LEI Nº 11.326, DE 24 DE JULHO DE 2006.
Art. 3° Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos:
Lei da Agricultura Familiar
I - não detenha, a qualquer título, área maior do que 4 (quatro) módulos fiscais;
II - utilize predominantemente mão-de-obra da própria família nas atividades econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econômicas vinculadas ao próprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua família.
Diversidade de público
• Diferentes biomas (Mata Atlântica, Cerrado, Caatinga, Amazônia, Pantanal e Pampa) e em cada um se desenvolvem atividades rurais diferenciadas.
• Sistemas de Produção, Níveis de Renda, Tipologias.• Diversidade socioeconômica: Além da atividade agrícola tradicional, existem outras
formas de exploração econômica reconhecidas pela Lei da Agricultura Familiar, tais como:
• Pescadores artesanais
• Povos da Floresta (extrativistas, silvicultores e ribeirinhos)
• Quebradoras de babaçu
• Aqüicultores
• Outros
Identificação do Agricultor Familiar
DAP – Declaração de Aptidão ao Pronaf:
(Passaporte do agricultor familiar para acessar as políticas públicas)
• 5,1 milhões de DAP Familiares• Cresce a participação de mulheres e jovens
20% deste universo são de agricultores familiares com menos de 30 anos.• 20% deste universo são de agricultores familiares com menos de 30 anos.• Em média mais de uma DAP por estabelecimento agropecuário.
• Aproximadamente 3.000 DAP Jurídicas (associações e cooperativas) -
(400.000 agricultores associados)
• Permite a participação em 15 políticas públicas de distintos Ministérios
Participacão em valores absolutos
Familiar Não familiar TotalNúmero 4.366.267 809.369 5.175.636
Área total (ha) 80.102.694 253.577.343 333.680.037
Pessoas empregadas 12.323.110 4.245.095 16.568.205
Valor da produção(mil R$) 54.494.117 109.492.177 163.986.294
Produtividade(R$/há) 680 432 491
Fonte: Censo Agropecuário, 2006, revisión 2012.
Inclusão Produtiva
• Num momento histórico em que o Brasil deixou pela primeira vez o mapa da fome,segundo relatório global da Organização das Nações Unidas para Alimentação eAgricultura (FAO), vale ressaltar o importante papel da AF na inclusão produtiva demilhões de pessoas que através de políticas públicas específicas puderam ser oagente de seu próprio desenvolvimento e de superação da pobreza.
• A inclusão socioeconômica : Redução da Pobreza extrema, Redução dosEstabelecimentos Rurais abaixo da Linha de Pobreza e Crescimento da ClasseMédia no campo .
Organização em Cooperativas e Associações Acesso a
Mercados InstitucionaisPAA e PNAE
AssistênciaTécnica
Créditoe
Sequência da Inclusão Produtiva
Garantia Safra Seguro da PGP-AF Agricultura Familiar
eFomento Mercados
Convencionais
Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuária
• Embrapa – Mais de 47 unidades descentralizadas
Assistência Técnica e Pesquisa
Política Nacional de ATER
• Assistência de 825 mil famílias na Safra 2013/2014.
• R$ 944 milhões no orçamento 2014
• Empresas Estaduais de pesquisa
• Centros universitários de pesquisas
• R$ 944 milhões no orçamento 2014
• Executa contratos a partir de chamadas públicas
• 689 entidades de ATER - 637 privadas e 52 públicas.
• 13 mil técnicos de ATER em todo o Brasil, registrados no SIBRATER (Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e Extensão Rural).
Dados de 2011 a Outubro de 2014
• Foco nas famílias em extrema pobreza, ou seja, cuja renda per capita mensal não ultrapasse R$77,00
• ATER exclusiva para este público: 218 mil famílias
Programa Brasil Sem Miséria
• ATER exclusiva para este público: 218 mil famílias
• Fomento às Atividades Produtivas Rurais – Valor de R$ 2.400 - associado a um projeto
de estruturação da unidade produtiva rural: 123,6 mil famílias
• Valor transferido (fomento): R$ 223.506.100,00
O Pronaf
• A Resolução nº 2.191 do Conselho Monetário Nacional, de 24/08/1995, instituiu o Pronaf, no âmbito do crédito rural, para “apoiar financeiramente atividades agropecuárias exploradas mediante emprego direto da força de trabalho do produtor e de sua família”;
• Atualmente, são diversas linhas de financiamento para investimento • Atualmente, são diversas linhas de financiamento para investimento e custeio de atividades rurais agropecuárias e não agropecuárias;
• As diversas linhas de crédito atendem especificidades de diferentes beneficiários, regiões e objetivos;
• Inicialmente, os juros para os agricultores eram TJLP + 6%; atualmente, variam de 0,5 a 3,5%, com subvenção econômica.
O Pronaf
• O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar é um programa de crédito destinado a:
– Agricultores – Extrativistas– Agricultores familiares
– Aquicultores– Silvicultores– Pescadores
– Extrativistas– Povos indígenas– Integrantes de
comunidades remanescentes de quilombos
Conforme Lei da Agricultura Familiar (Lei nº 12.326/2006), art. 3º.
13,3
15,3
18,6
22,3
8,00
10,00
15,0
20,0
25,0 24,1
previstos
Evolução do Pronaf
2014/2015: em 4 meses de execução, já foram
contratadosmais de 45% do total previsto para a safra
valo
res
nom
inai
s, e
m R
$ bi
lhõe
s)
2,3 3,5
4,6 6,4
7,1 8,1
10,4
12,6 13,3
10,9
0,81 0,81 0,81 0,81 1,09 1,09 1,09 1,09
1,71 1,71 1,71 1,71
2,55 2,55 2,55 2,55
2,33 2,33 2,33 2,33
1,71 1,71 1,71 1,71 1,55 1,55 1,55 1,55 1,75 1,75 1,75 1,75
1,60 1,60 1,60 1,60
1,59 1,59 1,59 1,59
2,14 2,14 2,14 2,14
1,90 1,90 1,90 1,90
0,80 0,80 0,80 0,80
0,00
2,00
4,00
6,00
-
5,0
10,0
15,0
2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015
Valores executados Número de contratos
(con
trat
os -
emm
ilhõe
s)
(Pro
naf -
valo
res
nom
inai
s, e
m R
$ bi
lhõe
s)
FONTE: SICOR - BCB/DIORF/DEROP
*
*julho a outubro de 2014 (4 meses)
12
montante contratado por finalidade, por ano
safra
8,28,28,28,2
9,69,69,69,6
7,77,77,77,7
10,410,410,410,4
12,712,712,712,7
(val
ores
nom
inai
s, e
m R
$ bi
lhõe
s)
Evolução do Pronaf
2008: Criação do Mais Alimentos, que
financia investimentos em infraestrutura
produtiva
mais de 125 mil tratores e veículos
de carga financiados, em menos de
sete anos
13FONTE: SICOR - BCB/DIORF/DEROP
1,51,51,51,5
2,22,22,22,2
2,92,92,92,93,43,43,43,4
3,93,93,93,9
4,94,94,94,9
5,75,75,75,7
6,36,36,36,36,86,86,86,8
7,57,57,57,5
8,28,28,28,2
5,55,55,55,5
0,80,80,80,81,21,21,21,2
1,71,71,71,7
3,03,03,03,03,23,23,23,2 3,23,23,23,2
4,64,64,64,6
6,16,16,16,1 6,46,46,46,4
7,77,77,77,7
5,45,45,45,4
2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015*
Custeio Investimentos
(val
ores
nom
inai
s, e
m R
$ bi
lhõe
s)
*julho a outubro de 2014 (4 meses)
13
Carteira atual do Pronaf
• R$ 56 bilhões
• 3,5 milhões contratos / 2,6 milhões CPF
distribuição dos recursosFONTE: SAF/MDA
PRONAFcarteira do Banco do Brasil - risco bancário
evolução do saldo
24,224,224,224,2
28,928,928,928,9
33,433,433,433,4Inadimplência: 1,05%
0,60,60,60,6 1,31,31,31,33333
4,34,34,34,3
10,310,310,310,311,911,911,911,9
1414141415,615,615,615,6
17,717,717,717,7
20,120,120,120,1
24,224,224,224,2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 jun/14
(em
R$
bilh
ões)
15
PRONAFcarteira do Banco do Brasil - risco bancário
evolução do saldo
24,224,224,224,2
28,928,928,928,9
33,433,433,433,4Inadimplência: 1,05%
0,60,60,60,6 1,31,31,31,33333
4,34,34,34,3
10,310,310,310,311,911,911,911,9
1414141415,615,615,615,6
17,717,717,717,7
20,120,120,120,1
24,224,224,224,2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 jun/14
(em
R$
bilh
ões)
16
MICRO CRÉDITO – PRONAF B
Pode chegar a R$ 4 mil
Taxa de Juros: 0,5% a.a.
Prazo: Começa a pagar após um anoAté um ano para pagar
Bônus de adimplência:40% - Nordeste25% demais regiões
• Contratos “em ser”. Contratados e ainda não quitados = 1.185.956
• Que representam: mais de R$ 2,5 bilhões.
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Evolução das últimas três safras (da 2011/12 para a de 2013/14)
• Número de agricultores inscritos aumentou 34,46% (chegando a 1.176.990)
• Municípios participantes aumentaram 18,05% (chegando a 1.263)
Proteção da produção - Garantia Safra
Safra
Número Número
2011-2012 771.343 - 1.035 -
2012-2013 977.552 21,09 1.118 7,42
2013-2014 1.176.990 16,94 1.263 11,48
Dif 2011-14 405.647 34,46 228 18,05
Aumento (%) Aumento (%)
AF inscritos Municípios participantes
DADOS MACROS - GARANTIA SAFRA
Garantia de comercialização dos produtos a preços estáveis.
• PAA – Média (2010 a 2013): 151.472 AF fornecedores e R$666,44 milhões
Acesso a mercados institucionais
Ano
Número
2010 156.964 14,42 675,13 14,23
2011 160.106 2,00 667,32 -1,16
2012 194.452 21,45 885,54 32,70
2013 94.366 -51,47 437,77 -50,56
Méd 10-13 151.472 666,44
DADOS MACROS - PAA
AF fornecedores Recursos aplicados
Variação Ano ant Variação (%)R$ em Milhões
COMPRA PNAE NO BRASIL, 2012BRASIL, 2012
VENDEDOR R$ Nº
PESSOA JURÍDICA 205.749.490,40 1.313
PESSOA FÍSICA 104.286.896,57 20.788
TOTAL310.036.386,97
COMPRA PNAE NO BRASIL, 2013BRASIL, 2013
VENDEDOR R$ Nº
PESSOA JURÍDICA 368.685.426,12 1.841
PESSOA FÍSICA 92.007.502,83 16.684
TOTAL460.692.928,95
Declaração de Aptidão ao Pronaf - DAP
• A DAP é atribuição do Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), que conta com uma rede de agentes emissores credenciados
• Base normativa:
– Lei 11.326/2006: define agricultor familiar e outros beneficiários– Lei 11.326/2006: define agricultor familiar e outros beneficiários
– Resolução do Conselho Monetário Nacional: atribui ao MDA responsabilidade pela emissão da DAP
– Manual de Crédito Rural, cap. 10: estabelece que a DAP habilita ao Pronaf
– Portarias MDA nº 21, de 27/03/2014 e SAF/MDA nº 26, de 09/05/2014: estabelecem condições e procedimentos para emissão da DAP
Fluxo de emissão e manutenção da base de dados da DAP
11,2 milhões de
1. Beneficiário dirige-se a um
agente emissor e
solicita a DAP
2. Agente emissor faz a análise prévia de dados e
informações do beneficiário, para verificar
enquadramento
3. A partir da análise
positiva, o agente
emissor emite a DAP no modelo
apropriado e imprime para
assinatura
4. O agente emissor
transmite os dados para a base da SAF, pela internet, para validação
Banco de
Dados da
DAP
MDA/SAF
11,2 milhões de DAP registradas
5,1 milhões de DAP ativas
assinatura
• Público que cumpre os requisitos definidos na Lei da Agricultura Familiar (Lei 11.326/2006)
• 54 órgãos públicos e entidades autorizados (27 entidades de ATER)
• Rede de 27.718agentes emissores
• Presente em todos os municípios do Brasil
• Beneficiário e agente emissor assumem responsabilidades legais
• Código Civil (Lei nº 10.406/2002)
• Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848/1940)
• Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992)
• Portarias MDA 21 e 26 de 2014
• Regras de verificação do sistema informatizado