Download docx - 2014-דין וחשבון על תוצאות ביקורת ...€¦ · Web viewלפי סעיף 7(ב) לחוק, מועמד הזכאי למימון ממלכתי, יקבל תוך 20 ימים

מבקר המדינהביקורת תוצאות על וחשבון דין שהשתתפו המועמדים חשבונות אזוריות מועצות לראשי בבחירות

2013בדצמבר

דוח ביקורת לפי חוק הרשויות המקומיות ולפי תקנון1993)מימון בחירות(, התשנ"ג-

והשומרון(, )יהודה המקומיות המועצות 1981התשמ"א-

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות המועמדים שהשתתפו בבחירות לראשישם הדוח:2013מועצות אזוריות בדצמבר

דוח ביקורתמסגרת הפרסום:2014התשע"ד-שנת פרסום:



מבקר המדינההאגף לביקורת בחירות ומימון מפלגות

1993חוק הרשויות המקומיות )מימון בחירות(, התשנ"ג-הנחיות הרשויות המקומיות )מימון בחירות(

2013)ניהול חשבונות(, התשע"ג-תקנון המועצות המקומיות )יהודה והשומרון(,

1981התשמ"א-

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונותהמועמדים

שהשתתפו בבחירות לראשי מועצות2013אזוריות בדצמבר



2014ירושלים, אלול התשע"ד, ספטמבר



14-206מס' קטלוגי ISSN 0793-1948דוח מיוחד:

דוח זה מובא גם באתר האינטרנט של משרד מבקר המדינה

www.mevaker.gov.il



תוכן העניינים

פרק ראשון7............................................................................כללי

10............................................................עיקרי הממצאים

פרק שני17...............דוחות על תוצאות בדיקת החשבונות של המועמדים

פרק שלישיתרומות

43...............................................רשימות תורמים למועמדים

פרק רביעיחיקוקים

59........1993חוק הרשויות המקומיות )מימון מפלגות(, התשנ"ג-הנחיות הרשויות המקומיות )מימון בחירות(

93......................................2013)ניהול חשבונות(, התשע"ג-קווים מנחים לרואה חשבון )מימון בחירות ברשויות מקומיות(,

.............................................................2013התשע"ג-129





8

ישראל נת מדי

יוסף חיים שפירא, שופט )בדימ'(מבקר המדינה

חוק הרשויות המקומיות 1993)מימון בחירות(, התשנ"ג-

תקנון המועצות המקומיות )יהודה והשומרון(,1981התשמ"א-

דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונותשל מועמדים בבחירות לראשי מועצות אזוריות

24.12.13שהתקיימו ב-

כללילראשות 24.12.13ב- בחירות התקיימו אזוריות16 מועצות בשש1 .

נוספות אזוריות הוכרז המועמד2מועצות יחיד, , שבהן התמודד מועמד ב- התקיימו הכרמל חוף האזורית במועצה בבחירות. 7.1.14כזוכה

בחירות חוזרות.אלונה, באר טוביה, גזר, דרום השרון, הגלבוע, חבל יבנה, חוף הכרמל,1

לכיש, מגידו, מטה אשר, מרום הגליל, עמק המעיינות, עמק חפר, עמקיזרעאל, עמק לוד ותמר.

בני שמעון, גן רווה, חבל אילות, חבל מודיעין, מטה יהודה ונחל שורק.2



9

אזורית הר במועצה גם בחירות דצמבר התקיימו בחודש מועד באותו חברון שביהודה ובשומרון. בשתי מועצות אזוריות נוספות ביהודה ושומרון - גוש עציון וערבות הירדן, התמודד מועמד יחיד שהוכרז כזוכה בבחירות. הבחירות התקיימו בהתאם לתקנון המועצות המקומיות )יהודה והשומרון(,

, שבו אומצו, בין היתר, הוראות חוק הרשויות המקומיות1981התשמ"א-)להלן - החוק(, בשינויים המחויבים. 1993)מימון בחירות(, התשנ"ג-

)א( לחוק, על מבקר המדינה למסור ליושב ראש הכנסת,23לפי סעיף לא יאוחר מתום שמונה חודשים אחרי הבחירות לראשי מועצות אזוריות, דין וחשבון בדבר תוצאות ביקורת החשבונות של המועמדים שהשתתפו

בבחירות. המועמדים שהשתתפו בבחירות54הדוח עוסק בביקורת חשבונותיהם של

המועצות האזוריות האמורות.25ב-את המדינה למבקר למסור המועמדים נציגי על כי נקבע, בחוק החשבונות והדוחות הכספיים לתקופת הבחירות בצירוף חוות דעת של רואה חשבון בדבר תקינותם ושלמותם, וכן בדבר ניהול מערכת החשבונות

הנחיות מבקר המדינה )ראו להלן(.בהתאם ל לפי החוק, על מועמדים במועצות אזוריות שמספר בעלי זכות הבחירה

עולה על לביקורת חשבונותיהם5,000בהן רואי חשבון למנות הוטל בעצמם ובמימונם.

אשר למועצות אזוריות שמספר בעלי זכות הבחירה בהן אינו עולה על- על מבקר המדינה למנות רואי חשבון לבקר את חשבונותיהם5,000

של המועמדים בהן. שכרם של רואי חשבון אלה משולם מאוצר המדינה. .5,000 אינו עולה על 3מספר בעלי זכות הבחירה בארבע מועצות אזוריות

עשרת של חשבונותיהם לביקורת חשבון רואי שלושה מיניתי לפיכך המועמדים באותן מועצות אזוריות.

מועמדים לראש מועצה אזורית זכאים למימון הוצאות הבחירות שלהם,במקביל להסדרת המימון הממלכתי מוטלות עלעל פי הוראות החוק.

המועמדים הגבלות בקשר להוצאותיהם ולהכנסותיהם. )א( לחוק, על מבקר המדינה לקבוע הנחיות למועמדים30על פי סעיף

)ג( לחוק על המועמדים21בדבר הדרך לניהול חשבונותיהם ועל פי סעיף כל את בהם ולרשום האמורות ההנחיות לפי חשבונותיהם את לנהל הכנסותיהם והוצאותיהם. מערכות החשבונות של המועמדים עומדות, על

)ד( לחוק, לביקורת מבקר המדינה.21פי סעיף בדוח שעל מבקר המדינה למסור לפי החוק, עליו לקבוע אם המועמדים)מימון המקומיות הרשויות להנחיות בהתאם חשבונות מערכת ניהלו

התשע"ג- חשבונות(, )ניהול אם2013בחירות( ההנחיות(, - )להלן והאם בחוק שנקבעה התקרה בגבולות היו שלהם הבחירות הוצאות

ההכנסות שקיבלו היו בגבולות שנקבעו בחוק. ימים20)ב( לחוק, מועמד הזכאי למימון ממלכתי, יקבל תוך 7לפי סעיף

הבחירות, תוצאות פרסום בניכוי85%מיום לו המגיע המימון מסכום המקדמה שניתנה לו, אם ניתנה. מועמד שדוח מבקר המדינה לגביו חיובי,

אלונה, הר חברון, חבל יבנה ותמר. 3



10

( מיד לאחר מסירת הדוח.15%זכאי לקבל את יתרת המימון הממלכתי ) עוד נקבע בחוק, כי כאשר מבקר המדינה קובע, כי הדוח הנוגע למועמד אינו חיובי )מחמת אי-עמידה באחד משלושת התנאים האמורים(, יורה שרמבקר אולם הממלכתי, המימון יתרת למועמד תשולם לא כי הפנים המדינה רשאי להמליץ לשר להקטין את השיעור הקבוע בחוק ולקבוע שחלק מיתרת המימון ישולם, בהתחשב באופי החריגה, בהיקפה ובנסיבות

המקרה, והשר יורה לשלם את הסכום לפי המלצת מבקר המדינה. החוק קובע כי ההוראות בדבר ניהול חשבונות, ביקורת חשבונות, הגבלת ההוצאות וההכנסות וביקורת מבקר המדינה חלות גם על מועמדים שלא קיבלו מימון ממלכתי, בין שלא ביקשוהו ובין שלא היו זכאים לו מחמת שלא מילאו תנאים מוקדמים מסוימים הקבועים בחוק. כך גם חלה על כל

המועמדים חובת הגשת דוח כספי למבקר המדינה. המועמדים שהתמודדו בבחירות, 54מתוך מועמדים מסרו למבקר42

המדינה דוחות כספיים לתקופת הבחירות בצירוף חוות דעת של רואה חשבון, ומועמד אחד מסר דוח כספי ללא חוות דעת של רואה חשבון; שישה מועמדים הגישו למבקר המדינה תצהירים שלא היו להם הכנסותוחמישה מועמדים לא מסרו כלל למשרדי והוצאות בתקופת הבחירות,

חשבונות ודוח כספי לתקופת הבחירות, למרות פניות חוזרות ונשנות. מהקולות20%( קובע כי רק מועמד אשר זכה בלא פחות מ-1)א7סעיף

בשיעורים ממלכתי מימון לקבלת זכאי יהיה הבוחרים, של הכשרים הקבועים בו.

המועמדים היו זכאים לקבל מימון54 מבין 41על פי תוצאות הבחירות מיליון ש"ח. מבין17.6ממלכתי, שעל פי נתוני משרד הפנים הסתכם בכ-

האמורים, 41 המועמדים ואילו37 להם, המגיע המימון את קיבלו ארבעה מועמדים הוכרזו כזוכים בבחירות והגישו תצהירים שלא היו להם

מבין שניים הבחירות. בתקופת והוצאות המועמדים,41הכנסות זכאים היו חוף הכרמל, חוזרות במועצה האזורית שהשתתפו בבחירות

לקבל מימון ממלכתי בגין שתי מערכות הבחירות. המועמדים כלל לא היו זכאים למימון ממלכתי מכיוון שלא זכו54 מבין 13 הגישו מהקולות הכשרים של הבוחרים; שישה מועמדים מביניהם20%ב-

דוחות כלל מסרו לא וחמישה תצהירים הגישו שניים כספיים, דוחות כספיים.

לגבי חמשת המועמדים שלא הגישו את דוחותיהם למשרדי ואשר אינםביקורת תוצאות על הדוח כי קבעתי ממלכתי, למימון כאמור זכאים חשבונותיהם אינו חיובי, ואולם בחוק לא נקבעה סנקציה כספית בגין אי

. 4הגשת דוח כספי כאשר אין זכאות למימון

, באשר לסיעות או מועמדים שלא5מבקר המדינה כבר העירלבחירה עצמו שמי שמעמיד הראוי מן כי כספי דוח הגישו

)ג( לחוק.27למעט האמור בסעיף 4דוחות על תוצאות ביקורת חשבונות סיעות ורשימות שהשתתפו בבחירות5

בנובמבר באוגוסט 2008לרשויות המקומיות )פורסם ובבחירות2009 ;) , לרשויות המקומיות: בסמ"ה, בענה, דאלית אל כרמל, דייר2009באוגוסט

(.2010אל אסד, מג'ד אל כרום, עספיא )פורסם במאי



11

לתפקיד ציבורי, יפעל בהתאם לדרישות החוק ובשקיפות מלאה וכי על המחוקק ליתן דעתו על סנקציה מתאימה במקרים כגון

אלה.

לגבי שלושה מועמדים נוספים, אשר הגישו חשבונות, ואינם זכאים למימוןקבעתי בחוק, הנזכר בשיעור כשרים קולות למספר זכו שלא מחמת בעקבות הביקורת כי הדוח על תוצאות ביקורת חשבונותיהם אינו חיובי, ואולם כאמור גם עליהם אין אפשרות לפי הוראות החוק להטיל סנקציה.

כי מן הראוי שהמחוקק ייתן דעתו לעניין6מבקר המדינה כבר העיר בעברזה.

מועמדים שהגישו את חשבונותיהם43להלן יפורטו עיקרי הממצאים לגבי למשרדי.

בהקשר זה ראו גם בדוחות על תוצאות ביקורת חשבונות הסיעות, הרשימות6באוקטובר המקומיות לרשויות בבחירות שהשתתפו: 2003והמועמדים

)פורסם2008(; בבחירות לרשויות המקומיות בנובמבר 2004)פורסם ביולי )פורסם2010(; ובבחירות לרשות המקומית ערד באפריל 2009באוגוסט (.2010בדצמבר



12

עיקרי הממצאים תוצאות ביקורת החשבונות של המועמדים נקבעו על פי הדוחות הכספיים שמסרו המועמדים; חוות הדעת של רואי החשבון שבדקו את החשבונותעובדי ובירורים משלימים שעשו בדיקות לדוחות הכספיים; צורפו אשר של והסברים תיקונים השלמות, מטעמי; שמונו חשבון ורואי משרדי המועמדים ונציגיהם; ותצהירים של נציגי המועמדים שהתקבלו כראיה לפי

)ה( לחוק.21סעיף לגבי 43מתוך כספיים, דוחות שהגישו מועמדים נקבע36 מועמדים

שהדוח בעניינם חיובי. לגבי שבעה מועמדים נקבע שהדוח בעניינם אינולא נקבעה וכאמור למימון ממלכתי, זכאים אינם חיובי, מהם ארבעה לגביהם סנקציה בחוק. לגבי שלושה מועמדים הזכאים למימון ממלכתי קבעתי כי יש להשית עליהם שלילה של השלמת מימון הוצאות הבחירות

בשיעורים שונים.

הנחיות מבקר המדינה לפי החוק, על המועמדים לנהל את מערכת החשבונות שלהם בהתאם להנחיות מבקר המדינה. שני מועמדים לא ניהלו את מערכת החשבונותבעיקר בכך שאחד לפי הנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא שלהם המועמדים מסר דוח כספי שלא בוקר ע"י רו"ח כנדרש; ומועמד אחר

קיבל תרומות במזומן ללא שצירף תצהירים או הצהרות כמתחייב.

תקרת הוצאות למועמדים שאינם זכאים למימוןאזורית...15סעיף מועצה לראש מועמד יוציא "לא קובע לחוק )ג(

מסכום המימון המגיע לו... ".200%להוצאות הבחירות סכום העולה על

של הבחירות תקרת42הוצאות בגבולות היו מועמדים ההוצאות המותרת. הוצאות הבחירות של מועמד אחד חרגו

מתקרת ההוצאות שנקבעה בחוק.

למועמד. המגיע המימון מסכום נגזרת החוק פי על ההוצאות תקרת זכאי20%ואולם, רק מועמד שזכה בלא פחות מ- מהקולות הכשרים

ממלכתי, ואילו החוק כלל אינו מתייחס למצב שבו המועמד אינולמימון זכאי למימון ממלכתי כלשהו. מכאן, שהחוק אינו כולל קביעה בדבר הדרך לחשב את תקרת ההוצאות של מועמד לראש מועצה אזורית שלא זכה



13

במספר הקולות הכשרים המזכים אותו במימון כאמור, ועל כך כבר הוער. 7בעבר מספר פעמים

זו עלתה גם בביקורת הנוכחית. בהיעדר תקרה קבועה למועמד בעיה שכזה, לא נותר בידי אלא להתייחס לתקרת ההוצאות המינימלית הנגזרת

מ- פחות בלא שזכה למועמד הרלוונטית זו - החוק 20%מהוראות המינימלית, החוקית התקרה כאל - הבוחרים של הכשרים מהקולות ובתור שכזו, כתקרה הרלוונטית גם למועמד שלא זכאי למימון ממלכתי

מ- בפחות זכייתו בשל אצל 20%כלשהו עלה הדבר מהקולות. 13 מועמדים כאשר שישה מתוכם הגישו דוחות כספיים. כל ששת המועמדיםהאמורה המינימלית ההוצאות בתקרת עמדו כאמור, דוחות שהגישו ולפיכך קבעתי, שהוצאות הבחירות שלהם היו בגבולות תקרת ההוצאות

המותרת.

הכנסותהבחירות שלהם מאוצר הוצאות למימון זכאים החוק, המועמדים לפי

המדינה, לפי נוסחאות ועל בסיס יחידת חישוב, הקבועות בחוק. החוק אוסר קבלת תרומה מתאגיד, בין בארץ ובין בחוץ לארץ, וממי שאינורשום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם אוכלוסין, התשכ"ה-

. כמו כן מגביל החוק את סכום התרומה המותרת מאדם ובני ביתו1965ל- שולחנו על קובע5,000הסמוכים עוד לבחירות. בחירות בין ש"ח

החוק, כי מועמד לראש מועצה אזורית רשאי לקבל תרומה, בסכום שאינו ש"ח, מישוב שיתופי הנמצא בתחום המועצה האזורית55,000עולה על

שבה הוא מועמד, ובלבד שסכום זה יבוא במקום תרומות אישיות של חבריהישוב.

11,500מועמד אחד קיבל ארבע תרומות אסורות מתאגידים בסך של כ-ש"ח.

גירעון )א( להנחיות מועמד שסיים את מערכת הבחירות בגירעון22לפי סעיף

כספי, יראו בגרעון משום תרומה אסורה לפי החוק, אלא אם כן המועמד נתן הסבר ביחס למקורות כיסוי הגרעון אשר הניח את דעתו של מבקר

המדינה.

בדיקת החשבונות והדוחות הכספיים של המועמדים העלתה כי תשעה מועמדים סיימו את תקופת הבחירות בגירעונות כספיים

ש"ח. 5,000שסכומם עולה על

שבעה ממועמדים אלה הסבירו כי כיסו או יכסו את הגירעון באמצעותלחוק וליוו את הסברם16תרומות העומדות בהגבלות שנקבעו בסעיף

שהשתתפו7 המועמדים, חשבונות ביקורת תוצאות על וחשבונות בדינים במאי אזוריות מועצות לראשי בדצמבר 1999בבחירות במאי2001, ,

.2004 ובינואר 2002, בנובמבר 2002



14

בתיעוד - שיקים או התחייבויות של תורמים להעברת תרומות. קיבלתי את הסברם ובכוונתי לבדוק בעתיד את אופן כיסוי הגירעון בידי מועמדים אלה. שני מועמדים נוספים הסבירו כי בכוונתם לממן את הגירעון מהונם האישי. בנוסף על האמור, שני מועמדים דיווחו כי הוצאות הבחירות כבר מומנו על

ידם בתקופת הבחירות, ולכן לא נרשם גירעון בדוחותיהם הכספיים. כספיים הגירעון באמצעות מקורות את לכסות מועמד בידי אין כאשר העומדים במגבלות החוק, או כאשר המועמד מממן את הוצאות הבחירות בסכומים העולים על סכום התרומה המרבי הנקבע בחוק, יש בכך תרומה

בעבר הוער זה עניין על גם הגבלת הסכום של8אסורה. כי והובהר , תרומה מתורם יחיד חלה גם על תרומות של המועמד עצמו והוסבר מדועהשוויון בעקרון פוגע המועמד של עצמי מימון באמצעות גירעון כיסוי בבחירות. לפיכך קבעתי לגבי ארבעה מבין תשעת המועמדים האמורים כי

הדוח על חשבונותיהם לתקופת הבחירות אינו חיובי.

ים י נ היבטים עקרו נושאים בעלי עליהם עקרוניים, נושאים כמה העלתה המועמדים חשבונות בדיקת

מצאתי לנכון להרחיב את הדיבור.

הוצאות שאינן הוצאות בחירות לחוק מגדיר את "הוצאות הבחירות" - "ההוצאות המיוחדות...של1סעיף

בתקופת הבחירות, במערכת שהוצאו אזורית... מועצה לראש מועמד הבחירות או לפניה, בעד שירותים וטובין שנתקבלו בתקופת הבחירות או

בקשר למערכת הבחירות ולרבות התחייבות להוצאות כאמור". חלק מהמועמדים כללו בחשבונותיהם הוצאות שקבעתי שהן אינן הוצאותמסך אלה הוצאות לגרוע החלטתי ולפיכך בחוק, כהגדרתן בחירות הוצאותיהם, והם לא יהיו זכאים לקבלת מימון ממלכתי בגין הוצאות אלה

כפי שיפורט להלן. כך למשל לא הכרתי כהוצאות בחירות בהוצאות מועמד אחד אשר כללשל סך בחשבונותיו

הבחירות;21,000כ- לאחר לפעילים שהתקיים סיום אירוע בגין ש"ח בביקורת החשבונות של מועמד אחר הועלה כי הסכם התקשרותו עםדמי הצלחה ולפיו התחייב המועמד לשלם מנהל הקמפיין, כלל סעיף )"בונוס"( לאותו ספק, אם יזכה בבחירות לראשות המועצה. וזאת, מעבר

לתשלום בסיסי של שכר טרחה אשר נקבע בהסכם. מבקר המדינה כבר התייחס בעבר לתופעה של תשלום "דמי הצלחה"

היתר קבע כלהלן ובין ונותני שירותים, רואה בעייתיות9לספקים "אני : בתוצאות השירות לנותן התמורה התניית זו. תמחור בשיטת עקרונית

בדוח על תוצאות ביקורת חשבונות הסיעות והרשימות, שהשתתפו בבחירות8(.1999, )פורסם באוקטובר 1998לרשויות המקומיות בנובמבר



15

הבחירות עשויה אמנם להוות תמריץ למאמץ ולפעולות חיוביות, אך בד בבד היא עלולה לפתוח פתח לתופעות שליליות, עד כדי חשש לשחיתות ולפגיעה בטוהר המידות. לכן ככלל, אני סבור שראוי להימנע מהתניה

כי "התמורה הנקבעת לספק או לנותן שירותים, למעט10זו...". עוד הוער מקרים חריגים ונדירים, צריכה להיקבע על פי אמת מידה אחת בלבד - היקף השירות הניתן. כל התניה של תשלום בתוצאות בחירות אינה ראויה, ואחת היא אם המדובר בוויתור על תמורה במקרה של אי הצלחה או בתוספת תמורה במקרה של הצלחה. על כן לא הכרתי בהוצאות אלה

כהוצאות בחירות".

לנותן או לספק שישולם בסיסי סכום על הוסכם בענייננו, בכך לראות יש למועמד. שניתן לשירות בתמורה השירות קביעה של אומד דעת הצדדים שסכום זה משקף את הערך הבסיסי והסביר של השירות שניתן והיקפו. במצב דברים זה,בהתאם הבחירות לאחר הצלחה דמי תשלום בגין הוצאה לנושא, הרלוונטי הסבירות במבחן עומדת אינה לתוצאתן, באשר טיב השירות והיקפו לא השתנו בשל תוצאות הבחירות. לפיכך לא הכרתי בהוצאות המועמד האמור בגין תשלום דמי

ש"ח, על כל המשתמע מכך.29,500הצלחה בסך של

יחידת החישוב לבוחראזוריות לפי החוק, המימון המגיע למועמד בבחירות לראשות מועצות נגזר ממכפלת סכום שנקבע בחוק ומוגדר כ"יחידת החישוב" במספר בעלי

לחוק קובע כי יחידת החישוב תהיה3זכות הבחירה בכל מועצה. סעיף לחוק קובע כי יחידת4 שקלים חדשים לכל בעל זכות לבחור. סעיף 42

החישוב תעודכן בהתאם לשיעור עליית המדד. משנת שעה להוראת החישוב2008בהתאם יחידת עדכון כי נקבע

בתקופה שמיום יחול לא לעליית המדד ליום1.1.2008בהתאם ועד לאחר22.10.13 התקיימו אשר הנוכחיות בבחירות האמור, לאור . , מועד פקיעת הוראת השעה האמורה, עודכנה יחידת החישוב,22.10.13

-74והועמדה בהתאם לעליית המדד על סך של ש"ח לבוחר )להלן יחידת החישוב החדשה(.

של גידול חל החדשה החישוב החישוב76%ביחידת יחידת לעומת , שנהגה עד כה. לגידול זה היו כמה השלכות על מערכת הבחירות כפי

שיפורט להלן. בדוחות מבקר המדינה על תוצאות ביקורת חשבונות: סיעות האם ורשימות9

בנובמבר המקומיות לרשויות בבחירות שהשתתפו המשותפות המועמדים בפברואר 2008 )פורסם עמודים 2010 ,)13-12

בנובמבר 61ו- המקומיות לרשויות בבחירות באוגוסט2008. )פורסם . בדוח על תוצאות ביקורת חשבונות המועמדים שהשתתפו19(, עמוד 2009

)פורסם ביולי2009בבחירות המיוחדות לראשות עיריית רחובות בנובמבר .13(, עמוד 2010

בבחירות10 שהשתתפו המועמדים חשבונות ביקורת תוצאות על בדוח )פורסם ביולי 2009המיוחדות לראשות עיריית רחובות בנובמבר 2010,)

.13עמוד



16

בעקבות פקיעת הוראת השעה האמורה, חל גידול ניכר בסך המצטבר של ההכנסות העומדות לרשות המועמדים מאוצר המדינה, כך שפחת באופן ניכר הצורך של מועמדים לגייס תרומות מהציבור. בנוסף, וכפועל יוצא, חל גידול ניכר בהיקף הוצאות הבחירות של המועמדים ובייחוד לגבי הוצאות ייעוץ וניהול קמפיין, לעומת מערכת הבחירות הקודמת לראשות

.2012מועצות אזוריות שהתקיימה בדצמבר מועמדים )שרון אריה - אלונה; מורן סיגל - בני11ברצוני לציין לטובה

שמעון; פרל דוידי - גוש עציון; וייס פטר - גזר; דלג'ו מוטי וקלמן גיא -יורם יהודה; קרין - הגלבוע; דדון משה - מטה נור עובד דרום השרון; ו-ויטנברג דב - עמק המעיינות; בצר אייל - עמק יזרעאל( אשר סיימו אתיותר קטנות היו שהוצאותיהם כך ניכרים, בעודפים הבחירות מערכת

ובזהירות85%מהמימון ששולם בשיעור נהגו בחיסכון . מועמדים אלה בכספי ציבור, על אף שעמדו לרשותם סכומים ניכרים של מימון ממלכתי.העודפים הסכומים את המדינה לאוצר ישיבו אלה מועמדים כי יצוין

ששולמו להם.



פרק שני

דוחות על תוצאות בדיקת החשבונות שלהמועמדים

20

ל- מתייחסים הממצאים ב-54כאמור, מועמדים אזוריות.25 מועצות הנתונים הכספיים לגבי הכנסות והוצאות המועמדים המפורטים בהמשך

לקוחים מהדוחות הכספיים שנמסרו למשרדנו.

מועצה אזורית אלונההזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות

.1,215לבחור היה

דרורי ארזמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.25%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-27,156 ש"ח.1,242 ש"ח. הגרעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-28,398

המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה. לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף ש"ח. הוצאות54,312

הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאותהקבועה בחוק.

לחוק.16הכנסות המועמד היו בגבולות האמורים בסעיף

לפיכך ניתן דין וחשבון חיובי לגבי תוצאות ביקורת החשבונותשל המועמד.

שרון אריה מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי75%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר80,736הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-ש"ח. העודף לתקופת הבחירות17,942המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-

הסתכם ש"ח.62,794ב-






21


מועצה אזורית באר טוביה בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות


סמירה מנשהמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.29%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-ש"ח, מהן 302,436 ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה ו-299,436

ב-3,000 הסתכמו הוצאותיו אחרות. הכנסות ש"ח ש"ח.306,650 ש"ח.4,214הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-





עמנו אהרון מקולות הבוחרים ולא זכאי למימון מאוצר המדינה.9%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח.102,647 ש"ח, כולן במימון עצמי. הוצאותיו הסתכמו ב-103,000

ש"ח.353העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.

לחוק תקרת ההוצאות המינימלית כמתואר לעיל הייתה15על פי סעיף ש"ח. הוצאות הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו414,015

בגבולות תקרת ההוצאות האמורה.ב- לפיכך103,000המימון העצמי של המועמד הסתכם כאמור ש"ח.

לחוק.16הכנסות המועמד חרגו מהגבולות האמורים בסעיף



22

ביקורת תוצאות לגבי חיובי לא וחשבון דין ניתן לפיכך החשבונות של המועמד.

כאמור, המועמד אינו זכאי למימון ממלכתי מאוצר המדינה. החוק אינוקובע במקרים אלה סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי.

שור דרור מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי62%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ש"ח מימון646,588 ש"ח, מהן 651,588הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-ו- המדינה מאוצר הוצאותיו5,000ממלכתי אחרות. מהכנסות ש"ח

29,639 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-621,949הסתכמו ב-ש"ח.

ב- ההכנסות הסתכמו הביקורת, מימון646,588לאחר כולן ש"ח, ב- ש"ח. העודף628,313ממלכתי מאוצר המדינה, הוצאותיו הסתכמו

ש"ח.18,275לתקופת הבחירות הסתכם ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.

ש"ח. הוצאות1,293,176 לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאות

הקבועה בחוק. לחוק.16הכנסות המועמד היו בגבולות האמורים בסעיף


מועצה אזורית בני שמעוןיחידה. מועמדת של מועמדותה אושרה שמעון בני האזורית במועצה לפיכך הוכרזה המועמדת כנבחרת לראשת המועצה. מספר בעלי הזכות

. 5,033לבחור היה

מורן סיגל המועמדת הוכרזה כנבחרת לראשת המועצה, והיא זכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמדת הסתכמו הכנסותיה בתקופת

ב- המדינה.223,465הבחירות מאוצר ממלכתי מימון כולן ש"ח, ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם25,209הוצאותיה הסתכמו ב-

ש"ח. 198,256ב-



23

ב- והעודף25,171לאחר הביקורת הסתכמו הוצאות המועמדת ש"ח, הסתכם הבחירות לתקופת

ש"ח.198,295ב-המועמדת ניהלה את חשבונותיה בהתאם להנחיות מבקר המדינה.

לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף ש"ח. הוצאות446,930 הבחירות של המועמדת בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאות

הקבועה בחוק. לחוק.16הכנסות המועמדת היו בגבולות האמורים בסעיף

לפיכך ניתן דין וחשבון חיובי לגבי תוצאות ביקורת החשבונותשל המועמדת.



24

מועצה אזורית גוש עציוןיחיד. לפיכך במועצה האזורית גוש עציון אושרה מועמדותו של מועמד הוכרז המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי הזכות לבחור היה

10,893 .

פרל דוידי המועמד הוכרז כנבחר לראש המועצה, והוא זכאי למימון מאוצר המדינה.על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-

ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו483,649 ש"ח.269,558 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-214,091ב-


הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאותהאמורה.



מועצה אזורית גזר בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות


אבלה אורןבכ- זכה מאוצר19%המועמד למימון זכאי ולא הבוחרים מקולות

חוזרות דוח כספי למבקר המדינה,בקשות המדינה. המועמד לא מסר ונשנות.





25

אוסישקין ארזמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.26%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-מהן 340,817 ש"ח, מתרומות, 27,400 ש"ח

ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-313,417ו- ש"ח.23,974 ש"ח והגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-364,791

ב- הבחירות בתקופת המועמד הכנסות הסתכמו הביקורת לאחר ש"ח מהן 340,416 ו-313,416 ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה

ש"ח.24,375 מתרומות. הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-27,000המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאמה להנחיות מבקר המדינה.

לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף ש"ח. הוצאות626,834 הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאות

הקבועה בחוק. ש"ח. הסברי המועמד בדבר24,375גירעון המועמד הסתכם כאמור ב-

אופן כיסוי הגירעון הניחו את דעתי. לפיכך הכנסות המועמד היו בגבולות לחוק.16האמורים בסעיף


ויס פטר מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה, וזכאי56%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר730,291הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח. העודף לתקופת הבחירות581,302המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-

ש"ח.148,989הסתכם ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.


האמורה. לחוק.16הכנסות המועמד היו בגבולות האמורים בסעיף




26

מועצה אזורית גן רווה במועצה האזורית גן רווה אושרה מועמדותו של מועמד יחיד. לפיכך הוכרז

.3,487המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי הזכות לבחור היה

אלימלך שלמההמועמד הגיש למבקר המדינה תצהיר, לפיו לא היו לו הכנסות והוצאות.

לפיכך יש לראות את הדוח בעניינו כדוח חיובי.

מועצה אזורית דרום השרון בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות


אזרי יצחק מקולות הבוחרים ולא זכאי למימון מאוצר המדינה.8%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-ב-80,000 הסתכמו הוצאותיו מתרומות. כולן ש"ח, ש"ח.84,341

ש"ח.4,341הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-מבקר להנחיות מלאה בהתאמה שלא חשבונותיו את ניהל המועמד המדינה. הדבר התבטא בכך שהדוח הכספי שהוגש לא בוקר בידי רו"ח

כנדרש. לחוק תקרת ההוצאות המינימלית כמתואר לעיל, הייתה15על פי סעיף

ש"ח. הוצאות הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו551,744 בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק.






27

דלג'ו מרדכי )מוטי( מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה, וזכאי52%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ש"ח כולן מימון ממלכתי מאוצר703,474הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח. העודף לתקופת הבחירות657,147המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-

ש"ח.46,327הסתכם ב-הסתכמו ממלכתי ממימון ההכנסות מלוא ורישום הביקורת לאחר הבחירות בתקופת הכנסותיו

ש"ח כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה והעודף לתקופת827,616ב- הסתכם הבחירות

ש"ח.170,469ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.




קלמן גיאמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.40%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-553,261 ש"ח.163,865 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-389,396

המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה. ש"ח. הוצאות1,106,522 לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף






28

מועצה אזורית הגלבוע בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות


ח'לף ריאד מקולות הבוחרים ולא זכאי למימון מאוצר המדינה.4%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח. העודף7,091 ש"ח, כולן במימון עצמי. הוצאותיו הסתכמו ב-7,300

ש"ח.209לתקופת הבחירות הסתכם ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.

לחוק תקרת ההוצאות המינימלית כמתואר לעיל, הייתה15על פי סעיף ש"ח. הוצאות הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו551,596

בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק.ב- כאמור הסתכם המועמד של העצמי לפיכך7,300המימון ש"ח. לחוק.16הכנסות המועמד חרגו מהגבולות האמורים בסעיף



נור עובדמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.43%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-מהן 628,646 ש"ח מתרומות, 40,920 ש"ח

ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-587,726ו- ש"ח.239,429 ש"ח, והעודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-389,217

המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה. ש"ח. הוצאות1,175,452 לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף






29

עטר דניאל מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה, וזכאי53%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ב- הבחירות בתקופת מהן 1,059,394הכנסותיו ש"ח 232,000

ו- הוצאותיו827,394מתרומות, המדינה. מאוצר ממלכתי מימון ש"ח הסתכמו

ש"ח.18,410 ש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-1,077,804ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.


האמורה.ש"ח. הסברי המועמד בדבר18,410גירעון המועמד הסתכם כאמור ב-



מועצה אזורית הר חברוןהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות


דמרי יוחאי מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה, וזכאי65%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ב- הבחירות בתקופת מהן 232,225הכנסותיו ש"ח, ש"ח50,940


ש"ח. 2,228 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-229,997ב- 2,772 ש"ח והגירעון ב-227,225לאחר הביקורת הסתכמו ההכנסות ב-

ש"ח.המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.





30


זרגרי יצחקמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.35%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- ש"ח כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-95,697

ש"ח. 8,866 ש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-104,563 3,866 ש"ח והגירעון ב-100,697לאחר הביקורת, הסתכמו ההכנסות ב-

ש"ח.המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.




מועצה אזורית חבל אילות במועצה האזורית חבל אילות אושרה מועמדותו של מועמד יחיד. לפיכך הוכרז המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי הזכות לבחור היה

2,346 .

גת אהודהמועמד הגיש למבקר המדינה תצהיר, לפיו לא היו לו הכנסות והוצאות.




31

מועצה אזורית חבל יבנה בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות


בריח אריאל מקולות הבוחרים, וזכאי למימון מאוצר המדינה.24%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-מהן 95,954 ש"ח, ו-54,996 המדינה מאוצר ממלכתי מימון ש"ח ב-40,958 הסתכמו הוצאותיו אחרות. מהכנסות ש"ח ש"ח.56,797

ש"ח.39,157העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב- לאחר הביקורת ומיון הכנסות אחרות להלוואות, הסתכמו הכנסותיו של

ש"ח כולן ממימון ממלכתי מאוצר54,996המועמד בתקופת הבחירות ב- ש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות58,797המדינה, והוצאותיו הסתכמו ב-



האמורה.



ליבר משהמקולות הבוחרים נבחר לראשות המועצה וזכאי61%המועמד זכה בכ-


ו- הוצאותיו141,308מתרומות המדינה. מאוצר ממלכתי מימון ש"ח ב- ב-121,275הסתכמו הסתכם הבחירות לתקופת העודף ש"ח.

ש"ח.161,033לאחר הביקורת הסתכמו הוצאותיו של המועמד בתקופת הבחירות ב-

ש"ח.139,566 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-142,742המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.





32


קליין יעקבבכ- זכה מאוצר15%המועמד למימון זכאי ולא הבוחרים מקולות

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד לא היו לו כל הכנסות בתקופתש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות9,850הבחירות והוצאותיו הסתכמו ב-


לחוק תקרת ההוצאות המינימלית כמתואר לעיל, הייתה15על פי סעיף היו91,967 הבחירות בתקופת המועמד של הבחירות הוצאות ש"ח.

בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק.ש"ח. הסברי המועמד בדבר9,850גירעון המועמד הסתכם כאמור ב-



מועצה אזורית חבל מודיעין במועצה האזורית חבל מודיעין אושרה מועמדותו של מועמד יחיד. לפיכך הוכרז המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי זכות הבחירה היה

13,843 .

סוסן שמעוןוזכאי למימון מאוצר המדינה. על פי המועמד נבחר לראשות המועצה ב- הבחירות בתקופת הכנסותיו הסתכמו המועמד של הכספי הדוח

ש"ח מימון ממלכתי614,629 ש"ח מתרומות ו-200 ש"ח, מהן 614,829ש"ח. העודף לתקופת537,425מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-

ש"ח.77,404הבחירות הסתכם ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.





33


מועצה אזורית חוף הכרמל בבחירות לראש המועצה התמודדו ארבעה מועמדים; מספר בעלי הזכות

היה בהן השתתפו19,396לבחור חוזרות בחירות במועצה התקיימו . המועמדים סלע כרמל וקאופמן אבי.

סלע כרמלמקולות הבוחרים, השתתף39%המועמד זכה בבחירות הראשונות בכ-

בכ- בהן וזכה החוזרות נבחר57%בבחירות הוא הבוחרים. מקולות לראשות המועצה וזכאי למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של

561,778המועמד, הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות הראשונות ב- ש"ח, כולן מימון ממלכתי409,779ש"ח ובתקופת הבחירות החוזרות ב-

ב- הסתכמו הראשונות הבחירות בתקופת הוצאותיו המדינה. מאוצר ש"ח. הוצאותיו בתקופת הבחירות98,030 ש"ח והגירעון בסך 659,808

ש"ח. 141,941 ש"ח והעודף בסך 267,838החוזרות הסתכמו ב-ב- הראשונות הבחירות בתקופת הוצאותיו הסתכמו הביקורת לאחר

ש"ח ובתקופת הבחירות החוזרות, לאחר הפחתת דמי הצלחה675,968 ש"ח. 238,338 ש"ח, ב-29,500בסך

ב- המועמד של הכנסותיו הסתכמו הבחירות מערכות 971,557בשתי ש"ח.57,251 ש"ח והעודף הסתכם ב-914,306ש"ח, הוצאותיו ב-

המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה. לחוק תקרת ההוצאות בגין הבחירות הראשונות הייתה15על פי סעיף הבחירות1,123,556 בתקופת המועמד של הבחירות הוצאות ש"ח.

הראשונות היו בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק. תקרת ההוצאותהייתה החוזרות הבחירות של478,435בגין הבחירות הוצאות ש"ח.

ההוצאות תקרת בגבולות היו החוזרות הבחירות בתקופת המועמד הקבועה בחוק.





34

עוזרד אורן מקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר26%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת ש"ח כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו372,461הבחירות ב- ש"ח. 205,816 ש"ח והגירעון הסתכם ב-578,277הסתכמו ב-



ב- כי205,816גירעון המועמד הסתכם כאמור ש"ח. המועמד הסביר יכסה את הגירעון באמצעות כספו הפרטי. לפיכך הכנסות המועמד חרגו

לחוק.16מהגבולות האמורים בסעיף


את היתר בין ששקלתי, ולאחר ובהיקפה, החריגה באופי בהתחשב סעיף לפי סמכותי בתוקף אני ממליץ, ההסברים שקבלתי מהמועמד,

מימון הוצאות23 על המועמד שלילה של השלמת להשית לחוק, )ה( ש"ח.11,174 שערכם 3%בחירות בשיעור של

קאופמן אבי מקולות הבוחרים, השתתף33%המועמד זכה בבחירות הראשונות בכ-

בכ- בהן וזכה למימון43%בבחירות החוזרות וזכאי מקולות הבוחרים, פי הדוח הכספי של המועמד, הסתכמו הכנסותיו מאוצר המדינה. על

ב- הראשונות הבחירות הבחירות473,507בתקופת ובתקופת ש"ח החוזרות

ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו בתקופת307,873ב-ב- והעודף בסך 448,217הבחירות הראשונות הסתכמו ש"ח 25,290

ש"ח337,504ש"ח. הוצאותיו בתקופת הבחירות החוזרות הסתכמו ב- ש"ח. 29,631והגירעון בסך

ב- הראשונות הבחירות בתקופת הוצאותיו הסתכמו הביקורת לאחר ש"ח.449,349

ב- המועמד של הכנסותיו הסתכמו הבחירות מערכות 781,380בשתי ש"ח.5,473 ש"ח והגירעון הסתכם ב-786,853ש"ח, הוצאותיו ב-

המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה. לחוק תקרת ההוצאות בגין הבחירות הראשונות הייתה15על פי סעיף

הבחירות947,014 בתקופת המועמד של הבחירות הוצאות ש"ח. הראשונות היו בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק. תקרת ההוצאות

הייתה החוזרות הבחירות של478,435בגין הבחירות הוצאות ש"ח.



35

ההוצאות תקרת בגבולות היו החוזרות הבחירות בתקופת המועמד הקבועה בחוק.

ש"ח. הסברי המועמד בדבר5,473גירעון המועמד הסתכם כאמור ב- אופן כיסוי הגירעון הניחו את דעתי. לפיכך הכנסות המועמד היו בגבולות

לחוק.16האמורים בסעיף


תורג'מן אלי מקולות הבוחרים ואינו זכאי למימון מאוצר2%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. המועמד לא מסר כספי למבקר המדינה, למרות פניות חוזרותונשנות.



מועצה אזורית לכישהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות


מורביה דני מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי67%המועמד זכה בכ-


ש"ח.320הסתכם ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.





36


שלמה זאבמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר המדינה.33%המועמד זכה בכ-

על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-מהן 424,546 ש"ח, מתרומות, 275,000 ש"ח הכנסות500 ש"ח ו- הוצאותיו149,046אחרות המדינה. מאוצר ממלכתי מימון ש"ח

הסתכמו ש"ח.139,356 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-285,190ב-

ב- הכנסותיו הסתכמו הביקורת ב-404,046לאחר והוצאותיו ש"ח ש"ח.112,816 ש"ח. העודף הסתכם ב-291,230



לחוק. 16הכנסות המועמד היו בגבולות האמורים בסעיף


מועצה אזורית מגידוהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות


חולבסקי יצחק מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי57%המועמד זכה בכ-


ו- הוצאותיו319,369מתרומות המדינה. מאוצר ממלכתי מימון ש"ח הסתכמו

ש"ח.1,600 ש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-329,769ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.



37




רייבי נחמיהמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר43%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופתב- מהן 248,189הבחירות ש"ח, ו-20,000 ש"ח מתרומות 228,189

ש"ח.278,532ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב- ש"ח.30,343הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-



ש"ח. הסברי המועמד בדבר30,343גירעון המועמד הסתכם כאמור ב- אופן כיסוי הגירעון הניחו את דעתי. לפיכך הכנסות המועמד היו בגבולות

לחוק.16האמורים בסעיף


מועצה אזורית מטה אשר בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות


ברקאי נוריתבכ- בבחירות זכתה למימון36%המועמדת וזכאית הבוחרים מקולות

מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמדת הסתכמו הכנסותיה ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה.512,762בתקופת הבחירות ב-

ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם505,425הוצאותיה הסתכמו ב- ש"ח.7,337ב-

המועמדת ניהלה את חשבונותיה בהתאם להנחיות מבקר המדינה.



38

ש"ח. הוצאות1,025,524 לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף הבחירות של המועמדת בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאות

הקבועה בחוק. לחוק.16הכנסות המועמדת היו בגבולות האמורים בסעיף


ישראלי יורם מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי62%המועמד זכה בכ-



ש"ח.15,245 ש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-965,935ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.


הקבועה בחוק.ש"ח. הסברי המועמד בדבר15,245גירעון המועמד הסתכם כאמור ב-




קרוטר רן מקולות הבוחרים ולא זכאי למימון מאוצר המדינה.2%המועמד זכה בכ-

המועמד הגיש למבקר המדינה תצהיר, לפיו לא היו לו הכנסות והוצאות.




39

מועצה אזורית מטה יהודה במועצה האזורית מטה יהודה אושרה מועמדותו של מועמד יחיד. לפיכך הוכרז המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי זכות הבחירה היה

30,221 .

דדון משהוזכאי למימון מאוצר המדינה. על פי המועמד נבחר לראשות המועצה ב- הבחירות בתקופת הכנסותיו הסתכמו המועמד של הכספי הדוח

מהן 1,551,312 ש"ח, מתרומות, 209,500 ש"ח ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב-1,341,812ו-

ש"ח.1,226,484 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-324,828המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.

פי סעיף הייתה 15על לחוק תקרת ההוצאות ש"ח.2,683,624.80 בגבולות תקרת היו בתקופת הבחירות המועמד של הוצאות הבחירות

ההוצאות האמורה. לחוק.16הכנסות המועמד היו בגבולות האמורים בסעיף


מועצה אזורית מרום הגלילהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות


לוי שלמהמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר31%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופתש"ח, מהן 293,427הבחירות ב- ו-86,600 ש"ח מתרומות, 206,827

ש"ח.260,792ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב- ש"ח.32,635העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-





40

ש"ח.11,500המועמד קיבל ארבע תרומות מתאגידים בסך כולל של לחוק.16לפיכך הכנסות המועמד חרגו מהגבולות האמורים בסעיף




סופר עמית מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי69%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ש"ח מתרומות, ו-56 ש"ח, מהן 458,267הכנסותיו בתקופת הבחירות ב-

ב-458,211 הוצאותיו הסתכמו מימון ממלכתי מאוצר המדינה. ש"ח ש"ח.454 ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-457,813







41

מועצה אזורית נחל שורק במועצה האזורית נחל שורק אושרה מועמדותו של מועמד יחיד. לפיכך הוכרז המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי זכות הבחירה היה

3,570 .

אסקוזידו אליהו המועמד הגיש למבקר המדינה תצהיר, לפיו לא היו לו הכנסות והוצאות.


מועצה אזורית עמק המעיינותהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות

. 8110לבחור היה

ויטנברג דבמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר29%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופתש"ח, מהן 292,492הבחירות ב- ש"ח מימון ממלכתי מאוצר145,996

בסך 145,996המדינה, ותרומה אחרות מהכנסות ש"ח ש"ח.500 ש"ח והעודף לתקופת הבחירות הסתכם109,811הוצאותיו הסתכמו ב-

ש"ח. 182,681ב-הסתכמו ממלכתי, ממימון ההכנסות מלוא ורישום הביקורת לאחר

ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה והעודף171,760הכנסותיו ב- ש"ח.61,949ב-







42

קרין יורם מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי71%המועמד זכה בכ-






מועצה אזורית עמק חפרהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות


אידן רני מקולות הבוחרים, נבחר לראשות המועצה וזכאי56%המועמד זכה בכ-

הסתכמו המועמד של הכספי הדוח פי על המדינה. מאוצר למימון ב- ש"ח, מהן 1,264,381הכנסותיו בתקופת הבחירות ש"ח124,500

ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו1,139,881מתרומות, ו- הסתכמו

ש"ח.16,316 ש"ח והעודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-1,248,065ב-ב- הוצאותיו הסתכמו הביקורת, ב-1,248,139לאחר והעודף ש"ח

ש"ח.16,242המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.






43

ברק עפרהבכ- בבחירות זכתה למימון44%המועמדת וזכאית הבוחרים מקולות

מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמדת הסתכמו הכנסותיה ש"ח, כולן מימון ממלכתי מאוצר המדינה.832,113בתקופת הבחירות ב-

ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם761,119הוצאותיה הסתכמו ב- ש"ח.70,994ב-

המועמדת ניהלת את חשבונותיה בהתאם להנחיות מבקר המדינה. ש"ח. הוצאות1,664,226 לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף

הבחירות של המועמדת בתקופת הבחירות היו בגבולות תקרת ההוצאותהאמורה.

לחוק.16הכנסות המועמדת היו בגבולות האמורים בסעיף


מועצה אזורית עמק יזרעאלהזכות בעלי מספר מועמדים; שני התמודדו המועצה לראש בבחירות


בצר איילבכ- בבחירות זכה לראשות81%המועמד נבחר הבוחרים, מקולות

המועצה וזכאי למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמדב- הבחירות בתקופת הכנסותיו מימון1,376,354הסתכמו כולן ש"ח,

ש"ח והעודף1,159,007ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב- ש"ח.217,347לתקופת הבחירות הסתכם ב-

לאחר הביקורת והפחתת הוצאות בגין אירוע לפעילים לאחר הבחירותש"ח, הסתכמו הוצאותיו ב-21,240בסך ש"ח והעודף ב-1,137,767

ש"ח.238,587המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.






44

ורהפטיג זיובכ- זכה מאוצר19%המועמד למימון זכאי ואינו הבוחרים מקולות

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופתב- ב-145,386הבחירות הסתכמו הוצאותיו מתרומות. כולן ש"ח

ש"ח.66,707 ש"ח. הגירעון לתקופת הבחירות הסתכם ב-212,093ב- הכנסותיו הסתכמו הביקורת ב-147,886לאחר ההוצאות ש"ח,

ש"ח והגירעון ללא שינוי.214,593המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.

לחוק תקרת ההוצאות המינימלית כמתואר לעיל, הייתה15על פי סעיף ש"ח. הוצאות הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו681,954

בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק. ש"ח. הסברי המועמד בדבר66,707כאמור, גירעון המועמד הסתכם ב-





45

מועצה אזורית עמק לוד בבחירות לראש המועצה התמודדו חמישה מועמדים; מספר בעלי הזכות


בלגה דבבכ- זכה מאוצר16%המועמד למימון זכאי ואינו הבוחרים מקולות

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופתש"ח כולן מתרומות. הוצאותיו הסתכמו ב-17,850הבחירות ב- 11,486

ש"ח.6,364ש"ח. העודף לתקופת הבחירות הסתכם ב-מבקר להנחיות מלאה בהאמה שלא חשבונותיו את ניהל המועמד המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך המועמד קיבל תרומות במזומן ללא

שצירף תצהיר או הצהרה כנדרש. לחוק תקרת ההוצאות המינימלית כמתואר לעיל, הייתה15על פי סעיף

ש"ח. הוצאות הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות היו256,158 בגבולות תקרת ההוצאות הקבועה בחוק.




דבוש יואב מקולות הבוחרים ואינו זכאי למימון מאוצר המדינה.5%המועמד זכה בכ-

חוזרות בקשות למרות למבקר המדינה, כספי דוח לא מסר המועמד ונשנות.



יפרח דודבכ- בבחירות זכה לראשות61%המועמד נבחר הבוחרים, מקולות

המועצה וזכאי למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמדב- הבחירות בתקופת הכנסותיו מימון390,578הסתכמו כולן ש"ח,



46

ש"ח, והגירעון395,161ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו הסתכמו ב- ש"ח.4,583לתקופת הבחירות הסתכם ב-





מגער מרדכיבכ- זכה מאוצר13%המועמד למימון זכאי ואינו הבוחרים מקולות

המדינה. המועמד לא מסר דוח כספי למבקר המדינה, למרות בקשותחוזרות ונשנות.



משה יובל מקולות הבוחרים ואינו זכאי למימון מאוצר המדינה.5%המועמד זכה בכ-

חוזרות בקשות למרות למבקר המדינה, כספי דוח לא מסר המועמד ונשנות.





47

מועצה אזורית ערבות הירדן במועצה האזורית ערבות הירדן אושרה מועמדותו של מועמד יחיד. לפיכך הוכרז המועמד כנבחר לראש המועצה. מספר בעלי הזכות לבחור היה

1,096.

אלחייני דוד המועמד הגיש למבקר המדינה תצהיר, לפיו לא היו לו הכנסות והוצאות.




48

מועצה אזורית תמר בבחירות לראש המועצה התמודדו שלושה מועמדים; מספר בעלי הזכות

. 855לבחור היה

יטיב סרג' מקולות הבוחרים ולא זכאי למימון מאוצר1%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. המועמד הגיש למבקר המדינה תצהיר, לפיו לא היו לו הכנסותוהוצאות.


ליטבינוף דבבכ- בבחירות זכה לראשות77%המועמד נבחר הבוחרים, מקולות

המועצה וזכאי למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד,ש"ח, מהן 108,154הסתכמו הכנסותיו בתקופת הבחירות ב- 35,000

ש"ח מימון ממלכתי מאוצר המדינה. הוצאותיו73,154ש"ח מתרומות ו-הסתכמו

ש"ח. 17,591 ש"ח והעודף בסך 90,563ב-המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.




רפפורט רבידמקולות הבוחרים וזכאי למימון מאוצר22%המועמד זכה בבחירות בכ-

המדינה. על פי הדוח הכספי של המועמד הסתכמו הכנסותיו בתקופת ש"ח מימון21,306 ש"ח מתרומות ו-500 ש"ח, מהן 21,806הבחירות ב-

ב- הוצאותיו הסתכמו מאוצר המדינה. והגירעון73,258ממלכתי ש"ח ש"ח.51,452לתקופת הבחירות הסתכם ב-

המועמד ניהל את חשבונותיו בהתאם להנחיות מבקר המדינה.



49

לחוק תקרת ההוצאות הייתה 15על פי סעיף ש"ח. הוצאות42,612 הבחירות של המועמד בתקופת הבחירות חרגו מגבולות תקרת ההוצאות

ש"ח.30,643האמורה ב- ש"ח. המועמד הסביר כי יכסה51,452גירעון המועמד הסתכם כאמור ב-

חרגו המועמד הכנסות לפיכך הפרטי. כספו באמצעות הגירעון את לחוק.16מהגבולות האמורים בסעיף




יוסף חיים שפירא, שופט )בדימ'(מבקר המדינה

ונציב תלונות הציבור

אלול התשע"דירושלים, 2014ספטמבר



פרק שלישי

רשימות תרומות למועמדים ש"ח ומעלה(500)

52

רשימות תרומות למועמדים ש"ח(500)מעל

מועצה אזורית באר טוביה

עמנו אהרון

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה103,000עזריקםאהרוןעמנו

מועצה אזורית גזר

אוסישקין ארז

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה500יד רמב"םחייםאבוטבול

5,000יד רמב"םאביאביטל2,500כפר הספנינהאוסישקין2,000רעננהדינהאוסישקין

2,000כרמי יוסףנועםארצי1,400יד רמב"םפנינהזיו

500יד רמב"םאברהםזילברנשטיין1,000כפר שמואלאלעדיעקבי1,000בית חשמונאיניסיםמויאל3,100כפר שמואלבועזעינבל1,000כפר שמואלישירסקין

1,000יציץתמרשמעוני5,000ירושליםלאהשקדי

26,000סה"כ

53

מועצה אזורית דרום השרון

אזרי יצחק

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000נתניההיליתאזרי5,000נתניהבתיהאזרי5,000מתןירדןאזרי5,000מתןיצחקאזרי5,000ראש העיןיעקבגונן5,000תל אביבשחרגונן

5,000פתח תקוהסימהגרוס5,000מתןחייםגרוס

5,000ראש העיןברוךחמרני5,000מתןאוריחרוש5,000רמת השרוןאבילאומי5,000אורניתיאירמיכאל

5,000פתח תקוהקמינרסביטלנה5,000מתןיורםעוז

5,000תל אביבבנימיןעוז ארי5,000אורניתתמירוזנטל

80,000סה"כ

מועצה אזורית הגלבוע

ח'לף ריאד

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה7300מוקיבלהריאדחלף

נור עובד

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה500גן נרורדאוחנונה



54

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה500עין חרודאלוןאופיר1,500גן נרגיאריאסא

500גן נראיתמראריאל500כפר יחזקאלהללגרוסר

3,300גן נרמאירדהן750גן נרנעמההרלינג

1,500גן נרטל ורינטלכהן750כפר יחזקאלרונןזיו

1,000גן נרחנהיוקר1,000עין חרוד איחודיעקבכהן600עין חרוד איחודדרורכהן

1,200רם-אוןיורםכפרי5,000תל יוסףענת ומשהמור500תל יוסףשגיאמורן5,000נעורהסמירזועבי

5,000רמת צבישנירפרידמן500בית אלפאחנוךצימנד500עין חרוד איחודרונן וחןאצילי600מושב חברעוזישחף

30,700סה"כ

עטר דניאל

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000עפולהיוסףאביב

4,000אומןדודאברג'ל5,000מוסמוסעדנאןאגבאריה5,000מוסמוססמיראגבאריה

אגבראריהעבדולקאדר

5,000מוצמוץאחמד

5,000ברקרמיאלהרר5,000כפר סבאמרינהאפנסייב

1,000ירושליםיצחקבן אליעזר5,000אביטלינוןבצלאל

5,000מוקיבלהאחמדגאבר



55

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה2,500עפולהענתדהן

5,000מגן שאולדנידניאל5,000עבאסנבילואכד5,000נאעורהאיבראהיםזועבי500דבוריהפאח'רזועבי5,000נאעורהמוחמד פואדזועבי

5,000מוקיבלהנזיהזיאדת5,000מוקייבלהסאדקחמאד5,000מוקייבלהדיאלאחמוד

5,000מיטבאהרוןכהן2,500עפולהיוסףלייב

5,000מגן שאולגדימאור5,000עפולהאבנרמועלם

5,000דבוריהויסאםמוקטרן5,000אום אל פחםמחמודמחאמיד

5,000רם אוןאילןמירון5,000עארהאומניהמלחם1,000מוקיבלהפורסאןמסאד

5,000קדימההרמןמרגוליס5,000עפולהעאמרמשארקה1,000דבורייהחלילמשהדאוי

5,000מוקייבלהויאםסלים5,000מוקייבלהרונזהסלים5,000מוקייבלהח'ירסלים5,000מוקייבלהמוחמדסלים

5,000טייבהחאג' יחיאסמאח1,000מוקביילהסמירסעידה

500יפיעמוחמדסראחנה500יפיעהית'םסראחנה500יפיעאדהםסראחנה

1,000נצרתענאןעבד אל ראזק5,000אכסאלשלביעבד אלעזיז

5,000נאעורהזועבי סעידעבדאללה חוסיין5,000דבורהאדםעטר

500נצרתעווידהעמאד



56

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000מוסמוסזוהירפיסל2,500יקנעם מושבהלימורפלד5,000מגן שאולרועיפרז5,000כפר קישכנרתפרץ5,000מגן שאולזהרפרץ

5,000ראמהרמונדהקדורה2,500עפולהרוניקפלן5,000קריית מוצקיןאסףרשף

5,000דבוריהנג'ארשאוכאת אחמד5,000עפולהחנהשבו

5,000מיטבישראלשלמה500נצרתאיאדשריף5,000עפולהיעקבששון

232,000סה"כ

מועצה אזורית הר חברון

דמרי יוחאי

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה500מבוא דותןאיילבלוך5,000עתניאליוחאידמרי5,000עתניאליובלדמרי4,000עתניאלשמואלדמרי

500גבעתייםאילןטל ניר3,400עתניאלעדיאלטנג'י2,000עתניאלחייםכהן

500עתניאלרונןמשילקר4,600עתניאליונינחום1,700עתניאלדודסעייד

5,000נתיבותמשהסרגוסטי5,000עתניאלאסףפאסי

2,000עתניאליואלקופלנד



57

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000בר גיוראאביקראוס1,000רעננהחייםרטטינג

45,200סה"כ

מועצה אזורית חבל יבנה

ליבר משה

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה1,000קבוצת יבנהמשהליבר

5,000מושב אורותנירקלומק5,000כפר בילו ב'גדעוןקוקס5,000שדה משהיוסףקוקס

5,000הוד השרוןאבי ואיילת )רייך(מיכאלי5,000הוד השרוןלירייך5,000הוד השרוןשמעוןרייך

55,000קיבוץ בני דרוםקיבוץ בני דרום קיבוץ קבוצת

יבנה קיבוץ קבוצת

יבנה55,000

140,000סה"כ

מועצה אזורית לכיש

זאב שלמה

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000אמוניםרויתאלפסי5,000אמוניםמירהאלפסי5,000קרית גתיצחקאסולין5,000נתיבותנחוםבוכריס5,000זמרתנריבוקריס

5,000באר שבעאושריתביטון



58

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000ורדוןזמירהביטון

5,000שחרראובןברשישט5,000ורדוןשגיתגויטע

5,000קרית גתאלידהן5,000נהורהיהודהז'אוי

5,000זמרראנתחרזאללה5,000שוהםציונהיוסף5,000מנוחהעפרהיפרח5,000נוגהמזליצחק5,000טבריהברכהיצחק

5,000אשקלוןלהבכהן5,000קרית גתאופירכהן5,000שחראודליהכהן5,000מנוחהברוךלוי

5,000נהורהגדמדינה5,000הרצליהמשהמלוקה

5,000טבריהשרונהמשה5,000קרית גתשירהנעים

5,000שחרמריםסיבוני5,000מנוחהאביעזרא5,000מנוחהעמירםעזרא5,000ורדוןמזלעזרא5,000מנוחהגילעזרא5,000מנוחהצביעזרא5,000מנוחהרועיעזרא5,000מנוחהתומרעזרא5,000מנוחהזיועזרא5,000אשדודיוכבדעזרא5,000נהורהירוןפנחס5,000פתח תקווהשרוןפשרל5,000אשדודיצחקרוקח5,000נהורהמאירשבת

5,000קרית גתנטלישוקרון5,000נוגהרןשלמה5,000אחוזםסיגליתשלמה



59

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000נוגהנעימהשלמה5,000נהורהעופרשלמה5,000נוגהאוהדשלמה5,000(52נוגה )בית שמחהשלמה5,000(55נוגה )בית שמחהשלמה5,000נוגהתמישלמה5,000נוגהנחוםשלמה5,000נוגהאורןשלמה5,000נוגהאבישלמה5,000נהורהזאבשלמה

255,000סה"כ

מועצה אזורית מגידו

יצחק חולבסקי

סכום התרומהכתובת התורםשם פרטישם משפחה3,000עפולהשמעוןאדרי

2,000עפולהזיוולדמן1,500גן הנראליהחיים

2,000אביטלעמימיכאל8,500סה''כ

רייבי נחמיה

סכום תרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000נתניהאוריאלכהן5,000נתניהתהילהכהן

5,000נתניהשימיזליש5,000בקה אל גרבייהנידאלעוויסאת

20,000סה"כ



60

מועצה אזורית מטה אשר

ישראלי יורם

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000מעיליהג'מילאבו עקסה

5,000שלומייעישאוחיון5,000חדרהיוסףאלמלם

3,000עין המפרץאדםארטבינסקי5,000יערהאיתןבוסקילה

5,000אילוןארזבן יוסף5,000נתניהעומר )רומי(גלעד

5,000רגבהמוניקההוברמן5,000עכוירון וחנההוברמן5,000עכושושנההוברמן

5,000אילוןיובלחדד650געתוןעידוישראלי1,500געתוןיורםישראלי

5,000טבריהנאורלוגסי5,000מעלות תרשיחארויטלסמדג'ה

3,700קיבוץ געתוןקיבוץ געתון5,000עמקהמשה וציונהשלום

73,850סה"כ

מועצה אזורית מטה יהודה

דדון משה

סכום התרומהכתובת התורםשם פרטישם משפחה3,000בית זיתפנחסאדי

5,000ת"אלהבדורון4,000כרמי יוסףאליהיימן

5,000טל שחרזאבהראל5,000טל שחרשמואלכהן



61

סכום התרומהכתובת התורםשם פרטישם משפחה7,500מושב יד השמונהמושב יד השמונה

15,000מושב נווה אילןמושב נווה אילן15,000מושב שורשמושב שורש

5,000ירושליםמירבמיכאל5,000מבשרת ציוןברוךנאמן5,000מבשרת ציוןעופרנאמן5,000טל שחראלירןסופרי5,000צפריריםדודעופר

15,000קיבוץ הראלקיבוץ הראל קיבוץ מעלה

החמישה קיבוץ מעלה

החמישה15,000

15,000קיבוץ נחשוןקיבוץ נחשון15,000קיבוץ נתיב הל"הקיבוץ נתיב הל"ה

15,000קיבוץ צובהקיבוץ צובה15,000קיבוץ צרעהקיבוץ צרעה קיבוץ קרית

ענבים קיבוץ קרית

ענבים15,000

15,000קיבוץ רמת רחלקיבוץ רמת רחל5,000טל שחררבקהקיסר

209,500סה"כ

מועצה אזורית מרום הגליל

לוי שלמה

סכום התרומהכתובת התורםשם פרטישם משפחה3,000כפר חושןאיילאבוטבול

1,000ריחניהפאדלאבזאח1,200בר יוחאידודאוחיון1,000שזורמנשהפרדון

אמתן כרמיאלבע"מ

1,500כרמיאל

2,000כפר חושןיעקבביטון2,000אביביםתמיביטון



62

סכום התרומהכתובת התורםשם פרטישם משפחה3,000רמת גןויקטורבראל

2,000אביביםחנהדהן הביצה

והתרנגולת בע"מ5,000כפר חושן

5,000ראש פינהברקהלל3,000עלמהרפיימין5,000צפתדנילוי4,000כפר חושןיוכבדלוי2,000כפר חושןיונילוי5,000כפר חושןיריבלוי4,000כפר חושןמעייןלוי2,500כפר חושןקדםלוי5,000כפר חושןשלמהלוי

3,000עין אל אסדראידהבאדר5,000כפר חושןיהודהמנחם2,500כפר חושןיוסיסיידה2,000כפר חושןנירסננס

פרץ שאול ובניובע"מ

2,000אביבים

900כפר חושןדודוקדוש4,000צפתמזלקדוש1,000כפר חושןעדןקדוש

5,000לבניםשושנהמעודה שלטל הובלות

בע"מ3,000כרמיאל

1,000ריחניהגיהאדתורק86,600סה''כ

מועצה אזורית עמק חפר

אידן רני

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה4,500חדרהעדיאהרונסי



63

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000אביחיילחגיתאולניק

2,000בית חפריצחקאריה5,000ביתן אהרוןבן ציוןבלושטיין

2,000מכמורתעפרהגורני5,000נתניהשיריגרין5,000מכמורתעמירגרף5,000מכמורתאסתרדיין

4,000כפר הרוא"האלה וערןיעקבס5,000אביחילאיתןישראלי

5,000גן יאשיהיוסףלוי5,000מעלה רימוןשילוי

2,500אביחילאסתרמגדס5,000רמת גןארנוןמילצין5,000חיבת ציוןנטענורית5,000בית ינאימוריסקאהן5,000בית ינאיבנימיןקאהן

5,000בית הלוידיקלהקונפינו4,000בית הלוימשהקורקוס

10,000קיבוץ מעברותקיבוץ מעברות קיבוץ משמר

השרון10,000משמר השרון

5,000נופיתדודרבנר5,000עמק חפרמשהרובין

1,000אביחילחנהרפסון5,000גן יאשיהסיגליתשלו

4,500נתניהמיכלשער124,500סה"כ

מועצה אזורית עמק יזרעאל

ורהפטיג זיו

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000תל אביבתומראבירם



64

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000חיפהמליאבירם5,000חיפהתמיראבירם

5,000גבע כרמלשמואלאבני5,000גבע כרמלישראלאבני

5,000חיפהאורליאלפסי5,000זכרון יעקבליאתאמיתי

5,000עפולהיצחקבחכמה5,000ראשון לציוןעידןבחכמה5,000מנחמיהמשהבן סימון

5,000גבע כרמלנועםברזילי5,000אחוזת ברקמאירברקוביץ

5,000רגבהברוךדסקלו5,000נשרעופרהדס

5,000אחוזת ברקזיוורהפטיג5,000כפר גדעוןעמוסיפה

5,000נתניהמרקיצחקוב3,000חיפהדנהכהן

5,000קרית אתאברקומאירוביץ5,000מגדל העמקדודמגדי5,000לוטםדודמור

5,000חדרהמאירמינר5,000אחוזת ברקחנוךנדלר

5,000זכרון יעקבאסתרפישמן5,000קרית טבעוןאוריפלד

5,000חיפההניהצרפתי5,000גבע כרמלמנדלקיפרמן5,000אחוזת ברקחנהרייכמן5,000חיפהלוירסקין

1,000אחוזת ברקשלמהשיטריתN.Y1,086איתןשרצר2,500עפולהאביב, רו"ח )*(רופל

147,586סה"כתרומה בשווה כסף*



65

מועצה אזורית עמק לוד

דב בלגה

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה1,000ניר צבינתיאדמתי

4,000ניר צביאחישיגל1,000ניר צבייהודהגנור

1,000תל אביבאהודלב רן1,500ניר צבישמעוןנובק

1,500ניר צביעוזיסטרוליזי500ניר צבימריוקרינסקי2,500לודאבירוזנברג

1,500ניר צביאבירייטן1,000ניר צבייורםשחר1,500ניר צבייעקבשינה500ניר צביאפרתתובל

17,500סה"כ

מועצה אזורית תמר

דב ליטבינבוף

סכום התרומהכתובתשם פרטישם משפחה5,000ערדרונית וחנןגלאם5,000תל אביבאלעדהיימן5,000מיתרלירזהררי5,000ערדויקטוריהמילש

5,000קיבוץ עין גדיקיבוץ עין גדי5,000באר שבערוברטרוזניקוב

5,000תל אביבעמישטיבל35,000סה''כ

