Participação Social
De Princípio a Método de Governo
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICASECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL
“... é importante lembrar que o destino de um país não se resume à ação de seu governo. Ele é o resultado do trabalho e da ação transformadora de todos os brasileiros e brasileiras. O Brasil do futuro será exatamente do tamanho daquilo que, juntos, fizermos por ele hoje. Do tamanho da participação de todos e de cada um: dos movimentos sociais, dos que labutam no campo, dos profissionais liberais, dos trabalhadores e dos pequenos empreendedores, dos intelectuais, dos servidores públicos, dos empresários, das mulheres, dos negros, dos índios, dos jovens, de todos aqueles que lutam para superar distintas formas de discriminação.”
(Presidenta Dilma Roussef, Discurso de Posse em 1º de janeiro de 2011)
Democracia Representativa
A idéia central reside no fato de que
as decisões políticas são oriundas de instâncias
formadas por representantes escolhidos pelo
povo.
Se ancora na concepção de
que as definições e
autorizações das decisões políticas
competem ao conjunto dos
cidadãos.
Democracia Participativa
A Participação Social no governo Lula
O Governo do Presidente Lula deu início a uma nova relação com a sociedade civil brasileira. Foi definida uma agenda de demandas sociais, revestida de forte simbolismo para o campo popular e, em alguns casos, para o conjunto da sociedade.Diversas iniciativas de diálogo com a sociedade civil organizada foram criadas e outras revitalizadas. O resultado do diálogo social, como forma de participação, no governo do Presidente Lula, possibilitou a ampliação dos espaços institucionais de participação social e o aperfeiçoamento da democracia participativa no país.
O papel da Secretaria Nacional de Articulação Social/SG-PR
Constitui-se em articular espaços, desenvolver e aprimorar instrumentos que contribuam no aperfeiçoamento dos processos participativos na perspectiva de consolidar a Participação Social como método de governo.
Em relação com:
Art. 3º, I, da Lei nº 10.683, de 28.05.2003 (Dispõe sobre a organização da Presidência da República e dos
Ministérios, e dá outras providências.)
Art. 6º, I e II, do Decreto nº 6.378 de 19.02.2008 (Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos
em Comissão da Secretaria-Geral da Presidência da República, e dá outras providências.)
Algumas formas de participação
Conselhos Conferências Ouvidorias Audiências Públicas Plebiscitos e Referendos
Conselhos Nacionais
São organizações institucionais setoriais ou temáticas, de caráter consultivo e/ou deliberativo, com a finalidade de produzir e acompanhar políticas públicas no âmbito do Governo Federal.
Conselhos NacionaisDestacam-se 36 formas colegiadas (conselhos e comissões nacionais) com significativa participação da sociedade civil
Total de Participantes
GovernoSociedade
civil
1423 589 834
41%
59%
Governo Sociedade Civil
Fórum Interconselhos do PPA 2012-2015
DIÁLOGOS FEDERATIVO
S
DIÁLOGOS SOCIAIS
NOVO MODELO DE PPA: Resgate da função planejamento; Incorporação de compromissos de governo; Efetivo monitoramento; Transversalidades e multissetorialidades; Regionalização das políticas; Participação da sociedade; Reorganização do orçamento; Comunicação de prioridades dentro e fora do Governo.
OFICINAS TEMÁTICAS
Conferências Nacionais
Conferências Nacionais constituem espaços públicos e democráticos de deliberação coletiva sobre diretrizes para a estruturação e condução das políticas públicas a serem implementadas pelo governo federal, bem como o acompanhamento das suas resoluções.
Conferências Nacionais
18% 17%
64%
1941 a 1994 1995 a 2002 2003 a 2010
PeríodoConferências
Nacionais
1941 a 2010 115
1941 a 1994 21
1995 a 2002 20
2003 a 2010 74
Evolução das Conferências
A evolução das Conferências Nacionais não se deu apenas nos números, mas também nas temáticas. Das 115 conferências realizadas, 39 temas foram abordadas, dos quais, 28 deles no período de 2003 a 2010 e apenas 11, de 1941 a 2002.
Alguns ResultadosAssistência Social - Sistema Único de Assistência Social (Suas)Direitos da Criança e do Adolescente - Política Nacional do Plano Decenal de Promoção, Proteção e
Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente.Direitos da Pessoa Idosa - Programa de Promoção e Defesa dos Direitos da Pessoa
Idosa e Fundo Nacional do Idoso.Direitos Humanos - Revisão do I Plano Nacional de Direitos Humanos - III Programa Nacional dos Direitos HumanosSaúde - Sistema Único de Saúde (SUS) em 1986- Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais de Saúde- descentralização e municipalização.Segurança Alimentar e Nutricional - Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional
Conferências 2011-201201 14ª Conferência Nacional de Saúde02 8ª Conferência Nacional de Assistência Social03 5ª Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos Locais04 4ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional05 3ª Conferência Nacional de Políticas para as Mulheres06 3ª Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa07 2ª Conferência Nacional LGBT08 2ª Conferência Nacional de Políticas Públicas de Juventude
09 9ª Conferência Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente
10 1ª Conferência Nacional de Turismo11 1ª Conferência Nacional das Águas12 1ª Conferência Nacional sobre Transparência e Controle Social 13 1ª Conferência Nacional de Emprego e Trabalho Decente14 4ª Conferência Brasileiros no Mundo
15 2ª Conferência Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável
16 1ª Conferência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural
Audiências e Consultas Públicas
Participação da sociedade civil na formulação, implementação e monitoramento de políticas públicas nacionais.Diversas áreas de políticas públicas utilizam esses mecanismos em seus processos decisórios.Diagnóstico e avaliação das audiências públicas no âmbito do Governo Federal.
Diálogos SociaisManter abertos os canais de diálogo com todos os segmentos da sociedade civil é uma das diretrizes do Governo Federal.Os atores sociais, como qualquer outro segmento social, têm legitimidade política, valores a sustentar, interesses legítimos a defender, são imprescindíveis para a governabilidade e sustentação de um projeto de governo.ASSUNTOSURBANOS
ASSUNTOSRELIGIOSOS
TEMAS ESPECÍFICOS
ASSUNTOSRURAIS
ASSUNTOSSINDICAIS
COMUNIDADESTRADICIONAIS
OuvidoriasParticipação social com garantia
de direitos
2002 2010
40 165
PERÍODO
QUANTIDADE DE
OUVIDORIAS
Participação Social - Método
SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL
SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL
EDUCAÇÃO PARAA CIDADANIA
DIÁLOGOS SOCIAIS
FÓRUNS DE GESTORES DA
PARTICIPAÇÃO SOCIAL
CONFERÊNCIAS NACIONAIS
AUDIÊNCIAS E CONSULTASPÚBLICAS
CONSELHOSNACIONAIS
AGENDA PRESIDENCIAL
OUVIDORIAS
FÓRUM INTERCONSELHOS
DO PPA
PLANO BRASILSEM MISÉRIA
ARTICULAÇÃO FEDERATIVA
FÓRUM DE DIREITOS E
CIDADANIA
NOVAS FORMAS E LINGUAGENS
DE PARTICIPAÇÃO