GESTÃO PÚBLICA Profª. Elisabete Moreira
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Estado do Bem-Estar Social: Era JK
Criou COSB - Comissão de Simplificação Burocrática – promover estudos visando à descentralização dos serviços, por meio da avaliação das atribuições de cada órgão ou instituição e da delegação de competências, com a fixação de sua esfera de responsabilidade e da prestação de contas das autoridades.
Criou a CEPA – Comissão de Estudos e Projetos Administrativos – assessorar a presidência da República em tudo que se referisse aos projetos de reforma administrativa.
Estruturas ad hoc – híbrido administrativo;
Plano de Metas – crescer 50 anos em 5;
Estado do Bem-estar: Governo Goulart Comissão Amaral Peixoto: objetivo era promover “uma ampla descentralização administrativa até o nível do guichê, além de ampla delegação de competência”. - reorganização das estruturas e atividades; - expansão e fortalecimento do sistema de mérito; - normas de aquisição e fornecimento de materiais; - organização administrativa do Distrito Federal.
A Reforma Desenvolvimentista Militar
Comestra - Comissão Especial de Estudos da Reforma Administrativa - com o objetivo de proceder ao “exame dos projetos elaborados e o preparo de outros considerados essenciais à obtenção de rendimento e produtividade da administração federal”
DL 200/67: primeiro momento da administração gerencial
DL 200/67 – principais princípios:
Planejamento (como princípio dominante);
Expansão das empresas estatais (SEM e EP), de órgãos independentes (fundações) e semi-independentes (autarquias);
Necessidade de fortalecimento e expansão do sistema do mérito;
Diretrizes para um novo Plano de classificação de cargos;
Organização administrativa do DF e dos Ministérios.
DL 200/67: sistemático e ambicioso empreendimento para a reforma
Princípios do planejamento, da coordenação, da descentralização, da delegação de competência e do controle;
Distinção entre a administração direta e a indireta;
Definia as bases do controle externo e interno.
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Indicava diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos;
Estatuía normas de aquisição e contratação de bens e serviços;
Fixava a estrutura do Poder Executivo federal, indicando os órgãos de assistência imediata do presidente da República e distribuindo os ministérios entre os setores político, econômico, social, militar e de planejamento, além de apontar os órgãos essenciais comuns aos diversos ministérios;
Desenhava os sistemas de atividades auxiliares - pessoal, orçamento, estatística, administração financeira, contabilidade e auditoria e serviços gerais;
Características do modelo Autoritário desenvolvimentista “Apesar de representar a primeira tentativa de reforma gerencial da administração pública pela intenção de mexer na rigidez burocrática, o Decreto-Lei 200/67 deixou seqüelas negativas”.
Dicotomia: Estado Tecnocrático e Burocrático;
Não garantiu a profissionalização do serviço público: não institucionalizou uma administração do tipo weberiano; utilização da administração indireta como fonte de recrutamento, prescindindo-se, em geral, do concurso público;
Movimento centrífugo e centrípeto;
Programa de Desburocratização e Desestatização: reforma social e política (caminho rumo à administração gerencial).
Crise do Modelo Nacional - Desenvolvimentista
1. Crise fiscal; 2. Esgotamento da estratégia estatizante de intervenção do Estado e do modelo de substituição de importação; 3. Crise da forma de administrar o Estado e crise de governabilidade.
A Nova República - contexto
Tendência ao Modelo Neoliberal;
Crise do petróleo de 73 e 79
Reestruturação produtiva;
Globalização;
Crise do Estado;
Estado Democrático de Direito.
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