SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Agenda de Gobierno DigitalAgenda de Gobierno DigitalPrPróóximos Pasosximos Pasos
Junio 2009
Lic. Carlos A. PatiLic. Carlos A. Patiñño Caldero CalderóónnDirector de Promoción e Integración
de Gobierno Digital
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Entorno ActualEntorno ActualIII
Situación en MéxicoSituación en México
Normatividad de eGobiernoNormatividad de eGobierno
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Agenda
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1.1 Situación Económica 1. Entorno Actual
La situación económica del país se ha visto afectada de manera importante dentro del actual entorno de crisis que se vive a nivel mundial. La caída en la inversión y el consumo en el sector privado han disminuido considerablemente y esto a su vez evidentemente ha afectado los ingresos propios del gobierno.
De acuerdo con el Reporte Global de Competitividad 2008-2009 del Foro Económico Mundial (WEF) los primeros puestos son ocupados por Estados Unidos, Suiza y Dinamarca, respectivamente.
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1.2 Top 10 Ranking GCI1. Entorno Actual
Índice Global de Competitividad 08-09
82Honduras10
79El Salvador9
75Uruguay8
74Colombia7
64Brasil6
60México5
58Panamá4
47Barbados3
41Puerto Rico2
28Chile1
Posición Global
Países America Latina
En el análisis particular de los estados de la región, es reseñable el caso de Chile, que ocupa el puesto más avanzado y que, a pesar de que ha bajado dos puestos respecto del año anterior, ha conseguido situarse entre las economías mas competitivas del mundo, superando a México 4 posiciones.
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1.3 Variación de Puestos1. Entorno Actual
Variación de los Puestos en el ranking del 07-08 al 08-09
De acuerdo a la gráfica anterior, México descendió 8 Pts en relación al puesto numero 52 que ocupaba en el ranking de los años pasados.
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Entorno ActualEntorno ActualIII
Situación en MéxicoSituación en México
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¿Qué es Gobierno Electrónico?
Es una estrategia a nivel mundial cuyo principal objetivo es aprovechar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) con el fin de otorgar más y mejores servicios, facilitar el acceso a la información, así como fortalecer la participación ciudadana
2.1 Gobierno Integrado2. Situación en México
Del Gobierno Electrónico al Gobierno Integrado.
Un Gobierno Integrado busca acentuar la integración de todos los esfuerzos, particularmente aquellos realizados entre diferentes entidades y órdenes de gobierno, para lograr consolidar las islas informáticas que se crearon a partir del crecimiento desorganizado de la aplicación de las TIC.
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Existen diferentes definiciones a nivel mundial, los cuales nos permite saber, cuales son los países más avanzados en materia de Sociedad del Conocimiento* y destacan destacan por:
En misma evaluación México se encuentra en la posición 37 del Índice de la Sociedad del Conocimiento (IKS) según la ONU* y en la 66 del Índice de Oportunidad Digital (DOI)**
** World Information Society Report 2007* Understanding Knowledge Societies 2005
• Los recursos tecnológicos y de conocimiento• Las instituciones adecuadas• El impulso de la innovación en TIC• Una dirección clara hacia una sociedad avanzada
2.2 Posición Mundial2. Situación en México
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En Europa y Asia la tendencia es la creación de un organismo único que coordine la política de e-Gobierno y de Sociedad de la Información, cuyas principales características son:
•Planeación y generación de políticas de largo plazo•Desarrollo de infraestructura tecnológica•Importancia de la innovación en TIC•Desarrollo del e-Gobierno y la Económica Digital•Desarrollo de comunidades y ciudades digitales•Impulso a la industria de TIC
Corea
2.3 Casos Internacionales de Análisis2. Situación en México
España
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2.4 Casos Internacionales de Análisis2. Situación en México
Chile
Corea
Estrategia Digital – Chile 2007-2012Nueva Organización: El Comité de Ministros para el Desarrollo Digital.
http://www.estrategiadigital.gob.cl/
Guatemala
Agenda de la Sociedad de la Información y Conocimiento para Guatemala
http://www.concyt.gob.gt/comibase/com-listas/concyt/uploads/planes/GUATE_RESUMEN_EJECUTIVO_FINAL_NOV_28.pdf
España
Plan Avanza2
Nueva Organización : Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.
http://www.planavanza.es/LineasEstrategicas/AreasDeActuacion/
Nueva Organización : Korea Informatión Society DevelopmentInsitute (KIDSI)
http://www.kisdi.re.kr/user.tdf?a=user.eng.index.IndexApp&c=1001
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• 1976. Política informática esta a cargo de la Secretaria de Programación y Presupuesto (SPP)
• 1983. Se crea el INEGI como órgano desconcentrado de la SPP: Formula política y normas técnicas
• 1989. Primer nodo de Internet en México
• 1994. Se crea la Red Tecnológica Nacional (RTN)
• 2000. Sistema Nacional e-México (SCT)
• 2001. Estrategia de Gobierno Digital (OPIG)
• 2003. Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información (SFP)
• 2005. Inicia el desarrollo de la primera ciudad del conocimiento en México: Tlalpan Digital
• 2005. Se crea la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico (CIDGE)
2.5 Situación en México2. Situación en México
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Situación en MéxicoSituación en México
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3.1 Principales Funciones UGD.
Como parte de la acciones realizadas por la Unidad a partir de la ejecución de sus nuevas atribuciones se encuentra la definición y establecimiento de un modelo de gobernabilidad en el que se incluye la participación de las dependencias y entidades, de la industria y de la academia a fin de promover y consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones en las instituciones gubernamentales y con ello, el desarrollo del gobierno electrónico en México.
Asimismo, la implementación de diferentes sistemas estratégicos para homologar e integrar los procesos de las dependencias y entidades, tales como,
• Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA)• El Portal Ciudadano y, • La homologación y operación de la Firma Electrónica Avanzada (FEA)
y el pago electrónico de servicios por Internet
3. Normatividad de eGobierno
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La CIDGE fue creada el 9 de Diciembre de 2005 mediante un acuerdo presidencial, con el objetivo de promover y consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones en la Administración Pública Federal
3.2 La CIDGE3. Normatividad de eGobierno
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ComisiComisióón Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrn Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electróónico (CIDGE)nico (CIDGE)
Aprovechamiento Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en la APF para el Buen Gobierno
Consultivo
GrupoVinculación con
Estados y Municipios
Subcomisión
Firma ElectrónicaAvanzada
Subcomisión
Ejecutivo
Consejo
Control de Gestión
Subcomisión
Técnicos
Consejos
3.3 Modelo CIDGE3. Normatividad de eGobierno
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Consejos Técnicos
Los Consejos Técnicos son grupos de trabajo encargados de realizar los estudios y proyectos necesarios para llevar a cabo tareas específicas relacionadas con su objeto, conforme a los temas rectores que seestablezcan. El Consejo Ejecutivo podrá constituir el número de Consejos Técnicos que se requieran para apoyar el desarrollo e implantación del Gobierno Electrónico.
Los Consejos Técnicos establecidos son:
3.4 Consejos Técnicos
1. Estrategias y Funciones de las área de TIC 2. Seguridad y Privacidad3. Interoperabilidad de la APF4. Uso de Software5. Uso de Recursos de TIC6. Internet y Sitios Gob. En línea7. Planeación Estratégica de TIC
3. Normatividad de eGobierno
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¿Que es el PMG?
El Programa Especial de Mejora de la Gestión, es el instrumento de carácter obligatorio que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones públicas y del Gobierno Federal con el objetivo de lograr cada vez mejores resultados.
3.5 PMG3. Normatividad de eGobierno
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Orientación a resultados: Se centra en los resultados intermedios y finales alcanzados por encima de las actividades realizadas, a fin de evitar que el Programa se convierta en un sistema de requerimientos rígidos que no agregan valor.
Flexibilidad: Reconoce la existencia de diferentes grados de desarrollo de las dependencias y entidades, por lo cual los compromisos y grados de avance de las instituciones en las acciones serán definidos en función de cada realidad institucional.
Innovación y experiencia: Reconoce la experiencia institucional y la creatividad de los servidores públicos de la APF para diseñar e implementar las acciones necesarias en sus instituciones.
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3
El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:
3.6 Principales Ejes Rectores3. Normatividad de eGobierno
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Sinergia: Coordina esfuerzos, personas, recursos, normas, procesos y tecnologías como parte de un mismo círculo de mejora de la gestión, y como piezas de un sistema plenamente interconectado de actores y estrategias con objetivos comunes.
Participación ciudadana: Considera la captación e integración de las necesidades y opiniones ciudadanas, para orientar la mejora de las instituciones y los procesos que las sustentan satisfaciendo con ello sus expectativas.
El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:
3.7 Principales Ejes Rectores3. Normatividad de eGobierno
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Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la Administración Publica Federal
“ 1.2.1. Incrementar la interoperabilidad y el intercambio de información de las instituciones de la APF, mediante la sistematización y la automatización de sus procesos.”
Incrementar la efectividad de las instituciones
“2.1.4. Elaborar sistemas de información sobre gestión institucional, de acuerdo con loscriterios y directrices que se emitan, que permitan conocer la eficiencia de la institución,para identificar las áreas de oportunidad de mejora del desempeño, así como el desarrollo de la gestión institucional.”
Minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades
Los principales objetivos del PMG son:Los principales objetivos del PMG son:
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3.8 Objetivos del PMG3. Normatividad de eGobierno
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En el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, el Gobierno Digital tiene gran relevancia y se establece específicamente en el Objetivo 4, estrategia 4.1, que a la letra dice: “Elevar los estándares de eficiencia y eficacia gubernamental a través de la sistematización y digitalización de todos los trámites administrativos y el aprovechamiento de tecnologías de información y comunicaciones para la gestión pública”.
Para contribuir con esta iniciativa y con la finalidad de apoyar al Programa de Mejora de la Gestión (PMG), se establece la Agenda de Gobierno Digital que define la estrategia de desarrollo de los próximos cinco años, bajo la siguiente Visión y Objetivo.
3.9 Agenda de Gobierno Digital3. Normatividad de eGobierno
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modelo degobierno
digital
evaluación
estrategia de gobierno digital federal
infraestructura tecnológicay recursos humanos
gobierno digitalestatal y municipal
trámites y servicios digitales
programa demejora
de la gestión
programa demejora
de la gestión
programassectoriales
planes estatalesy municipalesde desarollo
I.T. yR.H.
t/s digitales
empl
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proc
esos
de
aten
ción
3.10 Modelo de Gobierno Digital3. Normatividad de eGobierno
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Promover la digitalización de trámites y servicios gubernamentales para facilitar el acceso al ciudadano
Asegurar la administración y operación de TIC a través del establecimiento de un marco normativo
Elevar el grado de madurez de Gobierno Digital en las instituciones y con ello, el nivel de competitividad del gobierno.
Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos estratégicos del Gobierno Federal mediante la innovación tecnológica y aplicación de mejores prácticas.
Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de TIC para elevar la eficiencia operativa del Gobierno.
Para mas detalle dar clic en las imágenes de las estrategias
Fortalecer las funciones y competencias de los titulares de las áreas de TIC para reforzar su participación en la planeación estratégica de su institución con un enfoque ciudadano
Promover el desarrollo del Gobierno Digital mediante la vinculación con los gobiernos y organismos nacionales e internacionales, la industria, la academia y la sociedad.
3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de TIC para elevarla eficiencia operativa del Gobierno.
Líneas de Acción Proyectos Procesos Políticas
Optimizar el gasto y la inversión en TIC de las Instituciones del gobierno federal dentro del marco del Decreto de Austeridad.
Seguimiento e instrumentación del Decreto de Austeridad y sus lineamientos específicos
Adecuar y en su caso establecer el marco de referencia para la contratación de servicios de TIC en coordinación con la SHCP y la participación de la Industria.
Metodología para la contratación de servicios de TIC (Guía para la contratación de servicios de TIC)
Criterios para la aplicación de las disposiciones relacionadas con las TIC para las dependencias y entidades de la APF
Metodología para análisis de costo -beneficio de proyectos de TIC @
Convenios marco con la Industria
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos estratégicos del gobierno mediante la innovación tecnológica y aplicación de mejores prácticas.
Líneas de Acción Proyectos Procesos
Asegurar que el desarrollo y la operación de los sistemas de información y procesos digitales estén alineados a los objetivos estratégicos del gobierno.
Operación de CompraNet Plus Operación del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los trámites y servicios del Gobierno Federal
Definir y establecer sistemas de información y soluciones tecnológicas que permitan la estandarización de procesos en el gobierno, incluyendo herramientas que apoyen la toma de decisiones.
Sistema de Administración del desarrollo del Gobierno Digital @
Construir una base de conocimientos y soluciones tecnológicas que permita la consulta y el intercambio de mejores prácticas de TIC entre las dependencias y entidades del gobierno.
Sistema de Administración del desarrollo del Gobierno Digital (módulo de mejores prácticas)
Investigar, evaluar e implantar mejores prácticas de TIC
Evaluación de mejores prácticas de TIC
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Elevar el grado de madurez de Gobierno Digital en las instituciones y con ello, el nivel de competitividad del gobierno.
Líneas de Acción Proyectos Procesos Políticas
Establecer el modelo y la metodología de evaluación del grado de madurez institucional de Gobierno Digital en la APF
Modelo de evaluación del desarrollo del gobierno digital de acuerdo a su naturaleza sectorial
MIDO
Promover las acciones de mejora de la gestión de los procesos de TIC en concordancia con el PMG institucional.
Instrumentación del Sistema de Gobierno Digital en el PMG
Promover la implantación de un sistema integral de administración de gobierno digital.
Sistema integral de administración de gobierno digital @
Elevar la cultura informática de los Servidores Públicos y establecer programas de capacitación continua con el apoyo de instituciones académicas
Establecer programas de capacitación continua para servidores públicos
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Asegurar la administración y operación de TIC a través del establecimiento de un marco normativo.
Continúa…
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Líneas de Acción Proyectos Procesos Políticas
Fortalecer y consolidar los mecanismos de trabajo y coordinación de la CIDGE.
Mecanismos de trabajo y coordinación de la CIDGE1)CIDGE,2)Consejo ejecutivo,3)Grupo consultivo,
Subcomisión de FEA.
Subcomisión de SACG.
Subcomisión de Vinculación con Estados y Municipios.
3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Asegurar la administración y operación de TIC a través del establecimiento de un marco normativo
Líneas de Acción Proyectos Procesos Políticas
Establecer el Marco Normativo para la administración y operación de TIC
Ley de la sociedad de la Información y el Conocimiento
Lineamientos para la administración de recursos de TIC (C5)
Lineamientos de estructuras y funciones de las áreas de TIC (C1)
Lineamientos de Interoperabilidad (C3)
Lineamientos para la homologación de los sitios gubernamentales de Internet (C6)
Lineamientos del centro nacional de atención a respuesta de incidentes (C8)
Políticas de seguridad y privacidad de la información
(C2)
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Promover la digitalización de trámites y servicios gubernamentales para facilitar el acceso al ciudadano
Líneas de Acción Proyectos Procesos
Promover el desarrollo de trámites y servicios digitales y automatización de procesos priorizando aquellos que sean críticos y/o susceptibles a corrupción, para funcionar como un solo gobierno
Promover el desarrollo de trámites y servicios digitales
en el Gobierno Federal
Participación en eventos para promover los trámites y servicios digitales
Digitalizar, mejorar e interconectar los trámites y servicios e incrementar los medios de entrega y esquemas de pago electrónico
Digitalizar trámites y servicios (Portal Ciudadano)
Promover la integración de los trámites y servicios de los gobiernos federal, estatal y municipal
Integración de trámites y servicios del gobierno federal con los gobiernos estatal y municipal (ventanilla única)
Impulsar el uso generalizado de la FEA para crear certeza y seguridad en los trámites electrónicos
Emisión de certificados digitales e implantación de la Firma Electrónica Avanzada en trámites y
servicios
Promover el uso e incrementar la cantidad de registros del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los trámites y servicios del Gobierno Federal, Estatal y Municipal
Incrementar y promover el uso del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los
trámites y servicios del Gobierno
Homologar los portales de Internet del Gobierno Federal
Homologar los portales de Internet del Gobierno Federal
Medir y mejorar el grado de satisfacción de los ciudadanos en el uso de los trámites y servicios digitales.
Medir el grado de satisfacción de los ciudadanos en el uso de los trámites y servicios digitales
Continúa…
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Fortalecer las funciones y competencias de los titulares de las áreas de TIC para reforzar su participación en las estrategias de su institución con enfoque ciudadano
Líneas de Acción Proyectos Políticas
Consolidar la integración de las áreas de TIC .
Consolidar la integración de la áreas de TIC en la APF
Fortalecer las competencias de los titulares de las áreas de TIC, incluyendo temas relativos a la aplicación del marco jurídico, administrativo y planeación estratégica
Capacitación a los Responsables de TIC
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Estrategia: Promover el desarrollo del gobierno digital mediante la vinculación con los gobiernos y organismos nacionales e internacionales, la industria, la academia y la sociedad.
Líneas de Acción Procesos Políticas
Promover el uso y desarrollo de las TIC Promoción del uso de TIC.
Fortalecer los mecanismos de vinculación con los poderes de la Unión, los organismos autónomos y los órdenes de gobierno.
Establecer los mecanismos de vinculación con los poderes de la Unión, los organismos autónomos y los órdenes de gobierno
Acuerdos y Convenios de colaboración con organismos autónomos
Elevar el nivel de cooperación, asistencia técnica e intercambio de mejores prácticas con estados, municipios y organismos internacionales
Establecer los mecanismos de asistencia técnica e intercambio de mejores prácticas con estados, municipios y organismos internacionales
Acuerdos y Convenios de colaboración con estados y municipios
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3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno
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Entorno ActualEntorno ActualIII
Situación en MéxicoSituación en México
Normatividad de eGobiernoNormatividad de eGobierno
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Algunos de los retos en materia de Tecnologías de la Información y Comunicación en el Gobierno Federal son:
• Uso de la Firma Electrónica Avanzada
• Estandarización del Sistema de Control de Gestión
• Emisión de la Cedula de Identidad
• Implementación del GRP (Government Resource Planning)
• Integración de la Apertura Rápida de Empresas
• Creación del Expediente Clínico Electrónico
4. Próximos Pasos
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G R A C I A S !!!G R A C I A S !!!