Transcript
Page 1: Aktuální otázky regionálního rozvoje

Aktuální otázky regionálního rozvoje

Inovace bakalářského studijního programu v kontextu Boloňského procesu s důrazem na výsledky učení

CZ.2.17/3.1.00/32599 Vysoká škola regionálního rozvoje Praha

Page 2: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ

Vysoká škola regionálního rozvoje Praha

2

Page 3: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ

OBSAH PREZENTACE – PŘEDNÁŠKOVÉ BLOKY:

B1. Cíle a obsah předmětu

B2. Aktuální otázky v oblasti koncepce a plánování

B3. Územní rozvoj a jeho realizace v praxi

B4. Aktuální otázky z pohledu jeho zásadních aktérů

B5. Sociální rozvoj regionů

B6. Realizace a řízení rozvoje regionů a obcí

C. Doporučená témata pro praktickou demonstraci (cvičení)

3

Page 4: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B1.

B1. Cíle a obsah předmětu

doplnění aktuálních informací

aplikace teoretických znalostí v praxi

provázanost obsahu předmětů

vzájemné vlivy a vazby oborů regionalistiky

uplatnění v praxi veřejné správy

lokální, regionální i národní úroveň

vnímání kontextu s aktuálním evropským i globálním vývojem

4

Page 5: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2.

B2. Aktuální otázky v oblasti koncepce a plánování

i. Význam a problémy koncepčního přístupu k rozvoji regionů

Co je koncepční přístup?

Koncepce v jednotlivých fázích regionálního rozvoje

Problémy a rizika koncepčního řízení a rozhodování ve veřejné správě

Co ovlivňuje ne/koncepční přístup

Nevhodný model správy

Vliv skokových změn (volby, krizové situace, apod.)

Chybějící koordinace, špatný přenos informací

Příklady dobré i horší praxe

Manažerské funkce a jejich aplikace ve veřejné správě

Řízení, rozhodování, plánování, organizování, kontrola, informace a komunikace

5

Page 6: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2.

ii. Kompatibilita a provázanost procesů i výstupů

Plánování v praxi obcí a regionů – druhy plánů a koncepcí, územní úrovně, resortní přístup

Procesy – aktéři, informovanost, termínová a věcná koordinace

Výstupy procesů – rozpory, duplicity, využitelnost dokumentů

Strategie / taktika / operativa

Ne/konkrétnost výstupů

Příklady z praxe 6

Page 7: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2.

iii. Praktické použití analytických metod, význam statistiky

Průzkumy, šetření, ankety

Relevantní datové zdroje prakticky využitelné pro plánování a realizaci rozvoje obcí a regionů

státní statistická služba

krajské zdroje dat

informace na obcích

další datové zdroje

Interpretace dat

Používání SWOT analýzy a dalších metod

Rizika a limity práce se statistickými daty 7

Page 8: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2.

Vybrané problémy v oblasti koncepce a plánování obcí a regionů:

nízká míra kontinuity

obavy z plánování

nekoordinované procesy

silný rezortismus

obecný nedostatek finančních prostředků na podporu koncepčních přístupů

8

Page 9: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

B3. Územní rozvoj a jeho realizace v praxi

i. Prostorové pojetí územního rozvoje

Srovnání přístupu v České republice a jiných evropských zemích – legislativa, metodika, praxe

Globální vlivy

Složky územního rozvoje

Hmotné složky

Aktivity a procesy v území

Hodnoty a vztahy v území 9

Page 10: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

ii. Územní plánování a jeho vazby na další procesy v regionálním rozvoji

Republiková úroveň – Politika územního rozvoje ČR a její vztah k dalším koncepčním dokumentům a procesům

Krajská úroveň – Zásady územního rozvoje kraje x krajské koncepce a strategie (všeobecné, resortní, lokální)

Obecní úroveň – Územní plán obce x ostatní rozvojové procesy měst a obcí

Provázanost plánů různých územních úrovní

Důležitost demografických analýz a prognóz 10

Page 11: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

Vybrané problémy a možnosti využívání území:

nadbytečné rozšiřování zastavěných území měst a obcí

překročení únosné kapacity území

nereálné prostorové nároky

nevhodná lokalizace vzhledem k okolí

rekonverze a intenzifikace

monofunkční x polyfunkční využití

(ne)udržitelná mobilita

(ne)soběstačnost území 11

Page 12: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

iii. Praktické možnosti naplňování principů udržitelného rozvoje v praxi

Chápání 3 pilířů udržitelného rozvoje

Ekologické vlny a jejich dopad na rozvoj regionů

Posuzování vlivu na jednotlivé složky životního prostředí

Hájení veřejného zájmu

Úloha dotčených orgánů

Možnosti uplatnění názoru veřejnosti12

Page 13: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

iv. Význam infrastruktury pro rozvoj regionů

širší pojetí pojmu infrastruktura

infrastrukturní vybavenost území

infrastruktura jako součást veřejných služeb

technická vybavenost území

dopravní infrastruktura

dopravní dostupnost

13

Page 14: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

co je to technická infrastruktura?

zdroje a zajištění přenosu (dopravy) energií nebo jiných produktů

elektřina, plyn, ropa, voda, kanalizace, čištění vod, likvidace odpadů, spoje, atd.

technická infrastruktura jako služba?

fungující technická infrastruktura je důležitým předpokladem regionálního rozvoje

role státu a dalších subjektů veřejné správy

14

Page 15: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

TECHNICKÁ INFRASTRUKTURARole subjektů veřejné správy (různě podle účelu TI):

legislativa, cenová regulace

kontrola (veřejná, odborná)

plánování, koncepce, výstavba

vlastnictví infrastruktury (např. ČEZ)

provozování (distribuční společnosti)

financování investice a rozvoj provoz a údržba 15

Page 16: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

TECHNICKÁ INFRASTRUKTURAVazby na jiné oblasti regionálního rozvoje:

disparity, hospodářský rozvoj, problémové regiony (strukturálně postižené)

podpora podnikání, inovace, technologie

životní prostředí

prevence havarijních situací

ekonomické aspekty

územní plánování 16

Page 17: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

17

Page 18: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

DOPRAVAOblasti zájmu a účasti veřejné správy: dopravní infrastruktura provoz, správa, údržba dopravních cest veřejná doprava Druhy dopravy: silniční, drážní, letecká, vodní,

kombinovaná osobní, nákladní

18

Page 19: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

DOPRAVA

DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA koncepce dopravy – dopravní sítě plánování

rostoucí požadavky x ochrana životního prostředí

podpora ekologicky šetrných druhů dopravy výstavba provozování a údržba dopravní cesty (ŘSD, SŽDC) financování (SFDI, OP Doprava, PPP projekty) pravidla provozu, bezpečnost

19

Page 20: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

DOPRAVA

VEŘEJNÁ DOPRAVA mezinárodní celostátní regionální Městská

legislativa financování

krytí ztráty z provozu veřejné dopravy cenová politika (ekonomické a sociální dopady)

možnosti zapojení soukromého sektoru 20

Page 21: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B4.

B4. Aktuální otázky rozvoje regionů z pohledu jeho zásadních aktérů

pohled samosprávy starosta / hejtman člen rady člen zastupitelstva člen výboru / komise

pohled úřadu pohled občana pohled podnikatele pohled neziskové organizace

21

Page 22: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B4.

Zásadní aktéři rozvoje regionů – jejich:

role

odpovědnost

kompetence

vztahy

vazby

22

Page 23: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B4.

Rozdíly a specifika z hlediska územní působnosti

Problematika malých obcí

Obec s rozšířenou působností

Specifika měst

Městské části, obvody

Sloučené / odtržené obce

Kraj

Spolupráce obcí a kraje 23

Page 24: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

B5. Sociální rozvoj regionů

Regionální aspekty sociální politiky ve sféře sociální pomoci, zaměstnanosti, bydlení, vzdělávání a zdravotnických služeb

Komunitní plánování a jeho využití v sociální oblasti

Způsoby řešení konkrétních problémů v sociální oblasti na místní úrovni

Problematika menšin, specifické oblasti z hlediska zaměstnanosti a trhu práce, reálné možnosti bytové politiky v obcích a regionech...

24

Page 25: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

rámec sociální politiky EU – Evropská sociální charta - Evropský sociální program

sociální politika ČR

Národní akční plán sociálního začleňování

Bílá kniha v sociálních službách

Zákon č.108/2006 Sb. o sociálních službách

sociální služba = činnost nebo soubor činností, zajišťujících pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení 25

Page 26: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

role státu legislativa

koncepce

financování (sociální dávky + podpora služeb)

kontrola

ústřední orgán = Ministerstvo práce a sociálních věcí

26

Page 27: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

Subjekty (aktéři) sociální politiky:

samosprávné orgány ČR, krajů a obcí

orgány státní správy

specializované organizace a instituce

zřizovatelé a poskytovatelé sociálních služeb

neziskový sektor

soukromý sektor

občan, rodina 27

Page 28: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

Cílové skupiny (uživatelé): senioři, osoby se zdravotním postižením

osoby ohrožené sociálním vyloučením, národnostní a etnické menšiny, osoby ohrožené a závislé na návykových látkách

příp. další spec.skupiny – např. rodiny s dětmi

Druhy sociálních služeb:

podle zák. č. 108/2006 Sb.

sociální poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence

28

Page 29: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

Regionální sociální politika:

vztah státu, krajů a obcí

přenesená x samostatná působnost

rozhodující odpovědnost i kompetence státu

odstraňování regionálních disparit

znalost místních podmínek29

Page 30: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

Důležité aspekty sociálních služeb: skutečná potřebnost, dostupnost

kvalita, efektivita, koordinace a návaznost

meziresortní vazby (zdravotnictví, školství,...)

finanční participace uživatele a informovanost

Financování sociálních služeb - zdroje:

státní rozpočet (dotace MPSV), zdroje EU (OP LZZ), krajské a obecní rozpočty, úhrady od uživatelů, sponzoring a charita

30

Page 31: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY

Plánování rozvoje sociálních služeb: zásady dle zák. č.108/2006 Sb.

součást plánování regionálního rozvoje

principy a metody komunitního plánování

důležitost procesu i výstupů

zapojení všech dotčených aktérů

koordinace, kompetence

plánování -> realizace -> monitoring ->

vazba na systém financování sociálních služeb

31

Page 32: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5.

SOCIÁLNÍ SLUŽBYMOTTO: „SOCIÁLNÍ SLUŽBY NĚKDY ZAPOMÍNAJÍ

NA CENU LIDSKÉ NEZÁVISLOSTI A SOBĚSTAČNOSTI A NAOPAK V DOBRÉ VÍŘE UDRŽUJÍ SVÉ UŽIVATELE VE „ZLATÉ KLECI“, V NÍŽ SE BEZ SLUŽBY NEOBEJDOU. NEJDE O TO, ŽE PRO MNOHO UŽIVATELŮ JSOU SLUŽBY JEDINOU CESTOU KE SPOLEČNÉMU SDÍLENÍ SVĚTA S OSTATNÍMI. JDE O TO, ŽE PRO MNOHO JINÝCH UŽIVATELŮ NEEXISTUJE MOŽNOST SLUŽBY UKONČIT, OPUSTIT NEBO SI I JEN MEZI NIMI VYBÍRAT. SMYSLEM SOCIÁLNÍCH SLUŽEB JE, ABY SE - POKUD TO JEN LZE – CO NEJDŘÍVE STALY ZBYTEČNÉ. PROTO CÍL - POMÁHAT UŽIVATELŮM K SAMOSTATNOSTI A SOBĚSTAČNOSTI - MUSÍ BÝT PRIORITOU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB.“ 32

Page 33: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B6.

B6. Realizace a řízení rozvoje regionů a obcí Aplikace metod řízení ve veřejné správě

Rizika, limity, specifika

Příklady dobré praxe

Finanční řízení rozvoje obcí a regionů

Výhody / rizika spolupráce obcí s privátním a neziskovým sektorem

Zapojení veřejnosti

33

Page 34: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B6.

Vybrané problémy realizace rozvoje regionů a obcí:

Efektivita činností a procesů ve veřejné správě

Kontinuita rozhodování

Lidské zdroje zapojené do realizace

odborná připravenost a zdatnost

kompetence a odpovědnost

aktivita

komunikace

Informovanost 34

Page 35: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – C.

Témata pro praktickou demonstraci (cvičení)

Cv1

Územní plán obce jako důležitá součást koncepčního řešení rozvoje na lokální úrovni

Fáze zadání (východiska, vstupy, vazba na strategické dokumenty, úloha aktérů – praktické příklady a ukázky, zkušenosti, rizika, chyby – zadání konkrétních úkolů pro všechny studenty)

Fáze veřejného projednání návrhu (úloha aktérů – rozdělení úloh a praktický nácvik ve skupině)

35

Page 36: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – C.

Témata pro praktickou demonstraci (cvičení)

Cv2

Využití metod komunitního plánování v oblasti sociálních služeb

Příprava na realizaci KP – zpracování a projednání akčního (realizačního) plánu KP pro spádové území obce s rozšířenou působností

Fáze zpracování – rozdělení konkrétních úkolů pro všechny studenty (dílčí rozpracování zadaných opatření pro realizaci v následujícím roce),

Fáze projednání – obhájení rozpracovaných opatření v rámci skupiny, úloha aktérů

36

Page 37: Aktuální otázky regionálního rozvoje

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – C.

Témata pro praktickou demonstraci (cvičení)

Cv3

Rozvojový projekt v úrovni kraje argumentace pro obhájení projektu (využití

analytických metod a statistiky), financování (vazba na rozpočet kraje, vícezdrojové

financování, …) řízení projektu

37

Page 38: Aktuální otázky regionálního rozvoje

ING. JIŘÍ LAUERMAN

AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ

Vysoká škola regionálního rozvoje Praha

38


Recommended