СИБИРСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ № 9 ● 2009

1

ТРУДОВАЯ ПРИГРАНИЧНАЯ МИГРАЦИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА

Т.М. БЕЗБОРОДОВА

Снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения к

2015 году на уровне не менее 140 млн. человек и создание условий для постепенного перехода к ее росту в последующие годы [5] – так определяет цели государственной политики в области народонаселения концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Один из способов выхода их сложнейшей ситуации в этой сфере - эффективная миграционная политика. Приоритетом здесь остается привлечение из-за рубежа наших соотечественников.

Иммиграция в Россию представлена несколькими потоками. Во-первых, это миграция на постоянное место жительства. Методика сбора информации,

касающейся этого потока, в последнее время была сильно нарушена. Во-вторых, это временная миграция, которая связана с работой, учебой и другими причинами. Абсолютно невидимая часть международной миграции – ее нелегальная составляющая. По

разным оценкам, в России находится от 5 до 15 млн. нелегальных мигрантов. Сколько их точно, однако, никто не знает. Вокруг мигрантов сформировался криминальный сектор, в котором вращаются колоссальные деньги. 80–90% временных трудовых мигрантов обращаются к посредникам – фирмам и частным лицам, которые «оказывают помощь» в регистрации по месту пребывания, получении разрешения на работу и т.п. Многие из этих фирм и лиц изготавливают фальшивые документы. А некоторые представители правоохранительных органов постоянно проверяют всех, кто похож на мигрантов, вымогая деньги даже у официально зарегистрированных (проверить подлинность регистрации практически невозможно – нет единой базы данных [2].

Тенденция к увеличению внешней трудовой миграции достаточно четко прослеживается во многих странах мира и в течение длительного времени наблюдается в России. Внешняя трудовая миграция обусловлена многими причинами, связанными с социально-экономическими условиями той или иной страны. На нее влияет демографическая ситуация, уровень жизни населения, высокая доля безработных среди трудоспособного населения, в т.ч. из-за отсутствия рабочих мест соответствующих профессий и квалификации.

С экономической точки зрения ее можно объяснить двумя причинами - межгосударственными различиями в уровне жизни и состоянием рынка труда.

Более высокий уровень жизни населения в России - один из факторов, способствующих притоку в нее рабочей силы из стран СНГ. Важным показателем уровня жизни населения является валовой внутренний продукт (ВВП) в расчете на душу населения, который в нашей стране значительно превышает аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ (Азербайджан, Таджикистан, Молдова, Казахстан, Украина, Армения).

Устойчивым остается в России спрос на иностранную рабочую силу. Однако доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы невелика. Преобладающая часть трудовых мигрантов сосредоточена в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве и используется без оформления необходимых документов.

Трудовые мигранты из Азербайджана в основном заняты в торговле, Молдовы и Таджикистана – в строительстве и на ремонтных работах, с Украины – на транспорте и в строительстве.

Легальная трудовая миграция играет для России позитивную социально-экономическую роль во многих отношениях. Трудовые мигранты заполняют не престижные ниши на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители. Этим поддерживается и стимулируется рост целых отраслей экономики. Пример – развитие строительной отрасли в крупных городах России, которая основана на использовании дешевой рабочей силы из-за рубежа. Трудовая миграция стала источником мощного потока денежных переводов в СНГ – они направляются трудовыми мигрантами из России их семьям – и превратилась не только в средство выживания значительной части населения в регионе, но и в механизм экономической интеграции, сближающий между собой население стран СНГ.

В то же время считается, что трудовая иммиграция в Россию имеет больше отрицательных моментов, чем положительных. Значительная часть мигрантов оказывается в «теневой» сфере занятости, в результате растут потери бюджета из-за уклонения от уплаты за использование иностранной рабочей силы и невыплат налогов и отчислений в социальные фонды.

Часто руководители предприятий предпочитают нанимать нелегальных мигрантов, поскольку в этом случае можно платить более низкую заработную плату и избежать выплат по социальному и медицинскому страхованию.

В последнее время актуальным и широко обсуждаемым вопросом остается вопрос о конкуренции трудовых мигрантов с местной рабочей силой. Судя по исследованиям, мигранты

СИБИРСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ № 9 ● 2009

2

реально конкурируют с россиянами на рынках труда: «…более или менее значительная часть рабочих мест, занятых сегодня мигрантами (от 50 процентов в Москве до 30 процентов в регионах), уже стали чисто мигрантскими, т.е. «зарезервированы» за ними на долгие годы. Остальная часть рабочих мест «отвоевывается» мигрантами в конкурентной борьбе с местным населением» [4.62].

Хотя известно, что очень многие мигранты заняты на не престижных работах, в тех сферах занятости, куда не идут россияне, принято считать, тем не менее, что они отнимают рабочие места и способствуют снижению уровня заработной платы местных работников. На это указывает и данные репрезентативного обследования россиян, проведенного Аналитическим центром Юрия Левады в июле 2005 г.. Так 35% респондентов отметили, что они негативно относятся к притоку мигрантов, т.к. последние занимают рабочие места, где могли бы работать местные жители, каждый пятый — потому что «мигрантам меньше платят и они сбивают оплату труда местного населения»

1.

Такой взгляд широко распространен и в других странах, использующих труд иммигрантов. Заработанные деньги мигранты вывозят из России. По официальным данным,

минимальный ежегодный денежный поток из России за счет доходов физических лиц составляет 1,5 млрд. долларов, а по неофициальным – 3,5-18 млрд. долларов [3].

В целом к негативным последствиям трудовой иммиграции в РФ можно отнести: 1) демпинг на рынке труда, сферы услуг; 2) массовые экономические правонарушения (контрабанда, незаконные финансовые

операции); 3) увеличение числа уголовных правонарушений (нелегальные мигранты совершают на

территории нашей страны в год около 35 тысяч преступлений). Кроме того, трудовая иммиграция таит в себе опасность для здоровья людей, постоянно

проживающих в России. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в местах скопления рабочих-нелегалов резко ухудшается.

Однако нельзя не признать, что трудовая миграция является одной из составляющих рыночных отношений, поскольку должна обеспечить свободное перемещение экономически активного населения наряду с товарными и финансовыми потоками. Рост экономики уже сейчас тормозится в основном из-за дефицита рабочих ресурсов. По данным Госкомстата, в 2002 году в промышленности не было заполнено каждое пятое рабочее место. За последние три года число вакансий в промышленности России возросло в три раза, в некоторых областях – в пять раз. Не следует забывать про еще одну тенденцию: новая сфера занятости - мелкий бизнес - впитала в себя до 20 процентов трудовых ресурсов. Таким образом, по оценкам экспертов, экономики России в течение 50 лет потребунется дополнительно от 35 до 70 миллионов иммигрантов [1].

Необходимость привлечения рабочей силы в Россию в определенной мере связана и с ухудшением демографической ситуации. Данные статистики неумолимы. После 2006 года началась стремительная естественная убыль трудоспособного населения — примерно до миллиона человек в год. С 2006 по 2015 годы людей, находящихся в трудоспособном возрасте, станет на 10 миллионов меньше. Не первый год во ВУЗах России идет в буквальном смысле «борьба» за абитуриента: дефицит молодежи достиг такого предела, что количество выпускников школ практически сравнялось с количеством мест в вузах. Россия стремительно становится страной поголовного юридического и экономического высшего образования. А мастера и простые рабочие нужны уже сейчас.

Таким образом, Россия не должна быть исключением в ряду стран, которые, несмотря на усиление взаимозависимости в условиях глобализации, регулируют иммиграцию исходя из собственных национальных интересов, не только удовлетворяя потребности экономики в трудовых ресурсах, но и стремясь сохранить культурную и этническую самобытность.

Литература:

1. Аршба О. Зачем России мигранты. «Независимая газета», 8 июля 2005 г. 2. Рязанцев С. Родственники и соседи. Переселение народов в национальных интересах

(источник: http://www.ng.ru/scenario/2007-02-27/14_sosedi.html) 3. Трудовая миграция: за и против http://www.edinros.ru/er/prtext.shtml?53390 4. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России // «Отечественные записки», 2004, № 4

1 Опрошено 2107 респондентов в первой половине июля 2005 г. по репрезентативной для России выборке (источник:

www.isras.ru/files/File/publ/global/Etnicheskaya_immigraciya.pdf...).

СИБИРСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ № 9 ● 2009

3

5. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года". "Собрание законодательства РФ", 15.10.2007, N 42, ст. 5009