ABSTRAK
PARTISIPASI KOMUNITAS LOKAL DALAM PENGEMBANGAN ATRAKSI
WISATA DI KOTA TUA JAKARTA
Penelitian ini mengkaji tentang partisipasi komunitas lokal di Kota Tua Jakarta
dalam pengembangan atraksi wisata di kawasan tersebut. Pengkajian di dalam
penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bentuk-bentuk partisipasi komunitas lokal
tersebut, faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasinya serta dampak partisipasi
mereka dalam pengembangan atraksi wisata di Kota Tua.
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode kualitatif dengan
teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, studi pustaka, dan studi
dokumentasi. Penelitian dilakukan di Kota Tua Jakarta. Jumlah informan di dalam
penelitian ini sebanyak 21 orang informan yang dipilih dengan teknik purposive. Data
yang dikumpulkan dianalisis dengan teknik analisis deskriptif kualitatif, selanjutnya
data disajikan secara formal dan informal.
Hasil penelitian ini menunjukkan bentuk-bentuk partisipasi komunitas lokal
dalam pengembangan atraksi wisata di Kota Tua yaitu membuat dan menampilkan
atraksi wisata baru dan melestarikan atraksi wisata yang telah ada. Komunitas-
komunitas tersebut adalah Komunitas Manusia Batu, Komunitas China Town Art
Culture, Perguruan Pencak Silat Cakra Buana, Komunitas Lingkar Rupa, Komunitas
Sahabat Budaya Indonesia, Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua, Komunitas Jelajah
Budaya, dan Komunitas Sunda Kelapa Heritage.
Faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi komunitas lokal dalam
pengembangan atraksi wisata di Kota Tua yang berhasil ditemukan di dalam penelitian
ini terbagi dalam dua jenis yaitu faktor pendukung dan kendala-kendala. Selain itu,
penelitian ini juga berhasil menemukan dampak dari partisipasi komunitas lokal dalam
pengembangan atraksi wisata di Kota Tua yang juga terbagi dalam dua jenis yaitu
dampak positif dan negatif.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat berkontribusi bagi pengembangan atraksi
wisata dan perkembangan pariwisata yang berkelanjutan di Jakarta pada umumnya, dan
Kota Tua Jakarta pada khususnya.
Kata Kunci: Kota Tua Jakarta, Partisipasi, Komunitas Lokal, Pengembangan, Atraksi
Wisata
ii
ABSTRACK
PARTICIPATION OF THE LOCAL COMMUNITIES TO DEVELOP THE
TOURIST ATTRACTIONS IN JAKARTA’S OLD TOWN
This study examines the participation of the local communities in Jakarta‟s Old
Town to develop its tourist attractions. This study was conducted to determine the forms
of participation necessary for the local communities. This was done in order to
determine the factors which affect the participation, and the impact of their participation
on the development of the tourist attractions in Jakarta‟s Old Town.
The methods utilized in this study are qualitative methods with data collection
through interviews, observation, literature review, and document analysis. The research
was conducted primarily in Jakarta‟s Old Town. There are 21 key informants who were
selected by purposive sampling to participate in this study. The data was analyzed
by descriptive qualitative analysis techniques, and presented formally as well as
informally.
The results of this study showing the forms of participation of the local
communities to develop tourist attractions in Jakarta‟s Old Town. These involve
creating and showing new tourist attractions and preserving the existing tourist
attractions. The communities involved are Manusia Batu Community, China Town Art
Culture Community, Cakra Buana Martial Arts Community, Lingkar Rupa Community,
Sahabat Budaya Indonesia Community, Old Town‟s Tourism Onthel Community,
Jelajah Budaya Community, and Sunda Kelapa Heritage Community.
The factors which affect the participation of the local communities to develop
the tourist attractions in Jakarta‟s Old Town are divided into two types: supporting
factors and the obstacles. In addition, this study also managed to find the impact of the
local communities participation on developing the tourist attractions in Jakarta‟s Old
Town which can be divided into two types: positive impacts and negative impacts.
The expected result of this study is to contribute to developing the tourist
attractions and sustainable tourism in Jakarta as well as Jakarta‟s Old Town in
particular.
Keywords: Jakarta‟s Old Town, Participation, Local Communities, Development,
Tourist Attractions
iii
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ........................................................................................................... ii
PRASYARAT GELAR ................................................................................................... iii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................. iv
PENETAPAN PANITIA PENGUJI ................................................................................. v
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ................................................................ vi
UCAPAN TERIMA KASIH .......................................................................................... vii
ABSTRAK ....................................................................................................................... ix
ABSTRACK ..................................................................................................................... x
RINGKASAN .................................................................................................................. xi
DAFTAR ISI .................................................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ xviii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xix
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xx
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................... xxi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 9
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9
1.3.1 Tujuan Umum ...................................................................................... 9
1.3.2 Tujuan Khusus ................................................................................... 10
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI, DAN MODEL
PENELITIAN .............................................................................................. 11
2.1 Tinjauan Pustaka .......................................................................................... 11
2.2 Konsep ......................................................................................................... 22
2.2.1 Komunitas Lokal ................................................................................ 22
2.2.2 Atraksi Wisata .................................................................................... 23
2.2.3 Heritage Tourism ............................................................................... 25
2.3 Teori ............................................................................................................. 26
iv
2.3.1 Community Based Tourism ................................................................ 27
2.3.2 Partisipasi ........................................................................................... 29
2.4 Model Penelitian .......................................................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 35
3.1 Pendekatan Penelitian .................................................................................. 35
3.2 Lokasi Penelitian .......................................................................................... 36
3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................................. 36
3.3.1 Jenis Data ........................................................................................... 37
3.3.2 Sumber Data ...................................................................................... 37
3.4 Instrumen Penelitian .................................................................................... 38
3.5 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 39
3.5.1 Wawancara ......................................................................................... 39
3.5.2 Observasi ........................................................................................... 40
3.5.3 Studi Pustaka ...................................................................................... 41
3.5.4 Studi Dokumentasi ............................................................................. 42
3.6 Analisis Data ................................................................................................ 42
3.7 Penyajian Hasil Analisis Data ...................................................................... 44
BAB IV GAMBARAN UMUM KOTA TUA JAKARTA ........................................ 45
4.1 Garis Besar Kawasan Kota Tua Jakarta ....................................................... 45
4.1.1 Garis Besar Sejarah Kota Tua Jakarta ............................................... 46
4.1.2 Aksesibilitas ....................................................................................... 52
4.1.3 Sarana Pariwisata ............................................................................... 59
4.1.4 Jumlah Kunjungan Wisatawan .......................................................... 59
4.2 Zonasi Kawasan Kota Tua Jakarta ............................................................... 61
4.2.1 Zona Dalam Tembok Kota ................................................................ 63
4.2.1.1 Kawasan Inti ......................................................................... 64
4.2.1.2 Kawasan Penyangga ............................................................. 67
4.2.2 Zona Luar Tembok Kota .................................................................... 68
4.2.2.1 Kampung Luar Batang .......................................................... 69
4.2.2.2 Kawasan Pecinan .................................................................. 70
4.2.2.3 Kawasan Pekojan .................................................................. 72
BAB V BENTUK-BENTUK PARTISIPASI KOMUNITAS LOKAL .................... 74
v
5.1 Komunitas Lokal Berdasarkan Partisipasi Spontan ..................................... 75
5.1.1 Komunitas Manusia Batu ................................................................... 75
5.1.2 Perguruan Pencak Silat Cakra Buana ................................................ 82
5.1.3 Komunitas Lingkar Rupa ................................................................... 88
5.1.4 Komunitas Sunda Kelapa Heritage .................................................... 91
5.1.5 Komunitas China Town Art and Culture ........................................... 95
5.1.6 Komunitas Sahabat Budaya Indonesia .............................................. 99
5.2 Komunitas Lokal Berdasarkan Partisipasi Terdorong ............................... 102
5.2.1 Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua ................................................ 102
5.2.2 Komunitas Jelajah Budaya ............................................................... 109
5.3 Bentuk-Bentuk Partisipasi Lain ................................................................. 116
5.3.1 Kerja Bakti ....................................................................................... 116
5.3.2 Mendirikan dan Menjaga Perpustakaan Kota Tua ........................... 118
5.3.3 Piket Menjaga Pos Informasi Pariwisata ......................................... 120
5.3.4 Menyumbangkan Ide ....................................................................... 121
BAB VI FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PARTISIPASI
KOMUNITAS LOKAL ............................................................................. 123
6.1 Faktor-Faktor Pendukung .......................................................................... 123
6.1.1 Motivasi Komunitas Memperoleh Manfaat Ekonomi ..................... 123
6.1.2 Keramaian Wisatawan ..................................................................... 125
6.1.3 Dukungan Para Pemangku Kepentingan ......................................... 127
6.1.4 Kerjasama Antar Komunitas ............................................................ 144
6.1.5 Paket Wisata sebagai Promosi Pariwisata Kota Tua ....................... 146
6.1.6 Maraknya Penggunaan Media Sosial di Indonesia .......................... 149
6.2 Kendala-Kendala ....................................................................................... 151
6.2.1 Belum Jelasnya Status Para Komunitas Lokal ................................ 151
6.2.2 Kurangnya Manajemen Media Sosial Komunitas ........................... 154
6.2.3 Fluktuasi Kunjungan Wisatawan ..................................................... 157
6.2.4 Konflik Internal Komunitas ............................................................. 159
BAB VII DAMPAK PARTISIPASI KOMUNITAS LOKAL .................................. 161
7.1 Dampak Positif .......................................................................................... 161
7.1.1 Bertambahnya Atraksi Wisata ......................................................... 161
vi
7.1.2 Kian Populernya Nama Kota Tua .................................................... 162
7.1.3 Meningkatkan Pendapatan Anggota Komunitas .............................. 165
7.1.4 Terciptanya Ruang Baca Publik di Taman Fatahillah ..................... 167
7.1.5 Menambah Wawasan Tentang Kota Tua ......................................... 168
7.1.6 Terpeliharanya Lingkungan Kota Tua ............................................. 169
7.1.7 Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia .................................. 170
7.2 Dampak Negatif ......................................................................................... 172
7.2.1 Memudarnya Citra Kota Tua sebagai Kawasan Heritage ............... 172
7.2.2 Kecemburuan Sosial Antar-pihak yang Berkepentingan ................. 173
BAB VIII SIMPULAN DAN SARAN ....................................................................... 175
8.1 Simpulan .................................................................................................... 175
8.2 Saran .......................................................................................................... 177
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 180
LAMPIRAN .................................................................................................................. 187
vii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara ............................................................................................... 188
2. Daftar Narasumber Penelitan ................................................................................... 190
3. Hotel & Penginapan Kota Tua Jakarta ..................................................................... 191
4. Kafe dan Restoran di Kota Tua Jakarta.................................................................... 192
5. Management Training (Assessment Soft Competency, Talent Mapping, Team
Building, and Outbound). ......................................................................................... 193
6. Bimbingan Teknis Industri Kreatif .......................................................................... 194
7. Bimbingan Teknis Pemanduan Wisata .................................................................... 195
8. Bimbingan Teknis Pengemasan Produk / Paket Wisata dan Penyusunan Itinerary
(Pola Perjalanan Wisata) .......................................................................................... 196
9. Kota Tua Creative Festival ...................................................................................... 197
10. Workshop Penataan dan Penguatan Kelembagaan DMO Kota Tua ...................... 198
11. Workshop Risk Management Bagi Kawasan Cagar Budaya Kota Tua Jakarta ..... 199
12. Kegiatan Non-Fisik Pengembangan Kota Tua ...................................................... 200
13. Daftar Angkutan Umum Massal Rute Kota Tua ................................................... 201
14. Tata Tertib Anggota Komunitas Manusia Batu ..................................................... 205
viii
DAFTAR TABEL
4.1 Data Pengunjung Museum Kota Tua, Januari-November 2015 .............................. 60
4.2 Bangunan-Bangunan di Kawasan Inti Kota Tua ..................................................... 65
4.3 Bangunan-Bangunan di Kawasan Penyangga ......................................................... 68
5.1 Daftar Anggota Komunitas Manusia Batu ............................................................... 79
5.2 Media Sosial Komunitas Manusia Batu ................................................................... 81
5.3 Media Sosial Perguruan Pencak Silat Cakra Buana ................................................ 88
5.4 Media Sosial Komunitas Sunda Kelapa Heritage .................................................... 95
5.5 Media Sosial Komunitas China Town Art Culture .................................................. 98
5.6 Media Sosial Komunitas Sahabat Budaya Indonesia ............................................ 101
5.7 Media Sosial Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua ................................................ 108
5.8 Media Sosial Komunitas Jelajah Budaya ............................................................... 116
6.1 Biro Perjalanan Wisata yang Mengadakan Paket Wisata ke Kota Tua Jakarta ..... 147
6.2 Analisis Media Sosial Milik Komunitas Lokal di Kota Tua ................................. 155
ix
DAFTAR GAMBAR
2.1 Model Penelitian ..................................................................................................... 34
4.1 Zonasi Kawasan Kota Tua Jakarta .......................................................................... 62
4.2 Screenshoot pencarian mengenai Kota Tua Jakarta di search engine pada
google images .......................................................................................................... 64
5.1 Berbagai karakter pahlawan yang ditampilkan Kombat dalam sebuah acara
pada Hari Pahlawan 2016 ........................................................................................ 80
5.2 Perguruan Pencak Silat Cakra Buana dengan alat musiknya ................................. 84
5.3 Atraksi Perguruan Pencak Silat Cakra Buana di Taman Fatahilah ........................ 87
5.4 Salah satu kegiatan Komunitas Lingkar Rupa di Taman Fatahillah ....................... 90
5.5 Peresmian Komunitas China Town Art Culture oleh Walikota Jakarta Barat ....... 96
5.6 Sinau Membatik Sahabat Budaya Indonesia yang dilaksanakan di sekitar
Taman Fatahillah ................................................................................................... 100
5.7 Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua bersama Iriana Widodo (berpakaian warna
ungu) di depan Museum Wayang, sebelah barat Taman Fatahillah ...................... 104
5.8 Sepeda onthel milik Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua yang warnanya
bervariasi ............................................................................................................... 107
5.9 Kartum Setiawan (memakai topi putih dan berjalan terdepan) sedang memandu
wisatawan di Pelabuhan Sunda Kelapa ............................................................... 111
5.10 KJB memandu wisatawan di Pelabuhan Sunda Kelapa ....................................... 112
5.11 Aksi Bersih-Bersih Taman Fatahillah oleh Komunitas Lokal ............................. 117
5.12 Salah satu anggota Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua sedang memberikan
informasi kepada wisatawan mancanegara (wisman) saat piket penjagaan pos
informasi pariwisata di Taman Fatahillah ........................................................... 120
6.1 Rapat bulanan LWG DMO Kota Tua Jakarta ....................................................... 132
6.2 Suasana Bimbingan Pemanduan Wisata ............................................................... 133
6.3 Buletin oudBatavia ............................................................................................... 133
6.4 Suasana Bimbingan Teknis Pengemasan Produk Paket Wisata ........................... 134
6.5 Partisipasi Komunitas Manusia Batu (kiri) dan Paguyuban Onthel Wisata Kota
Tua Jakarta (kanan) dalam Kirab Budaya yang diadakan oleh Komunitas
China Town Art Culture ...................................................................................... 145
x
DAFTAR SINGKATAN
BPW : Biro Perjalanan Wisata
CBT : Community Based Tourism
Dishub : Dinas Perhubungan
Disparbud : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Ditjen PDP : Direktorat Jenderal Pengembangan Destinasi Pariwisata
DMO : Destination Management Organization
FTKPKT : Forum Tata Kelola Pariwisata Kota Tua
IPSI : Ikatan Pencak Silat Indonesia
Jabodetabek : Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi
JOTRC : Jakarta Old Town Revitalization Corps
Kemenpar : Kementerian Pariwisata
Kemenparekraf : Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
KJB : Komunitas Jelajah Budaya
Kombat : Komunitas Manusia Batu
LWG : Local Working Group
Pemprov DKI : Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota
Perda : Peraturan Daerah
Pergub : Peraturan Gubernur
PKL : Pedagang Kaki Lima
PPI : Perusahaan Perdagangan Indonesia
PPSI : Persatuan Pencak Silat Indonesia
Satpol PP : Satuan Polisi Pamong Praja
SKH : Sunda Kelapa Heritage
TSP : Tim Sidang Pemugaran
UNESCO : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UPK : Unit Pengelola Kawasan
UU : Undang-Undang
VOC : Vereenigde Oost-Indische Compagnie
Wisman : Wisatawan Mancanegara
Wisnus : Wisatawan Nusantara
xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kegiatan wisata di Indonesia saat ini telah menjadi salah satu tren bagi setiap
kalangan, bahkan berwisata ke luar daerah atau luar negeri telah menjadi salah satu
kebutuhan utama masyarakat Indonesia. Tidak hanya untuk membuang rasa penat,
berwisata juga dianggap penting untuk mempererat hubungan keluarga dan menambah
pengetahuan.
Berwisata tidak lagi didominasi masyarakat kelas atas, tetapi juga menengah ke
bawah. Masyarakat rela menyisihkan uang, khusus untuk biaya berwisata satu sampai
empat kali dalam satu tahun. Bergesernya wisata dari kebutuhan tersier menjadi
kebutuhan primer juga terlihat dari naiknya jumlah wisatawan nusantara. Kementerian
Pariwisata (Kemenpar) mencatat, jumlah wisatawan nusantara pada Januari-November
2016 lebih dari 288,17 juta jiwa yang melakukan perjalanan wisata (Kompas, 26
Desember 2016).
Jenis masyarakat yang sangat membutuhkan wisata adalah masyarakat perkotaan
besar, terutama masyarakat Jabodetabek. Mereka membutuhkan kegiatan wisata untuk
membuang rasa penat dari suasana ibukota yang kian hari kian padat serta untuk
mencari kenyamanan dan mempererat hubungan mereka dengan keluarganya. Dari segi
ekonomi, mereka juga cukup mampu untuk melakukan perjalanan wisata, setidaknya
wisata dalam negeri atau sekedar ke luar kota yang jaraknya tidak terlalu jauh seperti
Bandung, Puncak, Anyer, dan sebagainya.
xii
Pada akhir pekan, selain berwisata ke luar kota, sebagian besar masyarakat
Jabodetabek juga memadati pusat keramaian di dalam kota. Pusat keramaian di dalam
kota yang kerapkali dipadati adalah pusat perbelanjaan dan daya tarik wisata seperti
Kebun Binatang Ragunan, Taman Impian Jaya Ancol, Taman Mini Indonesia Indah,
Lapangan Monumen Nasional, dan Kota Tua Jakarta. Namun kepadatan ini tidak terjadi
di pusat perbelanjaan dan daya tarik wisata tersebut saat hari-hari kerja yaitu Senin
hingga Kamis / Jumat.
Pemerintah Provinsi (Pemprov) DKI Jakarta akhirnya mengambil langkah untuk
merevitalisasi fisik salah satu daya tarik wisatanya yaitu Kawasan Kota Tua Jakarta agar
para wisatawan yang datang merasa nyaman dan dapat menikmati kekhasan daya tarik
wisata ini yaitu heritage tourism setiap hari. Pemprov DKI juga merevitalisasi fisik
kawasan ini agar dapat menaikkan jumlah kunjungan wisatawan. Wisatawan didorong
agar mau berkunjung bukan hanya pada akhir pekan, namun juga pada hari kerja dan
menjadikan kawasan ini sebagai pusat kegiatan mereka setiap hari.
Kondisi Kawasan Kota Tua Jakarta sendiri cukup menunjang untuk dijadikan
pusat kegiatan dan wisata bagi masyarakat Jabodetabek. Aksesibilitas kawasan ini juga
cukup baik dan tidak sulit karena letaknya dekat dengan pusat pemerintahan serta
banyaknya sarana transportasi yang melewati atau beroperasi di daerah ini seperti
transjakarta, kereta api, mikrolet, bajaj, taksi, dan kendaraan-kendaraan darat lainnya.
Kawasan ini juga menawarkan aneka macam kuliner mulai dari kuliner khas
Betawi seperti kerak telor, gado-gado, dan ketoprak, serta aneka kuliner Indonesia
lainnya. Ada beberapa kios makanan yang telah diatur oleh otoritas setempat seperti
UPK (Unit Pengelola Kawasan) Kota Tua Jakarta agar lebih rapi dan mendukung
keindahan kawasan daya tarik wisata. Harga dari berbagai kuliner tersebut juga cukup
xiii
terjangkau. Selain itu, apabila para wisatawan tidak ingin mengkonsumsi hidangan dari
kios-kios tersebut, kawasan ini menyediakan beberapa kafe dan restoran yang
menawarkan hidangan yang cukup menggugah selera.
Sarana akomodasi pun mudah ditemui di kawasan ini karena terdapat berbagai
macam jenis hotel, baik hotel kelas melati maupun hotel berbintang. Lokasi hotel-hotel
tersebut tersebar di berbagai penjuru Kota Tua mulai dari yang berdekatan dengan
Taman Fatahillah hingga ke beberapa bagian lain seperti Glodok, Pekojan, atau Sunda
Kelapa. Tidak ketinggalan pula fasilitas-fasilitas lain yang kini mulai dibenahi oleh
Pemprov DKI.
Pembenahan dan revitalisasi fisik Kawasan Kota Tua Jakarta dilakukan
Pemprov DKI melalui PT. Jakarta Old Town Revitalization Corps (JOTRC). JOTRC
merevitalisasi beberapa gedung di Kota Tua karena kondisi bangunan-bangunan di sini
banyak yang terlihat memprihatinkan. Banyak bangunan tua peninggalan Belanda
tersebut ditinggalkan, tidak dirawat dan terancam punah.
Sebenarnya pelestarian Kawasan Kota Tua telah berlangsung sejak sekitar 40-45
tahun lalu pada masa kepemimpinan Gubernur Ali Sadikin (1966-1977). Pada 2007,
Gubernur Sutiyoso (1997-2007) kembali meresmikan revitalisasi Kota Tua.
Penandatanganan piagam prasasti revitalisasi Kota Tua menunjukkan komitmen
Pemprov DKI untuk membenahi kawasan tersebut. Program Revitalisasi adalah upaya
pelestarian dan mempertahankan wujud secara fisik serta fungsinya sehingga mendekati
pada keadaan semula tanpa mengabaikan aspek living monument yang sampai sekarang
masih dimanfaatkan sesuai fungsi semula.
Alasan lain Kota Tua terus direvitalisasi fisik oleh Pemprov DKI adalah
kawasan ini dipersiapkan untuk diajukan kepada United Nations Educational, Scientific
xiv
and Cultural Organization (UNESCO) guna memperoleh status sebagai Situs Warisan
Dunia yang diakui. Berbagai persiapan terus dilakukan, salah satunya yakni melakukan
revitalisasi sejumlah gedung tua yang berdiri sejak ratusan tahun silam (Tempo, 2015a).
Butuh proses panjang untuk melakukan revitalisasi fisik gedung-gedung tua tersebut
agar terlihat indah seperti aslinya namun tetap tanpa menghilangkan nilai, fungsi dan
sejarah bangunan tersebut.
Manajer proyek dari JOTRC, Yayat Sujatna, mengatakan bahwa pihaknya
memulai pembangunan revitalisasi fisik sejumlah gedung di Kota Tua sejak 2014 lalu
(Infonitas, 2014). Hasilnya hingga awal 2016, 5 gedung kuno berhasil direvitalisasi;
Gedung Kantor Pos, Apotek Chung Hwa, Gedung Jiwasraya, gedung eks Galeri Jeans,
dan Gedung Rotterdam Lloyd.
Untuk melakukan revitalisasi fisik, butuh proses yang sangat panjang terutama
dalam proses konsultasi dengan Tim Sidang Pemugaran (TSP). Dalam rapat dengan
TSP, salah satu aspek yang dibahas yaitu kekuatan gedung dan kesesuaiannya dengan
rencana pemanfaatan ke depan. Prosesnya memakan waktu cukup lama sesuai dengan
kategori kerusakan gedung. Gedung-gedung yang direvitalisasi pun tidak boleh berbeda
jauh dengan bentuk aslinya di masa lampau. Menurut Yayat pula, perubahan fungsi
masih dimungkinkan asalkan tidak mengubah bentuk fisik asli bangunan.
JOTRC mengakui bahwa mereka ternyata hanya mampu merevitalisasi 27
gedung lama dengan alasan terhambat pada masalah dana. Pada awalnya, mereka
berencana untuk merevitalisasi 60 gedung. Namun karena permasalahan dana tersebut,
mereka hanya akan merevitalisasi 27 gedung saja (Rakyat Merdeka Online, 2015).
Sebagaimana diketahui, sejauh ini sudah 17 bangunan di Kota Tua disewa JOTRC dari
PT. Perusahaan Perdagangan Indonesia (PPI).
xv
Langkah-langkah Pemprov DKI merevitalisasi fisik Kota Tua tentu bukan hanya
demi penilaian UNESCO semata, namun tentu saja juga untuk keperluan pelestarian
cagar budaya Tanah Air. Bertahun-tahun sebelumnya pembangunan atau revitalisasi
Kota Tua stagnan, namun sekarang hal itu telah berubah. Berbagai pembangunan dan
revitalisasi tersebut terlihat bak „singa yang bangun dari tidur‟, Kota Tua Jakarta
menampakan kembali kekhasannya sebagai wilayah bekas kota Batavia, „Sang Ratu
Dari Timur‟.
Revitalisasi fisik Kawasan Kota Tua Jakarta yang dilakukan oleh Pemprov DKI
ternyata bertolak belakang dengan revitalisasi non-fisiknya yang belum maksimal.
Revitalisasi non-fisik yang dimaksud adalah sebuah proses menghidupkan kembali
unsur-unsur sejarah, seni dan budaya setempat yang dihidupkan oleh para pemangku
kepentingan setempat. Unsur-unsur sejarah, seni dan budaya yang ada di Kota Tua tentu
merupakan segala sesuatu yang berhubungan dengan masa lampau mengenai masa
kolonialisme dan segala yang pernah terjadi pada masa tersebut.
Di Kawasan Kota Tua, terdapat banyak sekali komunitas lokal, baik yang
kegiatannya berhubungan dengan unsur-unsur sejarah, seni dan budaya maupun tidak
sama sekali. Mereka yang bergerak melalui komunitas lokal yang lekat dengan unsur-
unsur tersebut merupakan pemangku kepentingan yang cukup dominan dalam
mengembangkan atraksi wisata di kawasan ini. Sebagian dari masyarakat lokalnya pun
ada yang membentuk sebuah komunitas lokal, atau adapula yang bergabung ke dalam
komunitas lokal yang lain.
Revitalisasi non-fisik di Kawasan Kota Tua ini dinilai belum maksimal karena
para komunitas lokal yang membawa unsur-unsur sejarah, seni dan budaya tersebut
belum dinaungi secara penuh oleh pihak Pemprov DKI. Kurangnya naungan pihak
xvi
Pemprov DKI ini terlihat dari belum adanya program kerja yang jelas untuk para
komunitas lokal meskipun mereka telah beberapa kali bekerjasama untuk mengadakan
sebuah kegiatan atau acara bersama.
Hal tersebut tentunya akan mempengaruhi partisipasi komunitas lokal yang ada
dalam mengembangkan dirinya di kawasan ini di mana sebenarnya mereka berpotensi
untuk diberdayakan dalam menambah atraksi wisata di Kota Tua selain bangunan-
bangunan bersejarah. Selain itu, dengan diberdayakannya komunitas lokal di kawasan
ini sebenarnya secara tidak langsung juga turut memberdayakan masyarakat melalui
pariwisata.
Menurut Arida (2016: 35-36), pemberdayaan masyarakat melalui pariwisata
berarti proses membangun dan mengembalikan kepercayaan diri masyarakat, bahwa
mereka mampu membangun potensi alam dan budaya yang dimiliki untuk menjadi daya
tarik wisata dalam memenuhi kebutuhan dasar, mencapai kehidupan yang lebih baik,
dan terus berkembang secara berkelanjutan. Pemberdayaan pada dasarnya merupakan
suatu proses yang dijalankan dengan kesadaran dan partisipasi penuh dari para pihak
untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat sebagai sumber daya
pembangunan agar mampu mengenali permasalahan yang dihadapi dalam
mengembangkan dan menolong diri menuju keadaan yang lebih baik, mampu menggali
dan memanfaatkan sumber daya yang tersedia untuk kepentingan diri dan kelompoknya,
serta mampu mengeksistensikan diri secara jelas dengan mendapatkan manfaat darinya.
Kehadiran para komunitas lokal juga berpotensi untuk menarik wisatawan
sehingga membuat kawasan ini juga ramai pada hari biasa bukan hanya pada akhir
pekan. Banyak contoh aktivitas dari para komunitas lokal yang dapat menambah atraksi
wisata di kawasan ini untuk menarik minat wisatawan yang datang seperti mengayuh
xvii
sepeda onthel, mengikuti sinau membatik, berfoto bersama „manusia batu‟ yang
menyerupai karakter-karakter tokoh sejarah, pawai kebudayaan masyarakat Tionghoa,
pertunjukkan seni pencak silat, pertunjukkan tari-tarian khas masyarakat pesisir, dan
berbagai kegiatan lainnya.
Para wisatawan yang datang ke Kota Tua memang membutuhkan sebuah atraksi
wisata apapun yang dapat menarik mereka untuk datang kembali. Untuk seni
pertunjukkan, Kota Tua dapat mencontoh pertunjukkan seni dan budaya model Bali.
Bali sebagai destinasi wisata yang sangat terkenal di mancanegara memiliki berbagai
macam seni dan budaya khas yang dapat dipertunjukkan dalam sebuah pentas, baik seni
pertunjukkan yang masih asli maupun hasil komodifikasi.
Kota Tua Jakarta juga dapat meniru cara Bali yang telah mengkomodifikasi
beberapa seni dan budayanya. Salah satu contoh komodifikasi yang dapat dilakukan
para pemangku kepentingan di Kota Tua adalah memadukan karakter-karakter tokoh
sejarah yang ada, yang hingga saat ini diwakili oleh para „manusia batu‟, dengan unsur
teatrikal. Atau bahkan para pemangku kepentingan di kawasan ini dapat memunculkan
komunitas teater.
Banyak hal yang dapat dilakukan oleh para pemangku kepentingan Kota Tua
untuk memanfaatkan potensi komunitas lokal yang ada agar atraksi wisatanya
bertambah sehingga revitalisasi non-fisik kawasan ini juga maksimal. Komunitas lokal
juga secara tidak langsung telah menjadi „ujung tombak‟ bagi Kawasan Kota Tua itu
sendiri, baik mereka yang setiap hari beraktivitas di sini maupun yang hanya muncul
sesekali.
Aktivitas mereka akan dilihat oleh para wisatawan sehingga akan mempengaruhi
minat wisatawan tersebut untuk datang kembali atau tidak. Dibutuhkan langkah yang
xviii
tepat dari seluruh pemangku kepentingan untuk mengatasi revitalisasi non-fisik yang
belum maksimal ini. Untuk mengetahui bagaimana melangkah dengan tepat, dibutuhkan
berbagai macam kajian mengenai komunitas lokal yang ada.
Kemunculan berbagai komunitas lokal di Kota Tua yang mengedepankan
kreativitas tentu dapat disambut dengan positif. Maka dari itu, penelitian ini membahas
mengenai bentuk-bentuk partisipasi komunitas lokal yang turut berpartisipasi dalam
pengembangan atraksi wisata di kawasan ini. Penelitian ini juga membahas berbagai
faktor yang mempengaruhi partisipasi mereka serta dampak yang ditimbulkan dari
partisipasi mereka tersebut.
Namun tidak seluruh komunitas lokal diteliti di dalam penelitian ini. Penelitian
ini dibatasi pada lingkup komunitas lokal yang sesuai dengan karakter Kota Tua sebagai
kawasan yang kental akan nuansa heritage tourism. Penelitian ini tidak akan membahas
komunitas-komunitas lokal yang aktivitasnya tidak sesuai dengan tema atau karakter
Kota Tua. Sejauh ini, komunitas-komunitas lokal yang ditemukan masih sesuai
dengan karakter kawasan ini adalah Komunitas Manusia Batu, Perguruan Pencak Silat
Cakra Buana, Paguyuban Onthel Wisata Kota Tua, Komunitas Jelajah Budaya,
Komunitas Lingkar Rupa, Komunitas Sunda Kelapa Heritage, Komunitas China Town
Art and Culture, dan Komunitas Sahabat Budaya Indonesia.
1.2 Rumusan Masalah
Pokok-pokok permasalahan di dalam penelitian ini adalah:
1) Bagaimana bentuk-bentuk partisipasi komunitas lokal dalam
mengembangkan atraksi wisata di Kota Tua Jakarta?
xix
2) Faktor-faktor apa yang mempengaruhi partisipasi komunitas lokal selama
mengembangkan atraksi wisata di Kota Tua Jakarta?
3) Apakah dampak partisipasi komunitas lokal dalam mengembangkan atraksi
wisata di Kota Tua Jakarta?
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Penelitian ini juga ditujukan untuk kemajuan dunia pariwisata di Indonesia,
terutama di DKI Jakarta yang gencar mempromosikan slogan “Enjoy Jakarta” ke
kancah nasional maupun internasional. Diharapkan dengan ditelitinya komunitas lokal
yang ada di Kota Tua Jakarta ini, komunitas-komunitas lokal lain yang berada di
seluruh daya tarik wisata di Jakarta dapat berkembang dan mencontoh apa yang telah
dilakukan para komunitas lokal di Kota Tua Jakarta demi kemajuan dunia pariwisata
lokal yang siap untuk go international. Tidak ketinggalan pula setelah penelitian ini
selesai, penulis berharap akan banyak wisatawan yang berkunjung ke Kota Tua Jakarta
untuk menikmati suguhan-suguhan menarik dari seluruh atraksi wisata yang ada.
1.3.2 Tujuan Khusus
Tujuan khusus dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1) Mengetahui bentuk-bentuk partisipasi komunitas lokal dalam
mengembangkan atraksi wisata di Kota Tua Jakarta.
2) Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi komunitas
lokal selama mengembangkan atraksi wisatanya di Kota Tua Jakarta.
xx
3) Mengetahui dampak positif dan negatif dari partisipasi komunitas lokal
dalam pengembangan atraksi wisatanya di Kota Tua Jakarta.
1.4 Manfaat Penelitian
Beberapa manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah dapat
menginterpretasikan fenomena yang ada di Kota Tua serta meningkatkan
kemampuannya, sebagai rekomendasi kepada pihak pemangku kepentingan, sebagai
alat perencanaan dalam melakukan berbagai kegiatan, dan sebagai salah satu solusi
persoalan yang dihadapi Kota Tua Jakarta.
Dalam perjalanan penelitian pula diharapkan ada manfaat lain seperti adanya
konsep yang jelas mengenai atraksi-atraksi wisata, baik di Kota Tua maupun luar Kota
Tua Jakarta sehingga apa yang disajikan oleh mereka yang terlibat nanti masih sesuai
dengan kajian atau makna yang sesungguhnya. Selain itu, penelitian ini juga diharapkan
dapat menjadi referensi bagi penelitian-penelitian lain, baik bagi mereka yang ingin
meneliti tentang Kota Tua Jakarta ataupun tentang komunitas dan atraksi wisata.