Центр ОЭСР - ВШЭ

Обзор систем высшего образования стран ОЭСР Дорогие коллеги! В качестве приложения к бюллетеню «Новости ОЭСР: образование, наука,

новая экономика» Информационно-координационный центр по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития Государственного Университета – Высшей школы экономики (Центр ОЭСР-ВШЭ) начинает выпус-кать серию обзоров систем высшего образования стран ОЭСР. Чем обусловлен наш интерес к опыту образовательной политики, проводимой ведущими инду-стриальными государствами мира?

Анализ опыта организации и модернизации высшего образования в станах ОЭСР чрезвычайно важен для определения путей и перспектив развития выс-шего образования в России, которое переживает сейчас период серьезных сис-темных изменений, связанных с необходимостью расширения его доступности, повышения его качества и эффективности в условиях социально-экономического реформирования, а также в условиях глобализации, европеи-зации и интернационализации высшего образования.

Последствия изменений в образовательной политике и практике проявля-ются со значительным временным лагом, поэтому коррекционные действия, ос-нованные лишь на прошлом опыте своей страны, далеко не всегда оказываются самыми успешными, особенно в быстро меняющихся внешних условиях. В стра-нах ОЭСР уже накоплен достаточный опыт модернизации высшего образования, учитывающий как общемировые тенденции, так и специфические особенности национального социально-экономического развития.

В этой связи информация о системах высшего образования, направлениях, методах осуществления и результатах их реформирования в странах ОЭСР представляется особенно актуальной для России, проводящей модернизацию своей системы образования.

Мы начинаем выпуск этой серии приложений с обзора системы высшего образования Ирландии. Это выбор неслучаен. Во-первых, Ирландия в настоя-щий момент является страной-председателем Европейского Союза, чье влияние в общеевропейской и мировой политике неуклонно растет. Во-вторых, ирланд-ская модель высшего образования является ярким примером успешной образо-вательной политики, основанной на сочетании традиций европейского образо-вании и требований модернизации, способствующей общему экономическому росту этой европейской страны.

Система высшего образования в Ирландии

Ирландская система высшего образования привлекает внимание экспертов

по нескольким причинам. Во-первых, привлекает внимание роль системы высшего образования в не-

давнем «ирландском экономическом чуде». Революционные темпы модерниза-ции производства, сопряженные с увеличением инвестиций в сферу образова-ния, еще раз подтвердили значение образовательного потенциала для эконо-мического развития.

Во-вторых, на фоне процессов старения населения европейских стран, Ир-ландия выглядит исключением. Средний возраст ее жителей – 28 лет. Модерни-зация экономики Ирландии проходила на фоне демографических процессов омоложения населения и повышения человеческого потенциала, чему в нема-лой степени способствовало возвращение потомков ирландских эмигрантов в период экономического бума.

В-третьих, интерес представляет модель делегирования правительствен-ными структурами функций управления и планирования организации-

1

Центр ОЭСР - ВШЭ

посреднику. Ирландский опыт повышения эффективности управления высшим образованием может быть использован при решении аналогичных задач в Рос-сии.

В-четвертых, характерная черта ирландской модернизации – привлечение инвестиций в сектор высоких технологий и, параллельно, инвестирование в IT-образование. Перестройка ирландской системы высшего образования (повыше-ние статуса технологических институтов, усиление преподавания технических дисциплин в университетах, курс на непосредственное взаимодействие IT-корпораций и вузов, информатизация образования) была в значительной сте-пени обусловлена потребностями экономики.

Наконец, ирландская модель высшего образования интересна еще и тем, что представляет собой удачное сочетание традиционных и модернизационных компонентов; это сборная конструкция современных, отвечающих всем требо-ваниям рынка институтов, построенная на фундаменте старейшей в Европе об-разовательной системы.

Институты высшего образования Система высшего образования в Ирландии включает в себя семь уни-

верситетов, тринадцать технологических институтов и восемь педагогических колледжей, а также быстро развивающиеся частные бизнес-колледжи и IT-школы.

В 2000-2001 гг. в Ирландии на очном отделении обучались 126 тысяч сту-дентов (для сравнения, в 1965 г. – всего 18,5 тысяч) из них 121 тысяча – в го-сударственных учреждениях. На заочном отделении обучаются 32 тысячи сту-дентов. Сегодня более 60% населения Ирландии имеют высшее образование.

Девяносто процентов финансирования институтов высшего образования обеспечивается государством.

Ядро ирландской системы высшего образования составляют шесть госу-дарственных университетов, крупнейшим из которых является дублинский Тринити-колледж (Trinity College Dublin University, www.tcd.ie). Основанный одновременно с Оксфордским университетом1, Тринити-колледж не только представляет собой квинтэссенцию четырехсотлетней истории академического образования Ирландии, но и воплощает современные тенденции на рынке об-разовательных услуг. Его факультеты – искусства и филологии, инженерного дела и компьютерных технологий, медицины и естественных наук, бизнеса и экономики, социальных наук – отражают приоритетные сферы ирландского университетского образования. Библиотека Колледжа входит в число пяти крупнейших библиотек мира. Конкурс в Тринити-колледж составляет в среднем более двадцати человек на место. Для иностранных студентов введена квота – 10% на базовом университетском курсе (undergraduate). Такое намеренное сдерживание процессов интернационализации характерно исключительно для Тринити-колледжа, в котором стремятся учиться большинство приезжающих в Ирландию абитуриентов-иностранцев.

Следующий по популярности (и первый по численности) университет – Национальный Университет Ирландии (National University of Ireland, NUI). Он состоит из четырех колледжей: University College Dublin (основанный в 1908 г., сегодня он составляет серьезную конкуренцию Тринити-колледжу, www.ucd.ie), University College Cork (www.ucc.ie), University College Galway (www.nuigalway.ie) и University College Maynooth (www.may.ie). Это объеди-нение достаточно формально: все четыре колледжа автономны и самоуправ-ляемы, каждый из них сам имеет статус университета. Кроме того, при Нацио-нальном Университете аккредитованы еще три колледжа: одна из самых пре-

1 По одной из версий, Тринити-колледж был основан еще и как политическое, пропагандистское учреждение, призванное служить проводником английской протестантской культуры в католической Ирландии.

2

Центр ОЭСР - ВШЭ

стижных в Европе медицинских школ The Royal College of Surgeons (www.rcsi.ie), педагогический Колледж Святого Патрика (St. Patrick's College, www.spd.dcu.ie) и Колледж Святой Анжелы (St. Angela's College).

К так называемым «локальным» университетам, преобразованным из «на-циональных институтов» относятся Университет Лимерика (University of Lim-erick, www.ul.ie) и Дублинский Городской Университет (Dublin City Univer-sity, www.dcu.ie).

Особняком стоит Епископальный Университет Мэйнуса (www.maynoothcollege.ie, единственный теологический университет), который не финансируется из государственного бюджета.

Университеты пользуются значительной автономией в вопросах само-управления и проведении собственной финансовой политики. Сегодня они на-делены правом владения и распоряжения зданиями и оборудованием, само-стоятельного планирования и расходования бюджета, определения академиче-ской структуры учебных курсов, найма и увольнения персонала, определения количественных показателей приема студентов. Однако им не предоставлено право установления размеров заработной платы персонала.

Другая когорта институтов высшего образования – технологические инсти-туты. Всего их тринадцать. В отличие от университетов, они располагают зна-чительно меньшими возможностями самоуправления, тем не менее, сейчас за-метна тенденция их автономизации. С 1992 г., после принятия «Акта о регио-нальных технических колледжах», им предоставлено право самостоятельно вводить курсы (в сферах бизнес-администрирования, инженерного дела и есте-ственных наук), расширена сфера их полномочий в том, что касается найма персонала, составления бюджета, планирования развития и владения собст-венностью. (Последнее особенно важно в контексте повышения финансовой ус-тойчивости вузов). Значительная их часть также наделена правом присвоения степеней бакалавра и магистра. До 2004 г. технологические институты финан-сировались напрямую министерством, однако на данный момент эта функция делегирована Агентству по Управлению Высшим Образованием.

Отдельно от акта о региональных технических колледжах в том же 1992 году был принят Акт о Дублинском Технологическом Институте (Dublin Institute of Technology, DIT, www.dit.ie), который сегодня считается самым большим и известным в Ирландии техническим вузом. В нем учится более 22 тысяч студентов. В институт входит несколько школ – школы технологии, ин-форматики, сервиса и гостиничного дела, маркетинга и дизайна, коммерции, музыки. DIT выделен из системы технологических институтов и по статусу при-равнен к университету.

Акцентируемым преимуществом колледжей и профессиональных институ-тов является их большая нацеленность на потребности рынка. У специалистов в бизнесе, информационных технологиях, промышленности, сфере услуг такое образование и диплом колледжа ценятся выше, чем университетские степени. Большинство IT-компаний выбирают в качестве партнеров Дублинский Техно-логический Институт и региональные технологические институты.

Третья когорта институтов – педагогические колледжи. Самые известные – Колледж Ирландской Церкви в Дублине (www.cice.ie) и Колледж Непо-рочной Марии в Лимерике (www.mic.ul.ie). Их роль в национальном образо-вательном процессе сегодня значительно скромнее. В основном они известны своими программами в сфере преподавания английского языка (зачастую – со-вместно с языковыми школами) и педагогическими Монтессори-тренингами. Абитуриенты, поступающие на факультеты начальных классов, как правило, проходят дополнительные испытания на знание ирландского языка. Государст-венные педагогические колледжи, при патронаже университетов, обладают правом присвоения степеней бакалавра (B.Ed).

3

Центр ОЭСР - ВШЭ

Наконец четвертый, самый малочисленный, но быстро развивающийся сек-тор ирландского высшего образования – частные бизнес-школы. Среди таких школ новой волны выделяются Griffith College Dublin (www.gcd.ie), American College Dublin (www.amcd.ie), Portobello College Dublin (www.portobello.ie). Наиболее престижной считается Дублинская Школа Бизнеса (Dublin Business School, www.dbs.edu), имеющая договоренности о сотрудничестве со многими крупными компаниями. Частные школы служат эффективным средством при-влечения инвестиций в сферу высшего образования.

Законодательные основы действия системы высшего образования Анализируя изменения в законодательных основах действия системы выс-

шего образования, произошедшие за последние тридцать лет, можно выделить несколько доминирующих тенденций:

- делегирование функций управления неправительственной структуре – Агентству-посреднику;

- повышение статуса технических вузов в связи с процессом модерниза-ции экономики и ростом IT-сектора, а также расширение университетской сети за счет включения в нее ряда региональных вузов;

- повышение степени автономии вузов; - переход к системе бесплатного обучения, обеспечение равенства в дос-

тупе к высшему образованию. Точкой отсчета в процессе модернизации высшего образования можно счи-

тать вступление Ирландии в Европейский Союз в 1973 году. Прямым следстви-ем этого шага стала активизация Агентства по Управлению Высшего Образова-ния. Законодательное закрепление его статуса «Актом об АУВО» произошло раньше – в 1971 г. Однако в функции Агентства, в соответствии с Актом, вхо-дило только распределение средств между университетами.

В 1989 г. два «национальных института» получили статус университетов – Дублинский Городской Университет и Университет Лимерика. Так проявилась тенденция повышения статуса высших учебных заведений, их преобразования в университеты и расширение за счет этого национальной университетской се-ти. Последовавшее в 1992 году принятие «Акта о Региональных Техниче-ских Колледжах» закрепило данную тенденцию.

Тогда же, в 1992-м, был принят стратегический документ «Зеленая книга: Образование для меняющегося мира», с четко прописанными основными векто-рами модернизации высшего образования.

В 1995 году решением АУВО и университетов была отменена полная плата за обучение. Законодательного закрепления этого решения не потребовалось. В том же году была выпущена «Белая книга: Планирование будущего нашего образования», где декларировался принцип непрерывного обучения и ряд фун-даментальных установок, положенных затем в основу «Акта об университе-тах» от 1997.

Принятие «Акта об университетах» стало своего рода завершением перво-го этапа преобразований системы высшего образования. В Акте прописаны все процедуры, касающиеся финансирования, самоуправления, выбора курсов, контроля качества, обеспечения равного доступа и демократизации высшего образования. Последующие изменения, закрепленные законом об университе-тах от 1998 г. (расширение автономии вузов) и законом о национальной ква-лификационной системе от 1999 г. (обеспечение равенства в доступе к образо-ванию), развили основные положения Акта.

Ирландская модель управления высшим образованием На национальном уровне ответственность за управление институтами выс-

шего образования несет Министерство Образования и Науки Республики Ирландия (http://www.education.ie/). С 1971 г. сохранялась система двойного финансирования: Министерство напрямую финансировало технологические ин-

4

Центр ОЭСР - ВШЭ

ституты, тогда как университеты и педагогические колледжи финансировались Агентством по Управлению Высшим Образованием (Higher Education Au-thority, www.hea.ie). Однако в связи с усилением роли АУВО как организации-посредника, повышением его значимости в контексте стратегического развития системы высшего образования, в 2004 году в его ведение перешло финансиро-вание всех институтов высшего образования.

Руководство организации-посредника (АУВО) назначается правительством по рекомендации министра образования. Основные цели Агентства:

- поддержка устойчивого развития высшего образования; - исследование спроса и потребностей населения в высшем образовании; - эффективное управление финансовыми потоками в системе высшего

образования; - демократизация и обеспечение равного доступа к высшему образова-

нию. Преимущества ирландской модели управления образованием заключаются

в том, что организация-посредник берет на себя функции Министерства, свя-занные с решением операционных вопросов, защищая, таким образом, Мини-стерство от обвинений в лоббировании политических интересов. Необходимо учесть, что в Ирландии, как в парламентской республике, министерства управ-ляются по партийному принципу, а потому принимаемые ими решения зачастую имеют политически ангажированный характер.

Агентство, как организация-посредник, осуществляет независимый мони-торинг и экспертную оценку деятельности институтов высшего образования, ведет статистику, оценивает качество учебных курсов. В 2004 году эксперимент с делегированием полномочий Правительства независимому Агентству был при-знан удачным и в ведение АУВО перешли все высшие учебные заведения, включая те, которые до этого времени находились под непосредственным управлением Министерства.

Все организации, отвечающие за мониторинг и оценку качества курсов обучения, сбор статистических данных, и аналитические исследования, в Ир-ландии либо являются структурными подразделениями АУВО, либо играют роль консультативных центров. Например, Ирландское национальное агентство по присуждению квалификаций (National Qualifications Authority of Ireland, NQAI) занимается разработкой стандартов и установлением квалификационных требований. Также в ведении Агентства квалификаций находится процедура подтверждения дипломов и сертификатов, полученных за границей. В рамках Агентства по Управлению Высшим Образованием по инициативе Национального квалификационного агентства было учреждено специальное структурное под-разделение – Совет по высшему образованию и лицензированию учеб-ной деятельности.

Для координации взаимодействия вузов с правительственными структура-ми и организацией-посредником, созданы Конференция глав ирландских уни-верситетов (в которую входят президенты и председатели Советов всех уни-верситетов; основная цель – взаимодействие с АУВО), Конференция админист-раторов ирландских университетов (цель – организация совместных программ развития вузов, кооперации и взаимодействия), Ирландский совет по науке, технологии и инновациям (консультативный центр, представляющий универси-тетскую общественность в правительственных структурах).

Финансирование системы высшего образования В начале 90-х годов произошел переход от финансирования краткосроч-

ных проектов за счет малых займов к стратегическому финансированию сис-темной модернизации высшего образования.

До 1996 года бюджет всех государственных вузов на две трети формиро-вался поступлениями из Министерства (либо напрямую, в случае технологиче-

5

Центр ОЭСР - ВШЭ

ских институтов, либо через агентство-посредника в случае университетов), еще треть поступала от студентов, оплачивающих свое обучение. После отмены студенческих выплат правительству пришлось искать дополнительные средства для финансирования вузов.

С 1973 года, как член ЕЭС, Ирландия пользовалась займами некоторых ев-ропейских фондов для финансирования краткосрочных образовательных про-ектов, направленных на организацию переобучения и дополнительных тренин-гов, что было продиктовано потребностями рынка труда. Суммы займов посто-янно росли – с 569 тыс. ирландских фунтов в 1973 г. (примерно 740 тыс. евро) до 9 миллионов в 1983 г. (11 700 тыс. евро).

В период с 1994-1999 г.г. Ирландия ежегодно получала на проведение ре-формы 84 млн. евро из Европейского Социального Фонда и примерно 33 млн. из Фонда Европейского Регионального Развития. Только за счет этих средств уда-лось быстро модернизировать систему высшего образования и справиться с по-требностью рынка труда в специалистах высокого класса (стимулированной, в свою очередь модернизацией производства и ростом High-Tec сектора).

Модернизация системы высшего образования, тесно связанная с повыше-нием автономии университетов, обозначила необходимость пересмотра и само-го принципа финансирования вузов. В 90-х годах в Ирландии (как и во многих других странах ОЭСР – Австрии, Чехии, Финляндии) произошел переход от сис-темы «единовременных выплат» к гибкому грантовому финансированию и са-мостоятельному планированию вузом своего бюджета.

Сегодня университеты и технологические институты организуют собствен-ные «Кампус-компании», выставляющие на рынок специфически вузовский продукт – от результатов исследований, до учебных материалов и дополни-тельных образовательных услуг. Университеты активно использовали сложив-шуюся Сеть Институтов Образования и свои непосредственные контакты с АУВО для позиционирования на этом рынке.

Участие в исследовательских программах – отдельная строка дохода ир-ландского вуза. В 1998 году правительство объявило о начале Программы Ис-следований среди Институтов Высшего Образования – интегрированной про-граммы финансовой поддержки институциональных стратегий, программ и ин-фраструктуры; три основные критерия оценки: качество стратегии, качество исследований и их воздействие на качество обучения в университете. В период с 1998 по 2004 год на эту программу было потрачено 600 млн. евро. Руководит реализацией программы Агентство по Управлению Высшим Образованием.

Равенство в образовании: доступность и плата за обучение Одна из характерных черт ирландского студенчества – его возраст. Боль-

шинство абитуриентов поступают в университеты в возрасте 17 лет, что в це-лом не характерно для стран Европы. Причин тому две. С одной стороны, ребе-нок может быть зачислен в ирландскую начальную школу уже в четыре года и, следовательно, раньше окончить среднюю школу. С другой, в ирландском об-ществе распространены культурные установки на поощрение «ранних достиже-ний».

Конкурс в высшие учебные заведения в Ирландии традиционно высок, в среднем – 1,9 человек на место. Самая сильная конкуренция среди поступаю-щих в Тринити-колледж, значительно меньше – в региональных педагогических колледжах. На фармацевтические факультеты конкурс редко опускается ниже 6 человек на место, на отделения медицины, стоматологии, психотерапии и права конкурс обычно колеблется от 4 до 9 человек.

Система зачисления в ирландские вузы в основных своих чертах повторяет британскую модель. Поступление зависит от того, сколько баллов у абитуриен-та в Сертификате об окончании средней школы (Leaving Certificate, аналог британского «A level»). Общий балл рассчитывается из баллов, полученных

6

Центр ОЭСР - ВШЭ

максимум по шести предметам, заявленным поступающим в качестве «префе-ренций».

Вслед за принятием «Зеленой книги» в качестве программного документа в 1992 г. последовали конкретные шаги по повышению доступности высшего об-разования. В 1995-1996 учебном году во всех государственных вузах была от-менена плата за обучение. В том же году более 30 тысяч студентов получили финансовую помощь от государства в форме грантов на обучение. В 2001-2002 г.г. в Ирландии по стипендиальным грантам Европейского Социального Фонда обучались 37% всех студентов-очников, по грантам локальных властей – 24%.

Возможность бесплатного обучения распространяется только на студентов очного отделения, граждан государств Европейского Союза, обучающихся в го-сударственных вузах. Им необходимо заплатить только регистрационный взнос в размере 650 евро (в 2003-2004 г.г.). Студенты из государств, не входящих в ЕС, должны оплатить свое обучение полностью. Самым дорогим считается ме-дицинское образование – от 15 тыс. евро в год. На втором месте право, естест-веннонаучные и технические дисциплины – 10-15 тыс., Бизнес-образование (за исключением Дублинской Школы Бизнеса) стоит в пределах 10 тыс. Гуманитар-ные специальности – значительно дешевле.

Другой шаг, предпринятый Министерством Образования и Науки в 1995 г., состоял в организации долгосрочных программ на базе трех университетов (Дублинского Городского Университета, Университета Лимерика и Тринити-колледжа). Программы предполагали введение дополнительных образователь-ных услуг для представителей социально-уязвимых групп населения, а также более тесное сотрудничество со средними школами. Например, расходы на обу-чение студентов-инвалидов выросли с 250 тыс. евро в 1998 г. до 1 млн. в 2000 г.

Успех этих проектов привел к организации Сети Институтов Образования, цель которой – взаимодействие со школами и обеспечение равного доступа к получению высшего образования. Посредством этой Сети в последние годы реализуются социальные программы, нацеленные на получение образования взрослыми.

Таким образом, провозгласив получение высшего образования приорите-том социальной политики, Ирландское правительство пошло на существенные расходы, частично компенсировавшиеся за счет привлечения зарубежных ин-вестиций и иностранных студентов, оплачивавших свое обучение. Однако до-полнительное привлечение средств в сферу высшего образования само по себе не решило проблемы адаптации рынка образовательных услуг к нуждам рынка труда. Замедление темпов экономического роста и демографические изменения вновь актуализировали проблему достижения финансовой устойчивости вузов, как условия их дальнейшего развития.

Система высшего образования и IT-корпорации Ирландское правительство активно инвестирует проекты в области образо-

вания в сфере информационных технологий. В том числе: - на создание в течение четырех лет 5400 дополнительных мест в коллед-

жах (70 млн. евро); - на организацию Технологического Инвестиционного Фонда для модерни-

зации и обновления инфраструктуры высшего образования (200 млн. евро); - на закупку и обслуживание компьютерной техники для средних школ и

повышения квалификации учителей в этой области (30 млн. евро). Особую роль в информатизации образовательного процесса играют High-

Tech компании. Так, компания «Intel» инициировала около пятнадцати про-грамм поддержки связей между производством и образованием, таких как: ко-ординация исследовательской работы специалистов, которые уже имеют выс-шее образование; отбор студентов, которые будут получать стипендии от «Intel

7

Центр ОЭСР - ВШЭ

Ireland»; летняя практика и производственное обучение на рабочих местах в компании; помощь по отбору и найму молодых специалистов; женская про-грамма (помощь и поддержка специалистов-женщин); рассмотрение заказов институтов на помощь техническим оборудованием и оснасткой; проведение различных семинаров. Ежегодно «Intel» передает в дар учебным заведениям Ирландии более 10 млн. евро. Технологическим институтам на оснащение ком-пьютерных лабораторий ежегодно выделяется 1 млн. евро из бюджета компа-нии. Другие компании также имеют совместные проекты с Министерством обра-зования и науки Ирландии и непосредственно с колледжами, институтами и университетами.

Сотрудничество с IT-компаниями также способствовало бурному развитию дистанционного образования в 90-е годы под патронажем Национального Цен-тра Дистанционного Образования в Дублинском Городском Университете. В ос-новном дистанционно предлагаются курсы по Информационным Технологиям.

В целом, взятый Ирландией курс на модернизацию образования, повыше-ние уровня самоуправления вузов и их финансовой устойчивости совпадает с направлением реформирования образования в странах ОЭСР.

Современные вызовы системе высшего образования В августе 2003 года Министр образования и науки Ноэль Демпси обратился

к Организации Экономического Сотрудничества и Развития с предложением провести исследование системы высшего образования в Ирландии. Причиной тому послужила необходимость повышения эффективности управления образо-ванием в меняющемся социально-экономическом и демографическом контексте. Вызовы, на которые сегодня предстоит ответить системе ирландского высшего образования, по мнению экспертов АУВО, являются общими для всех стран ОЭСР. Это в первую очередь:

- запрос государственных и общественных структур на высококлассных специалистов-исследователей и связанная с этим необходимость увеличения выпуска аспирантов, развития постдипломного образования;

- потребность в развитии новых форм обучения – электронного, дистанци-онного, непрерывного образования;

- интенсификация участия в Болонском процессе, связанная с необходимо-стью отвечать на вызовы интернационализации образования;

- потребность в диверсификации источников финансирования институтов высшего образования.

Тем не менее, в Ирландии они приобретают свои специфические черты, обусловленные социально-демографической и экономической ситуацией:

- постоянный рост конкуренции за получение высшего образования, как следствие демографических изменений;

- необходимость адаптации к происходящим экономическим изменениям; после нескольких лет беспрецедентного экономического роста, намечается су-щественное замедление его темпов. Сократилось производство в секторе ин-формационных технологий, возникли проблемы с внутренним бюджетом, уменьшился внешнеторговый оборот. Правительство вынуждено искать пути для оздоровления экономики и выравнивания бюджета. Грядущее сокращение сектора информационных технологий, наиболее тесно связанного с системой высшего образования, отразится в первую очередь на бюджете технологиче-ских институтов.

В этой связи Агентство по Управлению Высшим Образованием провозгла-шает следующие стратегические приоритеты:

- повышение исследовательского потенциала вузов, поддержка институтов постдипломного образования;

- минимизация негативных последствий внешних по отношению к системе образования процессов. В первую очередь демографических и экономических;

8

Центр ОЭСР - ВШЭ

- повышение конкурентоспособности ирландских университетов на между-народном рынке интеллектуальной продукции;

Параллельно предпринимаются попытки устранения негативных последст-вий предыдущего этапа модернизации. Самым серьезным из них, по мнению экспертов АУВО, является снижение качества высшего образования в результа-те приобретения им массового характера.

9