наличию ремкомплекта. Очевидно, что приобрести

гидравлические разъемы Holmatro в г. Томск доста-

точно сложно. При отсутствии резервной станции и

ремкомплекта гидравлический инструмент был бы

неприменим.

Еще один важный аспект планирования, это на-

личие точных весовых характеристик оборудования

и снаряжения. Для экстренной доставки к месту ЧС

и при переброске спасательных подразделений на

значительные расстояния используются авиацион-

ные средства доставки. Для осуществления расчета

загрузки воздушного судна и его центровки необ-

ходимо знать вес оборудования достаточно точно.

Весовые характеристики оборудования имеют боль-

шое значение и при планировании доставки водным

транспортом, хотя, безусловно, точность в этом слу-

чае требуется гораздо ниже.

Важнейшим элементом реагирования при работе

на масштабных ЧС является организация базового

лагеря, который должен включать в себя полный

Нау

чн

о%т

ехн

ич

еск

ие

раз

раб

отк

и

Федеральный центр науки и высоких технологий «Всероссийский научно%исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

23ТЕХНОЛОГИИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

комплекс систем жизнеобеспечения. Базовый ла-

герь разворачивается в непосредственной близости к

месту ЧС, в безопасной зоне. Эти системы призваны

минимизировать непродуктивные затраты времени

на поддержание жизнедеятельности спасателей. По-

исковые работы на месте авиакатастрофы Миг-31 в

районе города Котлас осуществлялись силами трех

взаимодействующих подразделений, аэродромной

ПДС, архангельской областной ПСС и отрядом

«Центроспас». Работы осуществлялись в условиях

низких температур и большой толщины снежного

покрова. Аэродромная ПДС была оснащена стандар-

тными армейскими палатками с дровяными печами.

В результате большая часть личного состава ПДС

была вынуждена ежедневно заниматься заготовкой

и транспортировкой топлива к своему базовому ла-

герю, просушкой имущества и прочей деятельностью

направленной на жизнеобеспечение группы. Базовый

лагерь отряда «Центроспас» поддерживался силами

четырех человек в полном объеме, обеспечивая жиз-

недеятельность и эффективную работу спасателей,

экипажа вертолета и руководства поисково-спаса-

тельной операцией на месте. Кроме того, обеспечива-

лось текущее обслуживание и ремонт оборудования.

При реагировании на крупные чрезвычайные си-

туации зачастую возникает необходимость медицин-

ского обеспечения спасательных групп. Ликвидация

местных и локальных ЧС обычно осуществляется в

условиях налаженной инфраструктуры и отработан-

ных вариантов доставки пострадавших в лечебные

учреждения. При проведении работ на крупных

чрезвычайных ситуациях лечебно-медицинские

учреждения могут быть перегружены, либо функ-

ционировать не в полном объеме. Учитывая повы-

шенную опасность поисково-спасательных работ,

важную роль приобретает медицинское обеспечение

личного состава спасательных подразделений. Врач в

составе спасательной группы решает две важнейшие

задачи: оказание помощи и постоянный контроль за

состоянием здоровья личного состава поисково-спа-

сательных групп. А так же осуществляет организацию

работы с пострадавшими, в части взаимодействия со

стационарными и развернутыми вблизи зоны ЧС,

мобильными лечебными учреждениями. Безусловно,

медик спасательного формирования может оказывать

медицинскую помощь пострадавшим в рамках спаса-

тельной функции всего подразделения, но это чаще

всего не является его основной задачей.

В настоящее время, в большинстве регионов

России поисково-спасательные службы привычно

работают в зоне сплошного охвата УКВ связью. Мно-

гие регионы обеспечены транковой связью. Часто

используется, получившая развитие в последние

несколько лет, сотовая связь. В условиях федераль-

ной ЧС трудно рассчитывать на все эти блага ци-

вилизации, поэтому связь в зоне ЧС планируется и

организуется по временной автономной схеме. При

организации связи в зоне крупной ЧС, прежде всего,

решаются три важнейшие задачи: обеспечение связью

в зоне ЧС всех групп своего подразделения, связь с

оперативным штабом, осуществляющим руководство

ликвидацией последствий ЧС и организация взаимо-

действия с привлеченными к ликвидации ЧС иными

подразделениями. Схема связи подразделения, с ука-

занием радиопозывных, рабочих частот и регламента

сеансов связи (если таковой необходим), предостав-

ляется в штаб ликвидации последствий ЧС и взаи-

модействующим структурам. Во время ликвидации

последствий наводнения в городе Новороссийск в

первые сутки работ ряд спасательных подразделений

испытывал трудности из-за несогласованной рабо-

ты в эфире в УКВ диапазоне. Подобные трудности

встречались и при ликвидации других чрезвычайных

ситуаций на территории России.

При подготовке реагирования на федеральную ЧС

следует уделять внимание формированию комплекта

картографического материала. Часто поисково-спа-

сательные работы осложняются отсутствием досто-

верных карт. По прибытии к месту работ карты при-

ходится корректировать в соответствии с реальным

состоянием. Значительно облегчают выполнение

задачи современные навигационные приборы типа

GPS-навигаторов.

Особо следует отметить требования к подготов-

ке личного состава к длительной работе в отрыве

от места постоянной дислокации. Индивидуальная

экипировка спасателей должна соответствовать при-

родно-климатическим и погодным условиям. Очень

важным аспектом является дисциплина соблюдения

режимов работы и отдыха в зоне ЧС при длительных

работах. По-человечески понятно стремление мно-

гих спасателей работать на ЧС с полной самоотдачей.

Нужно сознавать при этом, что накапливающаяся ус-

талость и нарушения режима питания могут привести

к ослаблению внимания, что при выполнении работ

повышенной опасности не только снижают эффек-

тивность спасательных работ, но и чреваты тяжелыми

последствиями.

Все работники оперативных служб в своей пов-

седневной работе сталкивались с повышенным вни-

манием к своей работе, как официальных СМИ, так и

просто посторонних лиц. При крупных чрезвычайных

ситуациях эта проблема стоит значительно острее. Ее

можно обозначить, как информационная безопас-

ность проведения поисково-спасательных работ.

Неточная или неконтролируемая информация может

привести к панике и другим неадекватным действиям

среди населения, находящегося в непосредственной

близости от зоны ЧС и в значительной мере ослож-

нить проведение поисково-спасательных работ. В

связи с этим вся информация СМИ должна носить

официальный, точный проверенный характер. Рабо-

та с представителями средств массовой информации

должна координироваться штабом ликвидации пос-

ледствий чрезвычайной ситуации.

Таковы в целом общие особенности реагирования

и проведения поисково-спасательных операций в

зоне ЧС федерального уровня.