28ª Promotoria de Justiça da Capital
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO PRELIMINAR Nº 05/2009
A 28ª Promotoria de Justiça da Capital, por seu Promotor de Justiça
Substituto em atuação conjunta ao titular da pasta, aos 28 dias de maio de 2009, resolve com
fulcro no seu mister institucional, especialmente conferido no art.10, da Lei 8.625, de 12 de
fevereiro de 1993, com fundamento no artigo 127, "caput", e 129, incisos II e III, da
Constituição Federal, no artigo 25, inciso IV, alínea "b", da Lei nº 8.625/93 c/c artigos 49 e 50
da Constituição Estadual, artigos 60 e SS da Lei Complementar Estadual 51/2008, nas
disposições contidas nas Leis nº 7.347/85 (Lei da Ação Civil Pública ou dos Interesses
Difusos e Coletivos), e nº 8.078/90 (Código de Defesa do Consumidor), instaurar
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO PRELIMINAR objetivando instruir inquérito
civil e/ou ação civil pública em decorrência do encaminhamento de Representações
formuladas por diversas entidades de classe da Capital, sob o protocolo nº 3037/2009,
questionando o aumento da tarifa do transporte coletivo desta capital em aproximadamente 40
% (quarenta por cento), passando a tarifa unitária ao custo de R$ 2,10 (dois reais e dez
centavos).
Assim o faz, sob os seguintes fundamentos jurídicos:
CONSIDERANDO que a Constituição da República, em seu artigo 129, III,
conferiu ao Ministério Público a tutela dos interesses difusos e coletivos dos cidadãos,
viabilizando a adoção de mecanismos extrajudiciais e judiciais para solução de controvérsias
atinentes ao fornecimento de bens e serviços à população;
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CONSIDERANDO que no plano infraconstitucional o Código de Proteção e
Defesa do Consumidor (Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990) outorgou ao Ministério
Público, dentre outros organismos, a defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais
homogêneos decorrentes das relações de consumo e o plano urbanístico da capital.
CONSIDERANDO que em sua esfera de atuação pode o Ministério Público
instaurar procedimentos preliminares, inquéritos civis, firmar termos de ajustamento de
conduta e ajuizar ações civis públicas para proteção e defesa do consumidor, com respaldo
nas Leis 7.347/85 e 8.078/90;
CONSIDERANDO que compete ao parquet, em especial, a esta promotoria
zelar pela observância do contido nos Planos Diretores Locais (PDLs), nas Normas de
Gabarito (NGB), demais normas editalícias de zoneamento urbanístico, nas Leis Federal n.°
6.766/79 e na Lei Federal n.° 10.257/2001 que inclui a ordem urbanística dentre os direitos
coletivos e difusos e principalmente o Patrimônio Público;
CONSIDERANDO que é dever do Ministério Público zelar pela correta
utilização dos bens de uso comum do povo, tais como praças, áreas institucionais, espaços
públicos, conservação de ruas e avenidas, transporte coletivo, promovendo as medidas
judiciais, extrajudiciais ou administrativas cabíveis;
Como diligências iniciais resolve, nos termos do artigo 8°, § 1° c/c
artigo 10 da Lei Federal 7.347/1985:
1. Expedir ofício ao Prefeito Municipal desta cidade, solicitando no prazo
impreterível de 10 (dez) dias a contar do recebimento desta, o fornecimento dos seguintes
documentos:
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a) o fornecimento de cópia do ato legal e bem como as suas razões jurídicas
de sanção, que autorizou o reajuste de aproximadamente 40 % (quarenta por cento) na tarifa
do transporte coletivo desta capital;
b) o fornecimento de uma cópia do plano de expansão e melhorias na
satisfação dos usuários em relação ao novo sistema de transporte coletivo da capital e bem
como as linhas e horários de ônibus existentes nesta urbe;
c) se houve ou não antes da autorização do aumento da tarifa, uma audiência
pública e/ou consulta aos usuários de transporte coletivo e bem como os segmentos
representativos da sociedade (Associações, Sindicados, Câmara dos Vereadores...);
d) a cópia do contrato de permissão e seus eventuais adendos e/ou
prorrogações, firmado entre o Paço Municipal e as Permissionárias de Transporte Coletivo
desta capital;
2. Seja oficiado ao SETURB (Sindicato das Empresas de Transporte
Coletivo Rodoviário Urbano de Passageiro dos Municípios do Estado do Tocantins) a fim de
que forneça os seguintes documentos:
a) planilha, critérios e métodos de cálculo para reajuste de tarifas em
observância as normas editadas pelo GEIPOT – Ministério dos Transportes;
b) quantidade de veículos, situação de conservação da frota, distribuição de
linhas e percentual de mercado de cada uma das quatro permissionárias de transporte coletivo;
c) o detalhamento, critérios e métodos de cálculo que elevaram o valor da
tarifa ao patamar de R$ 2,10 (dois reais e dez centavos) e bem como comparativo com os
valores das tarifas nas demais capitais das unidades federativas brasileiras;
3) Seja dada ampla divulgação e intimados os representantes da petição
acima noticiada, bem como os representantes do Legislativo Municipal e do Executivo
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Municipal, dirigentes da SETURB, empresas permissionários, dirigentes de segmentos da
sociedade, de classe e estudantis para à realização de audiência pública no próximo dia 04 de
junho às 19 h no auditório do Sest/Senat - Palmas
Chácara nº 36 – Área Verde de Palmas, km 2,2 RODOVIA TO 050
Telefone: (63) 2111 3400, com o propósito de discutir a questão do transporte coletivo desta
capital e principalmente a legalidade ou não do aumento da tarifa e bem como outras pautas
concernentes ao assunto.
Posto Isto, nos termos da legislação Ministerial. Dar-se a devida publicação
a este expediente.
Palmas, 28 de maio de 2009.
PAULO ALEXANDRE RODRIGUES DE SIQUEIRA
Promotor de Justiça Substituto
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