Kammeradvokaten Vester Farimagsgade 23 DK-1606 København V
Telefon +45 33 15 20 10 Fax +45 33 15 61 15 www.kammeradvokaten.dk
8434445v17
21. MAJ 2014
J.nr.: 7505386 ANTH/ach
Konkurrencebetingelser
for
Prækommercielt Indkøb
af
udvikling af nye, innovative løsninger til
lokal håndtering af regnvand i tæt bebyggede områder med høj befæstelsesgrad
Klimatilpasningspartnerskabet - gruppe 1
Side 2/24
21. MAJ 2014
Indholdsfortegnelse
1. ORDREGIVERNE ................................................................................................ 3
2. KONTAKTPERSON ............................................................................................... 3
3. KLIMATILPASNINGSPARTNERSKABET ...................................................................... 4
4. DET PRÆKOMMERCIELLE INDKØB ...................................................................... 4
5. BETINGELSER FOR AT DELTAGE ......................................................................... 6
5.1 Udelukkelsesgrunde ..................................................................................... 6
5.2 Tro- og love erklæring om gæld til det offentlige .................................................. 7
5.3 Løsningens karakter ..................................................................................... 7
5.4 Virksomhedens karakter ................................................................................ 8
6. UDBUDSMATERIALETS BESTANDDELE ................................................................ 8
7. TILBUDDETS INDHOLD ...................................................................................... 8
8. FORBEHOLD OG TERMINOLOGI.......................................................................... 9
8.1 Forbehold ................................................................................................. 9
8.2 Terminologi ............................................................................................. 11
8.2.1 Mindstekrav ................................................................................ 11
8.2.2 Ønsker ...................................................................................... 11
9. TILDELINGSKRITERIER OG EVALUERING .......................................................... 11
9.1 Tildelingskriterier ...................................................................................... 11
9.2 Evaluering .............................................................................................. 13
10. ORIENTERINGSMØDE OG SPØRGSMÅL .............................................................. 19
10.1 Orienteringsmøde ..................................................................................... 19
10.2 Spørgsmål ............................................................................................... 20
11. TIDSPLAN FOR DET PRÆKOMMERCIELLE INDKØB ............................................. 21
12. TILBUDSFRIST ................................................................................................. 22
13. UNDERRETNING, VEDSTÅELSE MV. ................................................................... 22
14. BEHANDLING AF TILBUD MV. ........................................................................... 22
14.1 Tilbudsåbning, omkostninger mv. .................................................................. 22
14.2 Formelle fejl og mangler ved tilbuddet og afklarende spørgsmål ............................. 23
14.3 Fortrolighed ............................................................................................ 24
15. OPHAVSRETTIGHEDER TIL UDBUDSMATERIALET .............................................. 24
Side 3/24
21. MAJ 2014
1. ORDREGIVERNE
Købehavns Kommune
Teknik- og Miljøforvaltningen
Njalsgade 13
2300 København S
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
2300 København S
Tårnby Kommune
Amager Landevej 76
2770 Kastrup
Tårnby Forsyning Spildevand A/S
Gemmas Alle 39
2770 Kastrup
Markedsmodningsfonden
v/Erhvervsstyrelsen
Langelinie Alle 17
2100 København Ø
Herefter samlet benævnt Ordregiverne.
2. KONTAKTPERSON
Ordregiverne har i fællesskab udpeget følgende projektleder og fælles kontaktperson under
indkøbsprocessen:
Side 4/24
21. MAJ 2014
Markedsmodningsfonden
v/Erhvervsstyrelsen
Att.: Frederikke Rosendal Egede Saabye
E-mailadresse: [email protected]
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
3. KLIMATILPASNINGSPARTNERSKABET
Som følge af de klimaudfordringer, som Danmark står overfor, må der fremadre t-
tet forventes ændringer i nedbørsmængder og -hændelser, konkret i form af større
mængder regn og højere intensitet i regnhændelserne.
Markedsmodningsfonden (tidligere Fornyelsesfonden) har derfor samlet en række
kommuner samt deres forsyningsselskaber i et klimatilpasningspartnerskab med
henblik på at identificere tværgående kommunale udfordringer indenfor regn - og
spildevandshåndtering og samle efterspørgslen efter nye innovative generiske lø s-
ninger. Målsætningen er, at partnerskabet skal bidrage til udviklingen af billigere
og/eller bedre løsninger på udvalgte kommunale klimamæssige udfordringer.
I Klimatilpasningspartnerskabet gruppe 1 efterspørges nye, innovative løsninger til
lokal håndtering af regnvand i tæt bebyggede områder med høj befæstelsesgrad.
4. DET PRÆKOMMERCIELLE INDKØB
Det prækommercielle indkøb er en måde, hvorpå det offentlige kan erhverve
forsknings- og udviklingsydelser frem til og med udviklingen af en prototype/en
begrænset prøveserie af et nyt produkt/en ny løsning. Indkøbet kaldes prækom-
mercielt, fordi det alene omfatter udviklingen af innovative løsninger frem til et
stadie, før løsningerne kommercialiseres ved serieproduktion og markedsføring.
Side 5/24
21. MAJ 2014
Gennem prækommercielle indkøb kan det offentlige drive teknologiudviklingen i
den retning, der bedst passer med de offentlige behov.
Dette prækommercielle indkøb (PCP) vedrører indgåelse af en kontrakt mellem
Ordregiverne angivet under punkt 1 og flere leverandører vedrørende udvikling af
nye, innovative løsninger til lokal håndtering af regnvand i tæt bebyggede områder
med høj befæstelsesgrad.
Kontrakten er opdelt i to faser.
Ordregiverne indgår kontrakt med op til 5 leverandører vedrørende fase 1 (Udvi k-
ling af løsningsdesign). Herefter udskilles op til 2-3 af leverandørerne, som Ordre-
giverne indgår kontrakt med vedrørende fase 2 (Udvikling af prototyper). Se nær-
mere beskrivelse af udskillelsesforløbet under punkt 9 nedenfor.
Fase 1 Udvikling af løsningsdesign:
Fase 1 består i en konkretisering af det afgivne tilbud. Formålet med fase 1 er at
videreudvikle det foreslåede løsningsdesign og nærmere afdække løsningens tekn i-
ske muligheder og kommercielle potentiale. Fase 1 afsluttes med udarbejdelsen af
en slutrapport. Fase 1 forventes at vare maks. seks måneder, og Markedsmod-
ningsfonden har afsat op til 250.000 kr. til hver af de fem kontrakter, der forve n-
tes indgået i fase 1.
Fase 2 Udvikling af prototyper:
Fase 2 omfatter udvikling af en prototype på baggrund af Tilbudsgivers konkrete
løsningsdesign. Fase 2 vil ligeledes omfatte test af den udviklede prototype . Fase 2
forventes at vare maks. 24 måneder, og Markedsmodningsfonden har afsat i alt
12.750.000 kr. til de op til 2-3 kontrakter, der forventes at fortsætte i fase 2.
Kontrakterne om disse udviklingsydelser er undtaget fra Udbudsdirektivet, jf. Ud-
budsdirektivets artikel 16 f).
Side 6/24
21. MAJ 2014
Indkøbet sker derfor som en frivil lig konkurrenceudsættelse i overensstemmelse
med Kommissionens Meddelelse KOM(2007) 799 om prækommercielle indkøb.
Der er således ikke tale om et EU-udbud, og Ordregiverne er ikke bundet af pro-
cedurereglerne i udbudsdirektivet ved gennemførelsen af denne konkurrenceud-
sættelse. Konkurrenceudsættelsen sker under iagttagelse af de overordnede EU-
retlige principper, herunder principperne om ligebehandling, gennemsigtighed og
ikke-diskrimination.
Det prækommercielle indkøb af udviklingsydelsen holdes adskilt fra et eventuelt
efterfølgende offentligt indkøb af de uviklede løsninger. Leverandørerne opnår
ejendomsretten til kommerciel udnyttelse af de løsninger, som de udvikler. Ordre-
giverne tildeles en brugsret til de udviklede løsninger, herunder retten til at udbyde
et indkøb af de udviklede løsninger, uden at dette krænker leverandørernes re t-
tigheder. Se nærmere herom i PCP-kontraktens punkt 9.1 - 9.4.
5. BETINGELSER FOR AT DELTAGE
For at kunne komme i betragtning som leverandør i det prækommercielle indkøb,
skal Tilbudsgiver og det af Tilbudsgiver foreslåede løsningsdesign opfylde en ræk-
ke betingelser, som er specificeret nedenfor under punkt 5.1 til 5.4.
5.1 Udelukkelsesgrunde
Ordregiverne vil afvise tilbud fra Tilbudsgivere a) hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for
konkurs, som har indstillet sin erhvervsvirksomhed eller befinder sig i en
lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i n a-
tional lovgivning
Side 7/24
21. MAJ 2014
b) hvis bo er begæret taget under konkursbehandling eller behandling med
henblik på likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller en-
hver tilsvarende behandling, der er fastsat i national lovgivning
c) som ved en retskraftig dom ifølge landets retsforskrifter er dømt for en
strafbar handling, der rejser tvivl om den pågældendes faglige hæderlighed
d) som i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået en alvorlig fejl,
som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret .
Tilbudsgiver skal i Løsningsbeskrivelsen (se bilag 2) udtrykkeligt angive, at ti l-
budsgiver ikke er omfattet af en af ovenstående udelukkelsesgrunde.
5.2 Tro- og love erklæring om gæld til det offentlige
Tilbudsgiver skal i Løsningsbeskrivelsen (se bilag 2) afgive en tro - og love erklæ-
ring om, hvorvidt Tilbudsgiver på tidspunktet for afgivelsen af sit tilbud har for-
falden gæld til det offentlige.
Ordregiverne er berettiget til at afvise tilbud fra tilbudsgivere, der har ubetalt, fo r-
falden gæld til det offentlige uanset gældens størrelse.
5.3 Løsningens karakter Det er et mindstekrav, at den tilbudte løsning/udvikling kan omfattes af definitio-
nerne på anvendt forskning og/eller eksperimentel udvikling, som nærmere be-
skrevet i OECD's såkaldte Frascati-manual1. Ordregiverne kan i forbindelse med
vurderingen af tilbuddene indhente bistand fra relevante eksperter for at foretage
en nærmere vurdering af, om dette krav er opfyldt.
1 Frascati Manual, Proposed standard practice for surveys on research and experiment al development, OECD, 2002.
Side 8/24
21. MAJ 2014
5.4 Virksomhedens karakter
Det er endvidere et mindstekrav, at Tilbudsgiver er en privat virksomhed med me-
re end én fuldtidsansat.
6. UDBUDSMATERIALETS BESTANDDELE
Det samlede udbudsmateriale består af:
Annoncering af det prækommercielle indkøb ved udbudsbekendtgørelse nr.
2014/S 100 - 174963
Nærværende konkurrencebetingelser.
Udkast til PCP-kontrakt (Kontrakt om prækommercielt indkøb af udvikling
af nye, innovative løsninger på håndtering af regnvand i tæt bebyggede om-
råder med høj befæstelsesgrad).
Bilag 1 Kravspecifikation (Behovsbeskrivelse).
Bilag 2 Leverandørens Løsningsbeskrivelse (Skabelon til brug for Tilbudsgi-
vers beskrivelse af sit løsningsforslag).
Bilag 3 Samarbejdsorganisation.
Bilag 4 Vederlag, herunder budgetloft (Bilaget skal udfyldes af Tilbudsgiver
ved afgivelse af tilbuddet).
Bilag 5 Udskillelse af leverandører ved overgang til fase 2.
7. TILBUDDETS INDHOLD
Tilbud skal afgives på grundlag af det vedlagte udkast til PCP-kontrakt med tilhø-
rende bilag 1-5, samt eventuelt supplerende materiale og svar på spørgsmål, som
måtte blive offentliggjort på hjemmesiden, jf. punkt 10.2, nedenfor.
Side 9/24
21. MAJ 2014
Tilbuddet skal være på dansk.
Ved udarbejdelsen af tilbuddet bedes Tilbudsgiver alene udfylde bilag 2 Leveran-
dørens Løsningsbeskrivelse og bilag 4 Vederlag . Tilbudsgiver kan som supplement
til bilag 2 eventuelt vedlægge tegninger, billeder eller tekniske diagrammer.
Kontrakten, bilag 1 Kravspecifikation (Behovsbeskrivelse), bilag 3 Samarbejds -
organisation og bilag 5 Udskillelse af leverandører ved overgang til fase 2, behøver
ikke blive indsendt med tilbuddet, da kontrakten og disse tre bilag anses for accep-
teret af Tilbudsgiver ved afgivelsen af tilbuddet.
Hvis Tilbudsgiver er i tvivl om udfyldelsen eller færdiggørelsen af bilagene 2 og 4,
eller i tilfælde af usikkerhed om, hvorvidt et forbehold kan medføre afvisning af
tilbuddet, opfordres Tilbudsgiver til at stille skriftlige spørgsmål, jf. punkt 10.2.
Tilbudsgiver er berettiget til at afgive flere forskellige tilbud, hvis Tilbudsgiver har
flere forskellige løsningsforslag at tilbyde. I givet fald skal Tilbudsgiver aflevere et
komplet tilbud (indeholdende et udfyldt bilag 2 og et udfyldt bilag 4) for hvert
løsningsforslag.
8. FORBEHOLD OG TERMINOLOGI
8.1 Forbehold
Tilbudsgiver er ikke berettiget til at tage forbehold overfor bestemmelser i udka-
stet til Kontrakt eller bilagene, herunder overfor krav i bilag 1, som er markeret
”mindstekrav”. Se nærmere om forskellen mellem mindstekrav og ønsker neden-
for i punkt 8.2.
Såfremt Tilbudsgiver opfatter elementer i PCP-kontrakten og/eller bilagene som
uacceptable eller klart uhensigtsmæssige, opfordres Tilbudsgiver til at stille be-
grundede spørgsmål herom, jf. punkt 10.2, inden tilbuddet afgives. I sådanne
Side 10/24
21. MAJ 2014
spørgsmål bedes Tilbudsgiver så vidt muligt angive, hvilke konkrete formuleringer,
Tilbudsgiver vil foreslå som erstatning i stedet for.
Ordregiverne vil på baggrund af de modtagne henvendelser konkret tage stilling
til, om Ordregiverne vil indarbejde de foreslåede ændringer i udbudsmaterialet.
Eventuelle ændringer vil samtidigt blive meddelt alle Tilbudsgivere, der herefter vil
afgive tilbud på ens vilkår.
Det bemærkes i den forbindelse, at Tilbudsgivers udfyldelse af bilagene 2 og 4 ikke
betragtes som forbehold, når dette sker i overensstemmelse med de retningslinjer,
der fremgår af udbudsmaterialet i øvrigt. Det er vigtigt, at Tilbudsgiver sikrer sig,
at bilagene udfyldes i overensstemmelse med de anførte retningslinjer, dvs. at Ti l-
budsgiver alene udfylder de relevante punkter og sikrer sig, at alle mindstekrav
opfyldes.
Ordregiverne forbeholder sig adgangen til at udelukke tilbud, som indeholder for-
behold, jf. ovenfor, som grundet tilbuddets indhold ikke lader sig bedømme efter
de opstillede kriterier, eller som må anses for uegnede bedømt i forhold til Ordre-
givernes behov, således som disse afspejles i det foreliggende udbudsmateriale og
kriterierne.
Ordregiverne kan dog også, under overholdelse af ligebehandlingsprincippet, væ l-
ge at rette henvendelse til Tilbudsgivere, hvis tilbud indeholder forbehold, med
anmodning om, at forbeholdet/forbeholdene fjernes.
Såfremt Tilbudsgiver ikke imødekommer denne anmodning, er tilbuddet ukondit i-
onsmæssigt og afvises.
Side 11/24
21. MAJ 2014
8.2 Terminologi
Ordregivernes krav og ønsker til Tilbudsgiver er klassificeret i to kategorier be-
nævnt som følger:
Mindstekrav
Ønsker
8.2.1 Mindstekrav
Ordregivernes krav formuleret som et mindstekrav skal opfyldes af Tilbudsgiver.
Tilbudsgiver kan således ikke fravige det i mindstekravet anførte. Tilbudsgiver er,
hvor ingen begrænsning er nævnt, berettiget til at overopfylde de angivne mind-
stekrav, herunder ved at tilbyde bedre kvalitet eller funktion end de angivne mind-
stekrav.
8.2.2 Ønsker
Ordregivernes krav formuleret som et ønske kan opfyldes af Tilbudsgiver. Til-
budsgivers opfyldelse af ønsker vil indgå i tilbudsvurderingen. Tilbudsgiver er,
hvor ingen begrænsning er nævnt, berettiget til at overopfylde de angivne ønsker,
herunder ved at tilbyde bedre kvalitet eller funktion end de angivne ønsker.
9. TILDELINGSKRITERIER OG EVALUERING
9.1 Tildelingskriterier
Tildeling af Kontrakten vil ske på grundlag af en vurdering af tilbuddene ud fra
tildelingskriteriet "det økonomisk mest fordelagtige tilbud" med følgende under-
kriterier:
Underkriterier Fase 1 Fase 2
1. Indvirkning på den beskrevne udfordring 100 80
Side 12/24
21. MAJ 2014
2. Markedspotentiale 90 110
3. Kvalitet af tilbuddet 70 70
4. Logistik og planlægning 40 40
5. Pris 100 100
Maksimum point 400 400
Ved evalueringen af underkriteriet Pris indgår den af Tilbudsgiverne i bilag 4, tabel
3-3 og 3-4, anførte, samlede bindende pris for fase 1. Tilbuddene skal overholde
den økonomiske ramme for udbuddet som nærmere beskrevet i bilag 4. Den sam-
lede bindende pris (budgetloftet) for fase 1 må således ikke overstige 250.000 kr.
Såfremt den i bilag 4 tilbudte pris for fase 1 overstiger 250.000 kr., er tilbuddet
ukonditionsmæssigt.
I evalueringen af Pris i fase 1 indgår desuden Tilbudsgivers prisindikation for fase
2.
I evalueringen af underkriteriet Pris indgår endvidere den tilbudte procentvise an-
del af Tilbudsgivers nettoindtægter ved enhver form for udnyttelse (herunder
salg)af den Viden, som frembringes gennem udviklingsprojektet.
Underkriterierne og evalueringsmetoden, både ved udvælgelsen af de 5 leverandø-
rer i fase 1 og ved den efterfølgende udvælgelse af op til 2-3 leverandører i fase 2,
er nærmere beskrevet nedenfor i punkt 9.2 samt i bilag 5.
Det bemærkes, at der alene vil blive indgået Kontrakt med leverandører hvis tilbud
har scoret i alt minimum 240 point i evalueringen for fase 1.
Ordregiverne indgår kontrakt med de 5 leverandører, der har scoret det højeste
antal point. Såfremt færre end 5 leverandører har scoret det krævede minimum 240
point, vil der alene blive indgået kontrakt med dette færre antal.
Side 13/24
21. MAJ 2014
9.2 Evaluering
De ovenfor i punkt 9.1 anførte underkriterier og evalueringen heraf er nærmere
beskrevet i nedenstående skema.
Underkriterierne anvendes både ved tildeling af de op til 5 kontrakter vedrørende
Fase 1 og ved tildeling af de maksimalt 2-3 kontrakter vedrørende Fase 2.
Overgangen fra Fase 1 til Fase 2 er nærmere beskrevet i Bilag 5.
Fase 1
(maksimalt 400
point)
Fase 2
(maksimalt 400
point)
1. Indvirkning på den beskrevne udfor-
dring
100 80
I hvilket omfang den tilbudte løsning mø-
der udfordringen som beskrevet i behovs-
beskrivelsen, herunder i hvilken grad de
angivne mindstekrav overopfyldes samt i
hvilket omfang, løsningen opfylder de an-
givne ønsker.
55 50
I hvilken grad den tilbudte løsning er inno-
vativ og nyskabende.
25 15
I hvilken grad løsningen er praktisk real i-
serbar, og – såfremt sådanne findes – i
hvilken grad evt. etiske udfordringer kan
håndteres.
20 15
Fase 1
Fase 2
2. Markedspotentiale
90 110
Side 14/24
21. MAJ 2014
I hvilket omfang, løsningen sandsynliggør
et besparelsespotentiale i forhold til en
tilsvarende kapacitetsudvidelse af den eksi-
sterende kloak.
70 80
I hvilket omfang løsningen vurderes at
have kommercielt potentiale, også set i
forhold til eksisterende løsninger på mar-
kedet
20 30
Fase 1
Fase 2
3. Kvalitet af tilbuddet 70 70
Validiteten af den tekniske tilgang til løs-
ningen og håndtering af tekniske udfor-
dringer
30 30
I hvilket omfang Tilbudsgiver demonstre-
rer og/eller sandsynliggør at have allokeret
de nødvendige kompetencer og ressourcer
til opgavens løsning (viden, udstyr, tekno-
logi etc.).
40 40
Fase 1 Fase 2
4. Logistik og planlægning 40 40
I hvilket omfang tilbuddet indeholder en
klar plan for udvikling af en funktionsdyg-
tig løsning, herunder også om der er udar-
bejdet en realistisk tidsplan for afslutning
af arbejdet inden for de fastlagte rammer.
20 30
I hvilket omfang tilbudsgiver har identifice-
ret de centrale risici (tekniske, kommercie l-
20 10
Side 15/24
21. MAJ 2014
le og andre) i forhold til sikring af projektet
succes og demonstrerer at kunne håndtere
disse effektivt.
Fase 1 Fase 2
5. Pris 100 100
Den tilbudte pris for udviklingsaktiviteter-
ne. (I fase 1: den bindende pris for fase 1. I
fase 2: den bindende pris for fase 2).
40 70
Fase 1: Prisindikation for fase 2, jf. bilag 4,
afsnit 4.
30 0
Den tilbudte procentvise andel af Leveran-
dørens nettoindtægter ved enhver form for
udnyttelse (herunder salg) af Viden, som er
frembragt gennem udviklingsprojektet.
30 30
Pointscoringsguide
Nedenstående skema indeholder en vejledende scoringsguide, som der gives point
ud fra ved evaluering af tilbuddene i forhold til underkriterierne.
Pointene for underkriterierne 1-4 gives med afsæt i de angivne intervaller, hvor
der foretages en indplacering i ét af de fire intervaller samt en konkret vurdering
inden for dette interval.
Den endelige pointgivning foretages derefter i forhold til det maksimalt opnåelige
antal point for det enkelte underkriterium.
Eksempel: Såfremt et underkriterium er vægtet med 50 kan der maksimalt gives en score på
50 point. Den maksimale score gives, såfremt Leverandørens tilbud vurderes til 100 point.
Vurderes tilbuddet fx til 40 point bliver scoren 20 (40 % af 50).
Side 16/24
21. MAJ 2014
Pointene for det femte underkriterium gives som beskrevet nedenfor under 5. Pris.
1. Indvirkning på den beskrevne udfordring:
Point I hvilket omfang den tilbudte løsning møder udfordringen som beskrevet
i behovsbeskrivelsen, herunder i hvilken grad de angivne mindstekrav
overopfyldes samt i hvilket omfang, løsningen opfylder de angivne øn-
sker.
0-25 Der er ingen eller få indikationer på, at løsningen møder den beskrevne udfor-
dring
26-50 Der er begrænsede indikationer på, at løsningen møder den beskrevne udfor-
dring
51-75 Der er indikationer på, at løsningen møder den beskrevne udfordring
76-100 Der er klare indikationer på, at løsningen møder den beskrevne udfordring
Point I hvilken grad den tilbudte løsning er innovativ og nyskabende.
0-25 Der er ingen eller få indikationer på, at løsningen er innovativ og nyskabende
26-50 Der er begrænsede indikationer på, at løsningen er innovativ og nyskabende
51-75 Der er indikationer på, at løsningen er innovativ og nyskabende
76-100 Der er klare indikationer på, at løsningen er innovativ og nyskabende
Point I hvilken grad løsningen er praktisk realiserbar, og – såfremt sådanne
findes – i hvilken grad evt. etiske udfordringer kan håndteres
0-25 Der er ingen eller få indikationer på, at løsningen er praktisk realiserbar eller på
at evt. etiske udfordringer kan håndteres.
26-50 Der er begrænsede indikationer på, at løsningen er praktisk realiserbar og på at
evt. etiske udfordringer kan håndteres.
51-75 Der er indikationer på, at løsningen er praktisk realiserbar og på at evt. etiske
udfordringer kan håndteres.
76-100 Der er klare indikationer på, at løsningen er praktisk realiserbar og på at evt.
etiske udfordringer kan håndteres.
Side 17/24
21. MAJ 2014
2. Markedspotentiale
Point I hvilket omfang løsningen sandsynliggør et besparelsespotentiale i fo r-
hold til en tilsvarende kapacitetsudvidelse af den eksisterende kloak.
0-25 Løsningen sandsynliggør ikke eller næsten ikke, at der er et besparelsespoten-
tiale
26-50 Løsningen sandsynliggør i begrænset omfang et besparelsespotentiale
51-75 Løsningen sandsynliggør, at der er et besparelsespotentiale, fx med afsæt i et
realistisk dokumentationsgrundlag
76-100 Løsningen sandsynliggør i høj grad, at der er et besparelsespotentiale, fx bas e-
ret på en klar og entydig analyse
Point I hvilket omfang løsningen vurderes at have kommercielt potentiale, også
set i forhold til eksisterende løsninger på markedet
0-25 Der er ingen eller få indikationer på, at løsningen har kommercielt potentiale
26-50 Der er begrænsede indikationer på, at løsningen har kommercielt potentiale
51-75 Der er indikationer på, at løsningen har kommercielt potentiale
76-100 Der er klare indikationer på, at løsningen har kommercielt potentiale
3. Kvalitet af tilbuddet
Point Validiteten af den tekniske tilgang og håndtering af tekniske udfordrin-
ger
0-25 Der er ingen eller få indikationer på den tekniske tilgangs validitet og håndt e-
ring af tekniske udfordringer
26-50 Der er begrænsede indikationer på den tekniske tilgangs validitet og håndtering
af tekniske udfordringer
51-75 Der er indikationer på den tekniske tilgangs validitet og håndtering af tekniske
udfordringer
76-100 Der er klare indikationer på den tekniske tilgangs validitet og håndtering af
tekniske udfordringer
Point I hvilket omfang tilbudsgiver demonstrerer og/eller sandsynliggør at ha-
ve allokeret de nødvendige kompetencer og ressourcer til opgavens løs-
Side 18/24
21. MAJ 2014
ning (viden, udstyr, teknologi etc.).
0-25 Der er ingen eller få indikationer på, at tilbudsgiver har allokeret de nødvend i-
ge kompetencer og ressourcer
26-50 Der er begrænsede indikationer på, at tilbudsgiver har allokeret de nødvendige
kompetencer og ressourcer
51-75 Der er indikationer på, at tilbudsgiver har allokeret de nødvendige kompeten-
cer og ressourcer
76-100 Der er klare indikationer på, at tilbudsgiver har allokeret de nødvendige ko m-
petencer og ressourcer
4. Logistik og planlægning
Point I hvilket omfang tilbuddet indeholder en klar plan for udvikling af en
funktionsdygtig løsning, herunder også om der er udarbejdet en realistisk
tidsplan for afslutning af arbejdet inden for de fastlagte rammer?
0-25 Tilbuddet indeholder ikke eller næsten ikke en klar og realistisk plan for udvik-
lingen af en funktionsdygtig løsning
26-50 Tilbuddet indeholder i begrænset omfang en klar og realistisk plan for udvik-
lingen af en funktionsdygtig løsning
51-75 Tilbuddet indeholder en klar og realistisk plan for udviklingen af en funktions-
dygtig løsning
76-100 Tilbuddet indeholder en meget klar og realistisk plan for udviklingen af en
funktionsdygtig løsning
Point I hvilket omfang tilbudsgiver har identificeret de centrale risici i forhold
til sikring af projektets succes og demonstrerer at kunne håndtere disse
effektivt?
0-25 Tilbuddet identificerer ingen eller få centrale risici og indeholder ingen eller få
overvejelser om deres håndtering
26-50 Tilbuddet identificerer i begrænset omfang centrale risici og indeholder be-
grænsede overvejelser om deres håndtering
51-75 Tilbuddet identificerer centrale risici og indeholder overvejelser om deres
håndtering
76-100 Tilbuddet identificerer klart de centrale risici og indeholder klare overvejelser
Side 19/24
21. MAJ 2014
om deres håndtering
5. Pris
Point Fase 1: Prisen på udviklingsaktiviteterne
0-40 Der vil blive tildelt point mellem 0 og 40. Pointmodellen vil blive fastlagt ud
fra en vurdering af, hvilken model der er konkret egnet til at identificere de
økonomiske mest fordelagtige tilbud.
Point Fase 2: Prisen på udviklingsaktiviteterne
0-70 Der vil blive tildelt point mellem 0 og 70. Pointmodellen vil blive fastlagt ud
fra en vurdering af, hvilken model der er konkret egnet til at identificere de
økonomiske mest fordelagtige tilbud.
Point Fase 1: Prisindikation for fase 2
0-30 Der vil blive tildelt point mellem 0 og 30. Pointmodellen vil blive fastlagt ud
fra en vurdering af, hvilken model der er konkret egnet til at identificere de
økonomiske mest fordelagtige tilbud.
Point Den tilbudte andel af nettoindtægter (for fase 1 og fase 2)
0-30 Der vil blive tildelt point mellem 0 og 30. Pointmodellen vil blive fastlagt ud
fra en vurdering af, hvilken model der er konkret egnet til at identificere de
økonomiske mest fordelagtige tilbud.
10. ORIENTERINGSMØDE OG SPØRGSMÅL
Tilbudsgiver har mulighed for at få supplerende oplysninger ved deltagelse i et
orienteringsmøde og ved fremsættelse af skriftlige spørgsmål.
10.1 Orienteringsmøde
Der vil den 27. maj 2014, kl. 15.00, blive afholdt et orienteringsmøde vedrørende
det prækommercielle indkøb. Mødet foregår hos Dansk Industri, H. C. Andersens
Boulevard 18, 1553 København V. Henvendelse ved deltagelse i orienteringsmødet
sker i receptionen.
Side 20/24
21. MAJ 2014
På mødet vil Ordregiverne orientere om det prækommercielle indkøb og procedu-
ren herfor, herunder også om adgangen til at fremkomme med skriftlige spørgsmål
til udbudsmaterialet, jf. punkt 10.2.
Af hensyn til den praktiske planlægning af mødet bedes potentielle Tilbudsgivere
senest to arbejdsdage inden mødet meddele, pr. mail til [email protected], hvorvidt
de ønsker at deltage i orienteringsmødet, og med hvilket antal deltagere (antal del-
tagere bedes begrænset til maksimalt tre). Ordregiverne forbeholder sig ret til at
reducere antallet af repræsentanter pr. tilbudsgiver.
Referat/præsentation fra orienteringsmødet vil efterfølgende blive gjort tilgænge-
lige på følgende hjemmeside: www.markedsmodningsfonden.dk
10.2 Spørgsmål
Tilbudsgiver kan afklare eventuelle spørgsmål/uklarheder vedrørende udbuds-
materialet gennem anmodninger om yderligere oplysninger (skriftlige spørgsmål),
ligesom Tilbudsgiver kan stille forslag til ændringer af udbudsmaterialet (se punkt
8.1), inden for det nedenfor angivne tidspunkt. Alle spørgsmål bør indeholde en
entydig reference til, hvilket eller hvilke afsnit i udbudsmaterialet , som spørgsmå-
let vedrører. Alle spørgsmål skal afgives på dansk.
Spørgsmål/forslag til ændringer skal fremsendes pr. mail til Ordregivernes kon-
taktperson, jf. punkt 2, ovenfor.
Spørgsmål, der modtages senest den 16. juni 2014, vil under alle omstændigheder
blive besvaret.
Side 21/24
21. MAJ 2014
Spørgsmål, modtaget efter den 16. juni 2014, vil også blive besvaret, medmindre
spørgsmålets karakter gør det uforholdsmæssigt byrdefuldt at meddele svaret se-
nest seks dage inden udløbet af tilbudsfristen.
Spørgsmål, der modtages senere end seks dage inden udløbet af tilbudsfristen, vil
ikke blive besvaret.
Spørgsmål og besvarelser heraf vil, i anonymiseret form, løbende blive gjort til-
gængelige på følgende hjemmeside: www.markedsmodningsfonden.dk
11. TIDSPLAN FOR DET PRÆKOMMERCIELLE INDKØB
Dato, Klokkeslæt Aktivitet
27. maj 2014 kl. 15 Orienteringsmøde, jf. punkt 10.
16. juni 2014 Spørgsmål, jf. punkt 10, der modtages senest denne
dato, vil under alle omstændigheder blive besvaret.
Spørgsmål, der modtages efter denne dato, vil også bli-
ve besvaret, medmindre spørgsmålets karakter gør det
uforholdsmæssigt byrdefuldt at meddele svaret senest
seks dage inden udløbet af tilbudsfristen.
Spørgsmål, der modtages senere end seks dage inden
udløbet af tilbudsfristen, vil ikke blive besvaret.
1. juli 2014, kl. 13.00 Sidste frist for modtagelse af tilbud.
Ultimo august 2014 Forventet tildeling af Kontrakten til 5 leverandører.
Primo september 2014 Fase 1 påbegyndes.
Primo marts 2015 Fase 1 afsluttes og slutrapport for fase 1 afleveres.
Marts 2015 (forventet) Eventuel opfordring til leverandørerne om at afgive
endelige tilbud på fase 2 udsendes.
Endelige tilbud på fase 2 afleveres
April 2015 (forventet) Evaluering af endelige tilbud på fase 2 og udvælgelse af
Side 22/24
21. MAJ 2014
op til 2-3 leverandører, der går videre i fase 2.
April 2017 (forventet) Fase 2 afsluttes og slutrapport for fase 2 afleveres.
12. TILBUDSFRIST
Sidste frist for modtagelse af tilbud er tirsdag den 1. juli 2014, kl. 13:00.
Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning.
Tilbuddene skal sendes eller leveres til Markedsmodningsfonden på den i punkt 2
anførte adresse. Tilbuddene må ikke sendes elektronisk.
Tilbud bedes mærkes "Klimatilpasningspartnerskabet gruppe 1 - Tilbud - MÅ IK-
KE ÅBNES AF POSTFUNKTIONEN".
13. UNDERRETNING, VEDSTÅELSE MV.
Ordregiverne vil hurtigst muligt og samtidigt underrette Tilbudsgiverne om, hvilke
afgørelser, der er truffet med hensyn til tildel ing af Kontrakten. Underretningen
vil indeholde en kort redegørelse for de relevante grunde for de trufne beslutni n-
ger.
Tilbudsgiverne skal vedstå deres tilbud i seks måneder fra tilbudsfristens udløb.
Uanset om Kontrakten tildeles andre tilbudsgivere, er Tilbudsgiveren bundet af sit
tilbud, indtil endelig Kontrakt er underskrevet med de til fase 1 udvalgte levera n-
dører, men dog ikke længere end vedståelsesfristen.
14. BEHANDLING AF TILBUD MV.
14.1 Tilbudsåbning, omkostninger mv .
Side 23/24
21. MAJ 2014
Tilbudsgiver har ikke adgang til at være til stede ved åbningen af tilbuddene.
Ordregiverne har ikke pligt til at tilbagelevere tilbuddet til Tilbudsgiveren eller
destruere dette.
Ordregiverne anser ikke det prækommercielle indkøb for afsluttet, før Kontrakten
er underskrevet af samtlige de til fase 1 udvalgte leverandører, og Ordregiverne
forbeholder sig adgangen til at aflyse indkøbet, herunder f.eks. hvis der ikke vur-
deres at være tilstrækkelig konkurrence om kontrakten.
Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med nærværende prækommercielle ind-
køb er Ordregiverne uvedkommende.
14.2 Formelle fejl og mangler ved tilbuddet og afklarende spørgsmål
Efter tilbuddene er åbnet, vil Ordregiverne som det første skridt vurdere, hvorvidt
tilbuddene opfylder de formelle krav i udbudsmaterialet.
Hvis Ordregiverne modtager tilbud, som ikke opfylder de formelle krav, der følger
af udbudsmaterialet, kan Ordregiverne afvise tilbuddene. Ordregiverne kan dog
også under overholdelse af ligebehandlingsprincippet vælge 1) at se bort fra fejlen
eller manglen, hvis Ordregiverne allerede er i besiddelse af de krævede oplysninger
eller dokumentationer, 2) selv indhente de krævede oplysninger eller dokumentat i-
oner, såfremt disse er offentligt tilgængelige, eller 3) anmode de pågældende ti l-
budsgivere om inden en fastsat frist at berigtige fejlen eller manglen.
Endvidere forbeholder Ordregiverne sig ret til at afklare eventuelle uklarheder i
tilbuddene under overholdelse af ligebehandlingsprincippet.
Side 24/24
21. MAJ 2014
14.3 Fortrolighed
Tilbudsgiver skal iagttage ubetinget tavshed over for uvedkommende vedrørende
forhold, som måtte komme til Tilbudsgivers kendskab i forbindelse med nærv æ-
rende prækommercielle indkøb. Udbudsmaterialet skal behandles fortroligt, og
Tilbudsgiver er uberettiget til at anvende dette materiale eller den viden, der o p-
nås, i enhver anden sammenhæng.
Tilbudsgivers opmærksomhed henledes på, at dokumenterne, herunder de ind-
komne tilbud, vil kunne være omfattet af retsregler om adgang til aktindsigt. An-
modninger om aktindsigt fra andre virksomheder, der også deltager i det præ-
kommercielle indkøb, skal i henhold til praksis fra Klagenævnet for Udbud, af-
hængig af omstændighederne, imødekommes af Ordregiverne. Det indgår dog bl.a.
i denne bedømmelse, om den virksomhed, der afgiver et tilbud, har bedt om, at
tilbuddet behandles fortroligt, og har indikeret, hvilke oplysninger/elementer i
tilbuddet det drejer sig om.
Såfremt der er oplysninger eller elementer i tilbuddet, som ud fra forretningsmæs-
sige overvejelser ønskes undtaget fra aktindsigt, bedes Tilbudsgiver derfor angive
dette i sit tilbud.
Ordregiverne vil dog under alle omstændigheder være berettiget og forpligtet til at
give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen.
15. OPHAVSRETTIGHEDER TIL UDBUDSMATERIALET
Det er ikke tilladt at gengive hele eller dele af disse konkurrencebetingelser eller
PCP-kontrakten og bilag 5 uden advokatfirmaet Pouls Schmiths tilladelse.