מלחמת לבנון השנייה –אילוצים וריסונים במלחמה מקומית

במדיניות החוץ של ישראלנבחרות סוגיות מוגש במסגרת הקורס:

המחלקה למדע המדינה –מוגש לידי: דר' אריה גרוניק

מוגש על ידי:

ישי אלוני

600538660ת"ז:

680-7975070טלפון:

, תל אביב15//כתובת: רחוב פיכמן

06/0אוקטובר מוגש בתאריך:

מאת רחל/מתי

לבד הם י נותרו ב הם רק ,ל לבד ב ב

ות ינעץ לא .החד סכינו המ

פנה ,היום בערב ,הדרך במ

יפוני .דם ילווני ,חרש יק

ית יא אמת בר נו ה ד לא קשר ,ל .נפר

י אבד אשר רק ני - ל ני עד ק .ל

תוכן העניינים

/.................עמ' מבוא: שאלת המחקר, מתודולוגיה, השערת המחקר. -פרק ראשון

0.........................עמ' אילוצים וריסונים במלחמה מקומית: תיאוריה. - פרק שני

9....................................עמ' יחסי ישראל וארה"ב: סקירה וניתוח. -פרק שלישי

מרכזיים : רקע, אירועים מרכזיים, שחקנים 0660מלחמת לבנון - פרק רביעי //ותוצאות המלחמה..............................................................................עמ'

03..........................עמ' .אילוצים וריסונים במלחמת לבנון השנייה -פרק חמישי

05...............................................................עמ' סיכום ומסקנות. -פרק שישי

86...................................................................עמ' ביבליוגרפיה. -פרק שביעי

1

-פרק ראשון

שאלת המחקר, מתודולוגיה והשערת המחקר -מבוא

שאלת המחקר – 1

אילוצים וריסונים במלחמה " –מתוך מגוון האפשרויות הרחב שניתן לי, בחרתי להתמקד בנושא . בספר הלימוד של הקורס, מובא הנושא על ידי יעקב בר סימן טוב ז"ל אשר עוסק "מקומית

. במאמרו קובע סימן טוב כי ישנן שתי 1לנושא הנ"ל במאמרו במלחמת יום הכיפורים כמקרה בוחןעל השחקנים, הנכפות"אילוצים", אלו הן הגבלות –צורות של הגבלות במלחמה מקומית

מסיבות שונות. האילוצים והריסונים –השחקנים לקיים בוחרים ו"ריסונים", אלו ההגבלות אותן ן אותו בחרתי להעמיד לבדיקה הוא נחלקים לחמישה מרכיבים אותם אפרט בהמשך. מקרה הבוח

. מלחמת לבנון השנייה הינה מקרה בוחן חשוב מעצם 6002מלחמת לבנון השנייה שהתרחשה בקיץ היותה אירוע חריג בו מופעלים מנגנוני המדינה )הגנתיים והתקפיים, צבאיים ואזרחיים( לאורך

רה ישראל את עצמה זמן ממושך. המערכה בלבנון התרחשה לאחר יותר מעשור בו לא הגדיכשרויה במצב של מלחמה. במחקרי, אעמיד את מקרה הבוחן הזה לבדיקה עפ"י אמות המידה

. בכוונתי להתבסס על אמות המידה שנקבעו על 1891שהציג סימן טוב במאמרו שפורסם בשנת שנה מאוחר יותר. 62ידו, אך גם לבחון את מידת הרלוונטיות שלהן ביחס למלחמה שהתרחשה

שא הספציפי בו בחרתי להתמקד במחקרי, הינו יחסי החוץ של ישראל וארה"ב, ובהתאמה הנולכותרת המחקר, אבדוק אילו מנגנונים מרסנים ומגבילים הופעלו על ישראל מצד ארה"ב בזמן מלחמת לבנון השנייה. היחסים הדיפלומטים של ישראל וארה"ב ניתנים לניתוח בשני צירים:

יחסים המיוחדים. אחד מפרקי העבודה יוקדש, כמתבקש, לניתוח בסיסי הציר האסטרטגי וציר העל כדוגמת ארה"ב, יש ביכולתה להפעיל -של יחסי ארה"ב וישראל במרוצת השנים. מעצמת

במקרה זה, ישראל. הלחץ –מנגנוני לחץ שונים על מנת להשפיע על מדינה אחרת החוסה בצילה פקטו של אמברגו, בהימנעות -צבאי, בהפעלה דהעשוי להתבטא באיומים לאמברגו כלכלי או

מתמיכה בפורומים בינלאומיים ועוד. מטרתו של הלחץ עשויה להיות הגבלת מדינת החסות . הלחץ מצד המעצמה עשוי להיות מכוון ועודבשימוש באמצעים צבאיים , במטרותיה הפוליטיות

ת זו להתנהלות הולמת לדעת גם כלפי יריבתה של המדינה הנסמכת על המעצמה, על מנת להביא א המעצמה.

אילו אילוצים וריסונים פעלו בין ישראל וארה"ב במלחמת שאלת המחקר שלי תהיה, אם כן, לבנון השנייה?

מתודולוגיה – 2

. בנוסף, על מנת לבסס 6002התקופה אליה אתייחס במחקרי תהיה בעיקר תקופת המלחמה, קיץ את דבריי באופן מלא יותר, אבחן את הימים שקדמו לפרוץ המלחמה מבחינת הלך הרוח הפוליטי

המרחב הגיאוגרפי לשכנותיה במעגל הקרוב.בישראל וכן את יחסי הכוחות ששררו בין ישראל היה גבולה הצפוני של מדינת ישראל וכמובן דרום לבנון, האזור בו התרכזה שייבחן במחקר י

מרבית הלחימה. המרכיבים הספציפיים אותם אבחן הם אותם "אילוצים וריסונים" שנכפו על . כפי שציינתי, בהתאם מסיבות שונותעל עצמה השיתהישראל מצד ארה"ב ואשר ישראל

והריסונים לחמישה גורמים. האילוצים עשויים לנבוע להגדרתו של סימן טוב, נחלקים האילוציםמהגבלות אותן מטילים "שחקני חוץ", כלומר מעצמות או ארגונים בעלי השפעה כבדת משקל על המערכת. הגבלות אלה יוגדרו כ"אילוצים פוליטיים חיצוניים". כמו כן ייתכנו הגבלות פנים

היגי המערכה עשויים להיות חלוקים מנלדוגמה, מדיניות שישפיעו על התנהלות המדינה. , מה שעשוי להשפיע על אופן קבלת בדעותיהם ועלולים לספוג ביקורת מצד יריביהם הפוליטיים

החלק . את אלה הגדיר סימן טוב כ"אילוצים פוליטיים פנימיים".ההחלטות של ראשי המדינהוא "אילוצים של מגבלות האחרון של ההגבלות הנכפות על השחקן המדובר, זאת עפ"י סימן טוב, ה

1. בתוך נויברגר, עורך, אילוצים וריסונים במלחמה מקומית מוגבלת: מלחמת יום הכיפוריםטוב י', -סימן-בר

.948-922, עמ' מלחמות והסדרים

2

בבואה לבחון לנקוטיכולת ומשאבים". כאן הכוונה היא לשיקולי עלות ותועלת שנאלצת המדינה , וכן גורמים נוספים )פערים ביכולות צבאיות בעיקר( את כדאיות המהלך הצבאי ואת עוצמתוהם אלה . שני המרכיבים הנוספים שמונה סימן טובהמונעים מהשחקן לפעול בהתאם לרצונו

שמפעילים השחקנים מרצונם שלהם. האחד הוא הגבלת הלחימה משיקולים של אינטרס עצמי והשני הוא הגבלה הנובעת מהסכמה הדדית של הצדדים הנלחמים. עיקרו של המחקר יתמקד ב"אילוצים פוליטיים חיצוניים" כמובן. עם זאת, ייתכן ואף סביר להניח, כי גורמים מרסנים

על מהלך המלחמה ולכן אסקור גם אותם.אחרים השפיעו

שיטת המחקר שלי תהיה מבוססת בעיקרה על ניתוח תוכן של מסמכים וכתבים אחרים. מלחמת לבנון השנייה התאפיינה בסיקור תקשורתי נרחב והתרחשה בעידן בו ישנה נגישות גבוהה למידע

ה זו מבדילה את מלחמת וחשיפה רבה של התנהלות הגורמים השונים הרלוונטיים לעניין. עובדלבנון השנייה ממלחמות אחרות של ישראל וייתכן כי תשפיע גם על תוצאות המחקר שלי. את

בתצורתו הסופית. 6009עיקר האינפורמציה אני שואב ממסמך ועדת וינוגרד שפורסם בינואר המסמך מהווה הצצה נדירה, סדורה ומרתקת להשתלשלות האירועים ולמהלכים שמאחורי

מפתח אשר יעניקו מספר אישיעים בזמן המלחמה, לפניה ולאחריה. בנוסף, בכוונתי לראיין הקלומצולם(, ישנה חשיבות עליונה , מוקלטמנקודת מבטם ותפיסתם. על אף התיעוד הרב )כתובלי

בשיח לתחושות, לתפיסות ולהנחות של קברניטי המדינה שלא הועלו בכתובים. לדעתי יש ערך רב זאת המלחמה, מוקדי ניהול נציגי הצמרת המדינית וכאל שהיו מקורבים לעם םפנים אל פני

לקבל תמונת מצב שלמה ומבוססת יותר. אני סבור כי ניתוח משולב של מקורות ידע בתקווה אנושיים וכתובים, יעניק למחקרי את האופי הראוי לו.

הגורמים השונים על תהליך גישת המחקר שלי תתייחס לקבלת ההחלטות בדרג המדיני והשפעות קבלת ההחלטות. הגורמים המשפיעים על קבלת החלטות ביחסים הבין לאומיים נחלקים לרמת

היחיד ולרמת הקבוצה. ההשפעה על קבלת ההחלטות ברמת היחיד נובעת ממבנה אישיותו שלל ועהמנהיג, מהיקף האחריות שלו, מרמת המומחיות שלו בנושא מסוים ומהלחץ הפסיכולוגי הפ

והלחצים בהם שרויה בשיח ברמת הקבוצה משפיעים הסגנון האירגוני, סוג הארגון המיוצג עליו. שלושה מודלים עיקריים מייצגים את גישת קבלת הקבוצה מטבע המצב המשתנה בו היא פועלת.

המקדש גישה כוללנית לאיתור מידע, – "המודל הרציונלי"ההחלטות ביחסים הבינלאומיים: יעידו של בוש הערכה באופן שיטתי וסימולטני ולבסוף, קבלת החלטה שממקסמת את ניתוח וגיארגוני" השואף לפשט את תהליך קבלת ההחלטות ע"י מערכת -"המודל הבירוקרטי המחליט.

מנגנונים המצמצמת את כמות המידע הנתון ושימוש בשיטות שונות )דוגמת "אלימינציה נת לפשט עוד את התהליך. ההחלטה המתקבלת עפ"י של טברסקי( על מ –באמצעות אספקטים"

המשביעה את רצונו של מודל זה היא אינה המיטבית )כמו זו שבמודל הרציונלי ה"טהור"( אלא זו קוגניטיבי" והוא מנסה לפשט את -המודל השלישי הוא ה"פסיכולוגיהמחליט באותה נקודת זמן.

כה יחיד. לאחר שהתקבלה, המודל מעודד התהליך לכדי בחירה בין חלופות עפ"י קריטריון הער יצירת מחויבות עצמית גבוהה לעמידה בהחלטה.

נותיי בחינתי במהלך המחקר ואביא את מסקהמודלים השונים לגישת קבלת ההחלטות יעמדו ל בנוגע לכך, בפרק הסיכום.

השערת המחקר – 9

להערכתי, המהלכים שנקטה ישראל בזמן מלחמת לבנון השנייה הושפעו בעיקר מאילוצים פוליטיים פנימיים. כפי שעולה מהכתובים, חילוקי דעות בתוך הצמרת המדינית ובין ראשי הצמרת המדינית לראשי מערכות הביטחון )וכן בתוך מערכת הביטחון(, הם שהשפיעו באופן ניכר

-לתחושה המבוססת דיה, כי ישראל היא המדינה הבאופן מפתיע )בניגוד על מהלכיה של ישראל.ארה"ב( לא עולה כי ישראל הייתה נתונה ללחצים משמעותיים מצד שחקני חוץ בנוגע ללחימה ב 21

בדרום לבנון. עד לאירוע ההפצצה בכפר קנא זכתה ישראל לחופש פעולה נרחב ואף לתמיכה מרוב ם. בנוגע למגבלות של יכולת ומשאבים, בהחלט ניתן לומר כי השחקנים המרכזיים הרלוונטיי

ישראל נתקלה במגבלות שנבעו בעיקר מהערכות שגויות של יכולתה להתמודד עם אתגרי הלחימה ולא מתוך חוסר יכולת אובייקטיבי. אשר לריסון הנובע מאינטרס עצמי, כאן אדרש לבדיקה האם

ובדן התמיכה הלאומית והבין לאומית במהלך קברניטי המדינה והצבא כללו שיקולים של אהצבאי, ולכן הצרו את צעדיהם שלהם, או שמא נבעו ה"מעצורים" העצמיים ממניעים אחרים.

3

להערכתי, במלחמת לבנון השנייה, מלבד ההסכם להפסקת האש, לא נראו הגבלות שמקורן )האו"ם, נים אחריםבהסכמה הדדית של ישראל והחיזבאללה. שני הצדדים שיתפו פעולה עם שחק

אך לא ידוע לי על מגעים ישירים. הליגה הערבית וכו'(

התערבות משמעותית מצד האמריקאים תלאחר בחינה ראשונית של הכתובים, לא ניכרבהתנהלות הישראלית במלחמה. אין ספק כי המלחמה עוררה את תשומת ליבן של כל המדינות

כי לישראל ניתנה יד כמעט חופשית בניהול בעלות האינטרסים במזה"ת, אך עם זאת, ניכר המלחמה.

לסיכום, עפ"י הערכה ראשונית, הפוליטיקה הפנימית בישראל היא הגורם שהשפיע יותר מכל על מהלך המלחמה. ההתנהלות הישראלית )החל מהימים שקדמו לחטיפת רגב וגולדווסר ועד לסיום

ני והפכפך ובעיקר משום שלא הצליחה המלחמה( זכתה לביקורת רבה משום אופייה שנתפס כהססלהביא למצב בו הצבא החזק במזרח התיכון מנצח בצורה מובהקת ארגון גרילה המונה כמה אלפי לוחמים. בהיבט של יחסי החוץ, ארה"ב היתה מעורבת פעילה בניהול המלחמה אך מיעטה לרסן

את ידיה של ישראל.

4

-שני פרק

תיאוריה. –אילוצים וריסונים במלחמה מקומית

פרסם הפרופ' יעקב בר סימן טוב ז"ל את מאמרו בדבר "אילוצים וריסונים במלחמה 1891בשנת . סימן טוב מפרט בכתביו את הגורמים שעשויים להביא 2מקומית: מלחמת יום הכיפורים"

)שאינם מדינתיים(. מקרה להגבלתו של עימות בין מדינות )שאינן מעצמות( ושחקנים אחריםהבוחן של סימן טוב הוא מלחמת יום הכיפורים בין ישראל למצרים וסוריה ויחסי הגומלין בזמן

ברית המועצות וארצות הברית. –העימות עם המעצמות

. האחת היא האילוצים 3לטענתו של סימן טוב, רשימת הגורמים הרלוונטיים נחלקת לשתי קבוצותו השחקן בידי מעצמה ידידותית או מאיימת )ארה"ב וברה"מ בהתאמה, על המדינה א הנכפים

'(, אילוצים הנובעים מחילוקי דעות בתוך המדינה עצמה 39במקרה של ישראל במלחמת )אופוזיציה פוליטית, מאבקי כוח בין האליטה הצבאית להנהגה הפוליטית ועוד(, אילוצים של

ורמים השנייה היא זו שהשחקן או המדינה חוסר במשאבים כלכליים או צבאיים. קבוצת הגאם משיקולים של אינטרס עצמי )שמירה על יחסים עם מעצמה ידידותית –לקיים בוחרים

למשל(, אם מרצון שלא להרחיב את הלחימה ולעיתים אף מתוך הסכמה הדדית )"מיקוח מכללא"(.

אילוצים פוליטיים חיצוניים

חסות שלה, המביא להגבלת הלחימה של -פי מדינתשימוש באמצעי לחץ ע"י מעצמה כלשהי כלמדינתה חסות באויביה הינו צעד מקובל שמטרתו לשמור על האינטרסים של המעצמות. הלחץ כלפי המדינה או השחקן הלוחם יכול להתבטא באיומים על אמברגו צבאי, אמברגו כלכלי

)כגון מלחמת יום כיפור( והפסקת התמיכה במוסדות בינלאומיים כגון האו"ם. במקרים מסוימים ניתן לראות לחץ המופעל מכיוון מעצמה עוינת שמטרתו ריסונה של מדינה ומניעת השגת ניצחון סוחף והשמדת כוחו של היריב. הגדרתו של מצב מלחמתי כ"מקומי" ו"מוגבל" נובעת ממידת

ת ההשפעה של לחצי המעצמות על ריסון צעדיהם של השחקנים היריבים. התערבות מוגבלבמלחמה ותמרונים צבאיים של המעצמות באזור הלחימה מהווים גם הם מהלכים של לחץ חיצוני. במלחמת יום הכיפורים היתה השפעה רבה ללחצי המעצמות על התנהלות המדינות. מנהיג

, במידה וישראל לא היתה ברית המועצות פטרוניתו מצרים סאדאת סמך ידיו על עזרה מצדהמלחמה בתחילתה ומהשמדת הארמיה השלישית של המצרים בימיה מראה רתיעה מהרחבת

האחרונים של המלחמה. האילוצים החיצוניים היעילים ביותר במלחמת יום כיפור היו למעשה ישראל, שנבעו בעיקר מהתוצאות הצבאיות בימי הלחימה בת חסותה ההגבלות שכפתה ארה"ב על

הישראלי. ישראל נמנעה מלהנחית מכת מנע הראשונים ומהערכה מוגזמת של חומרת המצב בצד על המצרים מתוך היכרותה עם עמדת האמריקאים מעימותים קודמים. בהמשך, עקב המחסור

ה נוספה גם התקווה יהקשה באמצעי לחימה שונים, גברה תלותה של ישראל בארה"ב ואלשראל ביתר הישראלית כי איפוק והימנעות מפתיחה במלחמה, יביאו את האמריקאים לתמוך בי

שאת. הרכבת האווירית מארה"ב לישראל יצאה לדרכה רק כאשר היה ברור לקיסינג'ר כי ישראל חייבת לתקוף בדרום וזאת על מנת לחזק את העמדה והאינטרס האמריקאים. ניתן ללמוד מכך על

חשיבותם המכרעת של אילוצים חיצוניים בניהול משברים.

אילוצים פוליטיים פנימיים

המדינה חותרת להשיגם עשויים להיות מוגבלים לא רק מלחצים חיצוניים אלא גם היעדים שבעקבות שיקולים של פוליטיקה פנימית. מאבקי כוח ויוקרה בין קבוצות שליטה שונות בתוך המדינה, כמו גם חילוקי דעות לגיטימיים בין מנהיגים שונים במדינה ובצבא, עשויים להביא

חבתה. מאבק על דעת הקהל ועל השליטה במוקדי הכוח עשוי להגבלת הלחימה כמו גם להר

2 Yaacov Bar-Siman-Tov, "Constrains and Limitation in Limited Local War: The Case of the Yom Kippur

War", The Jerusalem Journal of International Relations, Vol. 5, no. 2, 1981, pp.46-61. 3Ibid, p. 47.

5

הושפעה 1839מדיניות הממשלה הישראלית ב במידה שווה. –להביא למדיניות פייסנית או כוחנית ממספר האבידות בנפש ומהשחיקה של המורל הלאומי. בצד המצרי, המפלה שספג סאדאת עם

סקת האש.חציית צה"ל את התעלה, האיצה בו לקבל את הסכם הפ

אילוצים הנובעים ממגבלות יכולת ומשאבים

מצב מלחמתי, גם אם מוגבל וזמני, דורש השקעה כלכלית בלתי מבוטלת. עובדה זו עשויה להניא מדינות ושחקנים משימוש באמצעים צבאיים מסוימים, וכן להגבלת תמרונים ומדיניות לוחמנית

לכלית. ייתכן מצב בו מדינה בעלת עליונות שייתכן והיו ננקטים באם היו נתפסים כמשתלמים כאווירית מובהקת, תאלץ לוותר על שימוש בכוח אווירי במידה ותסיק כי יחסי העלות והתועלת

צבאית וכלכלית. ניתן למצוא דוגמאות רבות לאילוצי יכולת –בשימוש אינם משתלמים לה שני הצדדים היתה מוגבלת ומשאבים במלחמת יום הכיפורים שכן יכולתם הכלכלית והצבאית של

ביותר. די בהערכה האמריקאית בנוגע ליכולת העמידה בלחימה של שני הצדדים )תשעה ימים לישראלי וחמישה בלבד למצרי(, על מנת להבין את ההשפעה האדירה של אילוצים מסוג זה.

נת דוגמה נוספת היא ההימנעות של המצרים והסורים מהפעלת חילות האוויר שלהם מתוך הבהעליונות הישראלית באוויר. לעומתם, הגביל צה"ל את הפעלת חיל האוויר ונמנע מהפעלתו

בעוצמה מלאה, עקב החשש ממערכות הטילים הסוריות והמצריות.

הגבלות שמקורן באינטרס עצמי

אסטרטגיה פוליטית שמטרתה למנוע התערבות ואילוצים פוליטיים חיצוניים ויצירת "כללי ניהול הסכסוך. ייתכן מצב בו מלחמה מקומית מוגבלת ע"י צד אחד בלבד. משחק" יעילים ל

הגבלות אלו עשויות לנבוע משיקולים שונים: חשש מפני פעולות תגמול של היריב. המצרים הגבילו את עצמם מלתקוף מטרות אזרחיות )מלבד תקיפת תל אביב בטילי קלט( בזכרם את

בעומק מצרים במלחמת ההתשה. חשש מהתערבות התקיפות הישראליות נגד מטרות אסטרטגיות' הניא אותה מהרחבת 39של מעצמת על בסכסוך. חששה של ישראל מהתערבות ברה"מ ב

היחסים עם "מדינת ההגנה עלהמלחמה בחזית הצפונית ומהשמדת הארמיה השלישית במצרים. יכה פוליטית מנע רצונה של ישראל להמשיך ולקבל מארה"ב סיוע כלכלי, צבאי ותמ , כלומרהאם"

ממנה להפר את האינטרס האמריקאי.

הגבלות שמקורן בהסכמה הדדית

הגבלתו של הסכסוך ע"י שני הצדדים מתוך אינטרס משותף להידבר ולקבוע מערכת של הגבלות. שיתוף הפעולה מתאפשר רק כאשר לשני הצדדים ברור כי שניהם ירוויחו מההגבלה באופן שווה

הפעולה יימנע מהם להשיג את מטרותיהם הראשוניות במלואן. במילים והם מבינים כי שיתוף אחרות, על ההגבלה להיות סימטרית ככל הניתן על מנת ששני הצדדים יסכימו לקיימה ולמנוע החרפה. ההסכמה על הגבלת צעדים הדדית, יוצרת מערכת כללים לא כתובים ועל פיה פועלים

אין פירושו פשרה מיידית כי אם רמיזה על נכונות הצדדים גם בזמן הלחימה. מיקוח מכללא, לקבלת פתרון והסכמה על הימנעות מפעולות צבאיות מסוימות. דוגמה למיקוח מכללא שהתקיים במלחמת יום כיפור היא בין ישראל למצרים. העליונות של חיל האוויר הישראלי אוזנה ע"י מערכי

. 4וע בערי ישראל ללא יכולת יירוט ישראליתהטילים )סקאד, קלט ופרוג( בצד המצרי שיכלו לפגמתוך כך נולדה הסכמה על הימנעות מהפצצה ישראלית בעומק השטח המצרי, ובהתאמה, הימנעות סאדאת מהפצצת ערי ישראל )מלבד המקרה של טיל הקלט לתל אביב(. בגזרה הסורית

ה היו ברשותם( על ניתן לראות אי הצלחה של מיקוח מכללא. הסורים ירו טילי פרוג )רק כאלישובים בצפון ישראל ובכך הפרו את ההסכמה התיאורטית להימנע מהפצצת אזרחים, ונענו בהפצצות כבדות על אתרים אסטרטגיים בעומק שטחם. במקרה זה לא התקיימה הגבלה מתוך הסכמה הדדית כיוון שהתקיים חוסר איזון לטובת ישראל בהיבט הצבאי ובנוסף לכך, לא היה

שני הצדדים כי הם ירוויחו מהגבלה הדדית באופן שווה.ברור ל

של עימות מקומי מושפעים מיחסי הכוחות ואופיו לסיכום, הגורמים המשפיעים על מידת עוצמתוייתכנו המעצמות. –היחסים בין השחקנים לפטרוניהם מו , מהתנהלותם הפנימיתבין השחקנים

שינויים במידת ההשפעה של גורם זה או אחר על התנהלות האירועים, זאת עקב אופיו הדינמי

4 ארכיון צה"ל.

6

במקרה של מלחמת יום הכיפורים, אילוצים פוליטיים חיצוניים הם והמורכב של סכסוך כלשהו. שהיוו גורם מגביל מכריע בהתנהלותה של ישראל. במילים אחרות, התלות האדירה של ישראל

היא שהשפיעה יותר מכל על מהלכיה. בצד המצרי והסורי, היו אלה אילוצים של יכולת בארה"ב צבאית שריסנו את מהלכי המנהיגים אסד וסאדאת.

7

-פרק שלישי

סקירה הסטורית –יחסי ישראל וארצות הברית

יחסיהן של ישראל וארה"ב מוגדרים כ"מיוחדים". הגדרה זו הינה חריגה בתחום יחסי החוץ והיא באה לתאר מכלול התקשרויות ומחויבויות שאין לו אח ורע בעולם כיום, בוודאי לא כזה המתאר

קובעת לישראל ב"ארה בין המיוחדים היחסים הגדרתיחסים בין מעצמת על לבין מדינה קטנה. אחרות מדינות עם המדינות לשתי שיש מהיחסים לחלוטין השונה, ייחודית שותפות םכי לשתיי

משותפים ואסטרטגיים ביטחוניים, אידיאולוגיים, פוליטיים אינטרסים יש הצדדים לשני. בעולם משותפים ונורמות, אידיאלים, ערכים לצד", משותפים אינטרסים של קהילייה"כ לכנותם שניתן ".משותפים ערכים של קהילייה"כ לכנותם שניתן

לא שיקולים אסטרטגיים הם שהניעו את הנשיא האמריקאי הארי טרומן להכיר ולתמוך . יועציו המדיניים ובראשם שר החוץ מארשל, גרסו כי 1849בהקמתה של מדינת ישראל במאי

תמיכה בישראל תהפוך להיות נטל על האומה האמריקאית. טרומן קיבל החלטה אישית מתוך השקפה דתית ומתוך הזדהות עם קבוצת מיעוט נרדפת שחמקה בעור שיניה מהשמדה טוטלית ע"י גרמניה הנאצית. טרומן, בדומה לרבים מבוחריו, ראה בהקמתה של מדינת ישראל, מעין הגשמה של נבואה תנ"כית ובנוסף לכך זיהה בסיס משותף של אמונה בדמוקרטיה, חירות וערכים

דות. אמריקאים רבים ראו בעיני רוחם, את מאבקם של המתיישבים משותפים לנצרות וליההלבנים הראשונים ביבשת אמריקה להשגת עצמאות וביטחון, בעודם בוחנים את מאבקם העיקש

של היהודים על זכותם בארץ הקודש.

על אף התמיכה בהקמתה של מדינה יהודית, העשור הראשון ליחסי המדינות לא נודע בחמימות ישראלי, ולא של תמיכה בצד אחד. -תה של ארה"ב הייתה של מגשרת בסכסוך הערבייתר. עמד

( להגביל מכירת נשק למי מהשחקנים באזור, 1820החלטתה של ארה"ב, יחד עם צרפת ובריטניה )מהווה דוגמה טובה לכך. רצונה של ארה"ב למנוע סכסוך עם מדינות הנפט הערביות, ובכך להגביל

מזה"ת, היה גורם מרכזי בהחלטה. חשוב לצרף לתמונת היחסים את את חותמה של ברה"מ ברוסית של זרמים פוליטיים משמעותיים בישראל )בראשם מפלגת מפ"ם שהיתה -עמדתם הפרו

הסיעה השנייה בגודלה בכנסת הראשונה, וכן מפלגת מק"י( שהיוו אופוזיציה למפלגת השלטון השומר הצעיר" שאפו לשמור על צביון מפא"י והעומד בראשה בן גוריון. מפ"ם ואנשי "

סוציאליסטי ואף מרקסיסטי ואילו בן גוריון ראה בישראל המתהווה, חלק ממחנה הדמוקרטיות המערביות. מחלוקת זו נתגלעה כאשר נדרשה ההנהגה הישראלית לנקוט עמדה בתחילתה של

ם אף כמיהה( תקופת "המלחמה הקרה". ניתן, עקב כך, להניח כי השאיפה הישראלית )לעיתילהידמות לארה"ב ולזכות בחסדיה, אינה מובנת מאליה וכי היא נעשתה באופן מודע ומתוך

בחירה משיקולים פוליטיים כאלה ואחרים.

, אייזנהאואר, חשש להיתפס כשייך לתקופה הקולוניאליסטית ולכן 1826-מחליפו של טרומן ב. שנות כהונתו נודעו כ"תקופת הכתף הקרה". עם זאת, '23-בדרש נסיגה ישראלית מלאה מסיני

בשלהי כהונתו שינה את עמדתו העוינת כלפי ישראל לאחר שזו סייעה לשמירה על יציבות השלטון ירדן. אציין פרק חשוב בהתפתחות יחסי הגומלין החמים בהיבט –בממלכה ההאשמית

היג ברה"מ ניקיטה חרושצ'וב, לידי המודיעיני, והוא העברת נוסח נאומו הסודי והדרמטי של מנע"י ארגון הביון הישראלי הצעיר ודל האמצעים, "המוסד". השפעותיו של –המודיעין האמריקאי

'( אשר הוקיע את התנהלותו של השליט הקודם, סטאלין, נודעו כדרמטיות. 22הנאום )פברואר ברחבי העולם והעלתה הבאת נוסחו לידי האמריקאים תרמה רבות להסברה האנטי קומוניסטית

את קרנו של המודיעין הישראלי.

שנות החמישים המאוחרות והשישים המוקדמות אופיינו בהתחזקות והעמקת הקשר בין )מקורה בעיקר 5המדינות. האנטישמיות, שהיתה חלק מובנה בפוליטיקה ובחברה האמריקאית

5 Haim, M. Crossroads : the future of the U.S.-Israel strategic partnership, (Center for Strategic

and International Studies, Washington, D.C., 2011)

8

יוצאי ברה"מ(, נחלשה משנאת זרים כללית והחשש להתפשטות הקומוניזם שזוהה עם יהודיםמאוד לאחר מלחה"ע השנייה ואפשרה ליהודים להשתלב ולהתברג במערכות הפוליטיות וכן הביאה להתחזקות הלובי היהודי בתוך ארה"ב. היהדות האמריקאית, רובה ככולה אשכנזית, ראתה בישראל ובשליחיה לארה"ב, תעתיק מדויק שלה עצמה. זאת מתוך התבוננות צרה והבנה

יסית בלבד של המתרחש מעבר לים. תפיסה זו חוזקה ע"י ראשי המדינה היהודית שנזקקו בסנואשות לתמיכה אמריקאית ולכן הקפידו לתחזק את תדמיתה של ישראל כמעין "אחות תאומה" של ארה"ב בכל הנוגע להרכב האוכלוסייה, ההתנהלות השלטונית ועוד. הנשיא האמריקאי קנדי

טגית של ארצו והביא לחיזוק משמעותי ביכולותיה ההגנתיות של שינה את תפיסתה האסטרישראל. קנדי סבר שיהיה לארה"ב נוח יותר במצב בו ישראל לא תחוש מאוימת ולכן תמנע

תרמו ליתרון 1826 -ממהלכים קיצוניים ומפתיעים. טילי ה"הוק" האמריקאים שהגיעו לישראל ב' )תקופת כהונתו של 22 -ה"פטון" שהגיעו ארצה בהאיכותי של ישראל אל מול צבאות ערב. טנקי

( הגדילו יתרון זה וכך הפך הצבא הישראלי 1822לינדון ג'ונסון בבית הלבן( ומטוסי ה"סקייהוק" )למתקדם ביותר במזה"ת. הידוק הקשרים בתקופה זו התעצם אף יותר לאחר הניצחון הישראלי

כמייצגות הגוש הסובייטי במזה"ת. המזהיר במלחמת ששת הימים על מדינות ערב, שנתפסו

סייעה ישראל בהגנה על נכסים אמריקאים כאשר גייסה מילואים וסייעה בהגנה על 1830בשנת הממלכה ההאשמית מפני הכוחות הסורים שפלשו לתוכה. מהלך זה חיזק את מעמדה של ישראל

אמריקאית להגנה כנדבך חשוב בשמירה על האינטרס האמריקאי ולמיסוד חוקתי של המחויבות ה על ישראל.

( ושר החוץ תחת הנשיאים 1822-1829תורתו המדינית של הנרי קיסינג'ר, היועץ לביטחון לאומי ) (, התבססה על מספר הנחות הנראות רלוונטיות ברובן גם כיום.1839-1832ניקסון ופורד )

.ישראל ללא שלום תהליך לקדם יכולה לא ב"ארה .1

ב."ארה עבור נטל ולא נכס בעיקרם הם המיוחדים היחסים .6

את לשנות יכולה ב"ארה רק שכן נטל ולא נכס המיוחדים ביחסים רואות ערב מדינות .9 .ישראל של מדיניותה

מדינות עם שלום בעשיית סיכונים נוטלת היא כי ישראל עמדת את מקבלת ב"ארה .4 .הסכמים הפרת של מסורת להן ושיש דמוקרטיות שאינן ערביות

.להחלישה או ישראל את לסכן רוצה אינה ב"ארה .2

.שלום בעשיית סיכונים ליטול יכולה ב"בארה בוטחת ישראל .2

ב"ארה( א: )הבאות הפעולות , ע"ימשמעותי באופן אלו סיכונים לצמצם תפעל ב"ארה .3 שלום בתהליך עמדות של תאום של משותפת תפיסה על ישראל עם ולתת לשאת מוכנה

את לשמר תבטיח ב"ארה , )ג(צדדיות -חד ביוזמות ישראל את תפתיע לא ב"ארה )ב( לישראל תיתן ב"ארה )ד( ,נדיב וכלכלי ביטחוני סיוע מתן י"ע ישראל של ובטחונה קיומה

ב"ארה )ה( ערב מדינות עם ההסכמים ולשימור לכינון ופוליטיות ביטחוניות ערבויות הסיכונים את למנוע תוכל לא ב"וארה במידה עצמאית לפעילות ירוק אור לישראל תיתן

על ישראלי לווטו תסכים לא ב"ארה )ו( ערב מדינות עם יטחונייםב םהסכמי הפרת של כדי הצורך במידת הדיפלומטיים באמצעיה מושכל שימוש תעשה והיא השלום מהלכי .האמריקאיות השלום יוזמות את לקבל ישראל את לשכנע

והיחס אליה כאל מעין "אחות ניתן להבחין כאן כיצד שזורים היחס לישראל כנכס אסטרטגי קטנה" אשר יש להגן עליה, לכוון אותה לדרך הישר ולעיתים גם להעניש אותה כאשר היא

סוטה מדרך זו.

, חשש מחידוש אמברגו הנפט 1832הנשיא האמריקאי ג'ימי קרטר, שנבחר לנשיאות בנובמבר לסגת מסיני חזרה של תחילת העשור )ראשיתו לפני מלחמת יום הכיפורים( ולחץ על ישראל

. במשא ומתן עם מצרים בקמפ דיוויד הביע קרטר תמיכה בעמדה 1823לגבולות שלפני המצרית בצורה מתמדת. יש המתארים את עמדה אמריקאית זו כמטוטלת שמצד אחד תומכת בישראל צבאית ודיפלומטית ומצד שני משתדלת שלא להרגיז את מנהיגי המדינות

הערביות ולפייסם.

9

רייגן העלה את דרגת היחס האמריקאי לישראל ל"מחוייבות מוסרית", זאת תוך הבנת הנשיא חשיבותה של ישראל במלחמה בקומוניזם שהייתה נושא קרדינלי במציאות האמריקאית

. אופייה הדתי של החברה האמריקאית סייע לחיזוק התמיכה בישראל שחזרת 90 - בשנות הת ביאת המשיח. המציאות הישראלית השפיעה גם היהודים אליה נתפס כתנאי הכרחי לקרא

היא, באופן אקטיבי על העמקת הקשר בין העמים. התפתחות הכלכלה הישראלית הביאה לחשיפה גדולה יותר של התרבות האמריקאית 90והטכנולוגיה המשופרת בשנות ה

ודרך החיים האמריקאית בפני הישראלי הממוצע. ארה"ב נתפסה כמייצגת של "החיים ובים", מקום מפלט מפני המאבק היומיומי המתמשך והמציאות הקשה במזה"ת. החלום הט

מיליארד דולר לכלכלתה המתקשה 1.2הישראלי נשזר כך בחלום האמריקאי. הזרמתם של של ישראל )בתמיכתם של הכלכלנים האמריקאים ג'ורג' שולץ ומיודענו סטנלי פישר( הביאו

. תמיכתה הכלכלית של 1892 -ב 18%לכדי 1894 -ב 400%לירידה באינפלציה השנתית מארה"ב הייתה מרכזית בהתרחקותה של ישראל מעקרונות הסוציאליזם אל עבר המודל הכלכלי האמריקאי. במישור הביטחוני נחתמו בראשית העשור שני מזכרי הבנות בין ישראל

וחות סובייטים וארה"ב שחיזקו עוד את הקשר בין המדינות. המזכר לשיתוף פעולה נגד כ'( ומזכר המייסד שני גופים בירוקרטיים העוסקים במכירת נשק והגנה על אינטרסים 91)

הוזכר במהלכה של פרשיית ריגול 1899 -'(. אציין כי מזכר ההבנות שנחתם ב99ישראליים )פרשת יונתן פולארד. –שהכתימה את יחסי ישראל וארה"ב ואשר לא הגיעה לקיצה עד היום

יון היהודי שהואשם בהעברת מאות אלפי מסמכים רגישים למפעיליו בלק"ם )בשנים קצין הב'( טען כי ארה"ב אינה עומדת בהתחייבותה כלפי ישראל כפי שנוסחה במזכר הנ"ל 92-'94

והפרה זו הניעה אותה לפעול להגנתה של ישראל. פרשת פולארד שבה ועולה כל מספר שנים המדינות וגופי הביטחון שלהן. ציון דרך חשוב בסקירת ומהווה "קוץ באליה" בנוגע ליחסי

היחסים בין המדינות הוא שילובו של המאבק על זכותם של יהודים באשר הם לעלייה במדיניותה היומיומית של ארה"ב. עמדה זו, במיוחד בתקופת ממשל רייגן, זכתה לתמיכה

דות ארה"ב.גורפת בדעת הקהל האמריקאית והפכה ללב חייה הציבוריים של יה

כאשר ארה"ב בהנהגת ג'ורג' בוש האב העניקה 1898נקודת שיא ביחסים הייתה בשנת

Major non-NATOלישראל את התואר הנכסף "בעלת ברית עיקרית שאינה חברה בנאט"ו" )

ally תואר השמור למדינות מעטות ומעניק מגוון יתרונות צבאיים וכלכליים משמעותיים ,)ביותר. אין כמעט מהלך מדיני וכלכלי שלא הושפע מהמהפיכה העולמית שהתרחשה עם סיום המלחמה הקרה ונפילתה של ברה"מ. לישראל היה ברור כי היא תזדקק לסיוע אמריקאי

תלות –בגל העולים שצפוי היה להגיע מהגוש המזרחי מאסיבי על מנת לטפל בצורה הולמת זו שימשה כמנוף לחץ אמריקאי בהמשך הדרך. תקופת כהונתו של בוש האב זכורה כחלשה יחסית במדד הקירבה בין המדינות, זאת כנראה בהשפעת התמורות הגלובליות שחלו בעשו

לחמת המפרץ הראשונה , ולא בהכרח מתוך גישה אנטי ישראלית. מ60 -האחרון של המאה היצרה קואליציה רחבה וחסרת תקדים של מדינות ערב העומדות לצד ארה"ב . האמריקאים זיהו הזדמנות למנף את שעת הכושר לכדי הסכם כולל במזה"ת והעדיפו להתקרב לבנות

זאת בניגוד לאינטרס הישראלי. ישראל נדחקה למעשה לפינה –הברית החדשות שלהם שארה"ב מנעה ממנה להצטרף לקואליציית המדינות הלוחמות בעיראק בתקופה זו כיוון

ובמקביל דרשה כי ישראל תמנע מכל תגובה שהיא כלפי הרודן העיראקי, זאת חרף המתקפה חסרת התקדים על ערי ישראל והפגיעה האנושה בחיי היומיום בה. כינוסה של "ועידת

ס בייקר, הביא לשפל חדש ביחסי מדריד", יוזמתם של בוש ושר החוץ הפעלתן שלו ג'יימהמדינות כאשר ישראל נדרשה להקפיא את הבנייה בהתנחלויות לשלושה חודשים ולהתחייב

מיליון דולר( לטובת יישובם של 400להשתתף בוועידה, או להסתכן באובדן הסיוע הכלכלי )מו העולים החדשים מחבר העמים. ראש הממשלה שמיר נאלץ לבסוף להתרצות והשתתף בעצ

בוועידה לא לפני שקיבל מהאמריקאים מכתב בטחונות בכל הנוגע לשמירה על האינטרס הישראלי אל מול הישות הפלסטינית המתהווה.

. הוא נחשב לנשיא האהוד 1889של ארה"ב, נכנס לתפקידו בינואר 46-ביל קלינטון, נשיאה הי המזה"ת. קלינטון אימץ ביותר בישראל והיה בכל שמונה שנות כהונתו מעורב ביותר בעניינ

את הסכם אוסלו )על אף שההסכם גובש בתקופת בוש( והוביל בגיבוש הסכם השלום בין '. קשריו החמים עם ראש הממשלה רבין ז"ל נודעו כיוצאי דופן 84ישראל וירדן באוקטובר

נגטון וההספד של קלינטון בלוויית רבין זכור היטב לציבור הישראלי. קלינטון זימן אליו לוושי

11

' בניסיון להרגיע את הרוחות שסערו עם פרוץ אירועי מנהרת 82את נתניהו וערפאת בספטמבר ביולי' זימן אליו את השניים שוב והביא לחתימה על "הסכם וואי". 89הכותל. באוקטובר

על פי בקשת אהוד ברק ולמורת ועידת קמפ דייוויד השנייה את הנשיא האמריקאיכינס 6000להגיע להסכמה על הסדר קבע בין ישראל הניסיוןרוחו של יאסר ערפאת. אולם בוועידה נכשל

באוקטובר של אותה שנה פרצה האינתיפאדה השנייה ומאמציו של קלינטון .פלסטיניםל לגישור )"מתווה קלינטון"( נגדעו עקב נצחונו בבחירות של ג'ורג' בוש הבן.

תו של בוש הבן עם ישראל החלה לפני כניסתו לבית הלבן כאשר בעת היותו מושל היכרואריק שרון. ההנחה –( ערך ביקור בארץ בליווי שר התשתיות הלאומיות דאז 1889טקסס )

הרווחת היא כי ביקור זה הותיר רושם רב על נשיאה העתידי של ארה"ב. עמדתו הפרו נוצרים אוונגליסטים. בוש נכנס לתפקידו כנשיא ישראלית נשענה גם על קרבה רבה לחוגים

זמן קצר לפני עלייתו לשלטון של אריק שרון, בעיצומה של האינתיפאדה השנייה. בראשית כהונתו נקט עמדה מרוחקת ובלתי מתערבת בענייני המזה"ת, זאת בהתאם למדיניות החוץ

וק הקשרים עם אמריקה , בחיז6001בספטמבר 11המוצהרת שלו, אשר דגלה, לפני אירועי ה הלטינית וביצור כוחה הצבאי של ארה"ב, בניגוד לדוקטרינת קלינטון של "בניין אומות" )שלפיה נשלחו כוחות להאיטי וקוסובו(. בחלוף הזמן, וביתר שאת לאחר הפיגועים הגדולים בניו יורק ובוושינגטון, גברה תמיכתו של בוש בישראל ובמקביל, התרחקותו מעמדת

יאסר ערפאת. ביקוריו התכופים של שרון בבית הלבן היוו דוגמה –ינים וממנהיגם הפלסט

", הודיע בוש A, לאחר פרשת ספינת הנשק "קארין 6006לעוצמת הקשר בין המנהיגים. בינואר כי הוא מאוכזב מהתנהלותו של ערפאת במלחמה בטרור ולמעשה הפך אותו לבלתי רלוונטי.

י יד חופשית לישראל לעשות כרצונה בגדה המערבית ולא בתוך כך נתן הממשל האמריקאנעשה כל צעד ממשי להגביל את צעדיה, למרות העמדה האמריקאית הרשמית המתנגדת לכל

טבע בוש את המושג "מפת הדרכים לשלום", תוכנית 6009שינוי בסטטוס קוו. בפברואר ת נותרה על הנייר עקב שתכליתה הייתה הקמת מדינה פלסטינית לצד מדינת ישראל. התוכני

נפילת ממשלתו של אבו מאזן בשטחים ותשומת הלב האמריקאית שהופנתה למלחמה אופיינה בהמשך התמיכה מרחוק 6004בעיראק. תקופת כהונתו השנייה של בוש שהחלה ב

ולאחר מכן שלח את מזכירת 6002בישראל. בוש תמך במהלך ההתנתקות שהוביל שרון בקיץ , קונדוליסה רייס, לסייע בניסוח ההסכם בין ישראל לפלסטינים בנוגע המדינה האמריקאית

למעבר רפיח. יחסיו של בוש עם ראש הממשלה אולמרט שמונה למחליפו של שרון לאחר שהאחרון לקה באירוע מוחי, נודעו להיות חמים. העיד על כך מר אולמרט בשיחתי עימו,

הלבן. מר אולמרט ציין כי בוש קיבל אותו כאשר ציין שהוא נפגש עם בוש לפני כניסתו לביתבחמימות רבה בבית הלבן לאחר שנבחר וכי בוש היה תומך נלהב במדינת ישראל ובשמירה על בטחונה ועל יחסי שתי המדינות. אין ספק, כפי שאראה במסמך זה, כי מדיניותו התומכת של

.6002בוש נמשכה גם לכל אורך המערכה בלבנון בשנת

ביותר החשובים והביטחוני המדיני הנכס הם וישראל ב"ארה בין המיוחדים היחסיםלסיכום, )באופן מוצהר וביתר שאת( שעוצבו אלו יחסים. הבינלאומית בזירה ישראל למדינת שיש

והביטחוניות המדיניות מטרותיה את לקדם לישראל סייעו הימים ששת מלחמת לאחר שימורם ,בישראל האמריקאית התמיכה. יתבינלאומה ובמערכת תיכונית-המזרח במערכת השלום במדיניות גם תלויים והם ,אוטומטיים אינם המיוחדים היחסים של וקידומם

חשיבות מייחסים הצדדים שני. פלסטיני-הישראלי הסכסוך של בהקשר בעיקרו הישראלית .ולהתמדתם להעצימם, לטפחם ודואגים ביניהן ליחסים רבה ביותר

וביטחוני פוליטי פעולה ושיתוף, אמון, אהדה, ידידות של גבוהות רמות כוללים אלו יחסים היחסים. האחר של והפנים החוץ במדיניות ייחודי מקום יש צד לכל. ואינטנסיבי הדוק

החברות שתי את כוללים אלא המדיניות ולמעצבי למנהיגים מוגבלים אינם המיוחדים בין ביחסים משבר במצבי גם לשרוד ויכולתם התמדתם את והוכיחו מספר פעמים, במלואן

. ישנם יתרונות וחסרונות במצב זה, בו ישראל נסמכת, באופן כמעט מוחלט, על המדינות שתיתמיכתה )כלכלית ומדינית(. לא זהו המקום לדון בכך אך הכרה זו הינה הכרחית על מנת

רבדיו.להביא באופן שלם את מארג היחסים בין שתי המדינות על שלל

11

– רביעיפרק

: רקע, אירועים מרכזיים, שחקנים מרכזיים ותוצאות המלחמה2002מלחמת לבנון

שחקנים מרכזיים

:ישראל

מזכיר ביץ', יועץ מדיני שלום תורג'מן, ראש הממשלה: אהוד אולמרט )ראש הסגל יורם טורבו צבאי גדי שמני(

קפלינסקי, ראש אמ"ן עמוס ידלין, ראש אמ"ץ גדי רמטכ"ל: רא"ל דן חלוץ )סגן הרמטכ"ל משה

אייזנקוט, מפקד פיקוד צפון אודי אדם(

שר הביטחון: עמיר פרץ )מזכיר צבאי איתן דנגוט(

שרת החוץ: ציפי לבני )שגריר באו"ם דני גילרמן, נספח צבאי בוושינגטון דן הראל(

גל בפיקוד) לבנון בגבול עוצבת הגליל :6אוגדות סדירות 6 פיקוד הצפון מנה בפרוץ המלחמה

פיקוד במהלך המלחמה הוכפפו ל(. אליעזר רייטר בפיקוד) סוריה בגבול עוצבת געש (הירש

עוצבת האש )בפיקוד גיא צור( עוצבת הפלדה :לבנוןאוגדות נוספות שפעלו ב 3 הצפון

נשארה עוצבת געש(. ארז צוקרמן בפיקוד) עוצבת עמוד האשו( אייל אייזנברג בפיקוד)

.מסיבות אסטרטגיות סוריה בגבול

קם אוגדות(, חל 4-חיילי מילואים בכל החילות )כ 20,000-בסך הכל, במהלך המלחמה גויסו כ

שהופנו ללחימה בלבנון. בשום שלב ,רצועת עזה ובגבול יהודה ושומרוןהחליפו חיילים סדירים ב

.חיילי צה"ל בו בזמן 10,000-לא היו על אדמת לבנון יותר מ

חיילים פצועים. 269אזרחים פצועים, 6000חיילים הרוגים, 161אזרחים הרוגים, 44אבידות:

:חיזבאללה

מזכ"ל: חסן נסראללה

הזרוע הצבאית: עימאד מור'נייהראש

בבתים ,התבסס על פריסה נרחבת בכפרים השיעיים בדרום לבנון הארגוןהמערך הצבאי של . הכוחות הורכבו מחוליות הגנתיות של 7אזרחיים ובמאחזים בטבע שכונו בישראל "שמורות טבע"

זבאללה כללו ישל חקלעים ונושאי טילים בשילוב עם חוליות של מפעילי רקטות. אמצעי הלוחמה .עשרות אלפי רקטות לטווחים שונים, טילי נ"ט, מטעני חבלה וכלי נשק אחרים

, והקים חדרי תצפית והאזנה יחסית זבאללה אסף מידע באמצעים טכנולוגיים מתקדמיםיחסוכנים בישראל שמסרו לו מידע שימושי, ובכללו התנהלות הארגוןבכפרים שונים. כמו כן הפעיל

גם הארגון, הסתמך כוחותיומלבד . , תכנונים לפעולה בלבנון, ומיקום נפילות טיליםכוחות צבא

, במשלוחי אמצעי לחימה והתבטאהסיוע היה בעיקרו לוגיסטי .איראןו סוריה של על תמיכה אימון וייעוץ צבאי.

6 ארכיון צה"ל.

7 .שם

12

אזרחים לבנוניים 6200-כלוחמים הרוגים, 200-הרוגים, כ אזרחים לבנוניים 400-אבידות: כ לוחמים פצועים. 1000-פצועים וכ

8United Nations Interim Force In Lebanon –יוניפי"ל

בין נהר ) דרום לבנוןשמוצב ב "האומות המאוחדות" מטעם שלוםהכוח צבאי לשמירת

הכוח מורכב מחייליהם של מדינות שונות. מנדט יוניפי"ל הוא זמני ( ישראל לגבול עם ליטניה

.ומחודש בכל חצי שנה

של מועצת הביטחון של האו"ם 462החלטה בעקבות דרום לבנון יוניפי"ל הגיע לשטח

כוח שמירת שלום באזור, ופריסתו באזור דרום לבנון יוניפי"ל שימש כ (.1839) מבצע ליטני לאחר

אולם הובילה ,הגבול הצפוני לשטחה של ישראל דרך טרוריסטים גרמה להפחתה בהסתננות "שלום הגליל"מלחמת הגליל, גורם שהוביל ל ייישובליצירת בעיה חדשה, והיא ירי הרקטות על

.1896בשנת

הקו "מ חיל רגלים עה גדודיהיו פרוסים כארב 6000 בשנת רצועת הביטחוןמ צה"ל עד נסיגתועד לנהר הליטני, אולם עם הנסיגה, (בתוספת הכפר רג'ר 1864" )הגבול המנדטורי משנת הכחול

חווגדודי הנדסה ותחזוקה, כ חיילים, מהם שני גדודי חי"ר 6000-צומצם כוחם ונותרו כ

.מפקדה ואנשי טיס

פעילותו של יוניפי"ל הסתכמה בסיורים רגליים, תצפיות וסיור ,מלחמת לבנון השנייה עד פרוץ, אותם דיווחו לשני הצדדים "כחולהקו ה"אווירי יומי, שבאמצעותם הבחינו בהפרות סביב

, 6002כך למעשה, עד לשנת .ניו יורקובמקרים של הפרה חמורה אף למטה האומות המאוחדות ב

והתייצבותו זבאללהיח אכיפה משמעותית. התעצמות ח חסר יכולת פעולה אוויוניפי"ל שימש ככ

.על "הקו הכחול" נעשתה בגלוי, כאשר חיילי האו"ם נותרו חסרי מעש

הרוגים. 4אבידות:

שחקנים נוספים

נשיא ג'ורג' בוש, מזכירת המדינה קונדוליסה רייס, סגן הנשיא דיק צ'ייני )יועץ לביטחון –ארה"ב לאומי סטיב הדלי, עוזר מזכירת המדינה דיוויד וולש, היועץ המדיני אליוט אברהמס(.

מזכ"ל קופי ענאן. –או"ם

ראש הממשלה פואד סניורה. –לבנון

קנצלרית אנגלה מרקל. –גרמניה

נשיא ז'אק שיראק )עוזר אישי גורדון מונטנייה(. –צרפת

ראש הממשלה טוני בלייר )עוזר אישי נייג'ל שיינוולד(. –בריטניה

ראש הממשלה סטיבן הארפר. –קנדה

8 אתר האומות המאוחדות.

13

9)רקע( 2002 ביולי 11 ליום ועד מלבנון ל"צה יציאת מאז לתקופה כללי מתווה

על ישראל של התייצבותה עם כי שאישר, ם"האו בתיאום, מלבנון ל"צה נסוג 64.2.6000 ביום. 1

מבצע בזמן, 1839 בשנת שהתקבלה, 462 ם"האו החלטת את קיימה אכן היא - הבינלאומי גבולה מן כפרה - חזבאללה כמו – אשר, לבנון ממשלת עם הסכם ובלא צדדית חד הייתה הנסיגה. ליטני

לא עוד כל במלואה ההחלטה את מילאה לא שישראל בטענה, ם"והאו ישראל בהודעות ההתחלה לטענת ואשר, הימים ששת במלחמת סוריה מידי ישראל ידי על שנתפסו, שבעא מחוות גם תיסוג .סורי שטח בה הרואה ישראל לעמדת בניגוד, לבנוני אזור הן - לבנון

בעוצמה תגיב ישראל לפיה משמעית -חד ישראלית בהכרזה לוותה צדדית-החד הנסיגה. 6

היה – כאחד ומתנגדיה הנסיגה מצדדי - הכול דעת על. ריבונותה של הפרה כל על ובנחישות, מיידי באופן, הלבנוני הגבול לאורך ישראל של אפשרית בריבונותה פגיעה על להגיב יש כי, מוסכם

.ובחוזקה מספר אויש, עצמם המוצבים על התקפה וסיכול חזבאללה עם החיכוך את להקטין מנת . על9

איפוק היה בפועל המנחה הקו. צומצם הגבול על הכוחות וסדר, הגבול על מינימאלי מוצבים ל."צה נגד תקיפה יזם חזבאללה בו במצב אפילו, וריסון

הלגיטימיות לשחיקת תביא מלבנון ל"צה יציאת כי, היתר בין, הניח ברק אהוד הממשלה ראש. 4

ל"בצה התפתחה, בישראל. במקביל האלים במאבקו להמשיך, הלבנונית בזירה ,של חזבאללה בהם שיהיה, עליו להשפעה" מנופים" חזבאללה כנגד בעקיפין להפעיל יהיה שניתן שגרסה תפיסה

תשתית אתרי של תקיפה, בלבנון סוריות מטרות של תקיפה נמנו אלה" מנופים" בין. לרסנו כדי חזבאללה ירוסן, הצורך בשעת, כאלה" מנופים" מהפעלת שכתוצאה היתה ההנחה. ועוד, לבנוניים 10.ישראליים יעדים כנגד תקיפותיו את ויצמצם

עצמה. אזכיר כאן את לבנון ובתוך באזור חשובים תהליכים חלו מלבנון ל"צה נסיגת מאז. 2

ההתפתחויות העיקריות הבאות: ביצעה שישראל בכך הבינלאומית הקהילה של וההכרה, הבינלאומי הגבול לאורך ל"צה היערכות -

חזבאללה של בלגיטימציה לכרסום הביאו אכן, 462 הביטחון מועצת החלטת את במלואה מתנגדי מקרב בעיקר, לבנונית -פנים ביקורת להישמע החלה כמו כן. ישראל נגד ולהיאבק להמשיך

.מנשקו לפרקו קריאות השמעת תוך, הארגון של הצבאיות הפעולות המשך על, וחזבאללה סוריה פעולה שיתוף תוך"(, הרשע ציר)" וסוריה איראן על הבינלאומית הקהילה לחצי העמקת -

חקירה ועדת בהקמת, השאר בין, ביטוי לידי באו אלה. הלבנוני בנושא צרפתי -אמריקאי ארצות ביוזמת - ם"באו התקבלה 6004 ספטמבר בחודש חרירי. ראש הממשלה לרצח בינלאומית

הזרים הכוחות כל לנסיגת, לבנון של ריבונותה לכיבוד שקראה, 1228' מס החלטה - וצרפת הברית 11.חזבאללה לרבות, שבלבנון הצבאיות המיליציות כל ולפירוק מלבנון( סוריה - קרי) בין גרמו( בהתאמה 6000 יולי - יוני) לשלטון בשאר בנו ועליית חאפד' אל אסד הנשיא של מותו -

- זה ערעור. בלבנון סוריה של מתנגדיה מחנה ולהתחזקות בלבנון" הסורי סדר"ה לערעור השאר הדרמטית החלטתו ברקע עמד - ופוליטית צבאית, כלכלית, סוריה של הנמשכת מהחלשותה כחלק

מחאה של מגל כתוצאה גם נגרמה זו. 12(6002) מלבנון כוחותיו את להוציא אסד בשאר הנשיא של 14) חרירי רפיק הממשלה ראש רצח בעקבות, הבינלאומית הקהילה בלחצי מלווה, בלבנון עממית

(.6002 בפברואר

9 (.6003, )אפריל דו"ח חלקי, 6002הוועדה לבדיקת אירועי המערכה בלבנון

10 .98, עמ' שם

11 שם.

12 (.6003)מעריב, תל אביב, רצח מר לבנון, נ. בלנפורד,

14

והפוליטי הביטחוני המצב בייצוב ב"ארה של בעיותיה, בעיראק המלחמה של הסתבכותה - - הקיצוניים והסונים השיעים - כולו במרחב הראדיקליים הגורמים של והתחזקותם, זו במדינה

, התיכון במזרח הקיצוניים הכוחות לבין הפרגמטיים הגורמים בין המאבק את החריפו אלה כל .בפרט ובלבנון בכלל באזור הקיים הסדר על ממש של איום ויצרו

לבין, סניורה פואד בראשות, בלבנון, מערביים הפרו, המתונים הגורמים בין הנמשך המאבק -

חזבאללה כאשר, זאת. 13זו מרחבית להתמודדות נוסף וביטוי השתקפות היתר בין הוא חזבאללה באמצעים גם, בלבנון השיעית האוכלוסייה בקרב מעמדו הבכיר את לבסס - קשיים בלי לא - חתר

השתלבות באמצעות גם, לבנונית הפנים בזירה הפוליטי כוחו את להאדיר, מובהקים אזרחיים הצבאי מאבקו כאשר, לוחם יהאדי'ג כארגון ייחודו את ולשמר, הממשלתית בקואליציה

.לבנון על ולהגן מולה לעמוד המסוגל היחיד כגורם להצגתו כמנוף גם נתפס בישראל" הלגיטימי" , השנייה האינתיפאדה בשנות בעיקר, לשיא הנדונה בתקופה הגיע בישראל הפלסטיני המאבק -

שתי בין הזיקה לגבי להרחיב המקום כאן לא. מלבנון הנסיגה לאחר ספורים חודשים שהחלה של האתגר עם הישראלית ההתמודדות כי ואזכיר אסתפק. על אף חשיבותה הרבה, החזיתות

מחיר שגבו, האינתיפאדה של הראשונות בשנתיים ובעיקר, 6000-6004 בשנים הפלסטיני הטרור ועל הישראלי הציבור של התודעה על השפיעה וודאי, הישראלית מהאוכלוסייה קשה דמים

שהארגון עוד כאן אזכיר. חזבאללה של לפרובוקציות למענה הקשור בכל הממשלה מדיניות טרור ועידוד הכשרה, במימון בעיקר, הפלסטיני בטרור ישירה ממעורבות נמנע לא הלבנוני .14בישראל יעדים כנגד ושומרון מיהודה

מסוימת שחיקה למרות. הבסיסית מתפיסתו לשנות לחזבאללה גרמה לא מלבנון ל"צה . יציאת2

- לבנוניים פנים משיקולים גם - הארגון סירב, ישראל נגד הלחימה להמשך שלו בלגיטימציה מדי לבצע חזבאללה המשיך, בהתאם. ישראל נגד המזוין המאבק את ולהפסיק מנשקו להתפרק

חוות" שחרור ביניהן, שונות בעילות נאחז שהוא תוך, הגבול לאורך ל"צה כוחות נגד פיגועים פעם הכספי הסיוע את הארגון העמיק במקביל. 15ישראל שבידי לבנונים אסירים ושחרור" שבעא

ידי על נוצלה מלבנון ישראל נסיגת שלאחר התקופה. הפלסטינים הטרור לארגוני והצבאי איראן של ניכרים ובגיבוי בסיוע, המשולב הצבאי כוחו בבניין משמעותית לתנופה חזבאללה

.וסוריה , 6000 באוקטובר 3-ב חזבאללה ידי על בוצעה ישראל של בריבונותה הראשונה החמורה . הפגיעה3

על שסיירו ל"צה חיילי שלושה בחטיפת ביטוי לידי באה היא. הנסיגה לאחר בלבד חודשים חמישה נקודתית צבאית בפעילות להגיב ישראל החליטה, הקשה המכה חרף. 16דב הר בגזרת המערכת גדר

חדרו 6006 במרס 16-ב .וההכלה ההבלגה מדיניות תחילתה של למעשה זו היתה. בלבד וממוקדת כוחות הצליחו בטרם, וקצין אזרחים שלומי חמישה בקרבת שרצחו, מחבלים שני לישראל מלבנון

ממדיניות ישראל שינתה לא המדינה באזרחי פגיעה של זה חמור במקרה גם. לחסלם ל"צה ההכלה.

ואלחנן) 6000 מאוקטובר החללים החטופים שלושת גופות להשבת עסקה התבצעה 6004 . בינואר9

ארד רון בעניין ממשית התקדמות – עסקה אותה של' ב שלב כי התברר זמן לאחר (םאוטננב חזבאללה החל אלה בנסיבות. התממש לא – לבנוניים שבויים שחרור של נוסף לביצוע כתנאי האסירים אחרון ללבנון יוחזר 6002 סוף עד כי, הבטיח אף נסראללה. נוסף חטיפה בפיגוע לאיים

, הסלמה של מגמה בצפון להסתמן החלה 6002 מאי החל מחודש ,ואכן .ישראל שבידי הלבנוניים נוסף. חטיפה אירוע לבצע ככוונה בישראל שהתפרשה

: ר'ג'ע באזור החטיפה בניסיון, חדש לשיא חזבאללה של פעולותיו הגיעו 6002 בנובמבר 61 -. ב8

של כוח ניסה ונהריה מטולה, שמונה קריית והערים ל"צה מוצבי לעבר ורקטות מרגמות אש תחת

13

.20-32עמ' שם, 14

.41עמ' , שם(, 6003)אפריל 6002הוועדה לבדיקת אירועי המערכה בלבנון 15

.שם 16 אביטן, עומאר סוואעד ובני אברהם ז"ל.החיילים הם: עדי

15

ניסיון. בהרעשה נפגעו ישראלים עשר אחד. ל"צה חייל ולחטוף ר'ג'ע למוצב לחדור חזבאללה .נכשל החטיפה

בגזרה חטיפה פיגוע לבצע חזבאללה כוונת על מודיעיני מידע ל"בצה הצטבר 6002 . במרץ10

.17"גבוהה חתימה"ב פעילות גם כמו, ניכרת כוח תוספת צפון לפיקוד אישר ל"המטכ. המרכזית

ישובים לעבר רקטות ירי שכללה החיזבאללה של מוגברת פעילות החלה 6002 מאי . בחודש11 של בכיר להרג כתגובה לטענתו - חזבאללה הפגיז 6002 במאי 69-ב .ל"צה מוצבי לעבר וירי בגליל

. החוף באזור יעדים שני ל"צה תקף בתגובה. בצפון ל"צה בסיסי את - צידון באזור הארגון, האוויר מן הותקף בתגובה; מנרה בקיבוץ ל"צה בחייל ופגע שירה, צלף באמצעות הגיב חזבאללה

של רצף הגבול היוו לאורך 6002מאי חודש חזבאללה. אירועי של המאחזים מקו ניכר חלק, וניזוק .חייל חטיפת ניסיון, שוב, למעשה סוכל במסגרתם, ל"צה ומוצבי יישובי לעבר ירי

בין הייתה שתוצאתו, דרום שבפיקוד שלום כרם ליד חטיפה פיגוע בוצע 6002 ביוני 62 -. ב16

בפיקוד גם מיוחדת כוננות הוכרזה החטיפה מאירוע כתוצאה. שליט גלעד החייל חטיפת, היתרבאותו הבוקר אותרה ברמאללה גופתו של אליהו זו. בגזרה גם חטיפה לאירוע חשש בשל, צפון

אשרי, צעיר מהיישוב איתמר, אשר נחטף ונרצח לא רחוק מביתו. האירוע ברמאללה הוסיף .18לתחושה בקרב ההנהגה, כי ישראל נמצאת מתקפה, מאוימת ומוחלשת

ביולי 11 ליום ועד לבנוןמ ל"צה של נסיגתו מיום החל יושמה ההכלה מדיניות כי ולומר לסכם ניתן

:ביניהם, חשובים נימוקים כמה של מצירוף נבעה זו מתמשכת מדיניות כי נראה. 6002

עסקה שישראל בזמן הצפונית הגזרה את להבעיר העלולה הסלמה למנוע הישראלי הרצון האינתיפאדה פרוץ מאז בגלים שנמשך, הפלסטיני הטרור כנגד כולל במאמץ, באינטנסיביות

גבה בהם, האינתיפאדה של הראשונות בשנתיים במיוחד נכון הדבר. 6000 בספטמבר, השנייה, מישראל כבד מחיר, הפלסטיניים המתאבדים מתקפת ובמיוחד, האלים הפלסטיני הטרור

גבי אלוף רב ,והרמטכ"ל לשעבר צפון פיקוד אלוף .בעורף האזרחית מהאוכלוסייה ובמיוחד .19"נוספת חזית לפתוח לא כדי, פה )גבול הצפון( דיממנו" כי וינוגרדבוועדת העיד, אשכנזי

בחזית הסלמה של במקרה להיגבות העלול למחיר היטב מודעים היו ל"וצה ישראל ממשלת בו ידוע מצב יצרה, טווח ארוכי ביניהם, רקטיים לחימה באמצעי חזבאללה התעצמות. הצפונית

עניין היה לממשלה. הגבול קו ביישובי רק המדובר ואין. קשה לפגיעה חשופים היו הצפון יישובי למקבלי ידוע היה המיגון מצב. רקטות לירי בצפון האזרחית האוכלוסייה את לחשוף שלא מובהק

נוכח, למיניהן האזרחיות המערכות של, המעטה בלשון, החלקית ההיערכות גם כמו, ההחלטות גם שמצא, הצפון יישובי של הכלכלי השגשוג ניצב מנגד, כן על יתר. ואש הסלמה של אפשרות

.ישראל תושבי נפשו בהם", המלאים הצימרים" בדמות משכנע אך סמלי ביטוי

שאליו", הלבנוני הבוץ" השנים לאורך מכונה שהיה מה של, העבר ניסיון גם עמד הדברים ברקע 19 למעשה שנמשכה, הראשונה לבנון מלחמת מורשת. לצאת מאד קשה אך, להיכנס אולי קל

כגון, בצפון קודמות צבאיות פעולות של יותר הטרי הזיכרון גם כמו, ומתסכלות קשות שנים לטווח ממש של הישגים הניבו שלא(, 1882 אפריל" )זעם ענבי"ו( 1889יולי " )וחשבון דין" מבצעי .ההחלטות מקבלי של בתודעתם ודאי גם כמו, הלאומית בתודעה מרכזי חלק היו, הארוך

עם גמור, בבידוד המצויה סוריה, וצרפת( על ארה"ב וגובר )בעיקר הולך בינ"ל לחץ קיים היה

.1228 הביטחון מועצת החלטת למימוש הבינ"ל הלחץ בהמשך עניין לישראל תמיכה איראנית. חזבאללה, את לפרק כוונה סניורה לממשלת .לעצמאות חותרת הלבנונית המערכת הממשלתית

לבנון בתוך הם ומאבקו שקיומו מבין נסראללה נמוכה. אש על נמצאת סוגיית הנשק אם גם

.במדינה הפוליטיים על התהליכים לוותר יכול ואינו

17

.46, עמ' שם(, 6003)אפריל 6002הוועדה לבדיקת אירועי המערכה בלבנון 18

.42(, עמ' 6003)ידיעות אחרונות וספרי חמד, תל אביב, שבויים בלבנוןע' שלח וי' לימור, 19

.6002בנובמבר 3עדותו של אלוף )מיל'( דאז גבי אשכנזי בפני ועדת וינוגרד, מיום

16

לוחמניים, אסלאמיים מאפיינים בעל כארגון זהותו שימור על בקרב במצוקה, נמצא חזבאללה

שיתכן פיגוע, הפרק על אבל ישראל, מול באיפוק ממשיך הוא זה בשלב ישראל. בעיקר מול

.בחטיפה שיתבטא

תהליכים ארבעה ידי על ואופיינה הושפעה הצפון בגבול השוטף הביטחון פעילות לסיכום:

הפעלה תפיסת השני, .המדיני הדרג ידי על שנקבעה ההכלה מדיניות האחד, מרכזיים וקשורים: ,צה"ל ביכולות כרסום השלישי, .זו לרוח בהתאם שוטף ביטחון נמוכה" ופעילות "חתימה של

תיעדוף בגלל למשימה, פחות מיומנים כוחות אדם ומהפניית בכוח מקיצוצים כתוצאה בעיקר בערנות לשחיקה שהובילו והביקורת התרגול, המשמעת התרופפות והרביעי, .הפלסטינית לזירה

.והפקודות הנהלים ובהכרת הכוחות

20המערכהאירועים ומהלכים מרכזיים מיום החטיפה ועד לסיום

1622

)אהוד גולדווסר הסיור מחיילי שניים הצפון, גבול על ל"צה סיור הותקף בבוקר תשע בשעהלשטח הוכנס מכן לאחר שעתיים נפצעו. חיילים ושני נהרגו חיילים שלושה רגב( נחטפו, ואלדד החילוץ מכוח נוסף חייל נהרג. וצוותו גחון ממטען נפגע טנק באירוע. לטיפול לי"צה כוח לבנון פורמלית מודיעינית התרעה קדמה לא לחטיפה .21חיילים שמונה נהרגו זה באירוע נהרג.

ומפורשת. ממוקדת

הממשלה ראש של עיתונאים מסיבת

ובה עיתונאים מסיבת הממשלה ראש קיים יפן, ממשלת ראש עם הפגישה בסיום, 16:20בשעה

שתקפה ריבונית מדינה של פעולה אלא טרור, התקפת של בגדר אינם הבוקר "אירועי :כי הכריז

לערער מנסה ממנה, חלק הוא שחזבאללה לבנון, ממשלת התגרות... סיבה וללא ללא ישראל, את בתגובה פעולותיה". בתוצאות שאית ולבנון היא האחראית, לבנון האזורית. היציבות את

צה"ל של נוספות תגובות לאשר כדי תכונס הערב "הממשלה כי הממשלה ראש ענה לשאלה נוכח שמתחייבות, הנכונים ובעוצמות במקומות תהדהדנה האלה שהתגובות בטוח "אני בלבנון:

גורמי עם ננהל מו"מ ולא לסחטנות ניכנע לא לבנון... מדינת משטח שבאה הרצחנית ההתגרות היום".גם נכון וזה אתמול, נכון היה זה ישראליים. חיילים של לחייהם שקשור מה בכל טרור

נאום נסראללה

לבנון ממשלת יצאה ובמקביל מיוחדת, עיתונאים מסיבת נסראללה כינס הצהרים אחרי

שבויים. וחילופי מו"מ לאחר רק לישראל ישובו שהחטופים נסראללה קבע בדבריו, .בהצהרה

הדגיש הוא חזבאללה. של המדויקות הדרישות על או החיילים מצב פרטים על למסור סירב הוא אם אולם, המצב. להרגעת יתנגד לא והוא ישראל עם בהסלמה בגבול מעוניין איננו חזבאללה כי

ללכת מוכן -אמר כך -חזבאללה להפתעות. עליה לצפות לעימות ופניה בהסלמה מעוניינת ישראל

.ישראל עם מעימות מפחד ואיננו רחוק

באחריות נושאת אינה והיא חזבאללה( פעולת דבר )על ידעה "לא היא כי הצהירה לבנון ממשלת על הישראליות ההתקפות את גינה הלבנוני ההסברה שר ישראל". עם בגבול לאירועים שקרו

כך. בעקבות להתכנס למועצת הביטחון וקרא לבנון

20

הדברים הבאים נלקחו ברובם מתוך סיכומיה )החלקי והסופי( הפומביים של ועדת וינוגרד. בחרתי להביא את המהלכים הצבאיים הקטעים הרלוונטיים ביותר למסמך זה, תוך ניסיון קפדני שלא לפגוע בתיאור מהלכי המערכה.

והמדיניים שבחרתי להביא הם המשמעותיים ביותר לעבודתי ואין בהבאתם בכדי לגרוע מחשיבותם הכללית של אירועים אחרים.

21שמותיהם: אייל בנין, שני תורג'מן, וויסאם נאזל, נמרוד כהן, יניב בראון, אלכס קושנירסקי, גדי מוסייב ושלומי

ירמיהו ז"ל.

17

האמריקאי הממשל גורמי עם הממשלה ראש שיחת

צבאית, להגיב כוונתו על הודיע בהן האמריקאי הממשל גורמי עם שיחות קיים הממשלה ראש

.לחזבאללה גיבוי מתן על לבנון ממשלת ראש להכרזת והתייחס בחומרה

ישיבת הקבינט

הדיון: את סיכם הממשלה ראשמייצג שסניורה סבורה היא מכה, לתת הולכת ישראל שמדינת מבינה הבינלאומית "הקהילה -

בלבנון". מהותית לפגיעה יתנגדו הם ולכן ללבנון תקווה ישראל מדינת את תחייב ננקוט שאנחנו שהפעולה וודאי הפנימית כמעט הזירה "לגבי -

הפגיעות מבחינת הקמתה, מאז כזה בהיקף אליה הורגלה לא היא שאולי עם מציאות להתמודד לעומק להגיע שיכולים כאלה גם טילים, מאות של היקף על לדבר לא יכולים אנחנו העורף... של בדרום". המחבלים של הקסאם טילי כמו יתפקדו נס הם שבדרך ולהניח ישראל, של

שכרגע לתוצאה הביאה )חטיפה(, אשר כזאת פעולה שתהיה אפשרות על דיברנו הזמן "כל - בו, ננקוט לא שאנחנו פעולה של "מוד" שכל מראש יודעים אנחנו לפעול, כאשר אנחנו צריכים

כבד". יותר במצטבר המחיר איפה היא והשאלה כבד בתשלום מחיר כרוך ידי על המשוואה, את משנים אנחנו ואיך משמעותי, נזק ניזוק חזבאללה איך רואה לא "אני -

של גדול יותר חיבור אפילו "שתיצור" אולי לבנון, של הכוח בתחנות שאנחנו פוגעים כך לחזבאללה..." האוכלוסייה

ובראשונה בראש להתרכז צריכים אנחנו ..."לכן הבינלאומית. הקהילייה את נגדנו יקומם זה

ימים". שתיקח לסיטואציה פה נכנסים מקרה בכל אנחנו כאשר חזבאללה... במטרות של

1923

אמריקאים נציגים עם החוץ שרת שיחת

כל שאין ציינה החוץ שרת אמריקאים. נציגים עם לבני החוץ שרת נפגשה בצהרים 16:90 בשעה לדרום מחוץ חזבאללה "הוצאת היא המטרה כי בלחימה, סוריה את לערב של ישראל כוונה

לבנון".

האמריקאים הנציגים עם הממשלה ראש פגישת

"זו כי קבע הממשלה ראש האמריקאים. הנציגים עם וצוותו הממשלה ראש נפגש מכן לאחר

ע"י פונו הם כי ריקים, המוצבים מנשקו. חזבאללה את ולפרק 221559 את הזדמנות ליישם

שבזירה הסביר הוא הפעולה. של הבינ"ל ההיבט בתיאור התמקד הממשלה ראש חזבאללה". דירבן הוא ולכן .חשמל במתקני פגיעה תהיה לא עוד כל בפעולה, תמיכה גדולה היתה הבינ"ל

לכם מצביעה רק הממשלה מהותי, דבר בשום אתכם לא מגבילה הצבא: "הממשלה מפקדי את שמוכנים ממשלה וראש ביטחון שר פה הרבה מאוד.... יש לעשות אפשר שבתוכם טווחים על

הכי תחשבו שלנו. החשבון את אל תעשו זה, את תנצלו קשות. החלטות על אחריות לקחת ההחלטות". את לקבל לנו תשאירו רחוק...

מדיניות שיחות

הדרישה את הציב הוא ובה האו"ם מזכ"ל עם שיחה הממשלה ראש ניהל לחצות סמוך

.החטופים החיילים והחזרת 1559 האו"ם החלטת להפסקת אש, מילוי הישראלית

22. קוראת לכיבוד 6004בספטמבר 6-שהתקבלה במועצת הביטחון של האומות המאוחדות ב 1228ר החלטה מספ

העצמאות והריבונות של לבנון, סיום הנוכחות הצבאית הסורית במדינה ופירוק המיליציות הפעילות בה )ובראשן חיזבאללה(.

18

שוב בפניה והציגה האמריקאית המדינה מזכירת עם בטלפון החוץ שרת שוחחה 23:30 בשעה

אנשים הזדמנות. זוהי לבנון. בדרום עמדות לתפוס לבנון צבא את מטרת הפעולה: "להביא את ".שונה באופן הדברים את לראות אני מנסה נקמה. מחפשים

1423

החוץ במשרד פעילות

חשיבה "נייר השם את שנשאו פנימיים, מסמכים שני החוץ במשרד הופצו היום במהלך

על שיתבסס מדיני, פתרון יהיה המשבר שפתרון ההנחה על התבססו אלו מסמכים מדינית". הביטחון מועצת להחלטת טיוטה הצעת גם כללו המסמכים .בנושא הביטחון מועצת החלטות

מועצת "החלטת : 1559החלטה יישום עמד ההצעה במוקד בנושא. ישראל מצד האופטימאלית

ביישום קדימה חשוב צעד ולנקוט לבנון, בדרום המשחק כללי את לשנות המנסה הביטחון

".הדרום מאזור חזבאללה חזרת ואי סילוק שעיקרו 1559

- חמושות מיליציות נוכחות להפסקת דרישה היו: הביטחון מועצת להחלטת שהוצעו המרכיבים אש והפסקת בדרום לבנון צבא כוחות הצבת יוניפי"ל, במנדט שינוי ,בדרום - כולל חזבאללה

באזור(. חזבאללה נוכחות של במקרה צה"ל לפעולות לגיטימציה מותנית )כניסיון להשגת

תקריות צבאיות

חנית. אח"י-ב פגעו C 802ים של חזבאללה מסוג – חוף טיל נורה 20:42 בשעה זה באירוע לארץ. עצמו בכוחות לשוב הצליח הסטי"ל הופעלה. הספינה לא של ההגנה מערכת

מאחר גדול, תקשורתי הד קיבל האירוע רב לספינה. נזק ונגרם 23חיילים ארבעה נהרגו

.עיתונאים במהלך מסיבת ישיר בשידור ל"בסטי הפגיעה על דיווח ונסראללה

1223

הערבית הליגה שרי כינוס

בלבנון. בישיבה בנעשה לדון המניין מן שלא לישיבה התכנסו הערבית הליגה של החוץ שרי

ומדינות ירדן מצרים, המתון )בהנהגת והמחנה הרדיקלי המחנה המחנות, נציגי שני התעמתו פעולות על ביקורת להביע דרש המתון המחנה משותפים. להסכם והצהרה ביחס המפרץ(

:הייתה ההצהרה דבר של בסופו .חזבאללה

;פעולותיה על ישראל גינוי .א

;אש להפסקת להגיע לצדדים קריאה .ב

;הכחול הקו וכיבוד ל"הבינ ההחלטות לכיבוד לבנון שהביעה במחויבות תמיכה .ג

והעם לבנון על בהגנה אחריותה את למלא בהחלטתה לבנון לממשלת מלא סיוע מתן הדגשת .ד

כלל על אחריותה בהחלת וחובתה זכותה והדגשת ושלומם, ביטחונם על הלבנוני ובשמירה

.ובחוץ וריבונותה בפנים אדמותיה

פורום מטכ"ל

.סורית לתגובה להביא העלולות מפעולות להיזהר הרמטכ"ל ביקש

1223

חיפה על רקטות מטח

23

החיילים הם: טל אמגר, דב שטרנשוס, יניב הרשקוביץ ושי אטיאס ז"ל.

19

בעיר הרכבת במחסן היתה ביותר הקשה הפגיעה .חיפה על רקטות מטח נורה 09:00 בשעה

הקשה לפגיעה שגרמה הרקטה .נפצעו ועשרות 24הרכבת עובדי שמונה נהרגו שם התחתית,

.סורית מ"מ 220 רקטה הייתה

ישיבת הקבינט

כה הישראלית עד הפעולה לדעתו, :מודיעין בסקירת ישיבת הקבינט את פתח אמ"ן ראש 25הד'אחיה ועל הרק"ק מערך על ההתקפה ".השתנו המשחק שחוקי "הבהירה לנסראללה

.העורף לעבר מתמשך ירי במחיר גם הכוח, במלוא תפעל הוכיחה לנסראללה, שישראל שני של התודעה על גם "עימות אלא הצבאי, בתחום רק אינו חזבאללה עם שהעימות הדגיש

היה בספטמבר 11 שלאחר העובדה ולאור כלכלית, מבחינה פרחה ולבנון מאחר העמים פה".

יותר טובות תוצאות עם המערכה את לסיים יהיה ניתן לטרור, שלילי ביותר יחס בעולם .עם חזבאללה הקודמים מהעימותים

שבאמצעותם - צבאיים מנופים ושלושה והערבי, הבינ"ל הלחץ -מדיני מנופים, ארבעה יש

לגיטימיות לנו שיש חזבאללה, על ישיר לחץ -"האחד :חזבאללה על ללחוץ תוכל ישראל

אנחנו לבנון. מדינת - השני אותו. ולהחליש הנזקים מירב את לו לגרום אותו, לתקוף בינלאומית

אחריות... לקחת ושיודעת אחריות לה שיש מדינתית ישות תהיה שלנו גבול שבכל רוצים,

.שם לא עדיין אנחנו זה בשלב אותו. לעשות שאפשר קרקעי, מהלך כמובן, הוא, השלישי

נסראללה של טלוויזיה ראיון

.נסראללה עם מוקלט ראיון מנאר"-"אל הטלוויזיה בתחנת שודר בערב 18:00 בשעה :עיקריו

ולהפתיע להמשיך עלול והוא ישראל, עם טווח ארוכת במערכה להמשיך נחוש חזבאללה

ללא תוקפנותו את מפעיל האויב עוד "כל .חיפה על חנית והירי אח"י-ב הפגיעה בפעולות כדוגמת

.26אדומים" קווים וללא גבולות ללא בו נילחם אנו אדומים, קווים גבולות וללאנבעו חזבאללה שפעולות הדגיש לבנונית. הוא הפנים לחזית נסראללה הקדיש הנאום מרבית את

לשמש ממשיך שחזבאללה כך על חזר הוא נחפזים. מעשים של תוצאה היו ולא דעת, משיקול .מהלחימה שנגרם ההרס כל את ישקם הארגון כי והבטיחכ"מגן לבנון",

ואת הארגון, פעולות את שביקרו ערב מדינות את תקף נסראללה הערבית, לחזית ביחס של מערבי והאנטי המוסלמי האופי את לכן( והדגיש קודם )יום הערבית הליגה התנהלות כינוס

.בלבנון המערכה הנוכחית

G8החלטת קבוצת ה

למפגש השנתי שלו בסנט פטרסבורג. G827לאירועים בעזה ובלבנון, התכנס פורום הללא קשר :שעיקריה יצא בהצהרה הפורום

;וחטיפתם חיילים ובהריגת ישראל של בריבונות בפגיעה חזבאללה האשמת -

פגיעה מפני להישמר עליה היה אולם עצמית להגנה הזכות בגדר היתה ישראל של התגובה -

;בלבנון תשתית ובמתקני מפשעחפים בחיי

24

שמותיהם: ניסים אלהרר, שמואל בן שמעון, עשהאל דמתי, רפי שמעון חזן, ראובן לוי, שלומי מנסורה, דוד פלדמן ודניס לפידוס ז"ל.

.פרבר שיעי בדרומה של בירות. נודע כמעוזו של החיזבאללה בתקופה שקדמה למלחמה 25

26

מכילים לסכסוך על מנת לרסן את תגובתה של ניתן לייחס לנאום זה ניסיון נוסף של נסראללה לקבוע גבולות לא פורסמה התייחסות רשמית לנאום זה. ישראל ולקרב את הפסקת האש.

27 ארגון שמונה המדינות המתועשות שחברותיו: ארה"ב, גרמניה, יפן, אנגליה, צרפת, רוסיה, איטליה וקנדה.

21

,ישראל על הירי הפסקת ,החטופים החיילים החזרת באזור: האלימות להפסקת התנאים -

על ובדגש לבנון, ממשלת של הריבונות חיזוק לצורך 281680 -ו 1559 ם"האו מילוי החלטות

.מנשקו חזבאללה ופירוק לבנון דרום באזור צבא לבנון כוחות הצבת

החוץ משרד פעילות

תשתית להתוות( ביולי (14 החוץ משרד של קודם לניסיון ובהמשך G8ה להצהרת בתגובה

הכותרת את הנושאת טיוטה החוץ משרד מנכ"ל לשכת מטעם יצאה האירוע, של מדיני לפתרון

חמישה לעצמה קבעה ישראל פיה יציאה", על אסטרטגיית - המשבר לסיום מדינית "תוכנית

:יעדים

;החיילים החזרת .א

;לבנון מדרום חזבאללה הוצאת .ב

;בדרום לבנון צבא של אפקטיבית פריסה .ג

1559; הביטחון מועצת החלטת יישום .ד

.ובסיועה סוריה דרך לחזבאללה ח"אמל העברת מניעת .ה

כושר בעל לאומי רב כוח , הצבת 1559החלטה שדרוג :אלו תכליות להשגת המדיניים הכלים

ניתן כיצד פירוט היה המסמך בהמשך 1559 החלטה ליישום מנגנון והקמת לבנוןבדרום אכיפה

על נשק אמברגו ,הגבול לגדר חזבאללה בין חיץ אזור יצירת )כמו היעדים האופרטיביים את להשיג

הרכב ,המנדט של שונות אופציות של ותיאור ,דיפלומטיים כלים מדיניים חזבאללה( באמצעות

.הלאומי הרב הכוח של והמבנה

1323

פעילות צבאית

ביולי, ירה חיזבאללה לראשונה טילים לעבר עמק יזרעאל. חיל האוויר 13ל 12במהלך הלילה בין ההמשיך לתקוף יעדים בבירות בהיקף מצומצם יותר והפציץ אתרי שיגור רק"ק בדרום לבנון.

הפעולה לאורך הגדר המשיכה להתנהל.

בכנסת הממשלה ראש נאום

:הממשלה ראש של נאומו עיקרי להלן

סכסוך לנו אין בשתיהן כי בציינו ולבנון, עזה – הזירות שתי בין קשר הממשלה ראש

טריטוריאלי. אלא אינם אלה "ארגונים . ומעזה מלבנון הפועלים טרור כנגד ארגוני המערכה את הוא תאר

ומתנגדי טרור תומכי משטרים של ובמימון בעידוד ובהשראה, בהרשאה משנה הפועלים קבלני דמשק". ועד מטהרן הנמשך הרשע בציר שלום,

".משטחן שנעשה למה מדינתית אחריות יש "לממשלות את בסכנה ומעמידים כולו האזור חיי את משבשים אלימים, טרוריסטים, קיצוניים, "גורמים ".יציבותו

וגם – אזורי אינטרס זהו הללו. הרצחניות הטרור קבוצות ידי על מאוים חיים אנו שבו "המרחב

הקהילה מרבית כי הרואות עינינו פעילותם. את ולהפסיק עליהם להשתלט -בינלאומי

28למעשה, חיזוק הקריאה ליישום החלטה ביוזמת ארה"ב וצרפת. משמעותה 6002למאי 13-התקבלה באו"ם ב

1228.

21

המזרח מעל הזה האיום את להסיר ובמאמצינו הטרור במאבקנו בארגוני תומכת הבינלאומית

זאת". שנשיג עד העצמה בכל לפעול נמשיך אנו זאת. לעשות מתכוונים אנו .התיכון

והדברים מכבר, זה הבינלאומית הקהילה שקבעה התנאים שיקוימו כך על ניאבק "בלבנון,

:בתבל המובילות המדינות 8 בהחלטת אתמול חד רק ביטוי מצאו

;רגב ואלדד גולדווסר אהוד הערובה בני החזרת

;מוחלטת אש הפסקת

;לבנון דרום בכל לבנון צבא פריסת

".1228פר מס המאוחדות האומות החלטת מימוש תוך מהאזור, חזבאללה הוצאת

פעילות צבאית

בחיפה, השאר בין פגעו אשר ישראל, לעבר ירה שחזבאללה רקטות נפילות 92 זוהו זה ביום

.נפצעו אזרחים ושמונה עשרים ועפולה. מגדל העמק צפת,

1923

בישראל האו"ם משלחת ביקור

13 מיום הממשלה ראש עם בשיחתו אנאן, קופי האו"ם, מזכ"ל של המוקדמת הודעתו פי על

.למזכ"ל בכיר )יועץ נאמביאר מר בראשות המזכ"ל, מטעם מיוחד צוות לארץ ביולי, הגיע הייתה "לנסות הצוות מטרת .לישראל עברה מכן לאחר ומיד בלבנון ביקור ערכה המשלחת

נאמביאר, מר הצוות, ראש אל .המזכ"ל אנאן החטופים" כדברי החיילים שחרור את ולקדם

בישראל(. ם"האו )נציג סוטו-דה ואלווארו למזרח התיכון( ל"המזכ )שליח לארסן טריה הצטרפו :לפתרון מוצע מתווה הציג לארסן טריה

;לבנון לממשלת החטופים החיילים העברת לאחר האלימות הפסקת :ראשון שלב •

ישראל בין מ"ק 20 - כ של חיץ איזור יצירת ;ללבנון ישראל בין שבויים חילופי

צבא פריסת ;מלבנון ל"צה יציאת ;מחוזק ל"יוניפי כוח ידי על שיאויש ללבנון,

.החיץ באזור לבנון

בצירוף הכחול, הקו את לכבד בבקשה ם"לאו לבנון ממשלת מאת פנייה :שני שלב•

.לבנון לטובת בינלאומי כספי סיוע וגיוס שבעא חוות לגבי הסתייגות

מדינות עם בינלאומי, כנס וקיום לתוכנית, הביטחון מועצת אישור :אחרון שלב •

המיליציות. פירוק על בדגש טאיף, הסכם את ליישם מנת על באזור, מרכזיות לממשלת החיילים את להעביר מוכן שחזבאללה סימן כל שאין הודה ם"האו נציג

אנשי את ברך הוא המפגש. של האחרונות הדקות בעשר לדיון הצטרף הממשלה ראש .לבנון

-G8. ה מדינות החלטת נוסח את קיבלה ישראל כי בפניהם והדגיש הצוות,

1823

הארפר סטיבן לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

ראש G8. ה ועידת במסגרת בישראל תמיכתו על הארפר למר הודה הממשלה ראש שלא היו הצבא הנחיות כי והבהיר קנדי, ממוצא לבנונים שמונה הרג על צער הביע הממשלה

מר מאוכלסים. אזורים מתוך נורו חזבאללה של שהרקטות אלא ,הניתן ככל באזרחים, לפגוע

הממשלה ראש לאלה. בנוגע סיוע וביקש קנדיים,-לבנונים 50,000 גרו בלבנון כי מסר הארפר

המדיני, יועצו עם ישיר בקשר בארץ הקנדי השגריר יהיה זה לעניין כי לו והציע מיד, הסכים

.מן'תורג שלום

22

הממשלה ראש לבין מרקל אנגלה הקנצלרית בין טלפון שיחת

על לישראל שניתנה התמיכה על לה הודה והוא הממשלה, ראש אל התקשרה מרקל הקנצלרית

השאיפות ועל במלחמה ישראל יעדי על נסבה השיחה השאר בין G8. ה בוועידת גרמניה ידי

.1228טה החל למימוש והדרכים

6023

רס-א במרון הקרב

ומספר 29צה״ל חיילי חמישה , נהרגו91 אוגדה בגזרת שהתנהל רס-א במרון הקרב במהלך

.חזבאללה אנשי של רב

שיחת טלפון בין ראש הממשלה והרמטכ"ל

אומר אני וסיכם: "אז רחב, קרקעי מהלך נגד נימוקיו את הבהיר הממשלה ראש שמולידים האלה הפורומים באחד או האלופים אצל יעלה וזה במידה מנחה, כקו לך

נרחבת". קרקעית לפעולה אישור אתן לא אני - מהלכים יותר אפילו (קרקעי) ...למהלך להיכנס רוצה לא כמוך אני הממשלה, "ראש :ל"הרמטכ

אליו". להגיע רוצים שאנחנו הכיוון לא שזה להבנה שנגיע שנכון חושב אני מזה,

הממשלה ראש בין גישות הבדלי התגלו הסיום בהסדר לאומי-רב כוח שיתוף בנושא

:אמר ל"הרמטכ ואילו לבנון, בדרום הכוח הצבת בעד היה הממשלה ראש .ל"לרמטכ צריך סוריה... לבנון גבול על לשים צריך לאומי רב שכוח חושב אחרת. אני חושב "אני

לבנון". צבא את לשים ומאידך חזבאללה כניסת את מחד למנוע

בלבנון לאומי הרב הכוח הצבת בנושא לאומי לביטחון המועצה מסמך

לאומית-הבין הקהילה של ונכונותה עצמאית, להתפרס לבנון צבא של יכולתו "אי נוכח

לעיון לאומי לביטחון המועצה העבירה כוחות", משלוח י"ע המשבר לסיום לתרום

סיכום לבנון. בדרום לאומי-רב כוח של הצבתו אפשרות בעניין מסמך הממשלה ראש

.כאמור לאומי-רב כוח להצבת להסכים מקום יש הניתוח:

המדינה ומזכירת הממשלה ראש בין טלפון שיחת

ה"מסדרונות" לסיוע פתיחת על לו והודתה הממשלה לראש התקשרה המדינה מזכירת את ויבהיר הצבא גורמי עם ישוחח כי הבטיח הממשלה ראש לבנון. תוך אל הומניטארי

.המדינה מזכירת ידי שהועלו על בנושאים ההנחיות

6623

הביטחון במשרד מצב הערכת

מזכירת המדינה הגעת לקראת הממשלה, ראש בבית בערב ישיבה לקראת כהכנה נערך הדיון

.המלחמה של סיום הרצוי למנגנון התייחסו ל"צה ונציגי מדיני-ביטחוני האגף ראש. ארצה

:הבאות הנקודות פי על ,עמדתו את הציג מדיני-הביטחוני האגף ראש

;ישראל לעבר והטרור הירי הפסקת כל, קודם

;הגבול לאורך ביטחונית רצועה שימור

29

שמותיהם: בנג'י הילמן, לירן סעדיה, רפנאל מוסקל, יהונתן ולסיוק ונדב באלוה ז"ל.

23

;לאומי רב וכוח לבנון צבא פריסת באמצעות הטרור תשתית הרחקת

;אכיפה יכולת בעל לבנון, דרום באזור לאומי-רב כוח הצבת

;החטופים החיילים שחרור

.מלבנון ק"רק סילוק על הסכמה

הממשלה ראש בבית ביטחונית התייעצות

צריך". שאני הניצחון את לי מייצר הצבא איך רואה לא אמר: "אני הממשלה ראש

של השיב: "החלה הממשלה וראש הניצחון, אותו את יהווה מה שאל המדיני היועץ

היעד. להשגת הדרכים את ופירט 1559 של וריאציה או 1559 על והטיל לבנון, בדרום לאומי רב כוח בהצבת יהא הפתרון כי סיכם הממשלה ראש

.בכך שיעסוק משרדי-בין צוות ולהקים הנושא את לרכז הסגל ראש

6923

ישיבת הקבינט

הבהיר ל,"צה על המדיני הדרג לכאורה שהטיל להגבלות ביחס בתקשורת שהופיעו ידיעות לנוכח אותו מחזיקים שני, ומצד תעשו, לצבא: אומרים אחד שמצד מצב פה : "איןהממשלה ראש

את הדרושה, הגמישות את הדרוש, הזמן את יש לצבא לעבוד. יכולתו את שמגבילות במושכות

ועל הכול למרות לכם, אומר אני ,יימשך זה וכך - פעולתו כל את לבצע כדי הרצויים הטווחים

שהצבא מה זולת אחר, אילוץ שום ואין, בו מחויב שהצבא זמן של אילוץ שום אין .הכול אף

ולמומחיות שלו לאחריות בהתאם המקצועית, דעתו לחוות בהתאם דעתו, שיקול פי-על עצמו, ".יעשה הוא אם יועיל לא שזה חושב שהוא או, לעשות רוצה אינו שהוא מחליט שלו,

החוץ ושרת הממשלה ראש פגישת

במשרד שנעשתה העבודה הממשלה לראש הוצגה שבמהלכה ,קצרה פגישה נערכה השניים בין

הפסקת רק לא שכללה ,הלוחמה מן היציאה לאסטרטגיית ביחס ,המלחמה מפרוץ החל ,החוץ התוכנית למצגת. שגובשה, ישראל תפיסת פי על ,המשחק" בלבנון "כללי שינוי גם אלא ,אש

החלטה הייתה ,החוץ משרד פי על ,להשגתם המועדפת שהדרך אופרטיביים יעדים שמונה מנתה

.ם"האו למגילת 7 פרק לפי לאומי רב כוח הקמת על הביטחון מועצת של מכוננת

לבנון ממשלת עמדת

ממשלת חירום הקמת על בלבנון הוכרז רומא וועידת המדינה מזכירת של ביקורה לקראת

תנאי על הודעה פרסמה החדשה הממשלה .לבנון בהגנת חלק כנוטל תואר וחזבאללה ,לאומית

:האש להפסקת לבנון .לחטיפה( ישראל תגובת למצב שלפני )חזרה מותנית ובלתי מיידית אש הפסקת .ללבנון מפות המיקוש והעברת ללבנון שבעא חוות על הריבונות העברת

.הישראלים החטופים לשחרור ומתן משא ייפתח ,לבנון הבטיחה ,אלה כל לאחר

אברהמס אליוט לבין המדיני היועץ בין טלפון שיחת

זו ובמסגרת, (6223רומא ) ועידתול התכונן הוא כי המדיני ליועץ אברהמס סיפר ובה קצרה שיחה המצב בשיפור מאמצים עוד להשקיע ישראל על לפיו, המדינה ממזכירת מסר העביר הוא

.בלבנון ההומניטארי

24

6423

אני: "הגיב הביטחון שר .היקף רחב קרקעי מהלך לתכנן הוראה נתן כי השר את עידכן ל"הרמטכ שאנחנו לדעת לפחות רוצה אני אבל, שלא מקווה אני: "ענה ל"הרמטכ לזה". שנגיע מאמין לא

".'כן'-ל הצורך במידת ערוכים

האדלי מר לבין הסגל ראש בין טלפון שיחת

מזכירת עם בבוקר למחרת הפגישה לקראת ערב בשעת הסגל לראש התקשר האדלי סטיב נתפסת כיצד לשאלה ביחס עליונה חשיבות - ההומניטארי לנושא כי, הבהיר האדלי מר. המדינה בנושא לצבא שניתנו ההנחיות את הבהיר הסגל ראש. הבינלאומית הקהילה בעיני ישראל

.ההומניטארי

החוץ שרת עם המדינה מזכירת פגישת

העיקרית מטרתו כי מסרה היא; ובירושלים בלבנון קצר לביקור הגיעה האמריקאית החוץ שרת-בר לפתרון ולהגיע לנסות, ובהמשך, ללבנון הומניטארי סיוע הגשת לוודא הייתה הביקור של

ואת סניורה הממשלה ראש את פגשה שם, בבירות החל המדינה מזכירת של הסיור. באזור קיימא שאמורה, רומא עידתולו לצאת עמדה בטרם, לירושלים הגיעה ומשם, ברי נביה הפרלמנט ר"יו

החוץ שרת עם בישראל נועדה המדינה מזכירת .ביולי 62 ביום, כך אחר יומיים להתקיים הייתה .ללבנון ישראל בין קבע לפתרון להגיע ההזדמנות ועל ההומניטארי הנושא על עימה ודנה

6223

בישראל בביקורה המדינה מזכירת עם הממשלה ראש פגישת

בכל להקפיד הממשלה מראש ביקשה המדינה מזכירת. בלבנון המצב את סקרה המדינה מזכירת

כי השיב הממשלה ראש .ואליה לבנון בתוך" הומניטאריים מסדרונות" של קיומם על מקרה .לאומי-רב הכוח בנושא דיון התקיים. ההומניטארי הפן עם בעיה אין לישראל

נסראללה נאום

מעבר -שמעבר השלב" המלחמה של הבא השלב על הכריז בו בנאום נצראללה הופיע היום במהלך ירי וכי, אש להפסקת הבינלאומיים לתנאים להיכנע יסרב חזבאללה כי הכריז הוא". לחיפה

מראש תוכננה שהמלחמה טען נצראללה. ללבנון לאומיים-רב כוחות ייכנסו אם גם יימשך ק"הרק .כתירוץ שימשה אך החיילים חטיפת וכי, וישראל הברית ארצות ידי על

צבאיים אירועים

עמדת ל"צה מאש נפגעה, בלבנון והמזרחית המרכזית בגזרה שהתחוללו הקשים הקרבות במהלך ופינלנד( קנדה, אוסטריה, ם )מסין"או קציני וארבעה, ים'ח-אל לכפר בסמוך הממוקמת ם"או

. התקרית את תחקור כי והודיעה התנצלות הודעת פרסמה ישראל. מהפגיעה כתוצאה נהרגו הירי על" עמוק זעזוע הביעה הביטחון מועצת לפיה הודעה פירסם, אנאן קופי, ם"האו ל"מזכ

".יוניפי"ל עמדת לעבר ל"צה של המכוון

6223

אנאן קופי ם"האו ל"ומזכ הממשלה ראש שיחת

ידי על שפורסמה ההצהרה מניסוח (upset) מוטרד היה כי ם"האו ל"למזכ הודיע הממשלה ראש עלה אנאן של מהניסוח. ל"צה כוחות ידי על ם"או אנשי 4 של בטעות להריגתם בקשר אנאן

25

בסיס היה לא כי לאנאן אמר הממשלה וראש, תחילה בכוונה ל"צה ידי על נעשה הדבר כי לכאורה הפגזים ירי את ולהפסיק קשר ליצור ניסו ם"האו כוחות כי השיב אנאן. הזו החמורה לטענה לרבות, לכל ומוכר ידוע במוצב היה והמדובר, לפנייתם כלל השיבו לא ל"בצה אולם, עליהם

סיכם אנאן לדעת(. ל"צה היה יכול לא עליה ונקודתית ארעית מעמדה )להבדיל ל"צה לכוחות בינתיים. בנושא הממשלה ראש הצהרת את שיראה לאחר מחדש עמדתו את ישקול הוא כי ואמר

.ם"והאו ישראל ידי על שתבוצע, התקרית של משותפת חקירה הציע הוא

רומא ועידת

, האירופי האיחוד, ב"מארה נציגים חלק נטלו בה", רומא ועידת, "אחד ליום, התכנסה ברומא אש להפסקת קראו המשתתפים מרבית. בלבנון החירום במצב לדון מנת על, ם"והאו ערב מדינות ברוח החלטה קבלת סיכלה ובכך, הקריאה את דחתה האמריקנית המדינה מזכירת אולם, מיידית

, קיימא בר פתרון שתספק כזו להיות האש הפסקת על כי הייתה הברית-ארצות עמדת: הנימוק. זו קבע אנאן ל"המזכ. הקודם קוו-לסטטוס חזרה הצדדים את תביא שאך, מיידית מהכרזה להבדיל המחלוקת מול אלוסוריה. איראן עמדות את בחשבון להביא צריך למשבר הפתרון כי בנאומולפעול הבינלאומית הקהילה על כי, הוצהר וכך, הסכימו המשתתפים, האש הפסקת בנושא

ליישם ללבנון שיסייע לאומי רב כוח לכונן הצורך על הוסכם עוד. 1228 החלטה של מלא למימוש

. לכן קודם ימים עשרה שנתקבלה G8 -ה ועידת של להחלטתה בהמשך, האמורה ההחלטה את רצון מהחלטת הועידה. שביעות הביעה ישראל

"הנקודות שבע" תוכנית

לבנון ממשלת של' הדרכים מפת' את סניורה פואד לבנון ממשלת ראש הציג, רומא ועידת במהלך

קבעה התוכנית .לבנון ממשלת ידי על למחרת רק אושרה עצמה התוכנית. מיידית אש להפסקת :הבאים הנושאים על הסכמה בסיס על וכוללת מיידית אש הפסקת של לתוקף כניסה: כך

הוועדה באמצעות והישראלים הלבנונים והעצורים השבויים את לשחרר התחייבות • ;האדום הצלב של הבינלאומית

;כפריהם אל העקורים וחזרת הכחול הקו מאחורי אל ל"צה נסיגת • ושיפוטה חסותה תחת שבעא איזור את לקחת ם"באו הביטחון מועצת של התחייבות •

הביניים בתקופת. עליו הלבנונית הריבונות והחלת הגבול הסדרת שתושלמנה עד מפות את ם"לאו תמסור ישראל. לאזור להגיע שם אדמה בעלי לבנונים יוכלו הזאת

;לבנון בדרום הנותרות המיקוש כך הלגיטימי צבאה ידי על המדינה בשטח סמכותה את תחיל הלבנונית הממשלה •

;טאיף בהסכם כמוסכם, לבנון של מזו לבד אחרת סמכות או נשק כלי יהיו שלא ככל, פעולה והיקף ציוד, מנדט, במספר, ויתוגבר יוגדל לבנון בדרום ם"האו כוח •

וביטחון יציבות והבטחת סיוע הגשת, הומניטארית עבודה לבצע מנת על, צורך שיהא ;בבטחה אליו לשוב יוכל מביתו שנס שמי כך בדרום

מנת על הדרושים באמצעים לנקוט יתחייב, הרלוונטיים הצדדים בשיתוף, ם"האו • תנאי קיום ולוודא, 1848 משנת ללבנון ישראל בין האש הפסקת הסכם את ליישם

בכך שיהא ככל, האמורים הסעיפים את לפתח או ולתקן לנסות גם כמו, הסכם אותו ;האמור ההסכם קיום לשם, צורך

לה לסייע מנת על, המישורים בכל בלבנון לתמוך תתחייב הבינלאומית הקהילה • החברתי, ההומניטארי מהמשבר כתוצאה לה שנגרם העצום הכבד בנטל לעמוד

מחדש בנייה, הומניטארית עזרה על דגש יושם ובעיקר, המדינה את שפקד והכלכלי .הלאומית הכלכלה ושל בכלל

מרקל אנגלה הקנצלרית לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

אמר הממשלה ראש .ישראל לטובת רומא בועידת מאמציה על מרקל' לגב הודה הממשלה ראש

האינטרסים עם אחד בקנה עלתה בהחלט הכינוס בסוף המדינות ידי על שניתנה ההצהרה כי להתממש תוכל אש הפסקת כי הדגיש הממשלה ראש .עמדתה את הביעה מרקל' גב. הישראליים

26

אנשי וכאשר, ישראל עם הגבול על יתפרסו לאומיים-רב וכוחות לבנון צבא כוחות כאשר ורק אך ".לאומיים-הרב הכוחות הרכב היא המפתח שאלת" כי והוסיף, באזור עוד יהיו לא חזבאללה

הארפר סטיבן מר קנדה ממשלת וראש הממשלה ראש בין טלפון שיחת

מכוח הקנדי הקצין של מותו על תנחומיו למסור מנת על הארפר לסטיבן התקשר הממשלה ראש

. ל"צה של טראגית טעות זו הייתה כי הבהיר הממשלה ראש. ל"צה של מירי שנפגע ל"יוניפי פגיעה למנוע בכדי ידה לאל אשר ככל לעשות ישראל על כי ואמר ההתנצלות את קיבל הארפר .בלבנון קנדיים באזרחים נוספת

פרודי רומאנו מר איטליה ממשלת וראש הממשלה ראש בין טלפון שיחת

פתיחת על הישראלי הממשלה לראש להודות מנת על הממשלה לראש התקשר פרודי רומאנו ברומא בוועידה שהתקבלה ההחלטה על לו דיווח פרודי רומאנו. לבנון לתוך הומניטארי מסדרון

לו. הודה הממשלה וראש

6323

ישיבת קבינט

זמן תוך הגבול על להתייצב יכול לאומי רב כוח לפיה התפיסה מן הזהיר המוסד ראש

-רב כוח להצבת הבינלאומית הקהילה את לרתום והיכולת הסיכוי" - ובכלל ,קצר

מוגבלת". מאוד בעיניי נראית ,הזו הזמן בנקודת ,לאומי במלחמה עת אותה עד ביותר הגדולה שההצלחה והדגיש הדיון את סיכם הממשלה ראש

לאחר .חזבאללה נגד במאבק תמכו ,לישראל עוינות , באופן מסורתי,שהיו שמדינות הייתה מילואים לגיוס ל"הרמטכ בקשת את לאשר הנוכחים מן הממשלה ראש ביקש מכן

.אוגדות 6-9 של בהיקף

המדינה מזכירת של צוותה לבין הממשלה ראש בין פגישה

רצונה וכי ,בשבת לישראל להגיע הייתה אמורה המדינה מזכירת כי עידכן וולש דיוויד

הפסקת - זה לעניין וכי ,ומתן למשא ביחס ,ארצה תגיע כאשר ",עסקה "לסגור היה

.ישראל כדרישת ,בשטח יתפרס לאומי-רב כשכוח לתוקפה תיכנס האש

. וחיוני חשוב היה הדברים התרחשות סדר כי אמר הממשלה ראש

6923

הביטחון במשרד מצב הערכת

.החודש בסוף המדינה מזכירת ביקור לקראת ל"בצה שנערכו בהכנות התמקד הדיון

,הצוות האמריקאי עם הפגישה לאחר הרעה תחושתו את הביטחון שר הביע הדיון בתחילת הדבר ."ינקה" מאנשי חזבאללה לא ל"שצה לאזור ייכנס לא לאומי רב שכוח ההבנה לנוכח

שיש להיות "יכול :נרחבת בלבנון קרקעית פעולה של לביצועה ביחס השר עמדת על השפיע .30"הקרקעית הפעולה של בעניין מחדש לדון מקום

30

. נראה כי החל משלב זה הפך פרץ 6002בנובמבר 9מתוך עדותו של שר הביטחון עמיר פרץ בפני ועדת וינוגרד, ביום לא ניתן תיאור של אמירה אמריקאית משמעותית שכזו במקורות בהם . לתומך הראשי בפעולה קרקעית נרחבת

השתמשתי.

27

לישראל הביטחון מועצת של המקדמית ההחלטה טיוטת העברת

,מסמכים של ארוכה שורה על שיטתית של אנשי המועצה עבודה נעשתה ביולי -30 ו 26 בין

שהייתה ,החלטה טיוטת האמריקאים הניחו ביולי 28 ביום .שונים דיונים ותיקונים שעברו

"הבנות". של יותר מפורט במסמך משולבת להיות אמורה כנראה

6823

הממשלה ראש בבית ביטחונית התייעצות

שיש הישראלית הנחישות תודעת חשיבות את הדגיש הוא ההתייעצות. את סיכם הממשלה ראש כי הממשלה ראש הדגיש עוד .הנוכחי האלימות פרק בתום האזור ולמדינות לאויב להנחיל חשבו אם גם ,בפעילויות ולנקוט לשנות מסוגלים שנהיה חשוב הנסיבות השתנות של במקרה ה"מהלומה גישת את קיבל הממשלה ראש .לעשותן נכון שלא לכן קודם מספר שבועות

.בהקדם בשלמותה התוכנית את להציג וביקש ל"צה ידי על שהוצגה הסימולטאנית" כפי בדרום רחבה קרקעית לפעולה אופציה בהקדם ולהציג להכין הממשלה ראש הנחה במקביל

.לבנון

המדינה למזכירת הממשלה ראש בין פגישה

ראש ,כראוי פעל לא המנגנון כי ואמרה ההומניטארי לנושא התייחסה המדינה מזכירת

בנושא ,כה עד ,ישראל התחשבות כי ,הוסיף וולש מר הנושא. יבדוק כי השיב הממשלה

עלו נוספים נושאים .31ישראל לטובת החלטה בקבלת ברומא מאוד סייעה ,ההומניטארי

.השיחה בהמשך

נסראללה נאום

מתוך נסראללה הקריא דבריו את ,כהרגלו שלא .נוסף נאום נסראללה נשא היום במהלך

הלחימה של "מעבר לחיפה", "ואם הראשון השלב הינו לעפולה הירי כי הכריז הוא .הדף

הישג כל היה לא לישראל כי הדגיש נסראללה .32רקטות" ירי יספגו נוספות ערים תימשך

תקבל לבל לבנון ממשלת את נסראללה הזהיר ,פנים כלפי .המלחמה פרוץ מאז צבאי

.אש להפסקת ב"ארה תנאי את

9023

קנא בכפר האירוע

.ישראל לעבר חזבאללה ירי בוצע ממנו באיזור ,קנא בכפר האוויר חיל תקף ,ביולי 30 ביום בניין התמוטט מהירי כתוצאה .בישראל המדינה מזכירת של השני ביקורה בזמן אירע הדבר

קריאתו הייתה לבנון ממשלת ראש של המיידית תגובתו נהרגו. אזרחים ועשרות אזרחי

.כמתוכנן ,למחרת ,לבירות מירושלים להגיע שלא המדינה למזכירת

הפצצות )הפסקת הלחימה בשדה הן ,נוספות לתוצאות הביא קנא בכפר הקשה האירוע

הדיפלומטית. במערכה ישראל( והן מצד שעות 48 כ למשך האוויר מן

31

בשיחה זו ניכר כי עניין הסיוע ההומניטרי הטריד מאוד את נציגי ארה"ב או שימש, לכל הפחות, אמצעי לחץ הפחות וביקורת כלפי ראש הממשלה וצה"ל. אמירתו של אולמרט תמוהה ועשויה להעיד על זלזול בנושא או לכל

חוסר תיאום בצמרת הישראלית, שכן עוזריו של אולמרט נועדו לפני כן עם אנשי הצוות האמריקאי ושמע מהם תלונות דומות.

32 נסראללה, בתחכום רב, שוב מטיל על ישראל את האחריות לתוקפנות ולהמשך המלחמה.

28

ממשלה ישיבת

.קנא בכפר התקרית על ראשוניות ידיעות קבלת רקע על התקיימה הישיבה

את תפסיק לא ישראל לפיה ,קצרה בהודעה הממשלה ישיבת את פתח הממשלה ראש

,אפקטיבי לאומי-רב כוח התייצבות - וביניהם ,יעדיה יושגו שלא עד בצפון הלחימה

חזרת אי להבטיח מנת על ,לבנוני – הישראלי הגבול על ,חיילים 10,000 מ למעלה בן

למקום. חזבאללה

לממשלת לסייע יהיה לאומי-הרב הכוח על כי והבהירה ,לדברים הצטרפה החוץ שרת

ומניעת חזבאללה פירוק לרבות ,ממנה המשתמע כל על 1559 החלטה את ליישם לבנון

.לבנון לתוך נשק זרימת

וולש ודיוויד אברהמס )היועץ המדיני האמריקאי( עם המדיני והיועץ הסגל ראש בין פגישה

מזכירת כי אמר וולש מר .האירוע על הישראלים מצד צער בהבעת נפתחה הפגישה את וולש מר עידכן ומתן למשא ביחס .האירוע עקב ללבנון נסיעתה את ביטלה המדינה

כאשר רק אש הפסקת ביקשה ישראל :הצדדים בין מחלוקת קיימת הייתה כי הנוכחים .לכל ראשית ,מיידית אש הפסקת דרשו וצרפת לבנון .ימולאו תנאיה

המדינה מזכירת לבין הממשלה ראש בין פגישה

בוצעו מהכפר כי לדעת יש אולם ,תקלה היה קנא בכפר האירוע כי ואמר פתח הממשלה ראש

.משם לצאת עליה כי מראש הוזהרה הכפר של והאוכלוסייה ,ישראל על ירי התקפות 28

לשיחה דנו הצדדים בהמשך .33המשחק כללי השתנו - האירוע נוכח כי השיבה המדינה מזכירת

.הפרק על שעמדו בנושאים

שעות -48 ל האווירית התקיפות השעיית על ישראל החלטת

ישראל תמקד קנא בכפר האירוע "בעקבות :המדיני בדרג החלטה התקבלה ,המצב לנוכח

זאת עד ,ישראליות במטרות ולפגוע להתקיף העומדות מטרות כנגד מהאוויר פעילותה את

כמו שעות. 48 עד שיימשכו ,בעקבותיו הלקחים הפקת ותהליך ,המלא לי"הצה התחקיר לסיום

לכל בטוח מעבר ,שעות 24 משך ,ם"האו של התיאום מנגנון באמצעות ישראל מדינת תאפשר כן

".צפונה להתפנות המבקשים לבנון דרום תושבי

9123

קנא כפר אירוע לאחר המדינה מזכירת של עיתונאים מסיבת

למסור מנת על ,עיתונאים מסיבת ,בארץ ביקורה במסגרת עוד ,קיימה המדינה מזכירת צערה את בהביעה פתחה המדינה מזכירת .קנא כפר לאירוע הברית ארצות של התייחסותה את לאלימות קץ לשים ממאמציה תרפה לא כי היא הבהירה .מפשע חפים הרג על הברית ארצות של

הפסקת :הבאים המרכיבים את הכוללת החלטה לקבל תקרא לאו"ם הברית-ארצות וכי ,באזור

לסייע לאומי-רב כוח והרשאת המדינות בין קיימא בר להסדר תנאים פוליטיים הסדרת ,אש

)החטופים החיילים את הזכירה לא המדינה מזכירת( הדרום על לבנון בשמירה לממשלת .הדרום לפליטי יד הומניטארית והושטת

33

יומיים של הפסקה יזומה שב חיל האוויר בפועל, נראה כי אמירה זו מקורה במשאלות ליבה של רייס. לאחר לתקוף באופן חופשי ושאר הכוחות לא הוגבלו כלל. השפעת האירוע היתה בעיקר בהאצת המהלך הדיפלומטי.

29

ישיבת קבינט

:המלחמה שנדרשו לסיום התנאים על השרים את הממשלה ראש עידכן הישיבה תחילת עם

כוח על הוא הדגש ,לוחם כוח ,לאומי אפקטיבי-רב כוח להביא שצריך היא המרכזית "הנקודה

".1228 החלטה ליישום יביא ושבעצם ,לבנון בדרום ,רק לא אבל, בעיקרו פרוס שיהיה ,לוחם

:תפקידים שלושה צפויים היו לאומי הרב לכוח כי הסביר הממשלה ראש לבנון. בדרום חזבאללה של מחודשת א. מניעת התפרסות

ללבנון. מסוריה נשק הברחת ב. מניעת .חזבאללה של רחוק לטווח ק"הרק יכולת ג. פירוק

.הממשלה ראש הצעת את לאשר ,אחד פה ,הקבינט החליט הדיון בסיום

129

קנא כפר אירוע על והביטחון החוץ ועדת בפני החוץ שרת סקירת

כפר לאירוע שהיו ההשפעות את ופירטה והביטחון החוץ ועדת בפני הופיעה החוץ שרת עמדת לרעת שפעלו תהליכים כמה ייצר או חיזק הדבר ,לדעתה .ומתן המשא מצב על קנא

"ויתורים"ה אחד – לאומי רב כוח להצבת סיניורה של הסכמתו ,ראשית :ומתן במשא ישראל

יש לפיה צרפת בעמדת התמיכה גברה ,שנית .הושעתה – הנקודות 7 בתוכנית שנכללו לבנון של

לשורשי הנוגעות יותר המורכבות ההכרעות את לעתיד ולדחות ,מיידית אש הפסקת להקדים

האירוע ,שלישית .מחוזק לאומי-רב כוח של והמנדט ההרכב כגון ,המורכבת והמציאות הסכסוך

נתפשה שהיא מפני לזירה להיכנס פוטנציאליים לאומיים-רב כוחות של מוגברת רתיעה יצר

.ממשי לחימה כאזור

מונטנייה גורדון לבין הסגל ראש בין טלפון שיחת

אירוע לאחר הסגל ראש עם דיבר ,שיראק ז'אק הצרפתי הנשיא של עוזרו ,מונטנייה מר ראש .עמדת צרפת על ודיווח המלחמה של הסיום מתווה לגבי ישראל לעמדות בנוגע ,קנא כפר

,הביטחון ידי מועצת על חיובית החלטה קבלת בנושא תסייע צרפת כי בבקשה לו השיב הסגל

סוריה בין הנשק וסגירת מעברי ,בדרום לבנון וצבא לאומי-הרב הכוח פריסת בנושא ובפרט

.ללבנון

שינוואלד נייג'ל לבין הסגל ראש בין טלפון שיחת

החלטה קבלת על עבדה בריטניה כי הבהיר ,בלייר טוני הממשלה ראש של עוזרו ,שינוואלד מר

יסתיים מתי שאל שינוואלד מר .שבוע אותו בסוף כבר ,אש הפסקת לקביעת הביטחון מועצת של

.ישראל בנושא עמדת את לו הבהיר הסגל ראש .בלבנון הלוחמה מצב

929

מדיני דיון/התייעצות

,הלחימה לסיום החדשה צרפתית-האמריקאית ההצעה את לנוכחים הציגה החוץ שרת

ב"ארה של המדיניות ההצעות את למעשה מיזגה ,זו הצעה ."ההחלטות שתי "מודל שכינויה תהיה ,מכן לאחר .הלחימה הפסקת על הצהרה תהיה הראשון בשלב ,ההצעה פי על .וצרפת

רב כוח הקמת ,קבועה אש הפסקת של שנייה החלטה תבוא ,בסיום .לבנונית-ישראלית הידברות

,ציינה החוץ שרת .מהאזור הזרים הכוחות של נסיגה ובמקביל לבנון בדרום ופריסתו לאומי .ההידברות סיום עד בלבנון" להיתקע" עלולה תהא שישראל זה הסכם שמשמעות

31

האדלי מר לבין הסגל ראש בין טלפון שיחת

אחר שעקב אמריקאי צוות ,לדבריו .ההומניטארי בנושא ,עמיתו אל טלפון שיחת יזם האדלי מר הומניטארי סיוע מתן מעכבים גורמים "שני :האדלי מר .מדאיגים ממצאים העלה זה נושא בקשר ל"צה של הנוקשה מדיניותו גם אולם ,ם"האו ארגוני בשורות ארגון חוסר. בלבנון ראוי

.פרטני אישור צריכה שיירה כל .חופשי מלהיות רחוק שהוא ,ההומניטאריים במסדרונות למעבר הגיע הסיוע .מקוימת אינה הומניטאריים לצרכים חופשי מעבר לאפשר ישראל התחייבות

כזאת". לעזרה נזקקים איש 800,000כאשר ,איש 100,000 - ל כה )פיזית( עד את לבדוק והבטיח ,34בנדון בעיות על שמע שהוא ראשונה פעם זו הייתה כי השיב הסגל ראש

"מודל שתי של הבסיסי לעקרון ישראל התנגדות את האדלי מר בפני העלה הסגל ראש .הדברים ההחלטות".

האדלי מר לבין הסגל ראש בין טלפון שיחת

ההתקדמות ועל ההומניטארי בנושא לצבא שניתנו ההנחיות על האדלי מר את עידכן הסגל ראש

דובר כן .המלחמתית הפעילות להמשך בקשר ישראל כוונת על וכן ,זה בעניין שהושגה החיובית

.לאומי-הרב לכוח בקשר ישראל עמדת על

429

פורום מטכ"ל

ירי יהיה צמצום שלה העיקרי שהיעד קרקעית לפעולה תוכנית להכין ץ"לאמ הורה ל"הרמטכ

המהלך את "להרחיב – המדיני לדרג להמליץ עמד הוא כי ל"הרמטכ הודיע ,בהמשך. ק"הרק

שמנו שאנחנו השיגור מאזורי צפונה ללכת - שני דבר ,השיגור אזורי - אחד דבר .שלנו הקרקעי

"(.11)מבצע "שינוי כיוון "הליטני עד המערבית בגזרה ללכת ולמעשה ...היעד את עליהם

229

הביטחון מועצת שולחן על מונחת צרפתית - אמריקאית החלטה טיוטת

הניחו טיוטת המדינות ושתי ,הבשיל וצרפת הברית ארצות בין שהחל הדיפלומטי המהלך עמדתה את קיבלה ההחלטה הצעת .הביטחון מועצת של שולחנה על משותפת החלטה

מודל של עיקרו ,ההחלטות". כאמור "שתי של המדורג המודל את באמצה - צרפת של הראשונית

(: בזמן סמוכות להיות אמורות החלטות )שהיו בלבנון לשתי המשבר של ההסדרה בחלוקת זה והקפאת ,כוחות נסיגת ללא אש הפסקת על הכרזה אמורה לכלול הייתה הראשונה החלטהה

,ובעתיד בהמשך ,להקים אמורה הייתה השנייה ההחלטה .קבלת ההחלטה בעת הקיים המצב

בו לאזור וייכנס שיוצב ,ם"האו למגילת 7 פרק פי על אכיפה סמכויות ובעל לאומי חזק רב כוח

1680.ו 1559 החלטות במימוש ויעסוק ל"יימצא צה

:אלה אפוא היו באוגוסט 5 טיוטת של עיקריה חזבאללה. על המשבר לפרוץ האחריות הטלת

החטופים. הישראלים החיילים לשחרור דקלרטיבית קריאה .בישראל המוחזקים הלבנוניים לאסירים ביחס לפתרון הגעה עידוד

שני מצד האיבה מעשי של מיידית להפסקה - אופרטיבי סעיף במסגרת - קריאה

. הצדדים

34

העלתה נושא זה בפני אולמרט והוא התחייב "לבדוק אמירה תמוהה בהתחשב בעובדה שמזכירת המדינה בעצמה אותו".

31

,הסכם טאיף - ו 1680 , 1559 להחלטות בהתאם ,מלאה לבנונית בריבונות הצורך של הדגשה .לבנון שטח כל על

הנקודות בסיס על קיימא ובת טווח ארוכת להסכמה להגיע וללבנון לישראל קריאה הבאות:

הגבול קווי על המחלוקת להסדרת הרלוונטי מהשטח כחלק שבעא חוות אזכור

;הלבנוניים

;ממשלתה ידי על אלא ,לבנון תוך אל אמצעים ב"וכיו נשק על אמברגו ביסוס

;הממשלה הסכמת ללא שם הנמצאים מלבנון זרים כוחות הוצאת

אזור לרבות ,הבינלאומי הגבול להסדרת הצעות להביא ם"האו ל"למזכ קריאה

.יום 30 בתוך ,שבעא חוות של המריבה

,ם"האו למגילת 7 פרק להוראות בהתאם ,בעתיד נוספת החלטה לקבל הסכמה

הסדר ולקיים להגיע לבנון ממשלת בידי שיסייע מתאים ם"או כוח להקמת ביחס ישראל. עם כאמור טווח ארוך

תוך אל אמצעים ב"וכיו נשק כניסת לאסור לבנון לממשלת קראה הביטחון מועצת לפי ,בכך לממשלת לבנון לסייע ,המתאימים התנאים בהתקיים ,ל"ליוניפי קראה והיא ,המדינה

ה.בקשת

בינייםסיכום

- צרפת של עמדתה בין המדורגות )כרונולוגית( היווה פשרה ההחלטות שתי קבלת מודל

ובין ,שלאחריה בהסדרים לעסוק כלל שלא מוכנה והייתה ,מיידית אש בהפסקת שרצתה בשורשי לטפל חיוני כי וגרסה אש להצעות להפסקת סירבה שמלכתחילה הברית ארצות עמדת

שההחלטה בכך התבטאה הפשרה .תישנה היא לא כי להבטיח שיוכל ובהסדר ההתפרצות .אחדים ימים תוך תתקבל והיא ,החלטות שתי ראשונה מבין תהיה להתקבל הייתה שאמורה

,הצדדים בין מיידית אש הפסקת לכונן, כל קודם ,היה ההחלטה הראשונה של מטרתה עיקר ,ההחלטה טיוטת פי על .ללבנון ישראל בין הקבוע ההסדר מאפייני את לקבוע לעתיד, וביחס

תיכנס שכבר לאחר ,ם"האו בסיוע ,בהמשך לממש הצדדים אמורים היו הקבוע את ההסדר

ישראל לנסיגת מועד קבעה לא באוגוסט 5 טיוטת כי ,לציין חשוב .לתוקפה האש הפסקת

ההחלטה במסגרת ,לאיזור לאומי-הרב הכוח ובהגעת בהקמת תלוי הדבר היה שכן ,מלבנון

.בהמשך להתקבל שאמורה הייתה השנייה

229

אמריקאית – הצרפתית הטיוטה בנושא החוץ למשרד ם"האו משלחת מאת עדכונים

:ההצעה מטיוטת לבנון ממשלת של הסתייגויות פירטה המשלחת

ההחלטה מן כחלק מלבנון ישראל לנסיגת זמנים לוח הכללת על עמדה לבנון ממשלת •

- לבנון בשטח יישאר אם - ל"צה נגד חזבאללה של פרובוקציה כי בנימוק ,הראשונה

כי הציעה לבנון .לבנוניות בתשתיות ל"צה של פגיעה לרבות ,האש את שוב תבעיר ,ל"יוניפי לידי עמדותיה תעביר ,האיבה פעולות הפסקת לאחר מיד תיסוג ישראל

.לבנון צבא לידי יעבירן וזה

מנדט בעל יהיה הכוח כי ודרשה ,3 פרק לפי לאומי רב כוח להקמת התנגדה לבנון •

.35בלבד ,ם"האו למגילת 2 פרק הוראות פי על לפעול

.מההחלטה חלק תהיה ם"האו לידי שבעא חוות של העברה כי תבעה לבנון •

35 מסמיך 3בנוגע לסכסוכים המובאים לפתחה, פרק להמליץ הביטחון סמכות מקנה למועצת 2בעוד שפרק

למגילה, 41פי סעיף -את החלטותיה. סמכות הכוללת נקיטת צעדים כמו הטלת סנקציות, על ולאכוף לפעול אותההדרוש כדי להשיב על כנם את השלום והביטחון בכוח שימוש יעילים, גם-ואם צעדים אלו התגלו כבלתי

הבינלאומיים.

32

את להציג ם"האו של השלום כוחות את והנחה ,בטיוטה תמיכה הביע ם"האו ל"מזכ

לפנים נשק העברת להפסיק לבנון לממשלת בקריאה הדן לסעיף ביחס יכולותיהם

.ל"ביוניפי הסתייעות תוך ,הארץ

אירועים צבאיים

מילואים בכוח רקטה של ישירה פגיעה של קשה אירוע התרחש היומית הממשלה ישיבת במהלך

חיילים 3612 נהרגו מהירי כתוצאה .מוגן היה שלא ,פתוח בשטח ,גלעדי בכפר ששהה

בבתים מ"מ 302 בקוטר רקטות פגעו ,הערב בשעות ,יותר מאוחר .נפצעו נוספים ועשרה

.נהרגו אזרחים ושלושה בחיפה

329

ההחלטה טיוטת בנושא החוץ משרד עדכון

מהשטח. הובהר ל"נסיגת צה לאחר מחייליה 15,000 לפרוס נכונותה על הצהירה לבנון ממשלת

שתי בקבלת עוד צורך יהיה לא דלעיל האמריקאיות ההצעות תתקבלנה אכן אם כי ,לצרפתים

.וסופית מוסכמת ,אחת החלטה הביטחון במועצת להעביר יהא וניתן נפרדות החלטות

929

דיון פורום מטכ"ל

תנאי לגבי הצבא עמדת את אסטרטגי תכנון ט"רח הבהיר ל"הרמטכ עם שקיים שיחה לאחר

עם ,דרומה ירד לבנון צבא ,צפונה חזבאללה ועליית ל"צה נסיגת ,חטופים החלפת :האש הפסקת

לא - שבעא חוות סוגיית, המעברים על לפיקוח במקביל - דרומה הכפריים החזרת ,ל"יוניפי כוח

.בהחלטה תוזכר את לצמצם שתכליתו מהלך הוא (11כיוון הזה )שינוי הישיבה: "המהלך את סיכם ל"הרמטכ

.כלום ולא לנתץ לא ,לרסק לא ,למנוע לא ,להפסיק לא ,לבטל לא .הטווח קצרות הרקטות שיגור 37."מעכשיו פחות ?לצמצם זה כמה .לצמצם

829

ישיבת קבינט

:השיב ל"הרמטכ "?צבאית נוספת אופציה יש "האם :ל"הרמטכ את שאל הביטחון שר

צבאית אופציה .משמעי חד באופן זה את אומר אני .נוספת אופציה שם אין ,"בראייתי 38לא". - פחות .להציג יכול אני ,יותר רוצים אם .חלק לעשות זה אחרת

הגיש לא "הצבא :היום עד נרחב קרקעי מהלך בוצע לא מדוע הסביר הביטחון שר

היום". שמוגשת למה מעבר מבצעית תוכנית

36

שמותיהם: מריאן ברקוביץ', יוסי קרקש, דני בן דוד, יהודה גרינפלד, שלמה בוכריס, זיו בלאלי, רעי יעיש, שאול שי מכלוביץ', שמואל חלפון, אליהו אלקריאף, גרגורי אהרונוב ז"ל.

37דברים אלה של הרמטכ"ל זכו לביקורות קשות לאחר המלחמה כיוון שהמחישו, לדעת המבקרים, עד כמה היתה

אמונתו של הרמטכ"ל קטנה ביחס ליכולתו של הצבא עליו פיקד. בשיחתי עימו חזר מר חלוץ על דבריו מעדותו בפני .ועדת וינוגרד, כי חשוב היה לו להציג מטרות ריאליות בפני הקברניטים

38על דבריו אלה של חלוץ נאמר כי הם מייצגים את יחסו המזלזל לדרג המדיני. בהמשך התגלעה המתיחות הרבה בין

אולמרט, פרץ וחלוץ, שהיא תמצית המאבק בין הדרג המחליט והמבצע. –שלושת הקברניטים

33

שהמערכת ,אמירה בפירוש הייתה "אבל :הביטחון שר דברי על חלק ל"הרמטכ

מכאן". שיצאו מסיכומים זה את לקרוא יכול אני .קרקעי מהלך רוצה לא המדינית

אנחנו :אמרה הצבאית המערכת ,הדרך אורך "לכל :במחלוקת התערב הממשלה ראש

הראשונה בפעם העניין הוצג "שלשום :אמר ועוד קרקעית". פעולה על ממליצים לא התוכנית לביצוע מוכן יהיה הצבא מתי שאלנו .הצבאי הפיקוד של מבצעית כהצעה

,אומרים היו אם .היום הקבינט את זימנו לכן .בערב רביעי יום לפני לא :אמרו ,הזאת

היה זה ,כלומר .אתמול הקבינט את מזמנים היינו ,בערב שלישי ביום מוכן שהצבא הצבא". של במוכנות מותנה

וולש דיוויד עם הישראלי ומתן המשא צוות פגישת

קבלת על להשפיע ישראלית פעולה הייתה עשויה כיצד וולש מר את שאל הסגל ראש

ההחלטה קבלת את להאיץ עשויה הייתה כזו פעולה כי השיב וולש ומר ,ההחלטה

במהירות האלימות בהפסקת רצו הכל שכן Immediate Action - ב הצורך בדבר

39.האפשרית

המדינה מזכירת לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

.המדינה מזכירת עם בטלפון לשוחח מנת על הקבינט ישיבת באמצע יצא הממשלה ראש

.שעה אותה עד שהתגבשו ההמלצות בפרטי הממשלה ראש את עדכנה המדינה מזכירת 40.ומתן המשא יימשך מסוימות שבנקודות סוכם

האדלי ומר הסגל ראש שיחת

רציף בקשר לעמוד סיכמו השניים .הקבינט החלטת על האדלי מר את עדכן הסגל ראש ניתן לא לפיהם ל"הרמטכ דברי את ציין הסגל ראש .המדיני המהלך להתקדמות בנוגע .למערכה מיציאה החיילים את לעכב עוד היה

נסראללה נאום

לבנון מצבא כוחות להצבת התנגד לא הוא כי הודיע ובו ,נוסף נאום נסראללה נשא היום במהלך במסגרת שלא) לאומי רב כוח להצבת נחרצת התנגדות הביע הוא ,מאידך .הגבול לאורך ל"צה כוחות כל ביציאת כל קודם כרוכה להיות צריכה לבנון צבא שפריסת הדגיש . הוא(ל"יוניפי

.לחזבאללה ניצחון תהווה ללבנון שבעא וחוות הלבנונים השבויים החזרת וכי ,לבנון משטחי

בולטון ג'ון ם"לאו ב"ארה שגריר לבין המדיני והיועץ הסגל ראש בין שיחה

אחת החלטה שתתקבל להציע - קרי ,למקור לחזור הייתה הנטייה כי דיווח בולטון השגריר לוח בנושא .ישראל תעזוב כאשר מיד לבנון בדרום שיתפרס לאומי -רב כוח שיהא תוך ,ויחידה

לניו המגיעים הליגה הערבית נציגי שיישמעו לאחר כי בולטון השגריר אמר להחלטה הזמנים ,ההחלטה נוסח על ם"באו יצביעו ,אופטימית ה' בהנחה וביום 41"כחול" נוסח ד' ביום יוכן ,יורק ביום ו'. - המאוחר ולכל

39

להפסקת אש את המהלך ", תאיץ11מכאן אנו למדים כי ברור היה לראש הממשלה כי היציאה ל"שינוי כיוון באו"ם. לא ניתן, להבנתי, ללמוד מדברים אלה על עמדתה של ארה"ב בדבר המהלך הקרקעי הנרחב.

40מר אולמרט העיד בפניי כי מזכירת המדינה רמזה בצורה ברורה על התנגדותה האישית למהלך הקרקעי, ואף

ך. אולמרט ביקש להעלות לשיחה את נשיא שיגרה מסר מאיים בנוגע לתגובה אמריקאית באם תצא ישראל למהל ארה"ב על מנת לשמוע את דעתו וברגע זה נסוגה רייס מאיומה בציינה כי הנשיא תומך במאמצה הצודק של ישראל.

41שעות לחברות המועצה לעיון 64ם, עפ"י הנוהל, ישנן "הצעת החלטה רשמית להצבעה במועצת הביטחון של האו

.ההחלטה והסתייגויות של

34

–הבהרה בשורות הבאות מתוארים ימיה האחרונים של המלחמה בלבנון אשר היו רצופים תקריות

במישור הצבאי וכן באפיק המדיני. בחרתי לציין בעלי השפעה משמעותית ואירועים דרמטיים, המדויקות של חלק מהאירועים על מנת להביא בצורה מדויקת יותר את אופי את השעות

ההתרחשויות. ארחיב על כך בהמשך.

(19:22) הביטחון שר לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

עומק תוך אל הקרקעי למהלך ליציאה ערוכים הכוחות כי הממשלה ראש את עדכן הביטחון שר

:שאל הביטחון שר .שעות-24 בכ המבצע את לדחות הוחלט כי לו הודיע הממשלה ראש .לבנון השיב הממשלה ראש למבצע?" מחר ייצאו הסכם ואין במידה כי לאנשים לומר אפשר "האם .בחיוב

אירועי נ"ט משמעותיים

.האש מעוצבת פלוגות שתי שהו שבו דבל בכפר בית לעבר שעב-א מעיתה נורו ט"נ טילי שני .פצועים ותשעה ועשרים הרוגים תשעה נמנו האירוע ובסיום ,קטלנית הייתה הטילים שני פגיעת

ארבעת את והרג לכפר מצפון שנע בטנק ישירות פגע שעב-א מעיתה שנורה נוסף ט"נ טיל

.42בו ששהו הלוחמים

1029

(00:12)והרמטכ"ל הביטחון שר הממשלה, ראש בין טלפונית ועידה שיחת

יום אותו עד יחכה כי דיווח הממשלה ראש ההתפתחויות? על השניים את עדכן הממשלה ראש

.הקרקעי למהלך יציאה יאשר -"כחול" מסמך יגובש לא ואם אחה"צ,

טוב... לא זה התשעים הדקה של לנקודה פעם עוד נגיע מחר אם "... התריע: הרמטכ"ל האנשים". מבחינת לי טוב לא זה החלטה היא היום שסיכמנו שההחלטה חושב "אני הרמטכ"ל: לדברי הצטרף הביטחון שר

פעם עוד לכוחות "דיליי" שנעשה לשקול יכול מישהו שבכלל חושב לא שאני קריטית הכי לדעתי

מהדרגים כעס של תגובות... כבר יש היום גם ,יום ועוד יום עוד בהמתנה אותם ונשאיר חושב אני לכן עבר... לכל שמתקשרים וסמח"טים ומג"דים מפ"ים של ממש מהכיוון הנמוכים,

זה לדעתי חתום, הסכם אין דבר, שום אין הערב עד אם מחר שאנחנו היום שההחלטה שהחלטנו חייבים". מחר אנחנו העניין, כל את יזרז

הם ...הלילה האוגדות מפקדי עם דיברתי אני בשטח, יש גדול לחץ לחץ, "... :הוסיף הרמטכ"ל מאוכזבים". קצת הם זה, הכי במילה אשתמש אני הם, אבל הכל, הם נחושים, הם חזקים,

(11:90) הביטחון שר לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

כי הביטחון לשר הבהיר הממשלה ראש .הקרקעי למהלך יציאה אישור שוב ביקש הביטחון שר יותר מדויקת". תמונה אקבל אני אדע כשאני ,קצר זמן איזה עוד ייקח זה "... שלוש ,בשעה "שלוש לו אמר הממשלה ראש וכאשר ,שוב להתקשר מתי שאל הביטחון שר

אפשר אי עסק... זה לא ,שמע ,אהוד מאוחר... כבר זה וחצי "שלוש כי השר לו השיב ,וחצי" לכאן החלטית תשובה חייבים לתאם ,אין היערכות... כבר זה ,פעם עוד זה שלוש ,אותם להחזיק

הזה". המצב כל אותם גומר זה ,ולכאן

42

שמות ההרוגים באירועים אלה: גלעד שטוקלמן, איגור קובליק, ניר כהן, יוני שמוכר, דוד שמידוב, נעם גולדמן, בן סלע, נתן יהב, אשר ראובן נוביק, עדי סלים, אלעד דן, עידן קובי, גלעד זוסמן, נמרוד שגב ונאור קאלו ז"ל.

35

(19:00) הביטחון שר לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

.למבצע הקרקעי ליציאה בקשר הדברים עומדים היכן לברר ביקש הביטחון שר

.המחר ליום ההחלטה את לדחות החליט הממשלה ראש למחר". זה את לדחות אפשר אי ,"אהוד :פעמיים ,הביטחון שר כך השיב על

,אותו להשיג רב סיכוי שיש דבר עכשיו אסכן לא ,ברירה "אין :אמר הממשלה ראש ".כאלה מצבים ויש ".מחר גם להימשך יכול זה ,דבר אותו אמרנו אתמול גם אבל ,"כן :הביטחון שר

,לך אומר אני, תשמע ,"עמיר :כך ואמר השר את קטע הממשלה וראש נמשכו הדברים חילופי אני משהו לי שיהיה ברגע, לשעה משעה אותך מעדכן אני ,להגיד יכול שאני מה זה ,זה ברגע

היא זה שברגע חושב שאני החלטה קבלת פני על זה את לדחות מעדיף אני אבל ,אותך אעדכן להסדר". להגיע הסיכוי את תסכל

וראש להסדר?" להגיע הסיכוי את מסכלת כזאת החלטה "למה :שאל הביטחון שר

,ייעצרו שהדברים לכך יגרום וזה שביר... מאוד ברגע נמצאים שאנחנו "משום :הסביר הממשלה מאה פחות ,עצמו דבר לאותו בסוף להגיע כדי זמן ייקח זה יתחדש שזה עד אז ייעצר וכשזה המחיר את לשלם אלא ברירה לי שאין להיות יכול אז .בקרב ייהרגו שבינתיים ישראלים חיילים

אבל...". ,המדינית האופציה את לי אין אם ,גבוה יותר מחיר לשלם ואולי ,הזה שמבינים האוגדות מפקדי לא ,והמפקדים הבודדים החיילים ברמת פה "התסכול :הביטחון שר של שלב באיזה נמצאים ,שנקרא מה אנחנו שכאילו תחושה היא התחושה אלא ,העניין את

".החלטה לקבל יכולת וחוסר הססנות הוא אותה". לפקשש רוצה לא אני ,החלטה להיות לוודאי קרוב "הולכת :אמר הממשלה ראש

בערב מחר שעד לדעת צריכים שהם בדעה אני זה בשלב ,בבוקר מחר נחליט אנחנו "... :סיכם אישור". אין ,פה גדולה תסיסה זה ,פה להחזיק יכול לא אתה ,אהוד ,להיות חייב "זה :הבהיר הביטחון שר למטה". גם

(12:42)הביטחון שר לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

ומתן המשא צוות עם השעה באותה נפגש וולש מר כי הביטחון לשר דיווח הממשלה ראש

חושב אני המתגבשת( ההחלטה )לטיוטת הזה לעניין סיכוי שיש העובדה לאור "... :והוסיף כרגע". נזוז אם טעות אעשה שאני

?"כולו להליך נזק לגרום יכול למבצע יציאה שעצם ?שמה חושב "אתה :שאל הביטחון שר .בחיוב השיב הממשלה ראש

(69:02הביטחון ) שר לבין הממשלה ראש בין טלפון שיחת

".להסכם הולך כנראה זה "... כי הביטחון לשר דיווח הממשלה ראש

1129

הסבר ביניים

באוגוסט" 11 בוקר "טיוטת משבר לישראל שהועברה נוספת לטיוטה ביחס המופיעות בדו"ח ועדת וינוגרד העדויות מן מחלק

לערב יום ועד - באוגוסט( 11-ו 10) לששי חמישי יום שבין בלילה כי עלה ,באוגוסט11 ביום

ומתן ומנהלי המשא מהקברניטים חלק בהבנת ביטוי לידי בא אשר שבר, התחולל שישי, אפילו ואולי טובה, הייתה החלטה שלא לקראת והתכנס הלך המדיני ומתן המשא כי בישראל,

.ישראל מבחינת לכאורה, קבילה בלתי

36

משבר בירושלים התחולל ישראל, של דעתה את הניחה קודם מיום וולש מר שטיוטת לאחר

החלטה הייתה טיוטת השונה ההצעה .וולש מר של מזו שונה טיוטה שכלל פקס, קבלת עם

ובין בין האמריקאים ועומדות תלויות שהיו למחלוקות התייחסויות היו ובתוכה למועצה, של למעמדם פיחות ביחס לפחות או ומהפך, פגיעה כמשקפת נתפסה הטיוטה הצרפתים. במסגרת בכתב, קיבלו ביטוי כבר ואשר עת, אותה עד ש"הוכרו" ישראלים אינטרסים

קודם )יום ה'(. היועצים המדיניים מיום פה, בעל בסיכומים או לכן, קודם שהועברו הטיוטותד תיארו תחושות כישלון ואף פאניקה בקרב חברי הפורומים הבכירים שהעידו בפני ועדת וינוגר

והיועצים עצמם. התחושה היתה שישראל "נרדמה בשמירה" וקיים סיכון מוחשי להישגי באוגוסט. 11המלחמה באם תאושר טיוטת ה

הממשלה ראש החלטת

החלטה קבלת לפני ,השעות אותן במהלך הממשלה ראש של הקשה ההתלבטות על

היה הרגע "זה :ועדת וינוגרד בפני ,בעצמו ,הממשלה ראש העיד " 11 כיוון "שינוי למבצע לצאת

אצל היסטוריונים חיי ימי כל שקראתי מה כל את הבנתי לאחריו .הרגע היה זה ,ביותר הקשה כתפיך". על כולה שהאחריות בדידות של טעמה מהו .ומומחים

האדלי מר לבין הסגל ראש בין שיחה

מהווה ניצחון – עתה כנוסחה "ההחלטה :האדלי מר באוזני ישראל תלונת שטח הסגל ראש - הסופית הממשלה והתוצאה התפטרות תהיה הפוליטית התוצאה .לישראל והפסד ,לחזבאללה

לא .הזה המסמך את קיבלנו לפתע ,הדעת על שמתקבל הגיוני ממסמך .וכניעה מוחלט הפסד

אפשרות עם ל"יוניפי של נוסחה מוחלשת אלא גרמניהו ספרד ,מאיטליה איש 15,000 עוד הצרפתית השוליים , הערת3פרק ואין האמברגו עומעם .חלש - המנדט .אנשיו מספר להגדלת

מן המסמך". מאוד מאוכזבים אנו .במקומה נותרה

(16:00) הביטחון שר - הממשלה ראש טלפון שיחת

חלה התקדמות אם להתעדכן מנת על הממשלה ראש אל התקשר ,לצפון בדרכו ,הביטחון שר הנוסח גובש לפיה טרם ,הממשלה ראש תשובת לנוכח .הבוקר רועייא מאז המדיני ומתן במשא שאתה מסמך כל היית מקבל ,המבצע באמצע היום היינו "אם כי הביטחון שר אמר ,הסופי נתחיל אנחנו הקרובות שלוש בשעתיים ישונה לא אם ,תראה" :השיב הממשלה ראש .רוצה"

".להם תן .לצאת פקודה להם ניתן בוא מציע אני "אבל :בתגובה ,הביטחון שר לצאת".

צריכים לא אנחנו ,הסמכות את קיבלנו שאנחנו יודעים "הם :נוספת לדחייה התנגד הביטחון שר

מיני כל עוד לנו שיבואו יעזור לא זה ,עומדים לבד מנהיגים קשים ברגעים ...בייביסיטר פעם עוד זה ,אהוד ,כלום יעזור לא זה ...ככה להם אמרתי ,ככה אמרתי להם יגידו שמחר "חוכמים"

".ואני אתה משם". צלצול לי ותן להיערך הוראה להם תן ,"עמיר :סיכם הממשלה ראש

(19:12) הביטחון לשר הממשלה ראש בין טלפון שיחת

אפשר אי .למבצע לצאת אישור "מבקש :הממשלה ראש אל נוספת פעם פנה הביטחון שר

יותר". ולהמתין להמשיך המצב יהיה זה אם .טוב לא מסמך הוא זה ברגע שהוא כפי "המסמך :השיב הממשלה ראש

החלטה". לקבל נצטרך היינו אילו, למבצע להיכנס שצריך יומיים לפני לך אמרתי אני ,רעה בהרגשה "אני :הביטחון שר

המסמך". עם לשחק מעיזים היו לא הם ,הדרך במחצית היום צודק". ואתה "ייתכן :ראש הממשלה

37

)אחר הצהריים( הממשלה ראש בבית הביטחון לשר הממשלה ראש בין פגישה

.ל"הרמטכ הביטחון וללא שר עם ,הממשלה ראש אצל התייעצות התקיימה הצהריים אחר הביטחון שר אחרת במדינה ...זמן אסור להפסיד .למבצע לצאת "חייבים :אמר הביטחון שר

לצבא!" הוראות לתת יכול ..."ש חשוב מתחמק ולא בורח לא : "אניהממשלה ראש

להתקדם". לנו תן ,43חוטפים הגבעות על הזה "במצב :הממשלה ראש את קטע הביטחון שר פשוט". לא רגע זה .החלטות "נקבל :השיב הממשלה ראש

להתארגן חייבת המערכת .סיכום להשגת יעזור זה .מפריע לא זה ,"אהוד :הביטחון שר ...שני ליום יידחה זה בפועל .כלום תיתן לא השיחה ,44 19:00 ב להטיס זמנים הפסד זה

בקריסה". המדיני המסלול

45. "11כיוון "שינוי את לבצע ל"לצה לאשר הממשלה ראש החליט ארבע השעה לאחר

(66:00הממשלה ) ראש - הביטחון שר טלפון שיחת

לו אמר הביטחון שר עדות פי על .צפון בפיקוד ששהה ,הביטחון לשר התקשר הממשלה ראש הצרפתים שגם מאד ויתכן שאמרו ,לנו שהעבירו המסמך ,הסכם צפוי ,"שמע :הממשלה ראש

את לי נתן והוא שאלתי. אותנו מספק שהוא מסמך אכן ,מוסכם מסמך יגיע שזה ,בו יתמכו הנוגע הסעיף לגבי השניים בין ודברים דין לאחר בפני". אותו הקריא ,המסמך של הפירוט להמשיך הזו ההחלטה בגלל ,שניתן חושב לא "אני :הממשלה ראש אמר ,החטופים לסוגיית ארוך". זמן עוד תימשך שהלחימה לכך לגרום יכול שבעצם מצב זה כי ,בלחימה

שעות שישים על עומד הצבאית הפעולה של הזמן חלון כי ,הביטחון לשר הודיע הממשלה ראש

.התוכנית בבסיס שהוגדר כפי שעות ושש תשעים על ולא

שעות". 96 על איתם שתדבר מציע "אני :זאת בכל ,ביקש הביטחון שר

הערת בינייםבשיחתי עימו, לשאלתי על תחושת ה"לחץ" מצד שר הביטחון לאישור יציאת הכוחות לעומק

המצב במלואה וכי היה לו ברור כי ההחלטה לבנון, השיב מר אולמרט כי רק בידיו היתה תמונת ני מר הינה שלו בלבד וכי הוא קיבל אותה ללא שום התייעצות נוספת. התרשמתי כי בעי

אולמרט, צורה זו של קבלת החלטות אין בה פגם והיא למעשה מייצגת בצורה מובהקת את אולמרט היה מודע מעמדו ותפקידו של מנהיג במדינה מתוקנת. עם זאת, ניתן היה לחוש כי מר

לכך שהוא עומד במצב מורכב עד מאוד וכי הוא היה חסר שקט ברגעים אלה.

1629

בערך, שעון ישראל( 09:90הביטחון ) מועצת החלטת

.אחד פה התקבלה הביטחון מועצת החלטת

:1701החלטה של האופרטיבי-המחייב החלק

התקפות של כל מיידית הפסקה ובעיקר ,האלימות מעשי כל להפסקת קראה המועצה( 1

.מצד ישראל התקפית צבאית פעולה כל של מיידית והפסקה ,חזבאללה

43

אמירה שלא קיבלה תמיכה וביסוס ממקורות צבאיים שונים. נראה כי שר הביטחון ביקש לשוות מימד נוסף של לחץ על רוה"מ אולמרט.

44שר הביטחון התכוון לפרק הזמן שייקח לכוחות לעלות למסוקים ולטוס צפונה למנחתים שיועדו להם כנקודת

פתיחת המבצע.45

ם ישראליים קיבלו הודעה מלשכת רוה"מ כי "הלשכה מברכת על קבלת ההסכם במספר מקומות נטען כי עיתונאי ובשלבי היציאה למתקפה הגדולה זאת כאשר היו הכוחות באוויר –להפסקת האש עפ"י תנאיה של ישראל"

והמורכבת ביותר במלחמה.

38

- מלא באופן האלימות תסתיים כאשר - לפעול לבנון לממשלת קראה המועצה( 6

בכל הכוח המשותף את ולפרוס (להחלטה 11 בסעיף המוגדר פי על)המחוזק ל"יוניפי בעזרת כוחותיה כל את להסיג ,ההתפרסות תחילת עם ,ישראל לממשלת קראה והיא ,לבנון דרום

.במקביל ,לבנון מדרום לרבות ,השטח כל על המלאה הלבנונית הריבונות חשיבות את הדגישה המועצה( 9

ו 1559 להחלטות בהתאם ,הממשלה בהסכמת ורק אך באזור נשק של הימצאותו על הקפדה

.טאיף מהסכם הרלוונטיים והסעיפים 1680 בין כגבול שנקבע "הכחול הקו" של מלא בכיבוד תמיכתה את והדגישה חזרה המועצה( 4

.המדינות על לבנון של ובריבונות הטריטוריאלית בשלמות ,הקודמות בהחלטותיה כמו תמכה המועצה( 2

. 1949במרץ 23 מיום הנשק שביתת הסכמי פי ,הלבנוני לעם והומניטארית כספית תמיכה להעניק הבינלאומית לקהילייה קראה המועצה( 2

נמלי של מחדש בפתיחה - לבנון ממשלת בקשת פי על - ולסייע ,עקורים של בשיבתם לעזור

לפעול גם קראה המועצה (. האמברגו סעיפי)להחלטה 15 ו 14 סעיפים פי על והים התעופה .לבנון ובפיתוח בשיקום עתידי סיוע למתן

בר שלום להשגת החתירה תפגע שלא כך 1 לסעיף בהתאם לפעול הצדדים לכל קראה המועצה( 3

פעולה ולשתף באחריות לפעול הצדדים כל על - לאוכלוסייה ההומניטארי ולסיוע באזור קיימא

.הביטחון מועצת עם טווח ארוך והסדר קבועה אש הפסקת להשגת לפעול וללבנון לישראל קראה הביטחון מועצת( 9

:הבאים העקרונות בסיס על

;הצדדים שני ידי על הכחול הקו כיבוד

כוחות בו שאין לליטני מדרום איזור יצירת כולל ,האיבה מעשי חידוש למניעת ביטחון הסדרי

;ל"ויוניפי ב"צל לכוחות פרט מזוינים

כל לפירוק 1680 ו 1559 החלטות ושל טאיף בהסכם הרלוונטיים הסעיפים של מלא יישום

יהיה לא לפיה ,ביולי -27 לבנון מ ממשלת החלטת ומימוש ,מנשקן בלבנון החמושות הקבוצות

;הממשלה של לזה פרט נשק בלבנון

;ממשלתה הסכמת ללא זרים כוחות בלבנון יהיו לא

;ידי ממשלתה על כמאושר אלא ללבנון וכדומה נשק של העברה או מכר יהיה לא .ישראל בידי עדיין הנמצאות המיקוש מפות כל של ם"לאו והעברתן

מצד עקרונית הסכמה להבטיח במאמצים לתמוך ם"האו ל"מזכ את הזמינה המועצה( 8

את והביעה ,קיימא -בר שלום להשיג בכדי 8 בסעיף האמורים ליסודות ולבנון ישראל ממשלות

.במהלך פעיל חלק ליטול רצונה ,לדבר הצדדים הנוגעים ועם בינלאומיים גורמים עם יחד ,לפתח ל"מהמזכ ביקשה המועצה( 10

לפירוק בנוגע 1680 -ו 1559והחלטות ,טאיף הסכם של הרלוונטיות ההוראות למימוש הצעות

או ברור היה לא הגבול בהן נקודות בעיקר ,לבנון של הבינלאומיים הגבולות ולסימון ,מנשק .יום שלושים תוך למועצה כאלה הצעות ולהגיש ,שבעא חוות לרבות ,במחלוקת שנוי

של והמנדט ציודו ,הכוח היקף את להרחיב ,להעצים ,להשלים מנת על - החליטה המועצה (11

בנוסף ,עליו ולהטיל ,חיילים אלף 15 של מקסימום עד הגדלתו את להסמיך - ל"יוניפי

: 1978 משנת-426 ו 425 הביטחון מועצת החלטות פי על לתפקידיו

;האיבה מעשי הפסקת אחר לנטר

הכחול הקו ועל לבנון בדרום נפרס הוא כאשר בו ולתמוך לבנון צבא את ללוות

;סעיף פי על ל"צה נסיגת עם

;וישראל לבנון ממשלות עם' ב 11 סעיף פי על הפעולות את לתאם

;עקורים של ובטוחה רצונית וחזרה אזרחית לאוכלוסייה הומניטארית עזרה הושטת להבטיח

(.אמברגו) שלהלן 14 סעיף ביישום ,בקשתה פי על ,לבנון לממשלת לעזור

להשליט בידה יסייע אשר בדרום לאומי-רב כוח להציב לבנון ממשלת לבקשת בהתאם( 16

התפרסותו אזורי בכל פעולה שתידרש בכל לנקוט ל"יוניפי את המועצה הסמיכה ,שם ריבונותה

39

סיוןינ נגד לפעול ,סוג מכל עוינות לפעולות לא ישמש האזור כי לוודא מנת על ,ליכולתו ובהתאם וכוחות ם"האו כוחות על להגן ,לסמכותו בהתאם ל"פעולת יוניפי את למנוע שמטרתו כוחני

.מיידית פגיעה בסכנת אזרחים על - לבנון ממשלת ובסמכות באחריות מבלי לפגוע – ולהגן ,סיוע חברות ולמדינות ,תפקידו את למלא יוכל ל"שיוניפי כדי לפעול ל"למזכ קראה המועצה( 19

.אותה עת עד בכך שסייעו למדינות הערכה והביעה ,לו ולסייע לכוח לתרום למנוע מנת על כניסה נקודות ויתר גבולותיה את לאבטח לבנון לממשלת קראה המועצה( 14

.בקשתה פי על ,לבנון לממשלת בכך לסייע ל"מיוניפי וביקשה ,הסכמתה ללא נשק כניסת ,אזרחיהן באמצעות הבאות הפעילויות את תמנענה המדינות כל כי החליטה המועצה( 12

:שלהן טייס או שייט כלי באמצעות או ,ומשטחיהן יצאו אם לשאלה קשר בלי בלבנון ישות או לאדם ,ב"וכיו תחמושת ,נשק של אספקה או מכירה

;משטחם

אושרו אלה כן אם אלא – בינלאומי שימוש או ייצור ,באספקה בלבנון אדם או ישות של אימון

.המורחב ל"יוניפי או לבנון ממשלת ידי על

כוונה על והצהירה 2007 לאוגוסט 31 עד ל"יוניפי מנדט את להאריך החליטה המועצה (12

קבועה אש הפסקת להשגת נוספים וצעדים הכוח העצמת את יותר מאוחרת בהחלטה לשקול .טווח ארוך ופתרון

,מכן לאחר עדכון והמשך ,ההחלטה יישום על ,שבוע תוך ,דיווח ל"מהמזכ ביקשה המועצה (13 .קבוע בסיס על

.התיכון במזרח כולל קיימא-בר שלום של חשיבותו את הדגישה המועצה( 19

הממשלה ראש אל אנאן קופי ,האו"ם מזכ"ל מכתב

עם ל"המזכ שקיים טלפונית לשיחה בהמשך שוגר הממשלה ראש אל אנאן קופי של מכתבו

1701 להחלטה בהתאם – לקבוע נועד והוא ואולמרט( )סניורה ובלבנון בישראל המדינות ראשי

GMT 05:00. שעה לאוגוסט 14 ביום לתקופה תיכנס איבה ופעולות הלחימה הפסקת כי

הצדדים מן ם"האו את ציפיות המתרגם ,יותר פרטני נספח צורף אנאן ל"המזכ של למכתבו

שיחולו תעשה"(-ו"אל )"עשה" יהיו הכללים מה :המעשה לשפת ,ההחלטה של ליישומה ביחס

.צד מכל ויתבקשו

נסראללה נאום

הכריז הוא הנאום בתחילת 1701, להחלטה שהתייחס נאום נסראללה נשא היום במהלך

גם כן יעשה האש את תנצור שישראל וברגע ,אש להפסקת מועד לכל יסכים שחזבאללה ,לאומי הרב והכוח לבנון צבא כוחות עם פעולה ישתף חזבאללה כי הודיע נסראללה .חזבאללה

.1701ה להחלט בהתאם לבנון לדרום להגיע שאמורים

לבנון ממשלת החלטת

.הביטחון מועצת בהחלטת לדון לבנון ממשלת התכנסה ,נסראללה נאום לאחר מיד

.1701 החלטה את חזבאללה( שרי )לרבות אחד פה אימצה הממשלה

1929

פעילות צבאית

עד לשעות ". 11 כיוון "שינוי מקרבות כתוצאה הרוגים וארבעה עשרים נמנו הבוקר לשעות עד .46חיילים נוספים 8הלילה נהרגו

46

גר, יניב טמרסון, תומר שמותיהם: יער בן גיאת, יוסף אבוטבול, יהונתן אנקונינה, צחי קריפס, איתי שטינבר עאמר, יואן זרביב, אדם גורן, אלכסנד בונימוביץ', עוז צמח, הרן לב, דן ברוייר, יגאל ניסן, בנייה ריין, אליאל בן

41

מרבית נעצרו1701 להחלטה בהתאם ,לתוקף האש הפסקת כניסת של ובא הקרב המועד נוכח

.הגנה בעמדות והתמקמו ל"צה כוחות

(10:00) הממשלה ישיבת

יעדי הביטחון לבין מועצת החלטת בין היחס את הממשלה ראש ניתח ל"המטכ עדכוני לאחר

היו: ביולי 19 ב בקבינט שהוגדרו כפי המלחמה יעדי .המלחמה תנאי. ללא לישראל והחזרתם החטופים שחרור החיילים

ישראליות. מטרות ונגד ישראל מדינת תושבי והרקטות נגד הטילים ירי הפסקת

,מנשקן החמושות המיליציות כל פירוק כולל ,ם"האו של 1559 החלטה של ושלם מלא יישום

.ישראל עם הגבול לאורך לבנון צבא ופריסת שטחה כל על לבנון של ממשלת הריבונות החלת

אשליה לנו הייתה לא "מעולם :כי ,הממשלה ראש אמר החטופים( )החיילים הראשון היעד לגבי

.החלטה שהיא לאיזו תנאי הוא ששחרורם ,אמרנו לא לכן .לשחררם ,מיידי באופן ,יהיה שאפשר ,המדיניים ההישגים של הראשונים מהעקרונות אחד להיות חייב שחרורם של שהעיקרון ,אמרנו

– כי זה בעניין הוסיף הוא ".נהגנו אנחנו כך ,ואכן ,החלטנו שעליהם המדיניים היעדים של או

,בתמיכתנו תתקבל לא אש הפסקת על שההחלטה ,האפשרות אפילו לכאורה שעמדה ברגע "אם בשאלה - מחר אש הפסקת תהיה שלא או, היום משוחררים שהחטופים או :תנאי שיועמד או

רק אלא ,אש הפסקת תהיה שלא אקבע לא שאני החלטתי ,גוזר שהדבר האחריות כל עם ,הזאת ".החיילים שני ישוחררו אם

שהתנאי ,כאן רואים "אנחנו – כי הממשלה ראש אמר ( 1228 החלטה )יישום השלישי היעד לגבי

המקורי הנוסח מאשר אפקטיבי יותר והרבה משמעותי יותר הרבה באופן במלואו התקבל הזה

ההחלטה האם - אחרים זה את יעשו ובוודאי - להתנצח עכשיו נבוא אם .1228 החלטה של

זו ,לגיטימית שאלה זו ,ממנה המצופות התוצאות את תניב אכן שהיא באופן ישימה הזאת בכל בהתחשב ,לבנון ממשלת של המחויבות שהפעם, ספק יש האם אבל .החלטה כל לגבי שאלה

לגבי פעם - אי שהיה מכפי גדולה יותר ערוך לאין היא ,עליהן אצביע שאני הנסיבות יתר

,כמובן ,האפקטיבי היישום ...?ישראל של הלחימה עקב שנוצרו נסיבות בעקבות ,הזאת ההחלטה של או מישהו של ראייה שיש ,ולהגיד לבוא אפשר .מנשקו חזבאללה פירוק היא משמעותו

זה .יתבצע לא זה שבפועל ,חיים ניסיון על שמבוססת ראייה שהיא ,מפוכחת שהיא ראייה ,זולתו חזבאללה פירוק היא הזאת ההחלטה של שהמשמעות ,ספק אין אבל ,ויכוח שטעון עניין

".מנשקו

שרוצים יש כאלה ,"אולי :בגבולות נשק מעבר על הפיקוח לשאלת גם התייחס הממשלה ראש אנחנו ,דעתי לפי .הזה ברצינות העניין של הביצוע את ייקח שמישהו סיכוי שום שאין ,להאמין

יכולה ההסכם של בפועל שהאכיפה גדול סיכוי שיש ,מאמין ואני - לכך ולחתור לשאוף צריכים

מועצת של החלטה באמצעות "ם"ראשונה שהאו פעם - ברור אחד דבר .אפקטיבית להיות ,לאמצעים צפוי אותו שמפר מי שכל ,נשק על העברת אמברגו להטיל לקבוע מחליט ,הביטחון כדי לפעול נתבעת לבנון וממשלת ,כזאת החלטה מפרי להפעיל נגד יכולה הביטחון שמועצת

המלחמה במכאובי בהתחשב ...לאומי-הרב הכוח עם בתיאום ,הכניסות אליה כל את לחסום

יביא האלה הדברים שני של שהשילוב ,סביר סיכוי יש ,ללבנון ובמחיריה הנוראיים הזאת ".אפקטיבית הרבה יותר לאכיפה

האמנה של7 בפרק הוא שלו הסמכות "מקור :לאומי הרב הכוח לנושא התייחס הממשלה ראש

ואת היכולת את ,הכוח את כאילו שנותן הפרק זה - המאוחדות האומות של המגילה( )כלומר

את שמפר שמי ,נגזר גם7 ומפרק ,ם"האו מטעם שנשלח לגורם אכיפה פעולות לבצע הסמכות

יהודה, גיא חסון, צור זרחי, יניב שיינברום, ירון אמיתי, פיטר אוחוטסקי, אלעד רם, יבגני טימופייב, דוד עמר, סמי בן

ניאל גומז, רון משיח, קרן טנדלר, שי ברנשטיין, עמי משולמי, עדו גרבובסקי ואורי גרוסמן ז"ל. נעים, ניסן שלו, ד

41

כוח שהיה למה מהותי זה שינוי ...בסנקציות נגדו לנקוט גם ם"האו יוכל ,האלה ההוראות יהיה הזה שהכוח ,כך על מדובר פה .אכיפה של כוח לא אבל ,משקיפים של כוח שהיה ,ל"יוניפי

עם ,היתר בין ,ו"נאט מארצות חיילים 15,000 של תוספת ...בכוח לפעול שיוכל ,אכיפה של כוח

".בעבר שהיו ולהחלטות בעבר שהיה למצב מהותי בהשוואה שינוי זה - בכוח להשתמש סמכות של ביחס למצב ,במשהו שינוי משום הזה בנושא "אין :הממשלה ראש אמר שבעא חוות נושא על

".ההתחלה לפני שהיה למה בהשוואה ,הזה השטח לגבי ,ישראל

עם הנרחב ממש הקרקעי למהלך לצאת ההחלטה היה הממשלה ראש התייחס אליו אחרון נושא

.חיונית היתה באותו זמן הצבאית הפעילות שהרחבת ,ספק לי "אין :ם"באו ההחלטה קבלת ,ספק לי ואין ,בכלל מהעניין הזה ספק לי אין .המדיניים התהליכים את להאיץ כדי ,ראשית

של הסיום קווי קביעת לקראת דווקא ,האלה בנסיבות גם התבקשה הצבאית הפעילות שהרחבת ביותר הנוחים יהיו הצבאית הפעילות הסיום של שקווי להבטיח כדי ,הצבאית הפעילות

להתגלגל שיכולות ההתפתחויות כל לצורך ,בין היתר ,לעשות יכולים שאנחנו ביותר והבטוחים גם להיות שיכולה נמוכה לא הסתברות שיש ,לה שכולנו שותפים בהנחה ,במיוחד ,מכן לאחר ניאלץ אם ,הזאת המלחמתית הפעילות ואת ,מלחמתית פעילות שתחייב עוד ,אש הפסקת הפרת מכל .הצהריים אחרי שישי ביום בהם שהיינו מאלה שונים בקווים שנבצע אותה עדיף ,לבצע

את להרחיב יהיה שצריך ,המלצתו את קיבלתי ואני ,בפניי המליץ הביטחון שר ,הטעמים האלה ".נהגנו וכך ,הפעולה

על תפעל ישראל שמדינת להחליט הממשלה בפני ממליץ "אני :סיכם הממשלה ראש

.1701 מספר ם"האו של הביטחון מועצת החלטת פי

- 1559 מהחלטה שבשונה בכך הוא 1701 החלטה של הייחוד , החוץ שרת של לדעתה צבא לבנון את להוריד החלטה קיבלה לבנון ממשלת ,כל קודם .מעשי תרגום לנו יש "היום ממשלת צבאי על לחץ גם שהיה ,הלחץ אלמלא מתקבלת היתה לא הזאת וההחלטה ,דרומה

בעצם ההחלטה ,של דבר בסופו ...הבינלאומיים הכוחות אלמנט את הכנסנו ,מכן לאחר ...לבנון

".לנו לנקודות שחשובות בדיוק 7, פרק שזה קובעת שהיא בלי 7, פרק את מייצרת

זה ,היה להתרחש שיכול ביותר הדרמטי אולי "ההישג :החטופים לנושא גם נדרש הביטחון שר ממשלת בידי ושהם נמצאים החטופים של מצבם על אינפורמציה לנו שיש במצב היום היינו אם

המרכזי האלמנט עם ,צריכים לפעול אנו שבה באחריות ,זה שברגע חושב איני אבל .לבנון - בממשלה כאן לומר צריך הייתי ,ל"חיילי צה ועל ל"צה כוחות על שמופקד כמי ,אני ,שהשגנו

את לאשר נסכים ולא ,יעבור ובל ייהרג עניין של הוא החטופים של העניין ,הכבוד כל עם את שמאריכים ,אז לכולם ברור ,מנגד כאשר ,לא נפתר החטופים עניין עוד כל הזה ההסכם ".נוספים חיילים שמסכנים חיי לכולם ברור ,הלחימה

תומכים 24 של ברוב 1701 החלטה קבלת את לאשר הממשלה החליטה הישיבה בסיום

.אחד ונמנע

:היו 1701 החלטה של המרכזיים המרכיבים כי אזכיר

;אש הפסקת •

;ל"צה נסיגת עם הגבול על לבנון בדרום לבנון צבא פריסת•

;ומנדט ציוד ,אדם חובכ מחוזק ל"יוניפי כוח סיוע •

;ל"ויוניפי לבנון צבא לנוכחות פרט ,לליטני מדרום ונשק מלוחמים "מפורז" אזור •

,ל"יוניפי )בסיוע לבנון ממשלת הסכמת ללא ללבנון נשק הכנסת על מקיף אמברגו •

;לבנון( בקשת פי על רק בעניין שיפעל

;הצדדים שני ידי על כחול״ ״קו כיבוד •

;לבנון בכל מנשק מיליציות לפירוק -1680 ו 1559 החלטות מימוש •

.שבעא חוות כולל ,סוריה – לבנון של גבולן לסימון תכניות •

42

צבאית פעילות

ל"צה בין האש חילופי אך ,במקומם ונעצרו ההתקדמות את הפסיקו בשטח הכוחות כל

.הגזרות בכל חיילים תשעה נהרגו מכך וכתוצאה ,נמשכו לחזבאללה רקטות(. 613) המלחמה תקופת כל של לשיא כמעט הגיע היום באותו ק"הרק ירי

9214

(02:00) לתוקף האש הפסקת כניסת .רקטות של מועט מספר נורה ישראל לעבר

האו"ם למזכ"ל הממשלה ראש מכתב

ביום כי הודיעו והוא באוגוסט, 12 מיום מכתבו על אנאן ם"האו ל"למזכ השיב הממשלה ראש

ישראל , וכי1301 של החלטה קבלתה את לאשר הממשלה החליטה ,באוגוסט 13 ביום ,שקדם

עוד הבהיר הממשלה ראש .להוראות ההחלטה בהתאם - עצמית להגנה לזכותה בכפוף - תנהג

.1301בהחלטה כאמור האש הפסקתלקיום אחראית לבנון בממשלת יראה הוא כי ,במכתבו

האו"ם נציגי עם ולבנון ישראל נציגי פגישת

ישראל נציגי – עשור מזה לראשונה - נפגשו ,לתוקפה האש הפסקת כניסת לאחר ספורות שעות

סיכומים מהותיים בין הצדדים .נקורה ברס ,פלגריני ג'נרל מייג'ור ,יוניפי"ל מפקד עם ולבנוןלאוגוסט אז הציג צה"ל את מפת היערכותו בשטח וממשלת לבנון הביעה את רצונה 12הושגו רק ב

שהייה הצה"ליים, נכנסו חיילי צבא לשלוח את צבאה להתפרסות באיזור. לאחר פינוי מתחמי ה דרום לבנון לשטח כולו. התהליך נמשך בימים שעקבו.

.2002באוקטובר 1 –אחרון חיילי צה"ל יצא את אדמת לבנון ביום ה

43

-פרק חמישי

אילוצים וריסונים במלחמת לבנון השנייה

בהתאם לאופן בו סקר בר סימן טוב את האילוצים והריסונים שפעלו במלחמת יום הכיפורים, בין ישראל וארה"ב )ושחקנים אחרים המעורבים 6002אמנה עתה את אלה שהתקיימו בקיץ

המערכת הישראלית.במערכה(, ובתוך

אילוצים פוליטיים חיצוניים

מצאה עצמה ישראל מתמודדת עם שני אירועים מקבילים של חטיפת חיילים בגזרות 6002בקיץ שונות. העימותים שפרצו בעקבות אירועי החטיפה היו מול ארגונים )חמאס בעזה וחיזבאללה

וארגון צבאיים גרידא. נוסף על כך, בלבנון( הנחותים משמעותית מישראל בכל הקשור לעוצמה העובדה כי בעיני העולם פעולותיה של ישראל )בראשיתן לכל הפחות( נתפסו כהגנתיות וכתגובת "אין ברירה", הביאו למצב בו נהנתה ישראל מ"יד חופשית" ומתמיכה רחבה ומתמשכת מצד

עליונותה הצבאית של בעלות בריתה המוכרות וכן מצד מדינות ושחקנים שלא תמיד היו לצידה. ישראל, בגזרות השונות, העניקה לה חופש מתלות בתמיכה אמריקאית או אחרת בנוגע לאמצעים

שחררה את תוקפני, ההתמודדות בגבולה הצפוני, עם אויב הנתפס כארגון טרור. 47ויכולות טכניותאופן שונה כמעט לחלוטין בימי המלחמה הראשונים, וב –ישראל "מכבלים דיפלומטיים" כלשהם

אך במעט בסופה. ארה"ב, בעלת בריתה הגדולה והמשמעותית ביותר של ישראל, מיעטה, אם לא נרשמה כל התבטאות בכלל, להביע התנגדות מכל סוג למהלכים ישראליים כלשהם.

–משמעותית מצד הנשיא האמריקאי ג'ורג' בוש הבן, וכל ההתנהלות נעשתה מול מזכירת המדינה . הנקודה המשמעותית היחידה אותה יש לציין )עד לאירועי כפר קנא 48, וצוותהקונדוליסה רייס

ליולי( כביטוי לביקורת אמריקאית כלפי ישראל היתה עניין ה"מסדרונות ההומניטריים" 90בלתושבי לבנון הבלתי מעורבים בלחימה. עניין הסיוע ההומניטרי והדרישה מישראל לאפשר אותו

שיחות בין נציגי הצדדים לא פחות משש פעמים )יותר מכל נושא אחר(, בצורה חופשית יותר עלה בתגובותיהם של הנציגים הישראליים )ואולמרט עצמו( בעניין לעיתים אף בצורה בוטה ונוזפת.

של צרפת )שחקנית חשובה ביותר במאזן ובת חסותה לבנון נתפסה כידידתה מעוררות תמיהה.חר הסתלקות הכוחות הסוריים ממנה, ייצג הממשל ארה"ב(, ולא ובעיניי הכוחות העולמי

חרירי שהיה מקורב לנשיא הצרפתי -בראשותו של פואד סניורה את המשך שלטונו של רפיק אלשיראק. האמריקאים מצידם, חששו שפגיעה במטרות לבנוניות תאחד את האזרחים מאחורי

אחר הנזק הרב שנגרם חיזבאללה. נוספה לכך הסלידה מפגיעה ישראלית באזרחים שהתגברה ל. בראיון עימו, ציין אולמרט 49 במתכוון לרשת החשמל בעזה כאשר נחטף לשם החייל גלעד שליט

כי בכל פעם שהועלה עניין הפגיעה באזרחי לבנון, נעשתה הפרדה ברורה בין מוסלמים לנוצרים וכי כל הסיבות מערבי.-האמריקאים ייחסו משקל רב להגנה על ממשלתו של סניורה המתון הפרו

הנ"ל שימשו כרקע ללחץ שהפעילה צרפת באו"ם ומול ארה"ב במגעים לניסוח הטיוטה להפסקת עם זאת, לא ניתן לומר כי האמריקאים ייחסו לנושא חשיבות רבה מעבר לצורך להעלותו האש.

בשיחות סגורות בין יועצים בעיקר. אירוע נוסף שהתרחש לפני הפגיעה הקשה בכפר קנא, הוא ביולי. מזכ"ל האו"ם קופי ענאן פרסם 62ם בהפצצה צה"לית של ארבעה פקחי האו"ם בהריגת

הצהרה בוטה למדי הנוגעת לאחריות הישראלית בדבר. תגובתו של ראש הממשלה הישראלי משקפת את מידת הביטחון הרבה שחש אולמרט למול עמיתו הבכיר )כמו גם, יש שיגידו, מעמדו

ך במזה"ת( ואת תחושת חוסר התלות של ישראל בגורמים הרעוע של האו"ם בנוגע לסכסודיפלומטיים חשובים כמו ארגון האו"ם. אולמרט הביע צער אך סירב להתנצל בצורה פומבית וענאן סיים את ההתכתשות בדרישה לחקור את האירוע ותו לא. ההחלטות ב"ועידת שמונה

שהרכבן לא היה פרו ישראלי מובהק, גופים –ביולי( 62ביולי( ו"ועידת רומא" ) 12הגדולות" )ביטאו קריאה לאי פגיעה באזרחים תמימים בלבנון והימנעות מפגיעה בתשתיות אזרחיות. ארה"ב

47עם זאת, לא נתקלתי . לאחר המלחמה, סרים באמצעי לחימה מסוימיםובכירים במערכת הצבאית דיווחו על ח

וג זה הובאו בדו"ח המסווג כלשהי מצד הצבא, בזמן הלחימה, כי הוא מוגבל במשאבים. ייתכן ואמירות מסבאמירה של ועדת וינוגרד.

48מר אולמרט ציין בגאווה בפניי כי באחת משיחות הטלפון שלהם בזמן המלחמה, הבטיח לו בוש "שקט תעשייתי"

מצד הבית הלבן וכי אולמרט יכול להיות סמוך ובטוח בכל הנוגע לתמיכת ארה"ב בישראל.49 .29(, עמ' 6003)ידיעות אחרונות וספרי חמד, תל אביב, שבויים בלבנוןע' שלח וי' לימור,

44

הטילה בוועידת רומא את משקלה ומנעה החלטה אנטי ישראלית. מעבר לכך לא נרשם, עד ביולי( וקריסת 90)לנקודה זו, כל סימן להגבלה חיצונית על ישראל. אירוע ההפצצה בכפר קנא

המבנה שהביא לכמה עשרות הרוגים, עשוי היה לשנות כליל את היחס למדיניות הישראלית )כפי , אז גונתה ישראל באופן רשמי ומפורש במועצת הביטחון 1882שהיה במבצע "ענבי זעם" באפריל

עבר (, אך למעשה, משל האו"ם, לאחר פגיעה בריכוז פליטים ובכוח או"ם באותו כפר קנאשעות והתבטאות חריפה של מזכירת המדינה 49להקפאת ההפצצות הישראליות למשך הביא האירוע להאצת המהלך הדיפלומטי אך לא –האמריקאית כי "כללי המשחק השתנו"

באוויר, בים או ביבשה. לכל אורך המלחמה הקפיד ראש -להגבלת צעדיה של ישראל באופן ממשי יגי העולם המערבי וקיבל מהם תמיכה גורפת. מנהיגי גרמניה, הממשלה אולמרט לדבר עם מנה

הביעו כולם את תמיכתם במהלך –אנגליה, איטליה וקנדה )והנשיא האמריקאי בוש כמובן( ביולי( וכן בשיחתי עימו ציין 63הישראלי ללא כל השגות והגבלות. בדבריו בישיבת הממשלה )

יסטוריה של מדינת ישראל. הנקודה הבאה בה הזו בהלרוח הגבית אולמרט כי לא היה תקדים ניתן להבחין בלחץ מסוים כלפי ישראל היה בהצגת טיוטת ההסכם להפסקת אש שפרסמו ארה"ב

לאוגוסט(. בטיוטה זו הובלטה העמדה הצרפתית אותה התקשתה ישראל לקבל, ועל פיה 9וצרפת ). ניתן לפרש את נוסח פריסת כוחות האו"ם בדרום לבנון לפניהפסקתה האש תכנס לתוקף

הטיוטה כניסיון לרסן את מהלכיה של ישראל בלחימה. ניסיון שנהדף בקלות. התנגדותה של ישראל לסעיף עקרוני זה, שלחה את הדיפלומטים חזרה לשולחנותיהם ואפשרה לישראל להמשיך

צרפתית -לפעול באופן חופשי לחלוטין. יום לאחר הצגתה הראשונה של הטיוטה האמריקאיתודחייתה מצד ישראל, העלה הרמטכ"ל חלוץ את האפשרות למהלך קרקעי נרחב בפני הקבינט

(, 1929הביטחוני. מיום זה, ועד להצהרה הישראלית על קבלת החלטת האו"ם על הפסקת האש )נרשמה התנגדות אחת בלבד מצד ארה"ב )או שחקן משמעותי מערבי כלשהו( כנגד המהלך

בזמן הדיון הארוך והסוער בקבינט הביטחוני, קיבל אולמרט שיחת באוגוסט 8הקרקעי. ביום ה טלפון ממזכירת המדינה רייס. תוכן השיחה )כך עפ"י אולמרט בשיחתי עימו( לווה ברמיזות מאיימות מצד רייס כנגד הכניסה הנרחבת ללבנון. אולמרט דרש לדעת האם זוהי דעתו של הנשיא

נשיא בוש, מקורבו משכבר הימים, התרצתה רייס האמריקאי. כאשר דרש אולמרט לדבר עם הובכך הוסר האילוץ הדיפלומטי הקל האחרון בדרכה של ישראל במלחמת לבנון השנייה. דוגמה נוספת ל"יד החופשית" לישראל מצד ארה"ב והעולם ניתנה כאשר על אף ההחלטה להימנע

ת כוח במדינה. נוסף על כך, מפגיעה בתשתיות לבנוניות, נפגעו מספר לא מבוטל של גשרים ותחנופגזים ורקטות( שהיה כפסע מהפרה של 66,000השימוש הישראלי הנרחב בפצצות מצרר )כ

לא הביא את האמריקאים לנקוט עמדה מנוגדת לאינטרס –עקרונות הלחימה הבינלאומיים הישראלי.

אילוצים פוליטיים פנימיים

, "מגבילים את היעדים שהמדינה חותרת "שיקולים פוליטיים פנימיים", עפ"י בר סימן טובממש כמו שלחצים חיצוניים –להשיגם, או את האמצעים הצבאיים שהיא משתמשת בהם"

–עשויים לפעול. רבות נאמר ונכתב על יחסי הכוחות בתוך המערכת הפוליטית והצבאית בישראל בימים שקדמו למלחמת לבנון השנייה ובימי המלחמה עצמה. חילוקי הדעות בין ראשי המדינה )ראש הממשלה, שר הביטחון, שרת החוץ, הרמטכ"ל, חברי הקבינט והממשלה( וגופיה הביטחוניים )אמ"ן, מוסד ושב"כ( נסובו בעיקר סביב יעדיה המדיניים והביטחוניים של המלחמה,

העלויות והסיכונים הכרוכים בהשגת יעדי המלחמה. ראש הממשלה אולמרט ערכיות היעדים וכן נהנה בזמן המלחמה מתמיכה גורפת מצד הכנסת, הממשלה והקבינט הביטחוני, בכל הנוגע

מדיניים וצבאיים. תופעה מוכרת היא, בפוליטיקה הישראלית לדורותיה –למהלכים אסטרטגיים ים שביריביו הפוליטיים של המנהיג, נעמדים דום )כך גם בדמוקרטיות אחרות(, כי גם המר

לפחות בימי הלחימה הראשונים. על אף הדעות השונות –ומתגייסים לטובת המערכה והשלטון וההתנגדויות )המועטות באופן כללי( שהשמיעו חברי הפורומים השונים בזמן המלחמה בלבנון,

הם התיישרו בהתאם לעמדת ראש בסופו של יום, בבואם להצביע בעד או נגד החלטה כלשהי הממשלה ותמכו בה. רבים מהם העידו לאחר המלחמה כי חששו מדעת הקהל שתשפוט אותם כ"אויבי המדינה" על כך שהעזו להתנגד למנהיג בשעת מבחן כה גדולה. בדבריו בסיכום ישיבת

ה לספוג ביולי( של המערכה הדגיש אולמרט כי מדינת ישראל צפוי 16הקבינט ביומה הראשון )פגיעות בחיילי צה"ל ובתושבים בעורף. ניתן לומר כי ראש הממשלה ראה את המציאות נכוחה )בשלב זה( ודאג "להכין את הקרקע" לקראת הבאות. אולמרט המשיך וציין )וחזר על כך פעמים

45

רבות בכל הפורומים הרלוונטיים( כי אין הוא מגביל את צה"ל בדבר וכי ברשות הצבא כל הזמן וש לביצוע משימותיו. ניתן לראות בדברים מעין "ביטוח עצמי" של רוה"מ אשר דואג להעביר הדר

את האחריות להתנהלות המערכה לידי גורמים אחרים ולהציג את הפגיעה בחיי ישראלים כדבר מובן מאליו וכגזירת שמיים. גישה זו ליוותה את יחסי ראש הממשלה ושר הביטחון פרץ, מול

יש שיגידו שאולמרט ופרץ דאגו יותר לעתידם ל ובראשם הרמטכ"ל חלוץ. ראשי מערכת צה"אולמרט ופרץ שמרו על עמדה אחידה הפוליטי לאחר המלחמה מאשר לניהול המלחמה השוטף.

נגד הפגיעה בתשתיות אזרחיות בלבנון לעומת הרמטכ"ל שדחף לפעול נגד מטרות אלה מתוקף בין ראשי המערכת מתיחות זו,פועל חיזבאללה. וממנו היותה של לבנון מדינה ריבונית שבשטחה

באוגוסט כאשר חברי הקבינט 8-בישיבת הקבינט ב אשי הצבא הגיעה לשיאההפוליטית לבין רהתרעמו באוזני שר הביטחון וראש הממשלה על דברי הרמטכ"ל בדבר נחיצותו של המהלך

ביל. הרמטכ"ל )כראש קהקרקעי הרחב, יעילות המהלך ומידת התאמתו לאפיק המדיני המהמערכת הצבאית( נתפס כמנסה לכפות על ראשי המדינה מהלך צבאי נרחב אשר תוצאותיו מוגבלות ביותר, זאת בהמשך להישגים המוגבלים מאוד של כוחות צה"ל עד לאותה נקודה. שר

א כי הצבא לא הבי טען –הביטחון )ששינה את עמדתו ותמך כעת במבצע הקרקעי(, בגיבוי רוה"מ בפניהם תוכנית למהלך קרקעי עד לאותה עת. חלוץ התגונן באומרו ש"המערכת המדינית לא רוצה

זאת כאשר אולמרט ופרץ .ולא העלתה דרישה מסוג זה עד לאותה נקודת זמן מהלך קרקעי" מתגאים בכך שלא התערבו בענייני הצבא ועסקו בשמירה על חופש הפעולה של צה"ל במרחב.

- מי נוסף, שהשפיע רבות על התנהלותה של ישראל, הוא תהליך קבלת ההחלטותגורם פוליטי פנישל ראש הממשלה בקרב הצמרת הפוליטית )העמידה הכמעט עיוורת לצד המנהיג ברגעי משבר( ו

אולמרט. בניגוד לשיטתו של "העברת האחריות" לידי הדרג הצבאי בראשית המלחמה )וחוסר ימי הלחימה(, כאשר הגיע השלב לאורך כמעט כלבאיים שלו במהלכים הצהמופגן ההתערבות

אולמרט מרוב אלו התנתק, "(11)מבצע "שינוי כיוון להכריע בעד או נגד כניסה קרקעית רחבהשהיו יועציו ומקורביו עד לאותה עת. את הלכי רוחו ותחושות ליבו בשעות ובימים שקדמו למהלך

לאוגוסט, 10-. ב"מנער" מעליו את שר הביטחון תוך שהוא הקרקעי חלק אולמרט בעיקר עם עצמולאחר שהוסמכו ע"י הקבינט לאשר סופית את יציאת צה"ל למהלך הקרקעי העיקרי והאחרון של

שני בנוגע לתזמון היציאה למבצע. לא פחות משבע בהמלחמה, ניהלו אולמרט ופרץ מאבק האחד . תוכן השיחות מבהיר היטב את מהבתוך אותה ימ שיחות טלפון התקיימו בין השניים בנושא זה

הלחץ בו היה שרוי פרץ )שהפך כאמור לתומך הראשי במבצע יחד עם הרמטכ"ל( מצד המערכת בלתי הוצג )ע"י אנשי הצבא ופרץ בעקבותיהם( כ"הצבאית שהיתה כמו "קפיץ מתוח" ששחרורו

הכוחות צפונה. . פרץ לחץ על אולמרט לפעמים גם בצורה בוטה על מנת שיאשר את יציאת "נמנעאולמרט סירב להיכנע ללחץ ונימק זאת באמרו כי רק לו היתה התמונה הכוללת והמלאה של

לאוגוסט 11הערוץ המדיני במקביל למערכה הצבאית. המשבר שפרץ בעקבות קבלת הטיוטה במסמנים יותר מכל את הצורך ב"תמונת ניצחון" ,ותחושת הכישלון שפשטה בדרג המדיני הבכיר

מדיני שחרד לגורלו ולאופן בו יישפט ע"י הציבור בתום המלחמה. כאשר התברר לאולמרט לדרג הופרץ כי ההסכם המתגבש באו"ם הוא אינו זה שהם קיוו לו, למרות דברי ההרגעה של היועץ וולש

–מהיום הקודם, התחזקה אצל השניים ההבנה כי אין מנוס מיציאה למהלך קרקעי רחב ועמוק מר אולמרט אף ולמרות שיעדי המהלך וערכיות מטרותיו היו מוטלים בספק רב.על אף הסיכונים

כי לו אישית היה ברור לחלוטין שמטרת המבצע היא להביא לניצחון תודעתי וכי לא יושמד ,צייןזוהי נקודת השיא של "הקרב על התודעה" שניהלה ישראל. אף משגר ולא יחוסל אף מחבל. גורפת ממנה נהנתה ההנהגה הישראלית, ברור כי מדובר כאן על בהתחשב בתמיכה הבינלאומית ה

ולא אחרת. זהו אם כן השיקול הפנימי העיקרי שהשפיע על מהלכיה של –התודעה הישראלית ישראל. המרדף אחר "תמונות ניצחון" ליווה את שיקולי הצבא והקבינט לכל אורך המלחמה,

)דוגמת הניסיון להניף ולצלם את דגל ישראל ולעיתים אף גבר על השיקולים המבצעיים הנקיים על בניין החטיבה המרחבית לשעבר במרכז העיירה בינת ג'בל(.

כאן אנו רואים כיצד שיקול פוליטי פנימי יכול עיתים להניא מדינה מלחימה ולעיתים להניע אותה ללחימה.

46

אילוצים הנובעים ממגבלות של יכולת ומשאבים

בפני הציבור הישראלי ונבחריו, את השפעותיה השליליות הבלתי מלחמת לבנון השנייה חשפהנמנעות של מדיניות הקיצוץ בכוחות המילואים של צה"ל ואת תוצאותיה ההרסניות של הלחימה השוחקת באיו"ש, על יכולותיו של צה"ל לנהל מערכה צבאית המורכבת ממהלכים קלאסיים של

. למרות שהוגבל אך במעט, ובעצם כלל לא )דוגמת פשיטות רגליות, תנועה של טורי שריון ועודההצהרות נגד פגיעה בתשתיות והתוצאות האמיתיות בשטח(, לא עמד צה"ל בחלק גדול מהמשימות שהוא עצמו הציב )הדוגמאות המכאיבות ביותר הם הניסיונות הכושלים לכיבוש

זאת גם כאשר חיל שעב והלחימה חסרת התכלית והתוחלת בכפר בינת ג'בל(, -הכפר עיתה א'האוויר התנהל באין מפריע בשמי לבנון, חיל הים שלט בגזרתו, ומול הצבא החזק במזה"ת

למחצה שאינו משתווה לו ביכולות ואמצעים. מדינת ישראל לא הוגבלה -התייצב ארגון צבאיבשיקולים של יכולת צבאית ומשאבים אחרים. מתוך התחקירים שביצע צה"ל )אלה מעבר לכך

מו( לאחר המלחמה, עולה כי היה צורך באמצעי תקיפה כנגד "שמורות הטבע" המבוצרות שפורס של חיזבאללה. עם זאת, במהלך הלחימה, לא נשמעו תלונות בדר חוסר באמצעים וביכולות.

ריסונים הנובעים מאינטרס עצמי

להגנה מדינת ישראל מהלכת תמיד על חבל דק בכל הנוגע לשמירה על האינטרסים שלה במקביל על מעמדה בעולם כדמוקרטיה מערבית המתנהלת באחריות ובשיקול דעת. לכל אורך המערכה

, הקפידה הצמרת המדינית לתחזק את יחסיה עם מנהיגי העולם המערבי ושמרה 6002בלבנון של עימם על קשר רציף. הגבולות שהוצבו לישראל ע"י ארה"ב היו, כאמור, רחבים ביותר וכללו

כלוסייה הנוצרית בלבנון, אי פגיעה בשלטונו של ראש ממשלת לבנון סניורה שמירה על האווהימנעות מעירובה של סוריה במלחמה. בעניין הסורי חשוב לציין כי נשמעו גם קולות מתוך הבית הלבן )אנשי סגן הנשיא ביידן( שביטאו תקווה כי ישראל תרחיב את זירת הלחימה גם לסוריה

על היותה חלק מ"ציר הרשע". עם זאת, ברוב המקורות עולה כי בעמדה ותכה בה, כפעולת ענישה האמריקאית הרשמית היתה כי אל לה לישראל לערב את הסורים במלחמה. ישראל עשתה מאמצים )דיפלומטיים אם לא צבאיים( לשמור על הדרישות האמריקאיות מתוך הבנת חשיבות

לחימה נשמעו קולות הקוראים לתלות הקשר והתמיכה של מעצמת העל הפטרונית. בתחילת המאת האחריות בממשלת לבנון וגם כאלה שקראו לפגיעה בארמונו של אסד בדמשק. קולות אלו נדמו בימים הבאים ולא עלו שוב מלבד בדבריו של הרמטכ"ל חלוץ שתמך עד יומה האחרון של

ת המלחמה המלחמה בפגיעה מדורגת ומשמעותית במערכת הלבנונית האזרחית. החשש שהרחבוהימשכותה ללא סוף ברור, תגרום לארה"ב לכפות על ישראל הסכם הנוגד את האינטרס הלאומי, ליווה את התנהלותה של ישראל לכל אורך המערכה, זאת למרות התמיכה הגורפת שהביעה

באוגוסט 11ארה"ב בעמדה הישראלית ובמהלכיה. אירוע כפר קנא, ומשבר הטיוטה של השש הזה. לישראל היה ברור תמיד כי התמיכה האמריקאית המוחלטת מתקשרים שניהם לח

עשויה להיגמר בהבזק פיצוצו של פגז אחד תועה או התבטאות שגויה אחת.

הגבלות שמקורן בהסכמה הדדית

מספר שעות לאחר חטיפת החיילים רגב וגולדווסר, קיים מזכ"ל חיזבאללה נסראללה מסיבת ננו מעוניין בהסלמה בגבול עם ישראל וכי הוא לא יתנגד להרגעת עיתונאים בה הצהיר כי ארגונו אי

המצב. ניתן לראות, בדברים אלה, ניסיון של נסראללה להגביל את הסכסוך ע"י יישוב המחלוקת והכלתה בטרם היא מחמירה ויוצאת מכלל שליטה. מספר פרשנים אף ציינו כי במהלך מתוחכם

. 50 הצד התוקפן וזה שיוזם את המאבק האלים זה, הפך נסראללה את ישראל להיות למעשהכידוע, נסראללה יחזור על מהלך זה בנאומיו הבאים, ללא התייחסות רשמית מצד ישראל לדבר.

לא השתררה כל הסכמה בין הצדדים בנוגע לסיום הלחימה בשלב מוקדם זה, זאת כיוון שמהלך סימטרי מובהק -מות הקרוב הוא אכזה לא נתפס בישראל כמועיל והגיוני. ברור היה לכל כי העי

וכי חיזבאללה יהיה המרוויח הבלעדי מהסכמה הדדית שתימנע הפעלת כוח צבאי משמעותי מצד ישראל. כך נכשל הניסיון )אם בכלל היה כזה( ליצור "מיקוח מכללא" שעשוי היה להצמיח הסכמה

הדדית להגבלת הלחימה.

50 .30, עמ' שםע' שלח וי' לימור,

47

מלהתערב במהלכיה של ישראל בזמן מלחמת לסיכום, ארה"ב )כנציגת העולם המערבי( נמנעה לבנון השנייה. ישראל זכתה לגיבוי אמריקאי מלא בכל ימי הלחימה, גם כאשר הביאו צעדיה לפגיעה משמעותית באזרחים ובחיילי או"ם. לחץ דיפלומטי מינורי הופעל מצידה של מזכירת

לטובת האוכלוסייה –יהם המדינה רייס ויועציה, בדבר יצירת מסדרונות הומניטריים והגנה עלהנוצרית בלבנון. עם זאת המשיכה ארה"ב להגן על שמה של ישראל במוסדות הבינלאומיים ומנעה פרסומן של הצהרות אנטי ישראליות. ישראל נקטה ריסון )עצמי( במהלכיה הצבאיים בכל הנוגע

על מתקנים לעירובה של סוריה במלחמה. כמו כן, נשמרה ישראל מפני התקפה ישירה וגלויהאזרחיים בלבנון, זאת בהתאם לדרישה האמריקאית ועפ"י ההנחה כי האינטרס הישראלי מחייב הפרדה בין נסראללה וחיזבאללה, לבין סניורה ומדינת לבנון. אילוצים פוליטיים פנימיים היוו

הניסיון העיקש ליצור "תמונת ניצחון" שתצדיק –מרכיב מרכזי בהתנהלות הישראלית. בראשם את הפגיעות הקשות )בחיילים, באזרחים ובכלכלת המדינה( בעיניי הציבור הישראלי. נוסף על כך, השילוב של ראש ממשלה ושר ביטחון חסרי ניסיון, ורמטכ"ל הנתפס כמנותק מפקודיו, הביאו את מדינת ישראל ליציאה למלחמה שאופיינה, מראשיתה, בתהליך קבלת החלטות כאוטי, במאבקי

שרים מכהנים וכלה שכיהנו בעבר, ובמאבקי יוקרה של גנרלים. לא נראו הגבלות שמקורן כוח בין בהסכמה הדדית במהלך מלחמת לבנון השנייה, על אף שניתן לייחס לדברי מנהיג חיזבאללה

ניסיון לייצר מגבלות שכאלה.

48

– שישיפרק

–סיכום ומסקנות

מלחמת לבנון השנייה נוהלה על ידי ממשלת ישראל וצה"ל ללא כל הפרעה והגבלה חיצונית משמעותית. מלבד הדרישה למנוע "זליגה" של הלחימה לשטחה של סוריה, לאפשר סיוע הומניטרי בסיסי לאוכלוסייה הנוצרית ולשמור על כנו את משטרו של נשיא לבנון סניורה, לא

גם כאשר היה חשש להפרה של מוסכמות בינלאומיות בזמן –י ישראל הוצבו אילוצים כלשהם בפנמלחמה. הקהילה הבינלאומית וארה"ב בראשה, לא רק שלא הגבילו את צעדיה של ישראל אלא למעשה תמכו במהלכיה ההתקפיים כנגד חיזבאללה ודאגו לספק לה את מירב הזמן הדרוש

א ארה"ב "תמך בו לכל אורך הדרך", לביצוע המשימה. ראש הממשלה אולמרט ציין כי נשי והבטיח לייצר לו שקט כלל מערכתי ככל שיידרש לכך.

, בה היה חשש אמיתי שהמאבק בין ישראל, סוריה ומצרים, 1839בניגוד למלחמת יום הכיפורים בארה"ב וברה"מ )שקראה בפומבי לישראל לחדול מהפצצותיה –יביא להתלקחות בין המעצמות

לה כגמולה(, ועקב כך הצרה ארה"ב את צעדיה של בת חסותה בצורה בסוריה או שיושב לא היה כל חשש שרוסיה תחמש את טיליה הבין יבשתיים או תשלח 6002משמעותית, בשנת

ספינות למימיה של לבנון. נוסף על כך, עוצמתה הצבאית של ישראל, שחררה אותה מכל תלות הכלי הדיפלומטי כמנוף לחץ יחידי בידי )משמעותית( בנשק ואספקה אמריקאים והותירה את

האמריקאים, אשר חשו כאמור משוחררים מהצורך להפעילו. יחסיו החמים של אולמרט עם הנשיא האמריקאי בוש, ואופיו הלוחמני של האחרון, סייעו גם הם בידה של ישראל לנטרל כל

מכשול שעשוי היה להתעורר.

ביותר מבחינת ישראל במלחמת לבנון השנייה. אילוצים פנימיים היוו את הגורם המשמעותימאבקי הכוח בין ראשי הצבא והמדינה ובינם לבין עמיתיהם, כמו גם שיקולים של שרידות פוליטית ומלחמה על התודעה הציבורית, הם שהשפיעו יותר מכל על התנהלותה של המדינה.

ליוו את קברניטי המדינה החשש מפני נפגעים בקרב כוחות צה"ל והרגישות הציבורית לקורבנותנוהלה ע"י ראש ממשלה חסר ניסיון יחסי, שר ביטחון ללא כל רקע 6002בכל צעד. ישראל של שנת

ביטחוני, ורמטכ"ל ראשון מקרב חיל האוויר. חוסר הניסיון הניהולי האובייקטיבי והיעדר ( יצר כר פורה ההיכרות האינטימית עם יכולות הצבא וכשירותו )שנפגמה בעשור שקדם למלחמה

להחלטות מהוססות, הכנסת שיקולים זרים למשוואה וכך להיחלשות המערכת כולה.

אילוצים פוליטיים פנימיים במלחמת לבנון השנייה ובמלחמת מילאוניתן למצוא דמיון בתפקיד שיום כיפור. השפעת השיעור הגבוה של נפגעים היתה משמעותית במכלול השיקולים של מנהיגי

האוכלוסייה רמת המורל בקרב כך גם הרתיעה משחיקת הצבא ושתי התקופות. המדינה בהאזרחית. ההבדל המשמעותי הוא בעוצמת ההשפעה. בעוד במלחמת לבנון השנייה, היוו השיקולים הפנימיים מרכיב קרדינלי בהתנהלות הקברניטים, במלחמת יום הכיפורים הם היוו

אי על ישראל הקטנה.רקע בלבד להשפעה המכרעת של הלחץ האמריק

)נקודת בנוגע לאילוצים שמקורם במגבלות יכולת ומשאבים, ניכרה השפעה בשני מקרי הבוחןאם כי, שוב ההבדל במידת ההשפעה היה גדול מאוד. ישראל של שנות השבעים המוקדמות דמיון(

נזקקה לתמיכה אמריקאית )צבאית ומדינית( כמו אוויר לנשימה. עובדה זו היתה ידועה לאמריקאים ושימשה אותם כמנוף לחץ על ישראל ומנעה ממנה ניצחון מוחץ במלחמת יום כיפור

. במלחמת לבנון השנייה נתקלה ישראל באויב קטן בהרבה )השמדת הארמיה השלישית של נאצר(מוחלט בשדה הקרב. כמעט ובנוסף לכך יכולותיה הצבאיות ועמידותה הכלכלית, אפשרו לה חופש

של ישראל, בהיבט היכולות והמשאבים, נפגם עקב ניהול לקוי של מערך הקרב תפקודה הצבאיביכולת, בציוד ובמשמעת, אך ההשפעה –הפיקודי ושחיקה משמעותית בכוחות הלוחמים בשטח

של פגיעה זו באה לידי ביטוי בעיקר בתקופת התחקירים שלאחר המערכה ובשינויים הגדולים מלחמת לבנון השנייה.ל בשנים הבאות, כלקח משערך צה"

במלחמת יום כיפור בין ישראל ומצרים, בזכות ביטול הגבלות מתוך הסכמה הדדית התקיימו לא 6002היתרון היחסי של מי מהצדדים ע"י נשק אסטרטגי בידי הצד השני. מול חיזבאללה ב

התקיימו הגבלות שכאלה. הסיבות לכך הן ההבנה כי ידה של ישראל על העליונה בכל הנוגע

49

, ובנוסף לכך, תפיסתו של ת(סימטריה מובהק-)א ליכולות צבאיות ולעמידות לאורך זמןחיזבאללה כארגון טרור אשר חפץ בהשמדתה של ישראל והקושי עקב כך בייצוגו ע"י גורם רשמי

משמעותי בשדה הדיפלומטי.

מסקנתי היא, בנוגע לתהליכי קבלת ההחלטות, כי ישראל התנהלה )כוונתי לצמרת המדינית( , קרתי בפתיחה. ראש הממשלה אולמרטבצורה שאינה תואמת באופן מלא את אחד המודלים שס

הרבה להשתמש ביועציו ובמנגנונים השונים שעמדו לרשותו בתחילת המלחמה )מאפייני המודל ארגוני"(. מגעיו של אולמרט עם ראשי המדינות היו שיטתיים ותכליתיים )המודל -ה"בירוקרטי

בוהה. לקראת סוף המערכה, ה"רציונלי"( על אף שנבעו מיכולות בין אישיות ואינטואיציה רגשית גאופיינו ההחלטות שהתקבלו בישראל, כבעלות אופי משביע רצון )המודל ה"בירוקרטי"( כאשר

ביטחונית אינה גלויה במלואה למקבלי -ניכר היה שהתמונה הכוללת של המערכת המדינית ההחלטות והם ניזונים בצורה חלקית בלבד ממקורות שונים.

משפיעים )מגבילים או מגבירים(ראוי להוסיף למערך הגורמים הכי אוסיף כעת, בנימה אישית, מלחמה מקומית את היבט אופיו והתנהלותו של המנהיג. אלמנט זה חסר לי בניתוחו של בר סימן

עד לשנת פרסומו של טוב, כאשר ניתח את המלחמה הטעונה ביותר בתולדותיה של מדינת ישראל )בין אישיים בצמרת השלטון. מבלי להיכנס לניתוח קווי ( בכל הנוגע ליחסים ה1891 - המאמר

אויבנו וידידינו(, רק אומר כי –האופי של המנהיגים הישראלים בשתי המלחמות )ושל שכנינו מקריאה מעמיקה של ספרות הנוגעת לשתי התקופות )ואת זאת יאמר גם כל ישראלי בר דעת(

השפיעו בצורה –רת, וצורת התנהלותו עולה כי המרכיב האישיותי של המנהיג בתקופה המדוב קריטית על רוב היבטיה של המערכה, ודורשים את התייחסותו של החוקר.

51

-פרק שביעי

ביבליוגרפיה

תל אביב, , ידיעות אחרונות,מלחמת לבנון השנייה: היבטים אסטרטגיים, 'וברום ש 'אלרן מ - 16003.

www.archives.mod.gov.ilארכיון צה"ל, – 6

www.un.org/enאתר האומות המאוחדות, – 9

.1839, מעריב, תל אביב, יום 60שנה ועוד 49 –דדו ברטוב ח', – 4

, הוצאת מ"חניבעל" למלחמה: החלטות אסטרטגיות במלחמת לבנון השנייה, 'גורדון ש - 2 .6016 תל אביב, מערכות ומודן,

מלחמת לבנון השנייה: דין וחשבון סופי, כרך , 6002הוועדה לבדיקת אירועי המערכה בלבנון - 2 .6009, ינואר א'

.6003מעריב, תל אביב, רצח מר לבנון, , בלנפורד נ' - 3

.6014, ת"א, לשעבר בניו יורק הקונסול הכללי, פנקסראיון עם מר אלון – 9

.6014ראיון עם רא"ל במיל', דן חלוץ, ת"א, - 8

.6014ראיון עם ראש ממשלת ישראל לשעבר, מר אהוד אולמרט, ת"א, - 10

.6003 תל אביב, , הוצאת ידיעות אחרונות,שבויים בלבנון, 'ולימור י 'שלח ע - 11

12 - Alexander L. George, The Quid Pro Quo Approach of Study of Limitations in Local

War, Rand D-5690, Santa Monica, Cal, 1958.

13 -Haim, M. Crossroads: the Future of the U.S.-Israel Strategic Partnership, Center for Strategic and International Studies, Washington, D.C., 2011.

14 - Morton Halperin, Limited War in the Nuclear Age, New York, Wiley and Sons,

1963.

15 - Yaacov Bar-Siman-Tov, "Constrains and Limitation in Limited Local War: The Case of the Yom Kippur War", The Jerusalem Journal of International Relations, Vol. 5, no. 2, 1981.