1
PELUANG & CABARAN DALAM TEKNOLOGI MAKLUMAT
_________________________________________________________
SKMM KE ARAH PEMBANGUNAN ICT
disampaikan oleh: Karmilla Amirkhan
Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia_Pejabat Wilayah Sabah_
2
Agenda
• Pengenalan kepada SKMM
• Usaha / Aktiviti / Program pembangunan
• Cabaran
• Halatuju
3
PENGENALAN
4
Perkembangan Industri di Malaysia
Primarycommodities
Labor-driven
Assembly-typemanufacturing
Labor-driven
Medium-techmanufacturing &Services
Investment-driven
High-techmanufacturing& Services
Productivity-driven
Knowledge- based
Knowledge & technology
driven
1960 20001970 1980 1995 & Beyond
5
Ke Arah Era Pencantuman (“Convergence”)1 Apr 991 Apr 99
Klasifikasi fungsi Kementerian dan penubuhan SKMM
Kementerian Tenaga, Telekomunikasi & Pos
1 Nov 981 Nov 98
* Kementerian Tenaga,Komunikasi & Multimedia
Akta Suruhanjaya Komunikasi & Multimedia 1998
berkuatkuasa dan SKMM ditubuhkan
Percantuman badan kawalselia
TDM(JTM)
Kementerian Penerangan (Bhgn Perlesenan)
Akta-aktayang diambil alih
Akta Telekomunikasi 1950
Akta Penyiaran 1988
Akta Komunikasi dan Multimedia 1998
Akta Perkhidmatan Pos 1991Akta Tandatangan Digital 1997
1 Nov 011 Nov 01
Jabatan Pos
6
Pengenalan SKMM
• Definisi Akta Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia 1998 secara ringkas:
“penubuhan Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia yang mempunyai kuasa untuk menyelia dan mengawal aktiviti-aktiviti komunikasi dan multimedia di Malaysia, dan menguatkuasakan undang-undang komunikasi dan multimedia Malaysia, dan bagi perkara-perkara yang berkaitan”
7
SKMM dan Pembangunan Industri Komunikasi dan Multimedia
Peranan utama:- melaksana dan mempromosikan dasar matlamat kebangsaan negara bagi sektor komunikasi dan multimedia
Misi SKMM:- memastikan rakyat Malaysia mendapat capaian ataupun akses kepada perkhidmatan-perkhidmatan komunikasi dan multimedia pada mutu perkhidmatan yang tinggi dan pada kadar yang berpatutan.
8
Industri di bawah Akta-akta• Akta Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia
Malaysian 1998 dan Akta Komunikasi dan Multimedia 1998– Telekomunikasi, penyiaran dan multimedia.
• Akta Perkhidmatan Pos 1991– Industri Pos– Industri Perkhidmatan kurier
• Akta Tandatangan Digital 1997– Pengeluaran Lesen kepada Pihak Berkuasa Pemerakuan
9
Polisi Objektif di bawah Akta Komunikasi & Multimedia 1998
1. Mewujudkan pusat kegiatan yang global
2. Membina masyarakat sivil
3. Memelihara kandungan dan budaya tempatan
4. Memastikan kebaikan jangka panjang kepada pengguna
5. Memeliharan keyakinan pengguna
6. Mempromosikan akses dan ekuiti
7. Membina persekitaran aplikasi yang mantap
8. Memudahkan peruntukan sumber yang efisyen
9. Memajukan kemampuan industri
10. Mempromosikan sistem rangkaian yang selamat
10
Pembentukan Undang-undang kedua AKM98
• Technical Standards Regulations 2000• Spectrum Regulations 2000• Licensing Regulations 2000• Compounding of Offences Regulations 2001• USP Regulations 2002• Rate Rules 2002• Class Assignments 2000• Spectrum Exemption Order 2000• Licensing Exemption Order 2000
11
Peranan Pemain Utama Industri
INDUSTRI
Bertanggungjawab penyampaian dan perlaksanaan perkhidmatan
Panduan untuk polisi umum dan prosidur
Penasihat polisi
PENGUATKUASAAN UNDANG-UNDANG/PERATURAN
PENGGUNA
Kuasa/hak untuk memilih perkhidmatan dan pemberi
perkhidmatan
Mengenakan tertib pemasaran
SURUHANJAYAPerlaksanaan polisi dalam
Undang-undang dan halatuju Kementerian
Memantau & menguatkuasa pematuhan kepada undang-undang dan keperluan pelesenan, mempromosikan industri ke arah ‘self-regulation’, memperuntukkan sumber-sumber awam
MENTERIMenetapkan polisi dan keutamaan
Undang-undang, dan isu-isu Berkenaan dengan undang-undang
Mengeluarkan lesen, mengenakan syarat-syarat pelesenan dan penganugerahan hak-hak pengawalseliaan
12
Lesen-lesen
13
Aktiviti-aktiviti yang dilesenkan di bawah AKM 98
Urusniaga Elektronik Urusniaga InteraktifPapan pengiklanan berangkai dan cineplexWeb hosting or client
server
Audiotext hosting DirektoriAkses InternetPesanan(Messaging)
PSTN “Public cellular”Telefon melalui IPTelefon awam“Public switched data”
ASP
Kandungan Internet -Penyiaran satelitLangganan TV“Free to air” TVPenyiaran Radio
CASP
DIKECUALIKELASINDIVIDU
14
Incidental & private
network LAN & Router
internetworking
Niche customer
accessNiche
connection
Bandwidth servicesPengagihan Penyiaran Telefon selular Applikasi Akses
NSP
Broadcasting &
production studiosIncidental network
facilitiesPrivate network
facilities
Niche or limited
purpose
network
facilities
Fixed links & cablesRadio comm. transmitters &
linksSatellite hubs & control stationPublic payphoneSubmarine cable landing
centreSwitching centre Communications towers,
poles, ducts
NFP
PENGECUALIANKELASINDIVIDU
15
Komunikasi & Multimedia
110 cth. NationwidePerkhidmatan Kurier
1 - cth: Pos Malaysia Berhad
Perkhidmatan Pos Awam
No. LESEN KATEGORI
293
19
168
54
52
Jumlah
144149Jumlah
TV/Radio-19CASP
Celcom9672ASP
Maxis2430NSP
TMB2428NFP
ContohKelasIndividuJenis
MSC Trustgate.com Sdn BhdPerkhidmatan “Date-Time Stamp”
1. Digicert Sdn Bhd2. MSC Trustgate.com Sdn Bhd3. Bank Negara Malaysia
“Recognised Repository”
Bank Negara Malaysia Agensi Pensijilan Terhad
1. Digicert Sdn Bhd2. MSC Trustgate.com Sdn Bhd
Pihak Berkuasa Berlesen Pensijilan (Agensi Pensijilan)
PEMEGANG LESENJENIS
Perkhidmatan Pos
Tandatangan Digital
Lesen yang dikeluarkan
16
Merentasi Jurang Digital
17
Pengurangan Jurang Digital
Inisiatif mengurangkan jurang digital melalui konsep “smart partnership” membawa
kepada perkembangan dan transformasi Malaysia ke arah “k-economy”.
18
Kadar Penembusan Industri Komunikasi & Multimedia
19.0 19.7 19.5 19.7 19.6 18.8 18.1 17.211.4 9.7 12.0
21.8
30.836.9
43.9
56.5
0.9 1.8 2.97.1 8.8 10.5 11.4 13.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
`1997 `1998 `1999 `2000 `2001 `2002 `2003 `2004
Tahun
Per
100
Pen
du
du
k
Talian Tetap Telefon Selular Internet (Dial-up)
19
Ada
Tiada
Merentasi Jurang Digital
Pelan Jalurlebar Kebangsaan
Perkongsian InfrastukturPerayauan Tempatan Membina Kapasiti
PPS
20
Pemberian Perkhidmatan Sejagat(Universal Service Provision)
21
Pemberian Perkhidmatan Sejagat• Matlamat – menyediakan perkhidmatan komunikasi
kepada kawasan yang kurang liputan perkhidmatan iaitu kawasan yang berada 20% di bawah kadar penembusan nasional
• Keutamaan – capaian kolektif kepada telefon asas dan
perkhidmatan internet (underserved area)– capaian individu kepada telefon asas dan
perkhidmatan internet (underserved group)
• Dibiayai oleh kumpulan wang PPS (6% daripada weighted avenue)
22
Kepentingan PPS(USP) Membekalkan kemudahan asas komunikasi seperti
telefon berbayar dan akses kepada Internet Meningkatkan prasarana komunikasi luar bandar Membolehkan lebih ramai rakyat menikmati
kemudahan komunikasi. Sumbangan;
pemangkin terhadap aktiviti ekonomi/perdagangan
menyumbang kepada pembangunan ekonomi tempatan
Meningkatkan keupayaan menghadapi kecemasan, malapetaka (banjir dan lain-lain)
23
Persaingan syarikatPersaingan syarikatpemberi perkhidmatanpemberi perkhidmatan
Syarikat pemberi Syarikat pemberi perkhidmatan perkhidmatan
SejagatSejagat
% k
ad
a p
en
em
bu
san
talia
n t
eta
p
KDNK per kapita
Tabung PPS
PPS(USP) satu mekanisma mengurangkan jurang digital
24
NO NEGERI BIL. DAERAH %
1 Johor 3 3%
2 Melaka 2 2%
3 N.Sembilan 1 1%
4 Kedah 6 7%
5 Perak 2 2%
6 Kelantan 9 10%
7 Pahang 8 9%
8 Terengganu 6 7%
9 Selangor 4 4%
10 Sabah 22 25%
11 Sarawak 26 30%
JUMLAH 89
Perlaksanaan 2004 – 89 Daerah
25
1 BEAUFORT
2 BELURAN
3 KENINGAU
4 KINABATANGAN
5 KOTA BELUD
6 KOTA MARUDU
7 KUALA PENYU
8 KUDAT
9 KUNAK
10 LAHAD DATU
11 NABAWAN
12 PAPAR
13 PITAS
14 RANAU
15 SANDAKAN
16 SEMPORNA
17 SIPITANG
18 TAMBUNAN
19 TAWAU
20 TENOM
21 TONGOD
22 TUARAN
Sasaran PPS 2004 - Sabah
26
USP di Sabah• Bagi 22 daerah di Sabah
RM96 juta
• Bagi setiap daerah 500 talian telefon individu 30 telefon berbayar
• Lahad Datu: 7 lokasi telefon berbayar dan talian tetap rumah(Pemberi Perkhidmatan:
Time dotCom Sdn Bhd) Minimum 2 buah telefon berbayar setiap lokasi Lokasi telefon berbayar :
1. Kg Ulu Tamburi2. Sekolah Kebangsaan Ulu Tungku3. Kg S. Tanjung Labian/Tanjung Batu4. Kg Sungai Bilis5. Kg Ulu Teburi/Kuala Teburi6. Kg Sri Darun7. Kg Nala
27
Projek USP di Sabah– Kg Paris 1, Kinabatangan
• Projek komuniti melalui pembelajaran• 4 buah PC menggunakan perkhidmatan
jalur lebar• Pusat komuniti bertempat di Pejabat
Mukim Paris 1 • Dibuka 24 jam!• Akan datang: Projek pendidikan dengan
kerjasama pihak UMS
28
Projek Time 2
29
Program Peningkatan Liputan Perkhidmatan Selular Seluruh Malaysia
• Objektif: Meningkatkan liputan perkhidmatan telefon selular di seluruh negara terutama sekali – Pusat bandar– Kawasan tumpuan pelancong– Kawasan perindustrian– Lebuhraya
• Program terbahagi kepada dua: (a) TIME 1 (b) TIME 2
• TIME 1 – meningkatkan liputan seluruh WP KL, WP Putrajaya dan MSC di Cyberjaya sebelum akhir tahun 2004
• TIME 2– Sejumlah 1650 bilangan menara baru akan dibina seluruh negara
(i) TIME 2A – sebelum akhir tahun 2005 (Sabah – 67 kawasan)(ii) TIME 2B – sebelum akhir tahun 2006 (Sabah – 107 kawasan)
30
TIME 2A di Lahad Datu
• Luasong - Celcom Perindustrian
Lebuhraya
• Kg Paris 3 – Celcom DiGi• Dewata - Celcom• Simpang Jeroco – Celcom & DiGi• Dumpas – Maxis & DiGi
Pelancongan•Maliaubasin - Celcom•Lembah Danum – Celcom
31
Konsumerisme
32
Peranan Pemain Utama Industri
INDUSTRI
Bertanggungjawab penyampaian dan perlaksanaan perkhidmatan
Panduan untuk polisi umum dan prosidur
Penasihat polisi
PENGUATKUASAAN UNDANG-UNDANG/PERATURAN
PENGGUNA
Kuasa/hak untuk memilih perkhidmatan dan pemberi
perkhidmatan
Mengenakan tertib pemasaran
SURUHANJAYAPerlaksanaan polisi dalam
Undang-undang dan halatuju Kementerian
Memantau & menguatkuasa pematuhan kepada undang-undang dan keperluan pelesenan, mempromosikan industri ke arah ‘self-regulation’, memperuntukkan sumber-sumber awam
MENTERIMenetapkan polisi dan keutamaan
Undang-undang, dan isu-isu Berkenaan dengan undang-undang
Mengeluarkan lesen, mengenakan syarat-syarat pelesenan dan penganugerahan hak-hak pengawalseliaan
33
Pengguna dan pembekal perkhidmatan menyumbang ke arah “self-regulation” melalui forum-forum industri
Kod-kod industri
Pembekal
Pengguna
danUntuk kepentingan para pengguna
Sebagai petunjuk
kepada industri
Pengguna dan
pembekal
Forum industri
Melahirkan
FormAksesPenggunaKandunganTeknikal
34
Perkhidmatan Berkualiti (QoS)
• SKMM mengawalselia mutu perkhidmatan semua pemegang lesen Application Service Providers (ASP) melalui standard perkhidmatan berkualiti (QoS Standards)
• Tujuan QoS:– Hak-hak pengguna dijaga – Pengukuran kriteria QoS yang khusus dan nyata – Negara berdaya saing secara global melalui industri
komunikasi dan multimedia yang mantap
35
Pengurusan Aduan Pengguna
•Seksyen 195, Bab 3, AKM98 menyatakan SKMM boleh menggunakan mana-mana kuasa di bawah AKM bagi menyelesaikan aduan yang diterima daripada pengguna yang berkenaan dengan perkhidmatan pengguna dan perlindungan pengguna termasuk, kegagalan pemegang lesen untuk mematuhi kod-kod pengguna yang disediakan.
•SKMM berperanan daam memastikan pengguna:
– Menikmati pilihan dan tahap kepuasan pada kadar yang berpatutan
– Memperolehi kebaikan/keuntungan melalui usaha-usaha menyediakan perkhidmatan-perkhidmatan yang perlu
– Aduan ditangani dengan adil dan berkesan
36
Sumber-sumber aduan:
– KPDNHEP– KTAK– Jabatan Perdana Menteri (Biro Aduan Awam)– Persatuan-persatuan pengguna– Orang awam
Pengurusan Aduan Pengguna
38
Jenis-jenis Aduan
Gangguan spektrum
Perkhidmatan tidak memuaskan
Kadar/Tarif
Pengendalian infrastruktur/peralatan tanpa lesen/haram
Masalah bil
Kandungan/ Iklan
Pengurusan berat sebelahKemudahan
rangkaian/akses
Operator tanpa lesen
39
Jumlah Aduan Diterima SKMM (Sabah) - 2005
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Bulan
Adua
n (n
o.)
Aduan diterima 5 2 2 3 3 3 2 3 0 0 0 0
Selesai 5 2 2 3 3 3 0 0 0 0 0 0
Lag 2 1 1 6 4 4 0 14 0 0 0 0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
40
Jenis-jenis Aduan yang Diterima SKMM (Sabah-2005)
Kandungan/Iklan, 3
Operator tanpa lesen, 0
Lain-lain, 2
Perkhidmatan rangkaian/akses, 0
Masalah bil, 7
Gangguan frekuensi, 1
Perkhidmatan tidak memuaskan, 6
Kadar/tarif, 0
Pengurusan berat sebelah, 4
Penggunaan satelit/infrastruktur/peral
atan tanpa lesen, 0
41
Cabaran-cabaran
42
Cabaran-cabaran
EKONOMITEKNOLOGI
SOSIAL POLITIK
43
Cabaran-cabaran - TEKNOLOGI
1. Keadaan geografi Sabah melambatkan penambahan infrastruktur
2. Roll-out berperingkat – teknologi hanya sampai di suatu kawasan mengikut permintaan
3. Penyelidikan dan perlaksanaan projek memakan kos yang tinggi
4. Pembangunan kandungan Internet
44
Cabaran-cabaran - TEKNOLOGI
Pemansuhan teknologi analog kepada digital
45
Cabaran-cabaran - SOSIAL
1. Kurang keyakinan dalam penggunaan teknologi
2. Kurang pendedahan kepada akta-akta/undang-undang berkenaan
3. Isu radiasi daripada stesen pemancar/telefon bimbit – isu kesihatan
4. Isu keselamatan – spam e-mel, pembelian online, dll.
46
Kenapa orang ramai bimbang dengan isu radiasi?
• Tidak kelihatan
• Kurangnya pengetahuan
• Cerita-cerita khabar angin
• Menokok tambah kesan negatif
• Risiko-risiko yang dipercayai“… “… keseluruhan bukti yang didapati tidak menunjukkan bahawa penggunaan telefon mudah alih memberikan kesan buruk kepada kesihatan manusia.. Namun, penyelidikan selanjutnya amat diperlukan”Sumber: U.K. National Radiological Protection Board (NRPB) 1999 (Lembaga Perlidungan Radiologi Kebangsaan U.K)
47
Had Dedahan (HD) Awam Bagi Telefon Bimbit yang Dikeluarkan Oleh SKMM
• 900 MHz - 48.5 V/m
600 mikroWatt/cm2
• 1800 MHz - 62 V/m
1000 mikroWatt/cm2
• Dedahan dibawah had ini dianggap selamat berdasarkan kajian sehingga kini
48
Sifat-sifat Radiasi
100 uW/cm2
1 M 3 M 5 M
KEKUATAN RADIASI
JARAK
900 uW/cm236 uW/cm2
RADIASI MENURUN MENGIKUT JARAK DARI PUNCA
Menurut kajian daripada komuniti saintifik antarabangsa:
“…kuasa daripada antena stesen pangkalan telefon mudah alih ini adalah terlalu rendah untuk menghasilkan risiko kesihatan selagi orang awam tidak dibenarkan bersentuhan secara langsung dengan antena”
49
Tahap Pendedahan Minimum Daripada Sistem Pemancar Selular
Frekuensi(MHz)
Kuasa Kepadatan
(W/m2)
Tahap Pendedahan
(mW/cm2)
Isyarat yang dikesan(dBm)
Isyarat yang dikesan
(mW/cm2)
925.100 to 925.300
f/150 0.617 -70 0.0001
938.100 to 938.300
f/150 0.625 -70 0.0001
942.100 to 942.300
f/150 0.628 -70 0.0001
947.500 f/150 0.632 -52 0.000631
949.400 f/150 0.633 -44 0.003981
Tahap pendedahan maksimum yang dikeluarkan oleh sistem pemancar tidak boleh melebihi 0.633mW/cm2 pada frekuensi 949.400Mhz.
50
Garispanduan Kementerian Perumahan & Kerajaan Tempatan (KPKT) 2002
Secara umum pihak Celco perlu mematuhi garispanduan jarak pembinaan menara infrastruktur seperti berikut :
Jarak Minimum Menara dari bangunan terdekat (meter)
Jenis Bangunan Ketinggian Menara bawah daripada 45 meter
Ketinggian Menara 45 meter dan lebih
1. Kediaman 20 m 30 m
2. Komersial 10 m 15 m
3. Industri 5 m 10 m
51
Cabaran-cabaran -EKONOMI
1. Tahap kemampuan – masih dikategori sebagai barangan mewah
2. Perkhidmatan mengikut permintaan
3. Penerimaan teknologi baru di kalangan masyarakat memakan masa untuk “break-even”
52
Cabaran-cabaran - POLITIK
1. Kelulusan lambat daripada pihak PBT
2. Percantuman badan kawalselia yang mempunyai rangka kerja yang serupa
53
Halatuju
54
Rangka Kerja Pembangunan Industri Framework for Industry Development (FID)
2002-2006
1. Naik taraf kemampuan rangkaian2. Memperbaiki kualiti perkhidmatan dan
kepelbagaian perkhidmatan3. Pembangunan kapasiti4. Pentadbiran efisyen sumber-sumber 5. Keberkesanan mengawalselia
55
Program pembangunan & pendidikan SKMM
Program pembangunan dan pendidikana) Seminar Pensijilan Peralatan Telekomunikasi
(26/09/05)
b) Seminar Undang-undang Siber (29 Nov 2005)
c) Kempen Kesedaran Teknologi Maklumat & Telefon Mudah Alih Peringkat Negeri (18-20 Nov 2005)
d) Seminar Radiasi Radio Frekuensi dan Kesihatan Awam (10-11 Ogos 2005)
e) Bengkel AKM98 & Kod Pengguna (24 Januari 2005)
f) USP / Time 2 / Pemutihan
56
Informasi tambahan• Kertas kerja ini boleh didapati di laman web di bawah:http://www.kkipc.com/events/Seminar%20Lahad%20Datu/seminar.htm
• Aduan ke SKMMhttp://www.mcmc.gov.my/mcmc/consumer/complaint.asp • Aduan ke forum pengguna (CfM)http://www.cfm.org.my/client/client_add0.jsp?isDirectLink=true • Aduan ke forum kandungan (CMCF)http://www.cmcf.org.my/HTML/cmcf_complaints_bureau.asp• Informasi isu radiasi http://www.who.int/peh-emf/project/mapnatreps/malaysia_mobphone_basestations_and_health_malayversion.pdf
57
TERIMA KASIHPejabat Wilayah Sabah:Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia MalaysiaTingkat 8, Wisma BSN,Jalan Kemajuan, Karamunsing,88000 Kota KinabaluSabah
Tel : +6088 268 978Faks: +6088 253 205http://www.mcmc.gov.myE-mel: [email protected]
58
Kesemua kertas kerja yang telah
dibentangkan boleh didapati di laman
web di bawah:
http://www.kkipc.com/events/Seminar%20Lahad%20Datu/seminar.htm