การบรหารงานพสด ขององคกรปกครองสวนทองถน

นายธรยทธ ส าราญทรพย ผอ านวยการสวนการจดสรรเงนอดหนน

และพฒนาระบบงบประมาณ

ส านกบรหารการคลงทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

โทร. 02-2419000 ตอ 1532 www.dla.go.th

การบรหารงานพสดขององคกรปกครอง สวนทองถน

• ระเบยบ มท. วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535

(อบจ. เทศบาล อบต.) • ระเบยบ มท. วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ พ.ศ. 2554

การพสดในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ

• จงหวด : นราธวาส ปตตาน ยะลา สตล สงขลา (เฉพาะ อ.จะนะ นาทว สะบายอย เทพา)

• ระยะเวลาใชบงคบ : 19 ต.ค. 54 - 22 พ.ค. 56

• หลกเกณฑ : – การซอ วงเงน เกน 1 แสน แตไมเกน 15 ลานบาท

– การจาง วงเงน เกน 1 แสน แตไมเกน 30 ลานบาท

วงจรการบรหารงานพสด

ก าหนดความตองการ

งบประมาณ

จดท าแผน จดหาพสด เบกจายเงน

บรหารสญญา

ควบคมและจ าหนายพสด

องคประกอบ: การบรหารงานพสด

คน

พสด การบรหารจดการ

เงน

การจดหาพสดทด

ค ำนงถงคณสมบตทดของ - พสด - ผคำ จ ำนวนเหมำะสม รำคำยตธรรม ทนเวลำใชงำน

หลกการจดหาพสดทด

เปดเผย

ตรวจสอบได

เปนธรรม

โปรงใส

จรรยาบรรณของผปฏบตงานดานพสด

- วางตวเปนกลาง - ปฏบตหนาทดวยจตส านก โปรงใส ตรวจสอบได - มทศนคตทด พฒนาตนเองอยเสมอ - ใชความรความสามารถอยางเตมท - ใชทรพยสนอยางคมคา ประหยด มประสทธภาพ - ค านงถงประโยชนของหนวยงานเปนหลก ยดหลกความ ถกตอง ยตธรรม สมเหตสมผล - รวมงานกบผบงคบบญชา/ผรวมงาน ดวยความเอาใจใส รวมมอ ชวยเหลอแกไขปญหา และพฒนางาน

จรรยาบรรณของผปฏบตงานดานพสด (ตอ)

- ไมเรยก/รบ/ยอมรบ >> ทรพยสน/ผลประโยชน จากผขาย/ ผรบจาง/ผมสวนเกยวของ เพอตนเองหรอผอนโดยมชอบ - ปฏบตตอผขาย/ผรบจาง/ผมสวนเกยวของ ดวยความเปนธรรม เออเฟอ มน าใจ และตองไมเปนปฏปกษตอการแขงขนอยาง เสร/เปนธรรม - รวมกบทกฝาย สรางมาตรฐานการปฏบตงานของเจาหนาท พสด/ผเกยวของ ใหพฒนางานเปนวชาชพเฉพาะสาขาหนง - ผบงคบบญชาพงเอาใจใสผปฏบตงาน ใหค าปรกษา/ค าแนะน า การปฏบตงาน รบฟงความคดเหนอยางมเหตผล

บคลากรทเกยวของกบงานพสด

• เจาหนาทพสด

• หวหนาเจาหนาทพสด

• ผอ านวยการโครงการ

• ผบรหารทองถน

• ผสงซอสงจาง

• คณะกรรมการตางๆ

• ผควบคมงาน

เจาหนาทพสด

• จดท ารายงาน - ขอซอขอจาง - แลกเปลยน - การเชา • ตดตอตกลงราคากบผมอาชพ (วธตกลงราคา) • จดท าเอกสาร - สอบราคา - ประกวดราคา - เผยแพร

• รบมอบพสด • ควบคมพสด - ลงบญชวสด/ทะเบยน ครภณฑ - เกบรกษาพสด - ลงบญชจ าหนายพสด

หวหนาเจาหนาทพสด

- ลงนามสงซอสงจาง ในการจดหาโดยวธตกลงราคา

- จดซอจดจางวธกรณพเศษ วงเงนไมเกน 100,000 บาท

- เกบรกษาซองสอบราคา และสงใหคณะกรรมการเปดซอง สอบราคา

- ควบคมการจดท าเอกสาร และเผยแพรเอกสาร

- เสนอความเหนประกอบการพจารณาของผบรหารทองถน

กรรมการ ซอ/จาง

คณะก.ก. เปดซองสอบราคา คณะก.ก. รบและเปดซองประกวดราคา คณะก.ก. พจารณาผลการประกวดราคา คณะก.ก. จดซอโดยวธพเศษ คณะก.ก. จดจางโดยวธพเศษ คณะก.ก. ตรวจรบพสด คณะก.ก. ตรวจการจาง+ผควบคมงาน คณะก.ก. ก าหนดราคากลาง

การแตงตงคณะกรรมการ

ใชหลก 2 หาม 4 ไมควร 1. หามตง คกก. รบและเปดซองประกวดราคา เปน คกก.

พจารณาผลการประกวดราคา

2. หามตง คกก.เปดซองสอบราคา หรอ คกก.พจารณาผลการประกวดราคา หรอ คกก. e-Auction เปน คกก.ตรวจรบพสด/งานจาง

3. ไมควรตง หน.จนพ. เปน คกก.เปดซองสอบราคา หรอ คกก.พจารณาผลการประกวดราคา

4. ไมควรตงผควบคมงาน เปน กก.ตรวจการจาง

5. ไมควรแตงตงเจาหนาทตรวจสอบภายในเปน คกก.จดซอ จดจาง

6. ไมควรแตงตง คกก.จดซอ/จดจาง โดยวธพเศษ เปน คกก.ตรวจรบพสด/งานจาง

การแตงตงคณะกรรมการ (ตอ)

องคประกอบของคณะกรรมการ

- ประธาน 1 คน - กรรมการอยางนอย 2 คน - แตงตงจากขาราชการ โดยค านงถง หนาทและความรบผดชอบ - กรณจ าเปน ตงบคคลอน ไดอกไมเกน 2 คน *ตงเปนครงๆ ไป

การประชมของคณะกรรมการ

องคประชม ประธาน + กรรมการไมนอยกวากงหนง และประธานจะตองอยดวยทกครง

มตกรรมการ

ถอเสยงขางมาก ถาเสยงเทากนใหประธานออกเสยง เพมอก 1 เสยง

ยกเวน คณะกรรมการตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจการจาง ตองใชมตเอกฉนท

ความหมายของ “พสด”

วสด

ทดน และ

สงกอสราง

ครภณฑ พสด

การบรหารงานพสด

การจดหา การจดการ

- การจดท าเอง - การซอ - การจาง - การจางทปรกษา - การจางออกแบบและ ควบคมงาน - การแลกเปลยน - การเชา

- การยม - การควบคม * การเกบรกษา * การเบกจาย * การตรวจสอบพสด - การบ ารงรกษา - การจ าหนาย

ประเภทและวธการจดหาพสด

- งานจดซอพสด * วสด/ครภณฑ * ทดน - งานจางกอสราง - งานจางเหมาบรการ - การเชา - การแลกเปลยน

- วธการ * ตกลงราคา * สอบราคา * ประกวดราคา * พเศษ * กรณพเศษ * e-Auction

อปท. เตรยมจดหาพสดไดตงแตเมอใด

หลกการ : 1. เมองบประมาณรายจายประจ าป ประกาศใชบงคบ 2. เตรยมการจดหาพสด สามารถเตรยมการ

ในขนตอนใดกได หากไมมลกษณะเปนการ ผกนตสมพนธกบบคคลภายนอก

งานซอ VS งานจาง

• หลกการ : ดจากสดสวนของงานจดซอ เปรยบเทยบกบสดสวนของงานจาง

• ตวอยาง : - โรงฆาสตวส าเรจรป

- โทรทศนวงจรปด CCTV

- ซเมนตส าเรจรป

- เครองปรบอากาศ

- ทางดวน

- สะพานลอย

กำรซอพสด

หลกของการซอ - ของแท ของใหม ไมเปนของเกาเกบ และไมเคย

ใชงานมากอน

- บญชราคามาตรฐานครภณฑ

- ราคาทองตลาด

- มอก./การจดทะเบยน

ความหมายของงานกอสราง

• หมายถง งานกอสรางตามหลกทวไปทมกฎหมาย ระเบยบ มต ครม. หรอหนงสอเวยน

• งานเคลอนยายอาคาร

• งานดดแปลง ตอเตม รอถอน และงานซอมแซม ซงจ าเปนตองมผควบคมงานตลอดเวลา

• งานกอสรางอาคาร/งานทาง/ชลประทาน/งานขดลอกสระน า คลอง

วธการซอหรอจาง

• วธตกลงราคา ไมเกน 100,000 บาท • วธสอบราคา เกน 100,000 บาท ไมเกน 2,000,000 บาท • วธประกวดราคา เกน 2,000,000 บาท • วธพเศษ เกน 100,000 บาท แตมเงอนไข • วธกรณพเศษ ไมมก าหนดวงเงน แตมเงอนไข • การประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) ตามหลกเกณฑ ท สถ. ก าหนด (เกน 2,000,000 บาท)

ขนตอนการจดซอ/จดจาง

การตรวจรบ

- คณะกรรมการตรวจรบพสด - คณะกรรมการตรวจการจาง - ผควบคมงาน

ขอความเหนชอบ

ด าเนนการ

วธจดซอจดจางทวไป 5 วธ

ขออนมต

ผสงซอสงจาง

การท าสญญา

ผบรหารทองถน

สาระของรายงาน

- รายละเอยดของพสด

- เหตผลความจ าเปน

- ราคามาตรฐาน หรอราคากลาง หรอราคาครงหลงสดไมเกน 2 ป

- วงเงนทจะซอ/จาง

- ก าหนดเวลาทตองใช

- วธจะซอ/จาง - ขอเสนออนๆ

* การแตงตงคณะกรรมการ * การออกประกาศสอบราคา หรอประกวดราคา

วธตกลงราคา

เจาหนาทพสด ผสงซอสงจาง รำยงำน

ใหควำมเหนชอบ

ผขาย / ผรบจาง หวหนาเจาหนาทพสด เสนอสงซอ/จำง สงซอ / จำง

ขอยกเวน

วธการ

• กรณจ าเปนเรงดวน

• ไมไดคาดหมายไวกอน

• ด าเนนการตามปกตไมทน

- เจาหนาทพสด หรอ ผรบผดชอบด าเนนการไปกอน - รายงานขอความเหนชอบภายหลง ถาวงเงนไมเกน 10,000 บาท ท ารายงานเฉพาะทรายการทจ าเปนได - ใชรายงานเปนหลกฐานการตรวจรบ

การด าเนนงานโดยวธตกลงราคา

วธสอบราคา

เผยแพรเอกสาร

- กอนวนเปดซองสอบรำคำไมนอยกวำ 10 วน / นำนำชำตไมนอยกวำ 45 วน - สงประกำศใหผมอำชพขำย/ผรบจำง โดยตรง หรอทำงไปรษณยลงทะเบยน ใหมำกทสด และตองไมนอยกวำ 5 รำย - ประกาศเผยแพร ดงน 1. ปดประกาศโดยเปดเผย ณ ทท าการ อปท. 2. ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทกลาง 3. ลงประกาศในเวบไซตของ อปท. /จงหวด (ถาม) 4. ลงประกาศในเวบไซตกรมบญชกลาง

เจาหนาทพสด ผสงซอสงจาง

จดท าประกาศ

การด าเนนการโดยวธสอบราคา

การยนซอง - ผเสนอราคาจะตองผนกซองจาหนาถง ประธานกรรมการ

- ยนซองดวยตนเอง / ทางไปรษณย (กรณทก าหนดไว)

- เจาหนาทรบโดยไมเปดซอง

- หวหนาเจาหนาทพสด การเกบรกษาซอง

การรบซอง - ระบวนและเวลารบซอง

- สงมอบซองใหแกหวหนาเจาทพสดทนท

- วนเรมตนรบซองอยหางจากวนปดการรบซอง ไมนอยกวา 10 วน

วน

เปดซอง รบซองอยางนอย

10 วนท าการ

ประกาศ

ระยะเวลาสอบราคา

การด าเนนการโดยวธสอบราคา

คณะกรรมการเปดซองสอบราคา

• ตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน

• ประกาศชอผผานการตรวจสอบ

• เปดซองใบเสนอราคาเฉพาะผไมมผลประโยชนรวมกน • ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคาแลวคดเลอก ผเสนอราคาทถกตองตามเงอนไขและเสนอราคาต าสด

• ราคาเทากนหลายรายยนซองใหม • ถกตองรายเดยวด าเนนการตอได

หนสวนใน หางหนสวนสามญ หนสวนไมจ ากดความรบผดใน หจก. ผถอหนรายใหญ ใน บจก. บมจ. (>25%)

หนสวนใน หางหนสวนสามญ/หจก. ผถอหนรายใหญ ใน บจก. บมจ.

การตรวจสอบผทมผลประโยชนรวมกน เชงทน

การตรวจสอบผทมผลประโยชนรวมกนเชงบรหาร

ผจดการ

หนสวนผจดการ

กรรมการผจดการ

ผบรหาร

ผมอ านาจในการด าเนนงาน

มอ านาจในการบรหารกจการ

บคคลหรอนตบคคลอกรายหนงหรอหลายราย

การตรวจสอบผทมผลประโยชนรวมกน เชงบรหาร

การตรวจสอบผทมผลประโยชนรวมกนในลกษณะไขวกน

ผจดการ

หนสวนผจดการ

กรรมการผจดการ

ผบรหาร

ผมอ านาจในการด าเนนงาน

หนสวนใน หางหนสวนสามญ/หจก.

ผถอหนรายใหญ ใน บจก./บมจ.

การตรวจสอบผทมผลประโยชนรวมกน ในลกษณะไขวกน

1. ไมประกาศรายชอ

2. แจงใหผเสนอราคาทราบ

3. ไมเปดซองราคา

กรณเปนผทมผลประโยชนรวมกน

การด าเนนการโดยวธสอบราคา

กรณเกนวงเงน

• ถาไมไดผลอก ขอเพมเงน หรอยกเลกการสอบราคา

• เรยกรายต าสดมาตอรองใหอยในวงเงนหรอ

สงกวาไมเกน 10 %

• ถาไมไดผลใหเรยกทกรายมายนซองใหม

1. ผซอแบบไมมาดสถานท

2. ผเสนอราคาไมมาฟงผลการเปดซอง

3. มผยนเสนอราคารายเดยว

4. เสนอราคาเทากน

5. รายต าสดเสนอเกนวงเงน

ปญหาในการเปดซองสอบราคา

- ผเสนอราคาไมม vat 7%

- การลดราคาในใบเสนอราคา

- การใชส าเนาใบเสนอราคา

- ก าหนดการยนราคา

- ก าหนดสงมอบ

อะไรคอสาระส าคญในการเสนอราคา

- ไมแนบหนงสอรบรองผลงาน

- หนงสอมอบอ านาจ

- BOQ

- หนงสอค าประกนธนาคารไมระบวนใชบงคบ

- เสนอสนคาหลายยหอ รน ใหเลอก

อะไรคอสาระส าคญในการเสนอราคา (ตอ)

เจำหนำทพสด ผสงซอสงจำง เหนชอบ

คณะกรรมกำรรบและเปดซอง - รบซอง - ตรวจหลกประกนซอง - รบเอกสำรหลกฐำน - เปดซอง,อำนรำคำ,ลงชอในเอกสำร

- ประกำศเผยแพร 20 วน - ใหหรอขำยแบบ 10 วน - เผอเวลำค ำนวณ - ประกำศเพมเตม (พมพผด/พมพตก)

รำยงำน

- ประกำศเผยแพร ดงน 1. ปดประกาศโดยเปดเผย ณ ทท าการ อปท. 2. ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทกลาง 3. ลงประกาศในเวบไซตของ อปท. (ถาม) 4. ลงประกาศในเวบไซตกรมบญชกลาง 5. ประกาศวทยกระจายเสยงและหรอ นสพ. 6. สงใหกรมประชาสมพนธ + อสมท. 7. สงให สตง. ภมภาค 8. สงใหจงหวด อ าเภอ กงอ าเภอ ปดประกาศ ทศาลากลาง/ทท าการฯ 9. สงใหผมอาชพฯ /โฆษณาวธอน (ตามท เหนควร)

รวมอยใน 20 วน

วธประกวดราคา

บคลากรในการประกวดราคา

1. ผสงซอสงจาง (ผบรหารทองถน,ผวจ,นอ.) 2. หวหนาเจาหนาทพสด (หน.จนพ.) 3. เจาหนาทพสด (จนพ.) 4. คณะกรรมการก าหนดราคากลาง* 5. ผบนทกทะเบยนประกาศ 6. ผปดประกาศและพยาน 7. ผปลดประกาศและพยาน (ผบนทก = ผปลด) 8. ผน าสงประกาศ 9. ผรบประกาศ (สารบรรณ/ธรการกลาง) 10. คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา 11. คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา 12. คณะกรรมการตรวจรบพสด/คณะกรรมการตรวจการจาง* 13. ผควบคมงาน* *ใชเฉพาะการจางกอสรางเทานน

ขนตอนการประกวดราคา

1. การท าประกาศ และเอกสารประกวดราคา 2. การเผยแพรขาวประกวดราคา 3. การให/ขายรปแบบ 4. การรบซองประกวดราคา 5. การตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน 6. การเปดซองประกวดราคา 7. การพจารณาผลการประกวดราคา

การท าประกาศและเอกสารประกวดราคา

ท าตามตวอยาง ท มท. ก าหนด

ผจดท า : จนพ.

ผลงนาม : ผบรหารทองถน

: หน.จนพ.

ผควบคม : หน. จนพ.

การเผยแพรขาวประกวดราคา

-ระยะเวลา : กอนการให/ขายเอกสารประกวดราคา ไมนอยกวา 7 วนท าการ - ม 7 วธ คอ 1. ปดประกาศ 2. สงวทย/นสพ. 3. สงกรมประชาสมพนธ 4. สง อ.ส.ม.ท.

5. สงศนยรวมขาวการประกวดราคา* - สวนกลาง : กรมประชาสมพนธ - สวนภมภาค : ส านกงานจงหวด 6. สงส านกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค* 7. สงจงหวด อ าเภอ กงอ าเภอ *ตองสงเอกสารประกวดราคาไปดวย

การเผยแพรขาวประกวดราคา (ตอ)

การให/ขายรปแบบ

- ระยะเวลา : ไมนอยกวา 10 วนท าการ - สถานท : ตดตอไดโดยสะดวก ไมเปนเขตหวงหาม - จ านวน : ใหมากพอ รายละ 1 ชด - เงอนไข : หามก าหนด - ผรบผดชอบ : ???

การรบซองประกวดราคา

- คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา 1. รบซองราคา ลงทะเบยน ลงชอก ากบซอง 2. รวมกบ จนท. การเงน ตรวจสอบหลกประกนซอง 3. รบเอกสาร - เอกสารสวนท 1 - เอกสารสวนท 2 4. สงมอบเอกสารสวนท 1 ใหคณะกรรมการพจารณา ผลการประกวดราคา 5. เกบรกษาซองราคา และเอกสารสวนท 2

การตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน

- ระยะเวลา : ตองเสรจกอนการเปดซอง - คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา (ในฐานะ “เจาหนาท ทมหนาทตรวจสอบคณสมบต”) 1. ตรวจสอบเอกสารสวนท 1 วาผเสนอราคาเปนผทมผลประโยชน รวมกนหรอไม คอ - ความสมพนธในเชงบรหาร - ความสมพนธในเชงทน - ความสมพนธในลกษณะไขวกน 2. ประกาศรายชอผไดรบการคดเลอก 3. แจงผลใหคณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคาด าเนนการ ตอไป

กำรเปดซองประกวดรำคำ

- ระยะเวลา : ตามทก าหนดไวในประกาศ - คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา 1. เปดซอง อานราคา อานบญชเอกสาร สวนท 2 ทกรายการทผานการคดเลอก 2. สงมอบใบเสนอราคา เอกสารหลกฐานให คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาทนท

การพจารณาผลการประกวดราคา

- ระยะเวลา : ตามค าสงแตงตงคณะกรรมการพจารณา ผลการประกวดราคา - คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา 1. ตรวจสอบคณสมบตผเสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสาร หลกฐานตางๆ เพอคดเลอกผเสนอราคาทถกตองตามเงอนไขประกวดราคา หรอผดในสวนทมใชสาระส าคญหรอผดพลาดเลกนอย 2. พจารณาคดเลอกสงของ งานจางหรอคณสมบตของ ผเสนอราคา ซงมคณภาพเปนประโยชนตอทางราชการ

3. เสนอใหซอ/จาง รายต าสดทผานการพจารณา คดเลอกตามขอ 1 และขอ 2 4. ตอรองราคา : ??? 5. รายงานผลตอผสงซอสงจาง

การพจารณาผลการประกวดราคา (ตอ)

กำรซอโดยวธพเศษ เจำหนำทพสด ผสงซอสงจำง

รายงาน ใหความเหนชอบ

เงอนไข วธการ

1. ขายทอดตลาด เจรจาตกลงราคา

2. เรงดวน เชญผมอาชพขายมาเสนอราคาและตอรอง

3. ซอจากตางประเทศ สงซอโดยตรงโดยใหหนวยงานอนในตางประเทศ

สบราคาให

4. จ าเปนตองระบยหอ เชญผผลต/ผแทนจ าหนายมาเสนอราคาและตอรอง

5. ใชวธอนไมไดผล สบราคาผมอาชพรายอนเปรยบเทยบกบผเสนอราคา

เดมและตอรอง

6. ซอทดน/สงกอสรางเฉพาะแหง เชญเจาของมาเสนอราคาและตอรอง

7. การซอตอเนอง (Repeat Order) เจรจากบผขายรายเดมกอนสนระยะเวลาสงมอบ

ราคาต ากวา/เทาเดม เงอนไขดกวา/เงอนไขเดม

ใชในกรณจ าเปนเรงดวน/เพอประโยชนทองถนเทานน

รายงาน ใหความเหนชอบ เจำหนำทพสด ผสงซอสงจำง

เงอนไข วธการ

1. ชางฝมอ/ช านาญพเศษ

2. ซอมพสดทตองถอดตรวจ

3. เรงดวน-ชาเสยหาย

เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา

และตอรอง

4. ใชวธอนไมไดผล สบราคาผมอาชพรบจางรายอนเปรยบเทยบ

กบผเสนอราคาเดมและตอรอง

5. การจางตอเนอง (Repeat Order) เจรจากบผรบจางรายเดมกอนสนระยะเวลาสงมอบ

ราคาต ากวา/เทาเดม (ค านงราคาตอหนวยตาม

สญญาเดม ถาม) ใชในกรณจ าเปนเรงดวน/

เพอประโยชนทองถนเทานน

กำรจำงโดยวธพเศษ

เจาหนาทพสด ผสงซอสงจาง รายงาน

ใหความเหนชอบ

ผขายหรอผรบจาง สวนรำชกำร รฐวสำหกจ องคกรปกครองสวนทองถน

เงอนไข 1. เปนผผลต/ท างานจางนนเอง + นายกรฐมนตรอนมต 2. มกฎหมาย/มตคณะรฐมนตรใหซอ/จาง (เฉพาะขอ 2. ใหรวมถงหนวยงานทม กม./มต ครม. ก าหนดดวย)

ถาไมเกน 100,000 ขออนมตหวหนาเจาหนาทพสด

วธกรณพเศษ

หลกกำรจดหำทด

ประสทธภำพ ประสทธผล ประหยด

กระบวนกำร จดหำ

พสดทจดหำ

คณภำพด

ปรมำณถกตอง

สงของตรงเวลำ

รำคำเหมำะสม

เปดเผย

โปรงใส

เปนธรรม

ตรวจสอบได

เจำหนำท ผด ำเนนกำร ผประกอบกำร

ก ำไร

ตนทน

คณสมบตเหมำะสม

ควำมร

ควำมสำมำรถ

ควำมซอสตย จรยธรรม

จรรยำบรรณ

จรรยำบรรณ

จรรยำบรรณ

อะไรคอกำรแบงซอ แบงจำง

• ลดวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกน โดยมเจตนาเพอ 1. เปลยนวธการซอหรอจาง

2. เปลยนตวผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจาง

• ขอยกเวน 1. วสดทงายตอการเนาเสย

2. วสดทโดยสภาพไมสามารถซอ/จาง

ในคราวเดยวได

กำรจดท ำประกำศและเอกสำรสอบรำคำ/ ประกวดรำคำ

• ก าหนดคณสมบตของผเสนอราคา

• ก าหนดรายการเอกสารหลกฐานตางๆ

• ก าหนดรายละเอยดของพสดหรองานทจะจาง

กำรก ำหนดคณสมบตของผเขำเสนอรำคำ

• เปนผทมอาชพขายหรอรบจาง

• เปนบคคลธรรมดา/นตบคคล

• ไมเปนผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน

• ไมเปนผขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

• ไมเปนผทงงาน

• มผลงานการกอสราง

การก าหนดผลงาน

• ใชเฉพาะงานกอสราง

• ก าหนดวงเงนผลงานไมเกน 50%

• เปนผลงานในสญญาเดยว

• บงคบงานทาง + สะพาน 1 ลานขนไป

• ผลงานของเอกชน

• ผลงานของกจการรวมคา

• ผลงานปลอม

• ผลงานประเภทเดยวกน

• อายผลงาน

• หามก าหนด Spec ใหใกลเคยงกบยหอหนงยหอใด

• หามระบยหอ

• ยกเวน – ยารกษาโรค อะไหล

– กรณจ าเปน ใหระบยหอใหมากทสด + เทยบเทาได

• เกณฑการพจารณา

1. มผทมคณสมบตตามเงอนไขอยางนอย 3 ยหอขนไป

2. เปนสงของทควรจะมหรอจดใหมเพอใชตามปกตของการประกอบธรกจ

3. เปนประโยชนแกทางราชการ

อยางไรจงเรยกวา “ลอคสเปค”

ยนซอง ท ำสญญำ

ยนรำคำ

วาดวยเรองราคา

• ราคามาตรฐาน

• ราคาทองถน/ราคาทองตลาด

• ราคากลาง

• ราคาเรมตนการประมล e-Auction

• ราคาประเมนของทางราชการ/ราคาซอขายจรง (กรณทดน)

การใชพสดทผลตในประเทศ

• พสดทมผลตในประเทศ ใหใชพสดทผลตในประเทศ

ถาไมมพสดทมผลตในประเทศ กใหจดหาตามหลกเกณฑปกต

• กรณมพสดทผลตในประเทศ แต 1. มจ านวนนอย

2. จ าเปนตองใชพสดทผลตจากตางประเทศ

3. การน าเขาพสดจากตางประเทศจะมประโยชนยงกวา

ใหขอผอนผนตอ ผวจ. ยกเวน 2 กรณ

1. การจดหาอะไหลซงจ าเปนตองระบยหอ

2. การจดหาครงหนงทมวงเงนไมเกน 2 ลานบาท หรอราคาพสดทน าเขามราคาตอหนวยไมเกน 2 ลานบาท

ปญหาการใชสถานทกลางในการซอ/จาง

วธการซอ/จาง ทตองใชสถานทกลาง 1. สอบราคา 2. ประกวดราคา

ภารกจของสถานทกลาง 1. ปดประกาศ 2. รบซอง 3. เปดซอง

ขอยกเวน อปท. ก าหนดใหมการยนซองทางไปรษณย

ปญหาการใชสถานทกลางในการซอ/จาง (ตอ)

อ านาจทองถนจงหวด 1. แกไข เปลยนแปลงสถานทกลาง 2. ก าหนดสถานทกลางขนใหม

การอดหนนสถานทกลาง 1. อดหนน อปท. เจาภาพ 2. อดหนนสวนราชการทตงสถานทกลาง 3. อดหนนเปนคาใชจายทจ าเปน ?

4. ปฏบตตามหลกเกณฑการอดหนนทกระทรวงมหาดไทยก าหนด

อ านาจสงซอ/สงจาง จากเงนอดหนนเฉพาะกจ ของ ผวจ.

วธซอ/จาง วงเงน (บาท)

e-Auction/ ประกวดราคา

- เกน 300 ลาน (อบจ./เทศบาล) - เกน 100 ลาน (อบต.)

วธพเศษ - เกน 20 ลาน (อบจ./เทศบาล) - เกน 10 ลาน (อบต.)

• ตรวจ ณ ทท าการ, ตามสญญา

ตรวจใหถกตองครบถวนตามสญญา,จ าเปนใชสถตได

ปกตใหตรวจในวนทคสญญาสงมอบ

ถาตรวจถกตองใหถอวาสงมอบถกตองวนสง

ถาไมถกตองรายงานผบรหารทองถน

ถาความเหนไมตรงกนเสนอผบรหารทองถนสงการ

หลกการตรวจรบพสด

• ตรวจสอบรายงานของผควบคมงานตามสญญา

ออกตรวจงานในสถานทกอสราง

ปกตใหตรวจงานทสงมอบภายใน 3 วนท าการ

ถาตรวจถกตองใหถอวาสงมอบถกตองวนสง

ถาไมถกตองรายงานผบรหารทองถน

ถาความเหนไมตรงกนเสนอผบรหารทองถนสงการ

หลกการตรวจการจาง

1. สงมอบกบใคร ทไหน

2. ตรวจใหเสรจเมอไร

3. สงงานยอนหลง

4. สงของแตยงไมตรวจรบ ของหาย?

5. การตรวจรบเครองปรบอากาศ

6. การตรวจรบขามงวดงาน

ปญหาการตรวจรบพสด/งานจาง

หลกประกนซอง หรอ หลกประกนสญญา

(1) เงนสด

(2) เชคทธนำคำรเซนสงจำย ซงเปนเชคลงวนททใชเชคนนช ำระตอเจำหนำท หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท ำกำร (3) หนงสอค ำประกนของธนำคำรภำยในประเทศตำมตวอยำงทกระทรวงมหำดไทยก ำหนด

(4) หนงสอค ำประกนของบรรษทเงนทนอตสำหกรรมแหงประเทศไทย (5) พนธบตรรฐบำลไทย

การประกนความช ารดบกพรอง

• ระยะเวลาการประกน 1. งานกอสราง ไมนอยกวา 2 ป

ยกเวน

(1) ถนนลกรง ถนนดน

(2) งานขด หรอขดลอก ค คลอง สระ หรอหนอง

2. การซอครภณฑ เปนไปตามทองตลาด

• ผมหนาทตรวจ 1. หนวยงานผครอบครองพสด หรอ

2. ผทไดรบมอบหมาย

กำรประกนควำมช ำรดบกพรอง (ตอ)

• ระยะเวลาการตรวจ 1. กอนสนสดประกนภายใน 15 วน

กรณสญญาประกนไวไมเกน 6 เดอน

2. กอนสนสดประกนภายใน 30 วน

กรณสญญาประกนไวเกน 6 เดอน

กำรแกไขสญญำ หรอขอตกลง หลกกำร ลงนำมแลวแกไขไมได

เหตทแกไขได เปนควำมจ ำเปนโดยไมท ำใหองคกรปกครองสวนทองถน เสยประโยชน เปนกำรแกไขเพอประโยชนแกองคกรปกครอง สวนทองถน ผมอ ำนำจแกไข ผบรหำรทองถน หรอ ผวจ. กรณเงนอดหนนเฉพำะกจ วธกำร : จดท ำสญญำแกไขเพมเตม : เพม/ลด วงเงน ระยะเวลำ ตกลงไปพรอมกน : ไดรบกำรรบรอง ถำเปนงำนเทคนค/งำนเกยวกบควำมมนคงแขงแรง

กำรงดหรอลดคำปรบ / กำรขยำยเวลำท ำกำร

สำเหต 1. เกดจากความผดของทองถน 2. เหตสดวสย 3. พฤตการณทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

ระยะเวลำ ตองแจงภายใน 15 วน นบแตเหตสนสดลง ยกเวน เหตตาม 1 อ ำนำจ ผบรหารทองถน หรอ ผวาราชการจงหวด กรณเกนวงเงนสงซอ-สงจาง

อตรำและเงอนไข ►ซอ/จำง ไมตองกำรผลส ำเรจพรอมกน = รอยละ 0.01- 0.20 ของรำคำพสดยงไมไดรบมอบ ►จำงตองกำรผลส ำเรจพรอมกน = เงนตำยตวในอตรำ รอยละ 0.01-0.1 (> 100 บำท) ►จำงกอสรำงทมผลกระทบตอกำรจรำจรในอตรำ รอยละ 0.25 ผมอ ำนำจก ำหนด : ผบรหำรทองถน

กำรปรบ

1. แจงกำรปรบเมอครบก ำหนด (ครบก ำหนดตำมสญญำ) , สงวนสทธปรบเมอสงมอบ 2. นบถดจำกวนครบก ำหนดถงวนสงมอบ 3. อตรำตำมสญญำ ขอตกลง 4. ของเปนชดปรบทงชด 5. ของคดรำคำรวมตดตงทดลองปรบตำมรำคำทงหมด

วธกำรปรบ

กำรควบคม แบงออกเปน

กำรลงทะเบยน ตำมตวอยำง มท.

กำรเกบรกษำ ถกตอง / เรยบรอย / ครบถวน ปลอดภย / ใชสะดวก

กำรตรวจสอบ ประจ ำป / ระหวำงป

กำรเบกจำย ผเบก หวหนำหนวยใช

ผสงจำย หวหนำควบคม

การตรวจสอบพสดประจ าป

กอนสนเดอนกนยายน ผบรหารทองถนแตงตงเจาหนาทซงไมใชเจาหนาทพสด

เพอตรวจสอบพสดประจ าป

การตรวจสอบพสดประจ าป (ตอ)

การตรวจสอบ - เรมวนเปดท าการวนแรกของเดอนตลาคม - การรบจายพสดประจ าปงบประมาณ (1 ต.ค. – 30 ก.ย. ของปถดไป) - ตรวจนบพสดคงเหลอเพยงวนสนงวด - ใหเสนอรายงานใน 30 วนท าการ นบแตวนเรม ด าเนนการตรวจสอบ - ส าเนาสง สตง.

การตรวจสอบพสดประจ าป (ตอ)

วธการตรวจสอบ.....ใหตรวจสอบวา - การรบจายถกตองหรอไม - พสดคงเหลอมตรงตามบญช หรอทะเบยน หรอไม - พสดช ารด เสอมคณภาพ หรอสญไป เพราะเหตใด - พสดใดไมจ าเปนตองใชในราชการตอไปแลว

การตรวจสอบพสดประจ าป (ตอ)

• ผลการตรวจสอบ .... พบวา - พสดช ารด เสอมคณภาพ หรอสญไป - พสดใดไมจ าเปนตองใชในราชการตอไปแลว • ใหแตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรง - ถาตองหาตวผรบผด ตองด าเนนการตามกฎหมายและ ระเบยบของทางราชการตอไป • แตถาพสดเสอมสภาพเนองจากการใชงานปกตหรอสญไป ตามธรรมชาต ใหสงจ าหนาย

กำรจ ำหนำย

ขำย

ทอดตลำดกอน

ไมไดผลใหน ำวธเกยวกบกำรซอมำใช

รำคำไมเกน 1 แสนบำท หรอขำยให สวนรำชกำร / รฐวสำหกจ / ทองถน องคกรสำธำรณกศล ขำยโดยวธ ตกลงรำคำ

วสด / วสด ครภณฑ / ครภณฑชนดเดยวกนใหผบรหำรอนมต ครภณฑ / ครภณฑตำงชนด หรอจำยเงนเพม ใหสภำเหนชอบ

แลกเปลยน

โอน

ใหโอนไดเฉพำะสวนรำชกำร รฐวสำหกจ องคกรปกครองสวนทองถน และ องคกร สำธำรณกศล โดยมหลกฐำนกำรสงมอบไวตอกน

แปรสภำพ หรอ ท ำลำย ด ำเนนกำรตำมหลกเกณฑททองถนก ำหนด