Audiencia PúblicaAudiencia Pública
Proceso de Fijación de las Tarifas de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos y Aprobación del Plan Quinquenal de Inversiones
Concesión de Lima y Callao
Lima, 27 de mayo 2008
Apertura de la Audiencia Pública
Ing. Luis Espinoza QuiñonesGerente
División de Regulación de Gas NaturalGerencia Adjunta de Regulación Tarifaria
Audiencia Pública
Objetivo:Objetivo:Promover la participación de los agentes en el proceso de toma de decisiones de la regulación p gtarifaria, en un entorno de mayor transparencia, conforme a los principios y normas derivadas de la Ley Marco de los Organismos Reguladores del Ley Marco de los Organismos Reguladores del Estado.Escuchar el sustento de la propuesta tarifaria y del p p yplan quinquenal de inversiones por parte de Cálidda, para la concesión de Lima y Callao.
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Marco Legal del Proceso
El Proceso de Fijación de Tarifas tiene como El Proceso de Fijación de Tarifas tiene como marco legal el siguiente:
Ley N° 27838 - Ley de Transparencia y Simplificación Ley N 27838 Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas (04/10/2002) yResolución OSINERG Nº 775-2007-OS/CD – TUO Norma Procedimientos para Fijación de Precios ReguladosRegulados.
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Marco Legal
OSINERGMINResolución
OSINERGMIN 225-2008 Procedimiento
D.S. 042-99-EMReglamento de
Di ib ió d
Resolución fij l
para la elaboración de los estudios tarifarios
sobre aspectos regulados de la
Distribución de gas natural por red de
ductos
que fija las tarifas y cargos
aplicables en
regulados de la distribucion de gas
natural
Ley de Transparencia
Resolución OSINERG 775-2007 TUO Procedimiento
aplicables en la distribución de gas natural
Transparencia
Procedimientos Regulatorios
2007 TUO Procedimiento para la fijación de precios
regulados
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g
Facultades del Marco Legal
Mayor transparenciaMayor transparencia.Publicación del Proyecto de Resolución.Plazos razonables para el acceso a las Plazos razonables para el acceso a las propuestas de Tarifas y del plan quinquenal de inversionesinversiones.Audiencias publicas.
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Principios del accionar del Regulador
Transparencia (Reglamento General del OSINERGMIN)Artículo 8°:
Las decisiones del OSINERG deben adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocidos y predecibles. Las decisiones deben ser debidamente motivadas. Las decisiones de carácter
únormativo deben ser prepublicadas para recibir el aporte del público.
Autonomía (Reglamento General del OSINERGMIN)Artículo 10°: Artículo 10°:
OSINERG no se encuentra sujeto en su actuación funcional o mandato imperativo de ningún otro órgano o institución del Estado. Su actuación se sujetará estrictamente a las normas legales y a estudios técnicos debidamente sustentadosestudios técnicos debidamente sustentados.
Eficiencia y Eficacia (Reglamento General del OSINERGMIN)Artículo 14°: Artículo 14 :
La actuación de OSINERG se guiará por la búsqueda de eficiencia en la asignación de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la sociedad en su conjunto.
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Fijación de la tarifa de distribución de gas natural y del plan quinquenal de inversionesnatural y del plan quinquenal de inversiones
Marco LegalMarco LegalContratos BOOT de Concesión.Decreto Supremo 042 99 EM Reglamento de la Decreto Supremo 042-99-EM, Reglamento de la Distribución de Gas Natural por Red de Ductos.Normas recientes para impulsar la masificación p pdel gas naturalDecreto Supremo Nº 014-2008-EM, modifican diversos artículos del D S 042 99 EM (28 de diversos artículos del D.S. 042-99-EM. (28 de febrero)Decreto Legislativo Nº 1014-2008, medidas para Decreto Legislativo N 1014 2008, medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos (16 de mayo).
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Compromisos del Contrato BOOT
Construir una red de distribución en Alta Presión desde el City Gate (Lurín) hasta Ventanilla de acuerdo a las siguientes capacidades (Lurín) hasta Ventanilla, de acuerdo a las siguientes capacidades mínimas en el año 12 de operación comercial.
(i) Control 1 (Cementos Lima) 255 millones de PCD.(ii) Control 2 (Edegel-Santa Rosa) 200 millones de PCD.(iii) Control 3 (Ventanilla) 150 millones de PCD(iii) Control 3 (Ventanilla) 150 millones de PCD.
Establecido en el convenio de Cesión de la Distribución de Gas Natural en el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
“Contado desde la Puesta en Operación Comercial, la Sociedad Concesionaria deberá estar en condiciones de prestar el Servicio, en concordancia con el factor de penetración que el OSINERG establezca; factor que será considerado en los respectivos cálculos tarifarios, por factor que será considerado en los respectivos cálculos tarifarios, por lo menos:
(i) A los 2 años, a 10.000 consumidores.(ii) A los 4 años, a 30.000 consumidores.(iii) A los 6 años, a 70.000 consumidores.”
Mediante Resolución Nº 378-2006 del 8 de agosto de 2006, OSINERGMIN estableció el factor de penetración en el valor de 70%.
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Evolución de la Distribución de Gas Natural en Lima-Callao y el WTINatural en Lima-Callao y el WTI
Firma de Contrato de Camisea Cesion Distribución
Inicio de Operación
Cesión de Distribución GN Ashmore Energy
Pluspetrol Productor
TGP Transporte y Distribución
Distribución a Suez Energy
Comercial Distribución de
GN Lima y Callao
Ashmore Energy Operandor - Promigas de
Colombia
2002
1ra Revisión Tarifaria 2da Revisión Tarifaria
Dic-2000 Ago-2004 Jul-2007 2008
US $/Barril
(WTI) 29,7 25,3 Mayor a 100
Petroleo Crudo
39,6 72,3( )
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Aspectos Relevantes del Decreto Supremo 014-2008-EMSupremo 014-2008-EM
A. Incorpora el pago por Derecho de conexión.
B. Establece que OSINERGMIN aprobará Plan Quinquenal de inversiones dentro del proceso de regulación tarifaria.
C. Implementa la aplicación de Factores y Cuentas de equilibrio tarifario de consumidores de altos consumos a favor de los de bajo consumo.
D. Faculta a OSINERGMIN a establecer Costos de Promoción por la Conexión de Consumidores residenciales menores a 300 m3/mes, los que serán incluidos en los costos de explotación m3/mes, los que serán incluidos en los costos de explotación de la regulación tarifaria.
E. Faculta a OSINERGMIN a incluir dentro de los gastos de l t ió id d 300 3/ l explotación, para consumidores menores de 300 m3/mes, el
costo de la habilitación de la instalación interna, la revisión quinquenal de la instalación interna, la difusión de diseños de instalaciones internas típicas y el mantenimiento de la
id
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Acometida.
Decreto Legislativo Nº 1014-2008, Medidas para propiciar la inversión en materia
úde servicios públicos
Eliminación de trabas burocráticas en el Eliminación de trabas burocráticas en el acceso a los servicios públicosSe establece tope máximo de 1% de la UIT, Se establece tope máximo de 1% de la UIT, equivalente a S/. 35, por el derecho de tramitación para los procedimientos administrativos para acceso o conexión administrativos para acceso o conexión domiciliaria de agua potable, electricidad, gas natural, alumbrado público o , ptelecomunicaciones.Anteriormente los diversos municipios en Lima y Callao habían establecido el pago TUPA Lima y Callao habían establecido el pago TUPA por derecho de hasta S/. 33 hasta S/. 795, con media de S/. 200.
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/
Composición del Precio delGas Natural de Camisea Gas Natural de Camisea
Objeto de la Objeto de la A di iA di iReguladoReguladoLibreLibre AudienciaAudiencia
GASGAS ++ TT ++++ DD DDPrecioPrecio== GASGAS ++ T T ++++ D D BPBP D D BP BP FinalFinal ==
ReglamentoReglamentoContratoContrato Red PrincipalRed PrincipalLey 27133Ley 27133Reglamento D.S. 040Reglamento D.S. 040--9999--EMEMContratos BOOTContratos BOOT
D.S. 042D.S. 042--9999--EMEMde Licenciade Licencia
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Contratos BOOTContratos BOOT
Cálculo de las Tarifas Base de la Distribución de Gas Natural
Tarifas Base de la Red Tarifas Base de la Red de Acero y Polietilenode Acero y Polietileno
CostoCosto DemandaDemanda
TTbasebase= C / D= C / DCostoCosto
deldelServicio de Servicio de DemandaDemandaSe c o deSe c o dedistribucióndistribución--Instalaciones Instalaciones existentesexistentesInstalacionesInstalaciones
Tarifa de Tarifa de DistribuciónDistribución
DemandaDemandade de
ConsumidoresConsumidores--Instalaciones Instalaciones proyectadasproyectadas
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Fijación de la Tarifa de Distribución de Gas Natural
Tarifas Base Tarifas Base de Acero y de Acero y PolietilenoPolietileno
Tarifa porTarifa por Seguimiento delSeguimiento delTarifa por Tarifa por Categoría Categoría TarifariaTarifariaFormulas Formulas
T if iT if i
Seguimiento del Seguimiento del Equilibrio Tarifario Equilibrio Tarifario Mediante Cuentas Mediante Cuentas
Contables en Manual Contables en Manual de Contabilidadde ContabilidadTarifariaTarifariaTarifarias Tarifarias
con con Factores de Factores de EquilibrioEquilibrio
de Contabilidad de Contabilidad RegulatoriaRegulatoria
Equilibrio Equilibrio TarifarioTarifario
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Evolución de Venta de Gas Natural
Gas natural vendido por PLUSPETROLGas natural vendido por PLUSPETROL
6000
7000
4000
5000
3/dí
a
2000
3000mile
s m
3
1000
2000
0
Ago-04
Oct-04
Dic-04
Feb-05
Abr-05
Jun-0
5Ago
-05Oct-
05Dic-
05Feb
-06Abr-
06Ju
n-06
Ago-06
Oct-06
Dic-06
Feb-07
Abr-07
Jun-0
7Ago
-07Oct-
07Dic-
07
Mes-añoDistribuidor Gas Natural Industrial Mayor Generador Eléctrico
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Distribuidor Gas Natural Industrial Mayor Generador Eléctrico
Evolución de distribución de Gas Natural por categoria tarifaria categoria tarifaria
Gas natural distribuido por CALIDDAGas natural distribuido por CALIDDA
1200 0
1400,0
1000,0
1200,0
a
600,0
800,0
mile
s m
3/dí
a
200,0
400,0
0,0
Sep-04
Nov-04
Ene-05
Mar-05
May-05
Jul-0
5Sep
-05Nov-0
5Ene
-06Mar-
06May
-06Ju
l-06
Sep-06
Nov-06
Ene-07
Mar-07
May-07
Jul-0
7Sep
-07Nov-0
7
Mes-añoA B C D-Otros D-GNV
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A B C D Otros D GNV
Clientes Conectados por Distrito al Sistema de Distribución de Gas Natural, en Lima y Callao.
ANCON
LURIGANCHO
CARABAYLLO
PUENTE PIEDRA
SANTA ROSA
VENTANILLA SANTA ANITA
Clientes ConectadosClientes Conectadosa diciembre 2007a diciembre 2007
BELLAVISTA
CARMEN DE LA LEGUA
LIMAEL AGUSTINO
CALLAOSAN MARTIN DE PORRES
RIMAC
LOS OLIVOS
COMAS
SAN JUAN DE LURIGANCHO
ATE
CHACLACAYO Leyenda:Leyenda:0 a 200 consumidores0 a 200 consumidores
BARRANCOPACHACAMAC
SAN MIGUEL
LA PUNTA
LA PERLA LINCESAN BORJA
LA VICTORIA
BREÑA
LIMA
LA MOLINACIENEGUILLA
MAGDALENA DEL MAR
PUEBLO LIBREJESÚS MARÍA
201 a 1500 consumidores201 a 1500 consumidores
1501 a 3500 consumidores1501 a 3500 consumidores
SAN BARTOLO
LURIN
VILLA EL SALVADOR
CHORRILLOS
SAN JUAN DE MIRAFLORES
MIRAFLORES
SAN ISIDRO
SURQUILLO
SANTIAGO DE SURCO
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
SANTA MARIA DEL MAR
PUNTA NEGRA
PUNTA HERMOSA
SAN BARTOLO
PUCUSANA
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MERCADO POTENCIAL DE SUSTITUCIÓN DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS A GAS NATURAL
S d i S i iSector Industria y Servicios
Equivalencia Energética de la Compra de C b ibl í idProvincias
COMPRA DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DE CONSUMIDORES DIRECTOS REGISTRADOS EN OSINERGMIN
Compra de
En Gas Natural Consumo Promedio por Consumidor
(GJ al mes) (Miles m3 / día) (Miles m3 / día-consumidor)
Combustibles LíquidosProvincias pertenecientes a la Concesión de Cálidda
Número de consumidores
potenciales
Compra de Combustibles
Líquidos
LIMA 1.221.842 976 1.018 1,0CALLAO 259.981 117 217 1,9HUARAL 166.395 110 139 1,3CAÑETE 161.911 67 135 2,0HUAURA 159.610 63 133 2,1BARRANCA 78 568 32 65 2 0BARRANCA 78.568 32 65 2,0HUAROCHIRI 59.267 21 49 2,4CANTA 26.872 6 22 3,7OYON 17.856 4 15 3,7YAUYOS 1.419 3 1 0,4TOTAL 2 153 720 1 399 1 795 1 3TOTAL 2.153.720 1.399 1.795 1,3
Notas:1. Incluye: Diesel2, Petróleo Industrial 4, Petróleo Industrial 5, Petróleo Industrial 6 Petróleo Industrial 500, GLP y Kerosene2. Promedio mensual del IV Trimestre de 2007.3 Fuente OSINERGMIN Sistema SCOP
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3. Fuente OSINERGMIN - Sistema SCOP
Propuesta Tarifaria: Evolución de Nuevos Clientes Residenciales y ComercialesClientes Residenciales y Comerciales
Categoría Total al 2011ClientesTipo de Número de Nuevos Clientes Conectados por Año
Número de Nuevos Clientes Conectados por Año
Categoría Total al 2011
Tarifaria 2008 2009 2010 2011Sub total
2008 -2011Residencial 7361 11.871 12.070 15.946 23.484 63.371 70.732Comercial 101 141 150 150 542 542
Clientes Conectados a
Dic 2007
Tipo de Consumidor
Número de Nuevos Clientes Conectados por Año
A
Comercial 146 89 129 130 130 478 624Industrial 27 14 35 38 114 114
C Industrial 139 32 35 23 21 111 250D Industrial 30 2 12 0 4 18 48E Industrial 0 1 1 0 0 2 2
B
E Industrial 0 1 1 0 0 2 2GNV Gasocentros 20 30 25 23 20 98 118
7.696 12.153 14.436 18.317 25.858 64.734 72.430TOTAL
20
Propuesta Tarifaria: Evolución de Nuevos Clientes Residenciales y ComercialesClientes Residenciales y Comerciales
Nuevos Consumidores Potenciales por Año, con red en frenteSegmento de Consumidores Residenciales y Comerciales
Cli tDi t it P i i Total al 2011
2008 2009 2010 2011Sub total
2008 -201115.698 13.081 13.801 5.233 47.813
0 15.676 13.064 13.064 41.804
Clientes Potenciales a
Dic 2007 (1)
San de LuriganchoSan Martin de Porres
Distrito Provincia Nuevos Consumidores Potenciales por Año
0 0 0 10.799 10.7990 0 0 4.295 4.2950 0 0 2.206 2.2060 0 0 1.560 1.5600 0 2.059 515 2.574
Jesús MaríaSan Vicente de Cañete Cañete
Lima
gPuente Piedra
Santiago de SurcoEl Agustino
0 0 1.626 407 2.03362.763 15.698 28.757 30.550 38.079 113.084 175.847
Nota:(1) Valor total informado por Cálidda al Ministerio de Energia y Minas y a OSINERGMIN.
TOTALImperial Cañete
Actualmente, este valor viene siendo fiscalizado por OSINERGMIN
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Propuesta Tarifaria: Proyección de instalación de redes e inversiones asociadasde redes e inversiones asociadas
Longitud de redes de distribución a ejecutar en distritos consideradosLongitud de redes de distribución a ejecutar en distritos consideradosSegmento de Consumidores Residenciales y Comerciales
Año Estado de las Longitudredes (km)
A 2008 Ej t d 353A mayo 2008 Ejecutado 3532008 Proyectado 1072009 Proyectado 2302010 Proyectado 2392011 Proyectado 305y
Inversiones en redes de distribución a ejecutar en distritos considerados
Año Residencial y Comercial
(millones US$)
Industrial y GNV (millones US$)
Acumulado (millones US$)
2008 4,0 18,6 22,62009 8,4 29,1 37,52010 7,8 13,1 20,92011 10 5,1 15,1
TOTAL 30 2 65 9 96 1
22
TOTAL 30,2 65,9 96,1
Sustento de la Propuesta Sustento de la Propuesta Tarifaria y del Plan Quinquenal
d I i d Cáliddde Inversiones de Cálidda
Periodo TarifarioNoviembre 2008 – Octubre 2012o e b e 008 Octub e 0
Período Plan Quinquenal de Período Plan Quinquenal de Inversiones2009 - 2013
Partes de la Audiencia
La Audiencia consta de dos partes:p
Sustento de la propuesta del plan quinquenal de inversionesinversiones.
Sustento de las tarifas y cargos aplicables en la ió d di t ib ió d t l Li concesión de distribución de gas natural en Lima y
Callao.Derecho de conexión.Acometida y su mantenimientoCorte y reconexión.Inspección, supervisión y habilitación de Inspección, supervisión y habilitación de instalaciones internas. Revisión quinquenal de la instalación interna.
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Etapas del Proceso
PROCESO DE FIJACIÓN DE TARIFAS Y CARGOS DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR RED DE DUCTOSEN LIMA Y CALLAO PERIODO 2008 - 2012
RESENTACIÓN DE LA ABSOLUCIÓN OBSERVACIONES DE
ADMISIBILIDAD PROPUESTAPUBLICAR EN LA WEB LA PROPUESTA TÉCNICA Y
AUDIENCIA PÚBLICA EXPOSICIÓN Y SUSTENTO DE CRITERIOS Y
a c i k m
OBSERVACIONES A LA PUBLICACIÓN DE PUBLICACIÓN DE LA
e g
ROPUESTA TÉCNICACONCESIONARIO)
ADMISIBILIDAD PROPUESTA TÉCNICA PRESENTADA
(CONCESIONARIO)
PROPUESTA TÉCNICA Y CONVOCAR A AUDIENCIA PÚBLICA
(OSINERGMIN)
Y SUSTENTO DE CRITERIOS Y METODOLOGIA(OSINERGMIN)
PROPUESTA TARIFARIA(OSINERGMIN)
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
(OSINERGMIN)
RESOLUCIÓN DE FIJACIÓN DE TARIFAS
(OSINERGMIN)
28ABR
07MAY
09MAY
13MAY
20MAY
23ABR
05JUN
03JUL
08JUL
06OCT
14OCT
27MAY
29SEP
5d 2d 2d 3d 5d 20d 3d 57d 5d 15d 155d7d
04NOV
REVISIÓN, NOTIFICACIÓN O CONFORMIDAD DE LA
PROPUESTA TÉCNICA DEL CONCESIONARIO
CONFORMIDAD O NO ACEPTACIÓN DE LA
PROPUESTA TÉCNICA PRESENTADA
IN
R
AUDIENCIA PÚBLICA(OSINERGMIN -
CONCESIONARIO)
PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN Y
CONVOCATORIA A AUDIENCIA PÚBLICA (OSINERGMIN)
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES(CONCESIONARIO)
OPINIONES Y COMENTARIOS DE LOS INTERESADOS A LA PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN
(INTERESADOS)(OSINERGMIN) (OSINERGMIN)
h j ldb f
25
(*) Cronograma referencial establecido de acuerdo al anexo F del Texto Único Ordenado y Concordado de la Norma “Procedimientos para Fijación de Precios Regulados”, aprobado mediante la Resolución Osinergmin Nº 775-2007-OS/CD.
Información publicada en la Webwww2 osinerg gob pewww2.osinerg.gob.pe
26
Presentación de comentarios y observaciones a las
propuestas de Cálidda, por parte p p , p pde los interesados.
Plazo: Hasta el 2 de junio de 2008.Plazo: Hasta el 2 de junio de 2008.
Lugar de presentación: Av Canadá Nº 1460 – San Borja ocorreo electrónico [email protected]
Asunto: Observaciones a la propuesta tarifaria de Cálidda, oObservaciones a la propuesta de Plan Quinquenal de Cálidda
MUCHAS GRACIAS