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SEMINÁRIO “RESPONSABILIDADE AMBIENTAL”

APEMETAAPEMETA

APLICAÇÃO DO REGIME DE RESPONSABILIDADE APLICAÇÃO DO REGIME DE RESPONSABILIDADE

AMBIENTAL AMBIENTAL

NA INDÚSTRIA DA PASTA E PAPELNA INDÚSTRIA DA PASTA E PAPEL

ÓSCAR ARANTESÓSCAR ARANTES2011/10/112011/10/11


ÍNDICE

� RESPONSABILIDADE AMBIENTALLegislação Aplicável

� GRUPO PORTUCEL SOPORCELFábricas do GrupoComplexo Industrial SetúbalPolitica Prevenção Acidentes Graves (PPAG)


ÍNDICE

� PROJECTO SARA-EMonitorização de ImpactosAvaliação de RiscosAvaliação de Riscos

� CONCLUSÕES


LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

�� Directiva 2004/35/CE de 21 de OutubroDirectiva 2004/35/CE de 21 de Outubro

�� DecretoDecreto--Lei nº 147/2008 de 29 de JulhoLei nº 147/2008 de 29 de Julho

�� DecretoDecreto--Lei 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)Lei 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)


Directiva 2004/35/CE de 21 de OutubroDirectiva 2004/35/CE de 21 de Outubro

Âmbito de aplicação

Todas as actividades económicas que possam constituir risco para:

• Espécies e habitats naturais• Água• Solo, com risco significativo para a saúde humana


Directiva 2004/35/CE de 21 de OutubroDirectiva 2004/35/CE de 21 de Outubro

Formas de aplicação

As actividades abrangidas deverão prestar garantiasfinanceiras proporcionais aos riscos ambientais por elainduzidos, com as seguintes possibilidades:

• Seguro;• Fundos próprios;• Garantias bancárias exclusivas;


DecretoDecreto--Lei nº 147/2008 de 29 de JulhoLei nº 147/2008 de 29 de Julho

O Decreto-Lei n.º 147/2008, de 29 de Julho,estabeleceu “um regime de responsabilidade civilsubjectiva e objectiva, nos termos do qual assubjectiva e objectiva, nos termos do qual asactividades poluidoras ficam obrigadas a indemnizar oEstado ou os indivíduos lesados por danos sofridospor uma componente ambiental”.

Esta forma de transposição cria mais obrigações às Empresas pois, ao contrário da Directiva, prevê a indemnização a indivíduos e a interesses.


Opções assumidas pelo DecretoOpções assumidas pelo Decreto--Lei nº 147/2008 de 29 Lei nº 147/2008 de 29 de Julhode Julho

- Idênticas às da Directiva 2004/35/CE;

- Sem excepções;

- Sem regimes simplificados.


DecretoDecreto--Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)

Prevenção de Acidentes Industriais GravesPrevenção de Acidentes Industriais Graves

� Sectores Industriais que apresentam condições específicas� Sectores Industriais que apresentam condições específicasde risco elevado.

� Este decreto é passível de aplicação ao sector de Pasta ePapel, essencialmente pelas capacidades instaladas dearmazenagem de produtos químicos perigosos (Clorato deSódio), as quais muitas vezes não são utilizadas na suatotalidade.



� Obrigatoriedade de Política de Prevenção de AcidentesGraves.

� Notificação da capacidade de armazenamento desubstâncias perigosas.

� Existência de Plano de Emergência Interno (PEI).



� Disponibilidade de informação para Planos de EmergênciaExterna.

� Relatórios periódicos de Segurança aprovados pela APA.

� Realização de simulacros periódicos.

� Auditoria Externa anual ao S. G. Segurança de Prevenção deAcidentes Graves.


GRUPO PORTUCEL SOPORCEL


Grupo Portucel SoporcelGrupo Portucel SoporcelFábrica Pasta de CaciaFábrica Pasta de Cacia

-- Produção de 280 000 Tad/ano de Pasta BranqueadaProdução de 280 000 Tad/ano de Pasta Branqueada-- Central termoeléctrica a BiomassaCentral termoeléctrica a Biomassa-- Central termoeléctrica a BiomassaCentral termoeléctrica a Biomassa

Cacia


Grupo Portucel SoporcelGrupo Portucel SoporcelComplexo Industrial da Figueira da FozComplexo Industrial da Figueira da Foz

-- Produção de 560 000 Tad/ano de Pasta BranqueadaProdução de 560 000 Tad/ano de Pasta Branqueada-- Produção de 790 000 ton/ano de PapelProdução de 790 000 ton/ano de Papel-- Produção de 790 000 ton/ano de PapelProdução de 790 000 ton/ano de Papel-- Central Cogeração a Gás NaturalCentral Cogeração a Gás Natural

Figueira


Grupo Portucel SoporcelGrupo Portucel SoporcelComplexo Industrial de SetúbalComplexo Industrial de Setúbal

-- Produção de 530 000 Tad/ano de Pasta BranqueadaProdução de 530 000 Tad/ano de Pasta Branqueada-- Produção de 800 000 ton/ano de PapelProdução de 800 000 ton/ano de Papel-- Central Cogeração a Gás NaturalCentral Cogeração a Gás Natural-- Central Termoeléctrica a BiomassaCentral Termoeléctrica a Biomassa

Setúbal


Nova Fábrica de Papel em Setúbal

Investimento :Fábrica de papel : € 525 milhõesCentral de co-geração : € 75 milhões

Capacidade : 500 mil toneladas papel / ano


Envolvente do Complexo Industrial de Setúbal

O Complexo Industrial de Setúbal da Portucel está instalado na zona Industrial da Mitrena –está instalado na zona Industrial da Mitrena –-Setúbal.

Confina a Norte e Sul com a área sob jurisdição da RNES (Reserva Natural Estuário do Sado).


Tem como envolvente actividades industriais importantes como:

CITRITanquisadoLisnaveSAPECCentral Termoeléctrica Setúbal (EDP)


Política de Prevenção de Acidentes Graves

O Complexo Industrial de Setúbal encontra-seabrangido pelo Decreto-lei 254/2007 de 12 de Julho(Seveso II).(Seveso II).

Capacidade de armazenagem do Clorato de Sódioexcede o limite de não inclusão no nível 2 de risco.


Política de Prevenção de Acidentes Graves

• Plano de Emergência Interno (PEI)

• Relatório de Segurança (Aprovação APA)

• Auditorias Externas


PROJECTO SARA – E

SARA.E – Sistema de Avaliação da ResponsabilidadeAmbiental de Empresas

ObjectivoDesenvolvimento de um prototipo operacional queDesenvolvimento de um prototipo operacional quepermita:

a) caracterização do estado inicial na envolvente àempresa, que servirá como situação de referênciae suporte à selecção das medidas de reparaçãoem caso de ocorrência de dano ambiental;


PROJECTO SARA – E

b) avaliação de (eventuais) situações decontaminação histórica e actual, relacionadoscom a actividade da empresa;com a actividade da empresa;

c) desenvolvimento de cenários de perigorelacionados com o funcionamento da actividade,e que configurem situações que possam vir aocorrer no futuro;


PROJECTO SARA – E

d) a avaliação e caracterização de danos ambientais(potenciais) associados aos cenários de perigo(potenciais) associados aos cenários de perigoconsiderados mais significativos;

e) avaliação e selecção das medidas de reparaçãoadequadas aos danos ambientais identificados oucaracterizados.


Entidades participantes no Projecto

- E. Value/Critical Software- Portucel – Setúbal- APA- APSS

Projecto decorreu durante cerca de 2 anos tendo ficadoconcluído em Novembro 2010.

Caso de Estudo

Caso de EstudoFábrica de Pasta de Papel Setúbal

Deliverables

1. Custo da exposição da fábrica de pasta de papel da PortucelSetúbal à Responsabilidade Ambiental

2. Medidas para uma resposta eficaz ao Decreto-lei 147/2008, 29 Julho (DL RA): (i) prevenção, controlo e minimização de riscos ambientais e (ii) reparação de danos ambientais

3. Outros deliverables: Caracterização do estado inicial; Análise

de risco

Metodologia para Avaliação da Responsabilidade Ambiental (preditiva)

Caracterização Identificação de

Inventariação e recolha de informação

Áre

a d

e es

tud

o

Caracterização do estado inicial

Avaliação e quantificação de danos ambientais

Identificação de Perigos e Cenários de acidentes

Reparação de danos ambientais e quantificação monetária da RA

Áre

a d

e es

tud

o

Informação

Objectivo

• Caracterizar a envolvente à fábrica em termos dos recursosnaturais abrangidos pelo DL RA

• Identificar os processos industriais passíveis de configuraremfontes de perigos com potencial para despoletar danosfontes de perigos com potencial para despoletar danosambientais significativos na envolvente

Informação recolhida• Envolvente à fábrica de pasta

• Actividade ocupacional

• Escala temporal [2003 – 2008 (ou + recente)]

1. Identificação de perigos

2. Identificação dos eventos iniciadores e desenvolvimento da

sequência de eventos

Perigos e Cenários de Acidente

3. Determinação do nível de risco para cada cenário de acidente

desenvolvido

4. Hierarquização dos cenários de acidente com base no seu

nível de risco

Perigos Causas Evento iniciad

Factores

condicionante

Consequência

Sistematização de processo

Norma espanhola UNE 150.008:2008 - Análisis y evaluación del riesgo

ambiental

Perigos e Cenários de Acidente

Cenários de causas/perigos

base

iniciador

Cenários de consequências

condicionante

ss

Árvores de acontecimentos• Dados da instalação• Literatura

Cenários de Acidente

Derrame de Fuel (e.g. Acidente Simulado)

• Acidente rodoviário com o veículo cisterna de transporte de fuelóleo na estrada envolvente à FPPS, nas imediações do acesso à instalação (fora do perímetro da instalação)

‐ derrame de 24 toneladas de fuel

‐ derrame para a baía com baixas profundidades

• Simulação hidrodinâmica da dispersão do fuel no estuário

(modelo MOHID)

• Pressupostos:

‐ direcções de vento dominantes e que potenciam saída do fuel para o

Estuário Sado

‐ simulação de duas percentagens de fuel que sai da baía para o Estuário

Sado: 10% e 50%

Derrame de Fuel (Zona de influência | Área afectada)

Cenário Pressupostos Zona influência (ha) * Área afectada(ha)*

1vento NE + descarga em BM + 10% fuel

sai da baía

7267 243

2vento NW + descarga em PM + 10% fuel

10667 2622vento NW + descarga em PM + 10% fuel

sai da baía

10667 262

3vento de NE + descarga em BM + 50%

fuel sai da baía

7344 797

4vento NW + descarga em PM + 50% fuel

sai da baía

10824 910

* Zona de influência do derrame delimitada com base nos limites de detecção de fuel

* Área afectada determinada com base nos limites de espessura fuel

Estado Inicial

Massas de água• Características hidrodinâmicas do estuário contribuem de forma

positiva para a qualidade água• Dados de monitorização das águas subterrâneas apontam para

variação pouco significativa qualidade água • Informação insuficiente para águas superficiais/sedimentos na

envolvente próxima à FPPS

Espécies e habitats protegidos

Habitats presentes na área com presença fuel:Sapal, vasa, praias, bancos fanerogâmicas

Derrame de Fuel | Resposta a Emergência

• Contenção e limpeza no local do derrame

• Acções de resposta a emergência

‐ Auscultação das entidades com responsabilidade no terreno a nível da contenção e limpeza: APSS, Capitania do Porto de Setúbal, da contenção e limpeza: APSS, Capitania do Porto de Setúbal, DGAM/SCPMH, ANPC /Protecção Civil Municipal (Setúbal)

‐ Identificação das entidades que actuam perante o derrame de fuel simulado, procedimentos de articulação entre as mesmas a nível da respectiva intervenção

‐ Suporte ao desenvolvimento de um plano de actuação

Derrame de Fuel | Reparação

ReparaçãoPrimária

“qualquer medida de reparação que restituios recursos naturais e ou os serviçosdanificados ao estado inicial, ou os aproximadesse estado” (Anexo V do DL RA)

Habitats Medidas seleccionadas

Sapal, Vasa, Praia, Águas profundas, Subtidal Regeneração natural

Bancos fanerogâmicas (Re)plantação

Derrame de Fuel | Reparação

ReparaçãoCompensatória

“qualquer acção destinada a compensar perdastransitórias de recursos naturais e ou serviçosverificadas a partir da data de ocorrência dosdanos até a reparação primária ter atingidoplenamente os seus efeitos” (Anexo V do DL

RA)

Reparação de sapal degradado

Plantação de bancos fanerogâmicas

Medidas

Reparação de salinas degradadas

Águas profundas, praia, sapal, subtidal

Bancos fanerogâmicas

Habitats compensados

Vasa

RA)

Métodos de quantificação do dano

• Análise de Equivalência de Habitats (Habitat Equivalency Analysis:

HEA)

• Análise de Equivalência de Recursos (Resource Equivalency Analysis:

REA)

Derrame de Fuel | Danos Ambientais

Débitos CréditosREA)

Fonte: REMEDE Toolkit, 2009Dano Reparação

Monitorização

Métrica comum

Avaliação do

dano

Reparação do dano

Offset

Débitos Créditos

Taxa de actualização (social): 3 %

Tempo de recuperação natural dos habitats

Score dos habitats

Derrame de Fuel | Monitorização das medidas de reparação

Objectivos• Identificar situações a corrigir

• Quantificar efectivamente os benefícios• Quantificar efectivamente os benefícios

• Disponibilizar informação a todos os agentes

Monitorização associada ao projecto reparação

• Monitorização anual de aves e vegetação de sapal/salina

• Monitorização trimestral de pradarias marinhas.


Conclusões

Com base no Projecto SARA.E, e na quantificação dosdiversos cenários de acidentes, foi possível determinar odiversos cenários de acidentes, foi possível determinar oquantitativo razoável em que poderão incorrer as medidasde reparação e compensatórias, no caso de acidenteindustrial grave com afectação significativa do meioenvolvente.


Conclusões

Com os dados e quantitativos apurados é possível vir areduzir significativamente o quantitativo dos riscos segurosnas apólices associadas à responsabilidade ambiental quenas apólices associadas à responsabilidade ambiental queo grupo Portucel Soporcel tem para as suas InstalaçõesIndustriais.