10.04.23 Seite 1Equipo Regional de Competencia “Gestión del Riesgo y Cambio Climático”
Reducir vulnerabilidad un objetivo explicito de los procesos de desarrollo
“El problema no es tanto que pueda llover más, sino las goteras del techo que crecen” (Gustavo Wilches)
Alberto Aquino – GTZCoordinador Equipo Regional de Competencias
Gestión del Riesgo y Cambio ClimáticoAmérica Latina y El Caribe
REUNION CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMASNACIONALES DE REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES Y DIALOGO SOBRE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
PANAMA 20 AL 21 OCTUBRE 2008
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Índice
1. Gestión del Riesgo y Cambio Climático
2. Procesos de Desarrollo
3. Alianzas y redes
4. Reflexiones Finales
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Vulnerabilidad: un componente del riesgo
Exposición a la amenaza, asociada a las decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en zonas de impacto de un fenómeno natural peligroso.
Susceptibilidad o fragilidad a sufrir daños por ante el impacto de una amenaza. Condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a una amenaza.
Resiliencia, nivel de asimilación o capacidad recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro-amenaza.
Unidad social ubicada en el curso de una
quebrada.
Infraestructura que no resistió un sismo de menor grado.
Medidas improvisadas para enfrentar el colapso de un puente.
CONOCER LA VULNERABILIDAD
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10.04.23 Seite 4Página 410.04.23Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
¿Cómo se genera vulnerabilidad?
Crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades. Ausencia de normas y regulaciones para la ocupación del territorio.Insuficiente capacidades para control.
Uso de formas constructivas y materiales no apropiados al medio físico. Falta de regulación o de capacidad de control de cumplimiento.Uso de tecnologías inadecuadas al medio.Desconocimiento o percepción del riesgo.
Insuficientes alternativas para abastecimiento de servicios básicos.Insuficiente organización, recursos para una rápida recuperaciónEscasa diversificación de medios de vida.Reducida investigación frente a la variabilidad y CC.
Exposición de unidades sociales a amenazas.
Fragilidad para resistir el impacto de una amenaza
Reducidas capacidades para asimilar el impacto y recuperarse de ésta.
LA VULNERABILIDAD SE C
ONSTRUYE
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¿Qué es el Riesgo?Probabilidad de daños o pérdidas sobre personas o sobre los medios de vida de éstas.
RIESGO = f (AMENAZA , VULNERABILIDAD)
Amenaza
Riesgo
Vulnerabilidad
Impacto Desastre
Hay que reducir el área de intersección a lo mínimo posible
LOS DESASTRES N
O SON NAURALES
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SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO
Crecimiento económicoCrecimiento de la poblaciónUso de recursos naturalesAplicación de tecnologías
Gobernabilidad
CAMBIO CLIMATICOIncremento temperatura
Elevación del nivel del marCambio en regímenes de
lluvias, intensificación de fenómenos climáticos
extremos.Pérdida de glaciares,
EMISIONES Y CONCENTRACIONES
Gases de efecto invernadero y aerosoles
IMPACTO EN SISTEMAS SOCIAL Y AMBIENTE
Disponibilidad alimentos , agua, suelos
Cambios en ecosistemas y biodiversidad
Incremento enfermedades y plagas
El cambio climático: causas y efectos
Base: CMNUCC 2004
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CAMBIO CLIMATICODisminución o detención de las
tendencias
DISMINUCIÓN DE EMISIONES Y CONCENTRACIONES
Gases de efecto invernadero y aerosoles
EFECTOS EN SISTEMAS SOCIAL Y AMBIENTE
Mejora en disponibilidad alimentos, agua, suelos
Conservación, recuperación o menores cambios en ecosistemas y
biodiversidadControl enfermedades y plagas
El cambio climático: mitigación y adaptación
MITIGACIÓN
ADAPTACIÓN
MIT
IGA
CIÓ
N
ADAPTACIÓN
Regulación de las emisiones de gases de efecto invernadero. Establecimiento de metas. Uso de instrumentos económicos
SISTEMA ECONOMICO Y POLITICODiseño de políticas y estrategias para enfrentar los efectos del CC
Cambios en el manejo y uso de los recursos y tecnologíasInvestigación , incremento de resistencia de especies
Uso y ocupación del territorio en función a nuevas condiciones Protección, conservación y recuperación del ambiente
Diversificación de la base productivaTransferencia del riesgo
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Prospectiva: interviene sobre el
riesgo aún no existente.
Correctiva: interviene sobre el
riesgo existente
Reactiva: interviene sobre el riesgo no
reducido o residual
La Gestión del Riesgo
PolíticasOrdenamiento del territorio (ocupación y uso apropiado).Normas y regulaciones.Análisis del riesgo en proyectos de inversión
Cambio de localizaciónIncremento de resistenciaIncremento de resiliencia (seguros, organización)Disminución de amenazas (recuperación ambiente)
Sistemas de alerta temprana.Preparación para la respuesta (planes de emergencia, de contingencia, simulacros, organización, etc.)
Es el proceso de adopción e implementación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al cambio climático, y así como a
minimizar los efectos negativos.
DESARROLLO SOSTENIBLE
1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
10.04.23 Seite 10Página 1010.04.23 Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ
Existen muchos estudios, documentaciones y discusiones sobre la sostenibilidad.Sin embargo: Muchas veces no se percibe que es un proceso de mejora continua.
Gestión sostenible de territorio
CALIDAD
Gestión del Riesgo
y Adaptación alCambio Climático
InterculturalidadGénero
Comunicación y educación ambiental
Manejo de conflictos
Monitoreo basado en resultado
Planificación delDesarrollo Concertado yOrdenamiento Territorial
Manejo de RecursosNaturales
DesarrolloEconómico Local
SEGURIDAD Y CALIDAD
Enfoques de calidad para gestionar el territorio
2 Procesos de desarrollo
10.04.23 Seite 11Página 1110.04.23 Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ
Incorporar en instrumentos
cotidianos
Incorporar el AdR en indicadores de
impacto
Vincular niveles territoriales
Fortalecer los sistemas de información
Fortalecer redes institucionales
Planificación del Desarrollo
PLANEAMIENTO DEL D
ESARROLLO
Estrategia
2 Procesos de desarrollo
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PROPICIA
R INTERCAMBIO
http://www.riesgoycambioclimatico.org/tallerinternacional/index.html
2 Procesos de desarrollo
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El Equipo Regional de Competencias
www.riesgoycambioclimatico.org
OBJETIVO
Apoyar en la región la replica de las "mejores practicas"
existentes, ofrecer servicios internamente y hacia fuera, de acuerdo a las demandas identificadas y promover la
generación de nuevos conocimientos en las
temáticas de gestión del riesgo y cambio climático.REPLIC
AR MEJORES PRACTIC
AS
3 Alianzas y redes
10.04.23 Seite 14Página 14
MisiónImpulsar procesos de sistematización
de informaciones, capacitación, difusión y comunicación educativa orientados a construir una acción
social colaborativa de gran envergadura en los niveles regional
(LAC), nacional y local, para posibilitar la mitigación y adaptación
social al cambio climático e institucionalizar la gestión del riesgo.
GRUPOS DE INTERES
Decisores Políticos y Sociales
Comunicadores Sociales
Educadores
Productores y Empresarios
Responsables de conservación y desarrollo
Familias y personasALINEAMIENTO/A
RMONIZACION R
EGIONAL
3 Alianzas y redes
10.04.23 Seite 15Página 1510.04.23
¿Por qué reducir los riesgos de desastres no es objetivo explícito de desarrollo?
1. “Desastres Naturales”
2. “A mi no me va a pasar”
3. Los desastres no son vinculados con los procesos de desarrollo
Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
4 Reflexiones Finales
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ECOSISTEMAS
VULNERABLES
COMUNIDADES VULNERABLES
Procesos de uso y ocupació
n de territorio
DINÁMICA
DE LA COMUNIDAD
Amenazas
DINÁMICA DE LA
NATURALEZA
DINÁMICA
DE LA COMUNIDAD
La gestión del riesgo y la gestión del ambiente ¿La vulnerabilidad de quién?
4 Reflexiones Finales
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ECOSISTEMAS
VULNERABLES
COMUNIDADES VULNERABLES
Cambios en los
procesos de uso y ocupació
n de territorio
La gestión del riesgo y el Cambio Climático ¿temas diferentes, herramientas distintas?
EFECTOS DELCAMBIO CLIMATICO SOBRE LAS AMENAZAS
Mayor intensidad y frecuencia de fenómenos climáticos extremos
Mayor probabilidad de movimientos de remoción en masa por desglaciación,
lluvias intensas, etc.
NUEVOS ESCENARIOS DE AMENAZAS DE ORIGEN CLIMÁTICO A FUTURO
Análisis del
Riesgo
4 Reflexiones Finales
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ACC:
1. Identificación de los impactos y vulnerabilidad;
2. Identificación de medidas y priorizaciones;
3. Governanza de adaptación de varios sectores
Reducción del riesgos condicionado del cambio climatico
GdR:Politicas, estrategias
y prácticas para reducir el riesgo
1. Reducción de la vulnerabilidad de sociedad
2. Reducción de la formación de Nuevos riesgos
3. Fortalecer la preparación y respuesta
Vinculación entre gestión del riesgo y cambio climático
4 Reflexiones Finales
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Convertir teoría en práctica
“Competencia” con otros temas transversales
Incluir la cooperación financiera
¿Decidimos tapar las goteras del techo”
Desafíos
4 Reflexiones Finales
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AGRADECEMOSSU
ATENCION
www.riesgoycambioclimatico.orgwww.gestiondelriesgo.org.pewww.gtz-rural.org.pe
4 Reflexiones Finales