КЫРГЫЗСТАН - ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Социально-культурное измерение SWOT- анализ

ВОПРОС: ЕСТЬ ЛИ В ТС «СОЦИО-КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ»?

Теория интеграций - ДА

История интеграции Таможенного Союза

- ДА

Ресурсы: Экспертный опрос (12 экспертов из КР и др.)

Экспертное мнение (из медиа)

Информационные ресурсы: документы , соглашения, исследования, выступления и пр. - ДА

«ТС» В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Низкая информированность о самой организации, истории вопроса, рефлексии.

Слабый уровень понимания, прогнозирования (возможности и риски) в будущем

Дискуссии о ТС в РА, РТ, РК, и КР

Мощный информационно-идеологический перекос в освещении (узкое фокусирование на сугубо экономических аспектах).

«ТС» В БУДУЩЕМ

ТС – это часть большого проекта: ТС (2010) – ЕЭП (2012) – ЕЭС (2015)

…

ТС – это коллективная организация, структура и будущее направление которой до сих пор пока не ясна (например: доли при принятие решений, формат наднационального органа, пространство деятельности и пр.).

ТС – вызов как для самого объединения, всех ее членов, и для Кыргызстана в частности.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

Сохранение русскоязычного пространства культуры, коммуникаций, технологий и пр.

Роль русского языка как проводника в мировое информационное и культурное пространство.

Более высокий уровень правовой регламентации в странах ТС – возможность повысить свой уровень.

Рабочие места и относительные преференции для мигрантов (упрощение нахождения на территории, социальные льготы в ЕЭП).

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС

Вопросы суверенитета (?):

формирование любого потенциального союза подразумевает делегирование некоторой части суверенитета той или иной страны (теории интеграций)

слабые стороныОсновные обсуждаемые вопросы: Создание над национального/ных органов – ЕЭК

и др.

Унификация части законодательства. Ориентация на модельные законы союза.

Неравное распределение голосов/доли среди участников ТС (основанное на доле финансово-экономического участия и экономического присутствия).

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Социальные вопросы

Миграция Ориентация как на страну отправления для

мигрантов, дешевой, далеко не самой квалифицированной силы.

Свободное передвижение мигрантов по ТС Миграция как манипулятивный фактор. Мифы о миграции: 1. С способствует накоплению человеческого

капитала в КР 2. Все мигранты вернуться 4. Миграция снижает социальную напряженность в

обществе и др.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Гражданство:

Закон об упрощенном гражданство в РФ для соотечественников, которые свободно

владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ.

Закон о двойном гражданстве обязывает граждан уведомлять

государственные органы о наличии иного гражданства. Закон предполагает ответственность граждан в виде штрафа или исправительных работ

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Кыргызстан теряет :

своих граждан, демография, человеческий капитал, налогоплательщиков, влияние на выборы (любого уровня) и

пр.

Вывод: оба вопроса в долгосрочной перспективе формируют риски для КР.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Культурные (идентичность) Экономическое и политическое давление будут

обуславливать идеологическое, информационное пространство (пропаганда + цензура).

Риски с идентичностью (нацио-строительством), культурой, самоопределением.

Патернализм. Высокая степень зависимости от навязываемого дискурса (социально-культурные стереотипы) . Вторичность восприятия себя

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Управленческие нормы в странах моноэкономиками (РФ, РК) и плановой (Бел) будет приходить в противоречия с либеральной системой управления КР.

Все три союзника в ТС имеют авторизирующуюся модель политики.

Формирующийся патернализм - приведет к торможению «взросления» и кристаллизация кыргызстанской культурной и политической элиты

Поддержка определенных групп тяготеющих к ТС (политики, партии), которые получат политическую, финансовую и информационную поддержку.

Остальные силы постепенно маргинализируются.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Ограничения для ГО:

НПО сектор все больше обозначается как «иностранный агент» на фоне антизападного позиционирования евразийского проекта

Усиливается давление и ограничения, перенос практик (запретительных и ограничивающих законов) в отношении НПО в РФ, РБ, РК.

Общество будет лишено возможности влиять на правительство и процессы принятия решений. Имитация ГО.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС ВОЗМОЖНОСТИ

Потенциальное увеличение финансирования РФ гуманитарных программ (образовательные, культурные и пр.).

Возможность получить необходимый опыт (любой – позитивный или негативный) перестройки экономики в жестких условиях и ориентирования на результат.

Снижение приграничной конфликтогенности при спорах с РТ, РУз и др.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС УГРОЗЫНакопление конфликтного потенциала в обществе,

причины: неудовлетворенность ростом цен, стагнацией,

авторитарными тенденциями высокая степень манипуляционного действия за счет

внешних идеолого-информационных ресурсов. одновекторная зависимость, ограничения: доступ к

коммуникациям, институтам и пр. ресурсам. у тех, чей бизнес был ограничен при вхождении в ТС,

кто выживал за счет взаимоотношений с КитаемСоответственно: рост недовольства, протесты, возможны

практики насильственного подавления.

Рост ксенофобии.

Националистические тренды в РФ будут порождать к активизации центробежных (аналогичных) сил в странах ТС.

КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС УГРОЗЫ

Снижение интеракции с международным сообществом.

Зависимость от внешнего центра может привести к марионеточному правительству в стране, легко сменяемому при необходимости.

Один из доминирующих союзников по ТС конфликтует со значительной частью мирового сообщества, ведет военные действия с страной (еще недавно равным КР субъектом евразийского пространства).

КР НЕ ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС

Сохранение независимости.

Возрастет необходимость мобилизации всех ресурсов

в режиме усиления потенциальности государства как независимого актора. Мотивация к конкурентности.

Открыт спектр направления формирования своей идентичности

Непоследовательность заявленной внешней политики

Сужение поля для мигрантов из КР. Возможные манипуляции. Социальное напряжение в стране.

Сильные стороны Слабые стороны

КР НЕ ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС

Возможность полагаться в первую очередь на внутренние ресурсы для культурного развития

Открытое общество

Вариативность во внешней политике, экономике, инвестиционной политике и др.

Усиление парламентской системы и развитие парламентаризма

Усиление непродуктивного (конфликтного) противостояния про- и анти-российского направления формирования идентичности

Давление на отдельных политиков, политические сил.

Провокации идеологического характера. Информационное противостояние.

Усилится отток этнических русских и русскоязычных

Давление на страну.

Возможности Угрозы