Agosto 2007
Programa Compartel 1
Fase III Programa Compartel de Fase III Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Conectividad en Banda Ancha para
Instituciones PúblicasInstituciones Públicas
Audiencia de AclaracionesAudiencia de Aclaraciones
Oferta Pública de Contrato IPG-2042-197032Oferta Pública de Contrato IPG-2042-197032
Programa Compartel 2
Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones
República de ColombiaAgendaAgenda
OBJETO CARACTERÍSTICAS DURACIÓN Y PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN RECURSOS DISPONIBLES PLAZOS Y METAS RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN
PERSONALES FINANCIERAS TÉCNICAS
DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN CONDICIONES Y UTLIZACIÓN DE LOS DESEMBOLSOS
Programa Compartel 3
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República de ColombiaObjetoObjeto
Selección de Operadores que se obliguen a ejecutar la Fase III del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas. La ejecución del contrato comprende:
Instalación Configuración Operación Mantenimiento Prestación del servicio de Conectividad Capacitación de usuarios
La duración del contrato será de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la fecha suscripción del acta de inicio del contrato.
Programa Compartel 4
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
• Plan de Negocios responsabilidad del operador. • Obligación de suministrar e instalar la infraestructura
establecida en las Reglas de Participación• Libre selección de tecnología por parte del operador.• Niveles de calidad y de servicio preestablecidos.• Se definen los siguientes tipos de Conectividad
TIPO DE CONECTIVIDAD TIPO A TIPO B TIPO C
Rango de estaciones para determinar el Tipo de Conectividad 3 a 4 5 a 10 11 a 15
Máximo número de Estaciones de Trabajo en las que se podrá configurar el servicio de conectividad
6 15 23
Velocidad mínima del canal de Acceso (Kbps) –download- (Kbps) 1024 1024 1024
Velocidad mínima del canal de Acceso (Kbps) –upload- (Kbps) 256 256 256
Velocidad mínima garantizada de navegación –download- (Kbps) 120 160 240
Velocidad mínima garantizada de navegación –upload- (Kbps) 30 40 60
Máximo Factor de Reuso 4 4 4
Máximo factor de asimetría permitido (Download/upload) 4 a 1 4 a 1 4 a 1
Programa Compartel 5
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
El operador deberá garantizar a todas y cada una de las instituciones, una velocidad mínima, para lo cual, deberá instalar un canal mínimo de Internet calculado de la siguiente forma:
Donde:– i: Es el tipo de conectividad que corresponde a los Tipos A a C
– Nt: Número total de instituciones
– Vg: Velocidad mínima garantizada de navegación
C
Ai
ii Reuso de Factor Máximo
Vg*NtInternet de mínimo Canal
Programa Compartel 6
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
El país se dividió en dos (2) agrupaciones para la presentación de ofertas
Norte Sur
AntioquiaAtlánticoBolívarCaldasCesarChocóCórdobaLa GuajiraMagdalenaNorte de SantanderQuindíoRisaraldaSan Andrés y ProvidenciaSantanderSucre
AmazonasAraucaBoyacáCaquetáCasanareCaucaCundinamarcaGuainíaGuaviareHuilaMetaNariñoPutumayoTolimaValleVaupésVichada
AgrupacionesAgrupaciones
Total Instituciones públicas Beneficiadas: 3467
1711
1756
Instituciones Beneficiadas:
Instituciones Beneficiadas:
Programa Compartel 7
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
Opción con Carácter Obligatorio
Con la presentación de la oferta, los interesados, se obligan a otorgar a la Entidad Contratante la opción de solicitar la instalación, configuración, operación, mantenimiento y en todo caso, la puesta en servicio de un número adicional de Instituciones Públicas, a las previstas originalmente en el Contrato.
El valor de los Recursos de Fomento por Opción no podrá superar el 50% del valor solicitado fomento para la Agrupación correspondiente.
Programa Compartel 8
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
Estrategia Trabajo en conjunto de Compartel, MEN y CPE. Articulación con los esfuerzos del Ministerio de Educación.
Características de las Instituciones beneficiadas Ser de carácter y naturaleza Oficial. Contar con condiciones mínimas de infraestructura para el aula No haber sido beneficiada por el Programa Compartel de
Conectividad en Banda Ancha Contar con mínimo 40 Estudiantes No contar con servicio de Conectividad en Banda Ancha. Contar con fluido eléctrico (Horario académico) Las Instituciones Beneficiadas por CPE, adicionalmente contarán
con un circuito eléctrico independiente para el aula
Programa Compartel 9
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
El Operador de obliga a dictar al personal y a los alumnos de las Instituciones públicas, prácticas de capacitación que incluyan los siguientes contenidos:
Inducción sobre el Programa Compartel de Conectividad Redes LAN Instrucciones acerca de los equipos instalados por el operador Nociones Básicas de Internet Navegación en Internet Correo Electrónico Motores de Búsqueda Salas de Conversación Listas y Foros de Discusión
La capacitación deberá estar avalada por una Institución de Educación Superior o por el SENA.
El Operador deberá entregar un manual que contenga todos los temas que se dicten en la Capacitación.
Programa Compartel 10
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
Condiciones sobre la prestación del servicio (1):
Los Operadores que obtuvieron permisos nacionales o departamentales para el uso del espectro radioeléctrico en la banda de 3.5 GHz, deberán considerar que no podrán incluir dentro del valor de fomento solicitado, costos relacionados con las inversiones a que se comprometieron para la implementación de la nueva infraestructura que se utilizará para prestar servicios en la banda de 3,5 GHz.
Cumplir con todas las condiciones de Conectividad definidas en las Reglas de Participación.
Dimensionar los nodos locales y/o regionales para garantizar que las las velocidades mínimas de conexión garantizadas en las instituciones públicas.
Suministrar una Interfaz de conexión del tipo Ethernet 10/100 Base T. Suministrar direcciones fijas públicas a internet, a solicitud de las
instituciones.
Programa Compartel 11
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República de ColombiaCaracterísticasCaracterísticas
Condiciones sobre la prestación del servicio (2):
Proveer el soporte necesario, a nivel de hardware y software, para las configuraciones que se requieran para el acceso a Internet y la utilización de las aplicaciones que se exigen en las Reglas de Participación
Proveer un sistema centralizado de gestión del canal de Internet Permitir la gestión remota hasta los servidores instalados en las
Instituciones Realizar gestión remota hasta los servidores o hasta el Gateway de
Internet. Contar con elementos de administración de Ancho de Banda Establecer, aplicar y mantener políticas de seguridad de red Tener la capacidad de gestionar espacios de direcciones IP, así como la
definición y gestión de nombres de dominio (DNS) Permitir el Transporte Transparente de todos los protocolos de
comunicaciones sin restricción sobre los puertos UDP y TCP.
Programa Compartel 12
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República de Colombia
Duración y Plazos delDuración y Plazos delProceso de ContrataciónProceso de Contratación
Actividad Plazo Máximo
Publicación del Borrador de las Reglas de Participación. 18 de julio de 2007
Sugerencias a los Borradores de las Reglas de Participación. 24 de julio de 2007
Publicación de las Reglas de Participación. 10 de Agosto de 2007
Audiencia de Aclaraciones. 15 de agosto de 2007
Oportunidad para Solicitar Aclaraciones a las Reglas de Participación. 17 de agosto de 2007
Informe de Respuestas a las Solicitudes de Aclaración a 27 de agosto de 2007
Presentación de propuestas de la Oferta Pública de Contrato.4 de septiembre de 2007, hasta las 3:00
P.M.
Evaluación de Propuestas.Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la entrega de propuestas.
Recepción de Comentarios al Informe de Evaluación de las Ofertas.Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a
la publicación del Informe de Evaluación
Publicación del Informe Final de Evaluación de las Ofertas.Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
al vencimiento del plazo para presentar observaciones al informe de evaluación.
Audiencia Pública para la Determinación del Orden de Elegibilidad.Al día hábil siguiente a la publicación del
Informe Final de Evaluación de las Ofertas.
Suscripción y legalización del contrato.Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
a la entrega del documento por parte de la Asesoría Jurídica de FONADE
Programa Compartel 13
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República de ColombiaRecursos DisponiblesRecursos Disponibles
Agrupación Valor de Fomento Máximo
Norte $76.192.351.509
Sur $78.353.991.120
Se definirá un valor eficiente de fomento para cada una de las Agrupaciones, con base en el siguiente procedimiento:
• Una vez efectuada la apertura de los Sobres No. 2 se determinará el mayor valor de fomento solicitado por los proponentes para cada agrupación
• Definido el mayor valor de fomento solicitado por los proponentes hábiles para cada una de las Agrupaciones, se calculará el valor eficiente de fomento por Agrupación, así:
95.0SolicitadoFomentodeValorMayorFomentodeEficienteValor
Programa Compartel 14
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República de ColombiaPlazos y MetasPlazos y Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Inicio Ejecución del Contrato
Planeación
Instalación y Puesta en Servicio
10 48
Operación
TerminaciónEjecución del Contrato
Mes
11
Programa Compartel 15
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República de ColombiaPlazos y MetasPlazos y Metas
FASE DESCRIPCIÓN DE LA METAPLAZO MÁXIMO
(MESES)
Planeación
• Entrega del Informe Detallado de Ingeniería y Operación • Entrega del Plan de Instalación y Puesta en Servicio • Entrega del Plan de Promoción y Comercialización • Entrega del Plan de Mantenimiento
1
• Reporte de la Instalación de las instituciones piloto.• Entrega de los Estudios de Campo – 50% del total de las Instituciones Públicas
• Presentación de los contratos suscritos por el Operador para la adquisición de los bienes y servicios requeridos para la ejecución del contrato.
• Entrega del Plan de Capacitación
2
• Entrega de los Estudios de Campo – 100% del total de las Instituciones Públicas
4
Instalación • Instalación y puesta en servicio en el 50% de las Instituciones 8
Instalación y puesta en servicio en el 100% de las Instituciones 10
Operación • Operación (10-48)
Programa Compartel 16
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República de ColombiaRégimen Jurídico AplicableRégimen Jurídico Aplicable
Normatividad que regula a las empresas industriales y comerciales del Estado de carácter financiero
Manual de contratación de FONADE El Contrato de Fomento se sujetará a las condiciones que se
establecen en el mismo y a las normas civiles y comerciales que resulten aplicables según el tipo de obligaciones a cargo de las partes
Los recursos de fomento que serán entregados por la Entidad Contratante, mediante una asignación modal y, en consecuencia, los Operadores lo tendrán por suyo, con la obligación de aplicarlo a los fines que se precisan en las Reglas de Participación
Se incorpora la cláusula resolutoria: obligación de restituir el valor de fomento y sus frutos en caso de no cumplirse las obligaciones establecidas
Como parte del modo, se incluye la obligación de reintegrar a Fonade los rendimientos financieros de los recursos de fomento
Programa Compartel 17
Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones
República de ColombiaCondiciones de ParticipaciónCondiciones de Participación
Personales: Participantes Individuales:
– Nacionales: Personas jurídicas nacionales cuyo objeto social permita la prestación de Servicios de Valor Agregado.
– Extranjeros: Personas jurídicas extranjeras cuyo objeto social permita la prestación de servicios de valor agregado, de acuerdo con la normatividad aplicable en su país de origen.
Modalidades Conjuntas: – Consorcios o Uniones Temporales: Conformados por personas jurídicas
nacionales y/o extranjeras, cuyo objeto social permita prestar servicios de telecomunicaciones y por lo menos una de ellas cuente con la licencia para prestar servicios de valor agregado o telemáticos en Colombia.
– Sociedades bajo Promesa (o Sociedad Prometida): Conformadas por personas naturales y/o jurídicas, nacionales y/o extranjeras, para constituir una sociedad cuyo objeto social permita la prestación de servicios de valor agregado.
No se permitirá la participación de una misma persona jurídica que presente más de una Propuesta para una misma agrupación.
Programa Compartel 18
Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones
República de ColombiaCondiciones de ParticipaciónCondiciones de Participación
Financieras: Acreditar con estados financieros dictaminados con corte a 31 de
diciembre de 2006:– Patrimonio Mínimo: Igual o superior al valor máximo de aporte por
agrupación– Razón de Liquidez: Superior a 1.0
• Dentro de formas asociativas de participación: • Individualmente > 0.7
– Nivel de Endeudamiento: Inferior a 65%– Margen EBITDA: Superior a 8%
• Dentro de formas asociativas de participación: • Individualmente > 8%
– Ingresos Operacionales: Igual o superior al 10% del valor máximo de aporte por agrupación
– Invocación de Méritos: se podrán invocar méritos sobre máximo dos indicadores financieros. Las empresas usadas para invocar méritos deben cumplir un mínimo de indicadores financieros.
Programa Compartel 19
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República de ColombiaCondiciones de ParticipaciónCondiciones de Participación
• Ser proveedor de servicios de acceso a Internet.
AGRUPACIÓN PUERTOS DE ACCESO EXIGIDOS
Norte 30% de las Instituciones a conectar
Sur 30% de las Instituciones a conectar
• Estar interconectado a la red de Internet a través de su propia red, o a través de la red de un tercero con licencia de portador.
AGRUPACIÓN E1’s INTERNET EXIGIDOS
Norte 9
Sur 9
• Tener puertos de acceso amparados por contratos vigentes con acuerdos de nivel de servicio (SLA)
• velocidades garantizadas • condiciones de calidad • disponibilidad mínima garantizada
AGRUPACIÓNPuertos de Acceso Amparados
Bajo Contratos Exigidos con SLA
Norte 5% de las Instituciones a conectar
Sur 5% de las Instituciones a conectar
Puertos de Acceso Mínimos Exigidos
Capacidad de Interconexión Exigida
Puertos Amparados Contratos SLA
Técnicas:
Programa Compartel 20
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República de ColombiaDocumentos de la PropuestaDocumentos de la Propuesta
Cada participante debe presentar dos sobres: En la Urna No. 1 se debe depositar el Sobre No. 1 (3 copias) y en la Urna No. 2 se debe depositar el Sobre No. 2.
• Documentos requeridos para demostrar las Condiciones Personales.• Documentos requeridos para demostrar las Condiciones Financieras.• Documentos requeridos para demostrar las Condiciones Técnicas.• Carta de Presentación de la Propuesta.• Garantía de Seriedad de la Propuesta.• Certificado del cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de 2002.• Boletín de responsables Fiscales• Certificado de Gestión de Calidad• Aval del Proyecto Técnico.• Plan General de Ingeniería • Cronograma de ejecución de las actividades.• Indice de los documentos que componen el Sobre No. 1• Copia en medio magnético del contenido del sobre No. 1
Sobre No. 1Sobre No. 1
Propuesta Económica
Sobre No. 2Sobre No. 2
NINGUNO DE LOS DOCUMENTOS CONTENIDOS EN EL SOBRE No. 1, O EN LA COPIA MAGNÉTICA, PUEDE CONTENER REFERENCIAS AL APORTE SOLICITADO EN LA PROPUESTA
Programa Compartel 21
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República de ColombiaDocumentos de la PropuestaDocumentos de la Propuesta
En el Plan General de Ingeniería debe desarrollar los siguientes temas: Características de la Solución Tecnológica Utilización Redes de terceros: preacuerdos o el documento de intención Descripción de la topología de la red Características de los equipos Compromiso de cumplimiento de las características del servicio de
conectividad Descripción del sistema eléctrico Descripción de los sistemas de gestión de red Descripción de los equipos a adquirir Características del Software y Hardware de los equipos Plan de Compras
– Descripción de los bienes– Número de unidades a adquirir– Mecanismo de adquisición– INCOTERM – Cronograma de actividades detallando:
• Fecha de solicitud de compra• Fecha de entrega
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República de ColombiaProcedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación
Evaluación del Sobre No. 1:
Lo realizará el Grupo de Evaluación de FONADE Se verificará que cada Participante demuestre y cumpla
con todas las condiciones personales, técnicas y financieras
Serán consideradas, para efectos de la evaluación del Sobre No 2, las Propuestas de los Participantes, que de conformidad con el informe rendido por el Grupo de Evaluación de FONADE, hayan demostrado el cumplimiento de las condiciones personales, financieras y técnicas exigidas en las Reglas de Participación.
Programa Compartel 23
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República de ColombiaProcedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación
Factores de Evaluación:
FACTOR DE EVALUACIÓNFACTOR DE EVALUACIÓN PUNTAJE PUNTAJE MÁXIMOMÁXIMO
Valor Eficiente de Fomento por Agrupación 800
Incentivo a la Industria Nacional 100
Certificado de Gestión de la Calidad 50
Antecedentes de Ejecución Contractual 50
Puntaje Total 1.000
Programa Compartel 24
Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones
República de ColombiaProcedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación
Valor Eficiente de Fomento por Agrupación: Para las propuestas que presentan un Valor de
Fomento igual o superior al Valor Eficiente de Fomento
Para las propuestas que presentan un Valor de Fomento inferior al Valor Eficiente de Fomento
Puntos800xEvaluadoFomentodeValorFomentodeEficienteValor
Puntaje
Puntos800xFomentodeEficienteValorEvaluadoFomentodeValor
Puntaje
Programa Compartel 25
Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones
República de ColombiaProcedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación
Incentivo a la Industria Nacional:
Se otorgarán cien (100) puntos a las propuestas de los Proponentes que tengan nacionalidad colombiana o los extranjeros que hayan aportado el documento de reciprocidad
Se otorgarán cero (0) puntos a las propuestas de los proponentes de origen extranjero que no presenten documento de reciprocidad
Certificado de Gestión de la Calidad:
Se otorgarán cincuenta (50) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o proponentes cuyo uno de sus integrantes o promitentes tengan Certificado de Calidad ISO:9000
Se otorgarán cero (0) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o proponentes donde al menos uno de sus integrantes o promitentes no tengan Certificado de Calidad ISO:9000
Programa Compartel 26
Ministerio de Ministerio de ComunicacionesComunicaciones
República de ColombiaProcedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación
Antecedentes de Ejecución Contractual:
Se otorgarán cincuenta (50) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o los proponentes cuyos integrantes NO hayan sido sancionados por multas impuestas por el Ministerio de Comunicaciones o el Fondo de Comunicaciones, durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de entrega de propuestas.
Se otorgarán cero (0) puntos a las propuestas de los Proponentes individuales o los proponentes cuyos integrantes hayan sido sancionados por multas impuestas por el Ministerio de Comunicaciones o el Fondo de Comunicaciones, durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de entrega de propuestas.
Las propuestas serán rechazadas si incumplen alguna de las condiciones especificadas en las Reglas de Participación
El(Los) contrato(s) será(n) adjudicado(s) al(los) participante(s) que obtenga el mayor puntaje.