8/12/2019 Alcances de Obras Por Administracion Directa
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Obras por Administracin Directa
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MARCO LEGAL DE LA EJECUCIN DE OBRASPBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA:
La Ley N 28411 Ley General del SistemaNacional de Presupuestopublicada el 08.DIC.04,en su Artculo 59 seala lo siguiente:
La Ejecucin de las Actividades y Proyectos, ascomo de sus respectivos Componentes, de ser el
caso, se sujetan a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se
produce cuando el Pliego con su personal einfraestructura es el ejecutor presupuestal yfinanciero de las Actividades y Proyectos, ascomo de sus respectivos Componentes.
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b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Seproduce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las Actividades y Proyectos,
as como de sus respectivos Componentes,es realizada por una Entidad distinta al
Pliego; sea por efecto de un contrato o
convenio celebrado con una Entidad Privada o
con una Entidad Pblica, sea a ttulooneroso o gratuito.
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ARTICULO 1.- Aprobar las siguientes normas queregulan la ejecucin de obras pblicas por
administracin directa.
1. Las Entidades que programen la ejecucin de
obras bajo esta modalidad, deben contar con la
asignacin presupuestal correspondiente, elpersonal tcnico-administrativo y los equiposnecesarios.
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2. Los convenios que celebren las Entidades, para
encargar la ejecucin de obras por Administracin
Directa, deben precisar la capacidad operativaque dispone la Entidad Ejecutora, a fin de
asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
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3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas
obras, contar con el Expediente Tcnico aprobadopor el nivel competente, el mismo que comprender
bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos, metrados,
presupuesto base con sus anlisis de costos y
cronograma de adquisicin de materiales y de
ejecucin de obra.En los casos que existan normas especficas referidas
a la obra, se recabar el pronunciamiento del sector
y/o Entidad que corresponda.
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4. La Entidad debe demostrar que el costo total dela obra a ejecutarse por Administracin Directa,
resulte igual o menor al presupuesto basededucida la utilidad, situacin que deber
reflejarse en la liquidacin de la obra.
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5. En la etapa de construccin, la entidad
dispondr de un Cuaderno de Obradebidamente foliado y legalizado, en el que se
anotar la fecha de inicio y trmino de lostrabajos, las modificaciones autorizadas, los
avances mensuales, los controles diarios de
ingreso y salida de materiales y personal, las
horas de trabajo de los equipos, as como los
problemas que vienen afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos
y las constancias de su supervisin en la Obra.
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6. La Entidad contar con una Unidad Orgnicaresponsable de cautelar la supervisin de las
obras programadas.7. La Entidad designar al Ingeniero Residente
responsable de la ejecucin de la obra, en aquellos
casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al
monto previsto en la Ley anual del presupuesto para la
contratacin mediante Concurso Pblico de Precios, o al
Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyocosto total sea inferior a lo sealado precedentemente.
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8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar
mensualmente un Informe detallado al nivelcorrespondiente, sobre el avance fsicovalorizado de la obra, precisando los aspectoslimitantes y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la entidad disponer las medidas
respectivas.
9. Durante la ejecucin de las obras se realizarnpruebas de control de calidad de los trabajos,materiales, as como el funcionamiento de las
instalaciones conforme a las especificaciones
tcnicas correspondientes.
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10. Los egresosque se efecten en esta obra, deben serconcordantes con el presupuesto analtico
aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividadvigente, anotndose los gastos de jornales,
materiales, equipos y otros, en Registros Auxiliares
por cada obra que comprenda el Proyecto.
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11. Concluida la obra, la Entidad designar una
comisin para que formule el acta de recepcin
de los trabajos, y se encargue de la liquidacintcnica y financiera; en un plazo de 30 das desuscrita la referida acta. La misma comisin revisar
la memoria descriptiva elaborada por el Ingeniero
Residente y/o Inspector de la obra, que servir debase para la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica
por parte de la Entidad, de ser el caso.
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12. Posteriormente a la liquidacin, se proceder a la
entrega de la obra a la entidad respectiva o unidadorgnica especializada, la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.
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Administracin
Directa
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Corresponde a las Entidades Pblicas,Funcionarios, Profesionales y Ciudadana enGeneral, evaluar la propuesta a legislativa de la
Contralora General de la Repblica.
Proponer de acuerdo al caso, la mejora ocambios en la normativa propuesta, en aras deuna mejor gestin y ejecucin de esta
modalidad de ejecucin de obras-
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ING. CARLOS TIPIAN M.
Email: [email protected]