Esp. E3/2017/01
1
BALDINTZA ADMINISTRAZIO BEREZIEN AGIRIA, GGLA-REN 2017-
2019 KOMUNIKAZIO-PLANA BURUTU, ETA ONDOREN EZARRI ETA
GARATZEKO ZERBITZU KONTRATUA ARAUTZEKOA, IRIZPIDE
ANITZEKIN ETA PROZEDURA IREKI BIDEZ ESLEITU BEHARREKOA.
AURKIBIDEA
I. KAPITULUA: XEDAPEN OROKORRAK ................................................ 4
1. baldintza. Araubide juridikoa. .............................................................. 4
2. baldintza. Kontratuaren helburua. .................................................... 5
3. baldintza. Kontratu-izaera duten agiriak. ..................................... 5
4. baldintza. Erakunde kontratatzailea eta kontratazio-organoa. .................................................................................................................. 6
5. baldintza. Lizitaziorako oinarri-aurrekontua eta kontratuaren prezioa. ..................................................................................... 6
6. baldintza. Publizitatea. ............................................................................. 6
7. baldintza. Kontratuaren indarraldia: kontratuaren egikaritze-epea edo iraupena. ................................................................... 6
8. baldintza. Izapidetzea, prozedura eta esleitzeko modua. .. 7
9. baldintza. Parte hartzeko arau orokorrak. ................................... 7
II. KAPITULUA: LIZITAZIOA ETA ESKATUTAKO AGIRIAK AURKEZTEKO MODUA ETA EPEA ............................................................... 8
10. baldintza. Proposamenak aurkeztea............................................. 8
11. baldintza. Bitarteko elektronikoak. ................................................ 9
12. baldintza. Dokumentazioa eta aurkezteko epea. .................. 9
13. baldintza. Gutun-azalak irekitzea eta eskaintzak kalifikatzea. ......................................................................................................... 17
III. KAPITULUA: ESLEITZEA ETA FORMALIZATZEA .................... 19
14. baldintza. Eskaintzak baloratzea eta sailkatzea, kontratua esleitzea eta esleipena jakinaraztea. ........................... 19
15. baldintza. Kontratua burutzea eta formalizatzea. .............. 22
IV. KAPITULUA: KONTRATUA EGIKARITZEA ................................... 23
16. baldintza. Galdu-gordean jarduteko printzipioa. ................. 23
17. baldintza. Kontratu-agiriei eta jarraibideei men egitea. 23
18. baldintza. Administrazio kontratatzailearekin elkarlanean aritzea. ....................................................................................... 24
Esp. E3/2017/01
2
19. baldintza. Lan-egitaraua. ................................................................... 24
20. baldintza. Lanak zuzentzea eta ikuskatzea. ........................... 24
21. baldintza. Lanak hastea, epeak betetzea eta egikaritzean berandutzea. ....................................................................................................... 25
22. baldintza. Lana egikaritzearekin lotutako beste baldintza batzuk..................................................................................................................... 26
23. Baldintza. Datu pertsonalen konfidentzialtasuna eta tratamendua. ...................................................................................................... 32
24. baldintza. Egindako lanen jabetza eta Jabetza Industrialaren eta Intelektualaren eskubidea. ............................. 33
25. baldintza.- Lan akastunak edo gaizki burutuak. .................. 35
26. baldintza. Balioetsitako ordainketak eta harremanak. .... 35
27. Baldintza. Zigorrak kontratuko betebeharrak hausteagatik. ..................................................................................................... 36
28. baldintza. Kontratua aldatzea eta etetea. ................................ 37
29. baldintza. Kontratuaren lagapena, azpikontratazioa eta hornitzaileei ordaintzea. ............................................................................. 38
V. KAPITULUA: KONTRATUA IRAUNGITZEA .................................... 40
30. baldintza. Kontratua betetzea eta zerbitzua hartzea (SPKLTBren 222.1 eta 2, eta 307.1 artikuluak eta APKLAOren 203. eta 204. artikuluak). ............................................... 40
31. baldintza. Bermealdia. ......................................................................... 41
32. baldintza. Kontratua likidatzea. ..................................................... 42
33. baldintza. Behin betiko bermea itzultzea eta kitatzea. ... 42
34. baldintza. Kontratua iraungitzea. ................................................. 42
35. baldintza. GGLAren eskumenak, erabakiak berrikustea eta Auzitegi eskudunak. .............................................................................. 43
I. ERANSKINA: ESKAINTZA EKONOMIKOAREN EREDUA ......... 45
II. ERANSKINA. BITARTEKOAK ATXIKITZEKO ETA
EGIKARITZE BALDINTZA BEREZIAK BETETZEKO KONPROMISOZKO ADIERAZPENA ......................................................... 46
III. ERANSKINA: GAITASUNAREN ADIERAZPEN ARDURATSUA ..................................................................................................... 47
IV. ERANSKINA. BERME EREDUA JASOTAKO BALIOEN BIDEZ .................................................................................................................................... 49
V. ERANSKINA. ABAL EREDUA ................................................................. 50
Esp. E3/2017/01
3
VI. ERANSKINA. KAUZIO ASEGURUAREN ZIURTAGIRI EREDUA .................................................................................................................. 51
VII. ERANSKINA. JAKINARAZPENETARAKO, ERREKERIMENDUETARAKO ETA KOMUNIKAZIOETARAKO HELBIDEA ZEHAZTEA .................................................................................... 53
VIII. ERANSKINA. JAKINARAZPENAK JASOTZEKO BITARTEKO ELEKTRONIKOEN GAINEKO ERANTZUKIZUN ADIERAZPENERAKO EREDUA .................................................................... 54
IX. ERANSKINA. ERANTZUKIZUNPEKO EREDUA, AURKEZTUTAKO DATUEN DOITASUNARI ETA
LIZITATZAILEAK ERREFERENTZIAZKO PRESTAZIOA KONTRATATZEKO BALDINTZAK BETETZEARI BURUZKOA ...... 55
X. ERANSKINA: ESKAINITAKO PREZIOA IGO GABE BESTE
HOBEKUNTZA BATZUK PROPOSATZEA: KONTRATUAN PRESKRIBATUTAKO ETA BESTE BALORAZIO IRIZPIDE
BATZUETAN SARTU GABEKO BETEBEHARREKIKO PRESTAZIO OSAGARRIAK ...................................................................................................... 56
XI. ERANSKINA. ENPRESAK EMANDAKO INFORMAZIOEN KONFIDENTZIALTASUNA IZENDATZEKO EREDUA ....................... 57
XII. ERANSKINA. LIZITATZAILEAREN NAHITAEZKO AZPIKONTRATAZIOA ..................................................................................... 59
XIII. ERANSKINA. AZPIKONTRATATZEA AURREIKUSITAKO KONTRATUAREN PARTE ADIRAZTEA ................................................... 61
XIV. ERANSKINA. LAN SUBROGAZIOAREN ADIERAZPENEKO EREDUA .................................................................................................................. 62
XV. ERANSKINA. ATZERRIKO ENPRESAK .......................................... 63
XIV. ERANSKINA. EUROPAKO KONTRATAZIO AGIRI BAKARRAREN INPRIMAKI NORMALIZATUA .................................... 66
XVII. ERANSKINA. ISILPEKOA ETA KONFIDENTZIALA DEN PLEGUEN DOKUMENTAZIO OSAGARRIA KONTSULTATZEKO ADIERAZPEN EREDUA ................................................................................... 88
Esp. E3/2017/01
4
BALDINTZA ADMINISTRAZIO BEREZIEN AGIRIA, GGLA-REN 2017-
2019 KOMUNIKAZIO-PLANA BURUTU, ETA ONDOREN EZARRI ETA
GARATZEKO ZERBITZU KONTRATUA ARAUTZEKOA, IRIZPIDE
ANITZEKIN ETA PROZEDURA IREKI BIDEZ ESLEITU BEHARREKOA.
I. KAPITULUA: XEDAPEN OROKORRAK
1. baldintza. Araubide juridikoa. Kontratu hau administratiboa da, eta ondoren adierazitako arauen eta agirien
arabera arautzen da.
Lehenik, kontratua hauen arabera arautuko da:
a) Baldintza administratibo berezien agiri honetan jasotako baldintzak, horren
zati den karatulako zehaztapenen arabera.
b) Baldintza tekniko berezien agirian jasotako baldintzak.
c) Sektore Publikoko Kontratuen Legearen testu bategina (SPKLTB), azaroaren
14ko 3/2011 Legegintzako Errege Dekretuak onartutakoa, kontratua
esleitzeko prozeduraren deialdia argitaratzen den unean indarrean dagoen
bertsioan.
d) Maiatzaren 8ko 817/2009 Errege Dekretua, Sektore Publikoko Kontratuei
buruzko urriaren 30eko 30/2007 Legea partzialki garatzen duena.
e) Adiministrazio Publikoen Kontratuen Legearen Araudi Orokorra (APKLAO),
Adiministrazio Publikoen Kontratuen Legearen Araudi Orokorra onartzen
duen urriaren 12ko 1098/2001 Errege Dekretuak onartutakoa, SPKLTBri
kontra egiten ez dion kasuetan.
f) Adiministrazio Publikoen Kontratuen Legearen Araudi Orokorreko (APKLAO)
zenbait manu aldatzen dituen abuztuaren 28ko 773/2015 Errege Dekretua.
g) Kontratu-izaera duten agiriak.
Eta honako hauek, horien arauketak eragiten dion heinean:
a) Datu pertsonalak babesteko abenduaren 13ko 15/1999 Legea.
b) Sinadura elektronikoari buruzko abenduaren 19ko 59/2003 Legea.
c) Informazioaren gizartearen eta merkataritza elektronikoaren zerbitzuen
gaineko uztailaren 11ko 34/2002 Legea.
d) Ogasun eta Herri Administrazioko sailburuaren 2004ko abuztuaren 16ko
agindua, Administrazio Publikoen kontratuen legedian xedatutako prozedura
eta jarduera zehatzak telematikoki izapidetzeari buruzkoa.
e) Estatuan zein Euskadiko Autonomia Erkidegoan kontratazioa arautzen duten
eta eremu honetan aplikatzekoak diren beste edozein xedapen.
Modu osagarrian, Administrazio Prozesura Erkideari buruzko urriaren 1eko 39/2015
Legea eta administrazio-zuzenbideko gainontzeko arauak aplikatuko dira, eta
horrelakorik ezean, zuzenbide pribatuko arauak.
Esp. E3/2017/01
5
Kontratuaren, horren parte diren eranskinen edo jarraibideen, pleguen edo
Administrazioak eman duen eta aplikaziozkoa den arau ororen edozein zehaztapen
ez ezagutzeak ez du esan nahi enpresaburuak bete behar ez duenik.
ZERGEI, INGURUMENARI, EMAKUME ETA GIZONEN BERDINTASUNARI, ENPLEGUA
BABESTEARI, LAN BALDINTZEI, LANEKO ARRISKUEN PREBENTZIOARI ETA DATUEN
BABESARI BURUZKO INFORMAZIOA.
Ondorengo erakundeetan, zehaztutako gai horiekin lotutako betebeharren eta
xedapenen gaineko informazioa lor daiteke:
1.- Emakume eta gizonen berdintasuna: EMAKUNDE-Emakumearen Euskal
Erakundea organismo autonomoa.
2.- Zerga-sistema: Arabako, Bizkaiko eta Gipuzkoako Lurraldeen eta Nafarroako
Foru Erkidegoaren Foru Ogasunak eta Zerga Administrazioko Estatu Agentzia.
3.- Ingurumenaren babesa: IHOBE elkarte publikoa.
4.- Enpleguaren babesa, lan-baldintzak eta laneko arriskuen prebentzioa: Enplegu
eta Gizarte Politiketako Sailaren Lan eta Gizarte Segurantzako Zuzendaritza.
5.- Datuen babesa: Datuak Babesteko Euskal Bulegoa.
2. baldintza. Kontratuaren helburua.
Plegu honen helburua pleguen karatularen 1. atalean azaltzen da, eta baldintza
teknikoen agirian zehazten da, bertan xehatzen baitira kontratuaren bidez erantzun
beharreko behar administratiboak eta kontuan izan beharreko faktore guztiak.
Karatularen 1. atalean adierazten da prestazioa zer CPVtan kokatzen den.
Kontratua segidako traktukoa denean eta helburuan sartutako prestazio-unitateen
kopurua zehaztasunez finkatu ez denean, kontratistak Administrazioak eskatutako
prestazio-unitateak burutu beharko ditu.
3. baldintza. Kontratu-izaera duten agiriak.
Karatulan kasuan kasu adierazitakoez gain, honako agiri hauek kontratu-izaera
izango dute:
Baldintza administratibo berezien agiria eta haren karatula.
Baldintza tekniko berezien agiria.
Kontratua formalizatzeko agiria.
Hala badagokio, Administrazioak onartutako lan-egitaraua.
Hala badagokio, Baldintza Administratiboen eta Teknikoen Agirietako
argibideak.
Berariazko baldintza teknikoen pleguak zein berariazko baldintza administratiboen
pleguak kontratu-izaera dute, eta, horrenbestez, esleipendunak sinatu egin beharko
ditu kontratua formalizatzean, horiekin ados dagoen seinale.
Esp. E3/2017/01
6
4. baldintza. Erakunde kontratatzailea eta kontratazio-organoa.
Erakunde kontratatzailea eta Kontratazio Organoa karatularen 2. atalean
zehaztuta datoz.
5. baldintza. Lizitaziorako oinarri-aurrekontua eta kontratuaren prezioa.
Karatularen 3. atalean adierazita datoz lizitaziorako oinarri-aurrekontua, eta
karatularen 3. atalean jasotzen da ere aurrekontua zehazteko sistema. Kalkuluak
barne hartzen ditu balorazio-faktoreak eta kontratu-agirien eta indarreko
legediaren arabera esleipendunak ordaindu beharreko gastuak eta edozein motako
zergak, Balio Erantsiaren gaineko Zerga barne, aparteko partida gisa jasota
dagoena.
Proposamenek Balio Erantsiaren gaineko Zerga ere jasoko dute, partida bereizi
batean. BEZik gabeko zenbatekoak lizitaziorako oinarri-aurrekontua gainditzen
badu, partida baztertuko da. Kontratuaren prezioa esleipenaren zenbatekoa izango
da, eta ez du inolaz ere lizitaziorako oinarri-aurrekontua gaindituko. Esleipenaren
ondorioz prezioa jaitsiko balitz, aurreikusitako aleko zenbatekoak proportzionalki
jaitsiko dira.
Zerbitzua karatularen 3. atalean adierazitako kredituen pean burutuko da.
Espedientea aurretiaz izapidetzekoa bada, dagokion ekitaldi ekonomikoan
kreditu nahikoa eta egokia badago esleituko da kontratua.
Kalkulatutako balioa karatularen 3. atalean jasotzen da.
Plegu honen karatularen 22. atalean hala ezartzen denean, pleguko
klausulek prezioak aldatzeari buruz jasotzen dutena aplikatuko da,
epemugekin edo errendimenduarekin lotutako helburu jakinak betetzearen
arabera (SPKLTBren 87.4 artikulua) eta plegu honen hurrengo baldintzan
ezarritako prezio-berrikuspenaren arabera.
Karatulak prezioak berrikusteko aukera jasotzen badu, kontratuaren
zenbatekoaren % 20 egikaritu denean eta esleitu zenetik urtebete igaro
denean egingo da hori; hala, ezin daiteke zenbatekoaren % 20 berrikusi,
ezta esleitu ondorengo lehen egikaritze-urtea ere.
6. baldintza. Publizitatea.
Lizitazio honen publizitatea SPKLTBren 53., 141. eta 142. artikuluek ezarritakoaren
arabera egingo da. Kontratuaren esleipenari eta formalizazioari dagokionez,
publizitatea SPKLTBren 154. artikuluak xedatutakoen artean aplikaziozkoa
zaionaren arabera egingo da.
Kontratatzailearen profila webgune honetan ikus daiteke:
http://atgipuzkoa.eus/es/perfil-del-contratante
7. baldintza. Kontratuaren indarraldia: kontratuaren
egikaritze-epea edo iraupena.
Kontratistak kontratuan ezarrita dagoen guztizko egikaritze-epean beteko ditu
lanak.
Esp. E3/2017/01
7
Egikaritze-epea karatularen 17. atalean jasotzen da.
Epea kontratua formalizatu eta hurrengo egunean hasten da, karatularen 17.
atalak besterik adierazten ez badu.
Atal horretan luzapenak aurreikusten badira, alderdi biek kontratua luzatzea ados
dezakete, prestazioekin jarraitzeko helburuz.
Luzapena berariaz adostu behar da, eta ezingo da alderdiek isibildez hala adostuta
egin.
Horretarako, esleipendunak luzatzeko eskaera egin beharko dio GGLAri, kontratua
amaitu baino bi hilabete lehenago behintzat.
8. baldintza. Izapidetzea, prozedura eta esleitzeko modua.
8.1.- Kontratazio-espedientea goiburuan eta karatularen 6. atalean zehazten den
moduan izapidetuko da.
8.2.- Kontratu honen esleipena goiburuan eta karatularen 6. atalean zehazten
den prozeduraren bitartez egingo da.
8.3.- Kontratu honen esleipena karatularen 6. atalean zehazten den moduan
egingo da.
PUNTUAK HAZTATZEA
Iritziaren arabera kuantifikatzen diren irizpideek automatikoki ebaluatzen direnek
baino haztapen handiagoa dutenean, kontratuari dagokion arloan adituak diren
teknikariez osatutako batzorde batek baloratuko ditu, plegu hau onartu eta
hurrengo 7 egunetan, eta GGLAk izendatuko ditu aditu horiek.
Aditu-batzordea 3 kidez osatuta egongo da gutxienez, eta kontratazio-organoak
izendatuko ditu, Kontratazio Mahaia eratzen den unean. Halaber, ez da kontratua
proposatzen duen organoaren barruan egongo, eta haren osaera kontratatzailearen
profilean argitaratuko da.
Haren izendapena edo izendapena egiteko prozedura, edo, kasuan kasu, erakunde
tekniko espezializatuaren izendapena karatularen 7. atalean zehazten da, eta
iritzien arabera kuantifikatzen diren esleipen-irizpideei dagokion dokumentazioa
ireki aurretik argitaratuko da.
9. baldintza. Parte hartzeko arau orokorrak.
9.1.- Betekizun orokorrak:
-Enpresa bakoitzak proposamen edo parte hartzeko eskaera bakarra aurkez dezake
gehienez (karatulak kasuan kasu ezartzen dituen aldaerez gain), bakarka zein aldi
baterako enpresa-elkarte baten kide gisa. Halaber, bakarka parte hartzen dutenek
ezingo dute beste batzuekin aldi baterako elkarte bat osatu. Arau horiek hautsiko
balituzte, ez litzateke arau horiek urratuz sinatutako eskaintza edo parte-hartze
eskaeretako bat ere ez onartuko.
-Pertsona naturalek zein juridikoek parte har dezakete kontratazio-prozeduran,
espainiarrak ala atzerritarrak izan, baldin eta jarduteko gaitasuna badute,
kontratatzeko debekurik ez badute eta kaudimen ekonomikoa, finantzarioa eta
Esp. E3/2017/01
8
teknikoa edo profesionala egiaztatzen badute, plegu honetako karatularen 5.
atalak azken hori egiaztatzea ez dela beharrezkoa ezartzen duenean salbu.
Karatularen 5. atalean jasotzen dira kaudimen ekonomikoaren, finantzarioaren
eta tekniko edo profesionalaren baldintzak, eta atal horretan jasotako bitartekoen
bidez egiaztatu beharko dira. Lizitatzaileak edo hautagaiak karatularen 5. atalean
ezarritako sailkapenaren bidez egiazta ditzake, atal horrek xedatzen duenean
sailkapena eskatutako kaudimenaren aukerakoa dela.
-Halaber, lizitatzaileek edo hautagaiek plegu honen karatularen 5. atalaren
arabera eska daitekeen gaikuntza enpresariala edo profesionala izan beharko dute.
-Pertsona juridikoek haien estatutuen edo fundazio-arauen arabera berezkoak
dituzten helburuen, xedeen edo jarduera-eremuaren barnean dauden prestazio-
kontratuetara lizita dezakete soilik.
9.2.- Bateraezintasunak:
-Ezingo dira lizitaziora aurkeztu zehaztapen teknikoak edo kontratua prestatzeko
agiriak gauzatzen parte hartu duten enpresak, parte-hartze horrek lehia askeari
traba egiten badio edo horren ondorioz tratu pribilegiatua ematen bazaie beste
enpresa lizitatzaileen aldean (SPKLTBaren 56.1. artikulua).
-Prestazio zehatzen ikuskapena egiteko edo laguntza teknikoa emateko kontratuak
ezin zaizkio prestazio horien kontratua lortu duen enpresari esleitu, ezta hari
lotutako enpresei ere. Lotutako enpresatzat hartuko dira Merkataritza Kodearen 42.
artikuluan xedatutako kasuetako bat betetzen dutenak.
Eskaintza edo parte hartzeko eskaera aurkeztean, enpresak baldintzarik gabe
onartzen ditu plegu honetako baldintzak, haren karatulako zehaztapenak eta
kontratua osatzen duten gainerako agiri guztiak, salbuespenik gabe. Horrez gain,
emandako datu guztiak zehatzak direla eta prestazioa kontratatzeko eskatzen diren
baldintza guzti-guztiak betetzen dituela ziurtatzen duen erantzukizunpeko
adierazpena egin beharko du.
II. KAPITULUA: LIZITAZIOA ETA ESKATUTAKO AGIRIAK AURKEZTEKO MODUA ETA EPEA
10. baldintza. Proposamenak aurkeztea.
Proposamenak Autoridad Territorial del Transporte de Gipuzkoa - Gipuzkoako
Garraioaren Lurralde Agintaritzaren Sarrera Erregistro Orokorrean aurkeztuko dira.
Era berean, proposamenak postaz ere bidal daitezke. Kasu horretan, enpresariak
justifikatu beharko du postetxean zer egunetan egin zuen bidalketa eta
kontratazio-organoari mezu elektroniko
([email protected]) edo fax (943 00 55 77) bidez
jakinarazi beharko dio eskaintza bidali duela. Justifikatzeko e-maila edo faxa
proposamenak aurkezteko epeaz kanpo iritsi bada, ez da eskaintza onartuko.
Dokumentazioa iragarkian ezarritako amaiera-eguna eta -ordua baino beranduago
jasotzen denean, kontratazio-organoak ez du onartuko, ez badira bi baldintzak
betetzen (bidalketa-data justifikatzea eta e-maila edo faxa bidaltzea).
Esp. E3/2017/01
9
Adierazitako datatik hamar egun igarota, ez badu agiririk jaso, organoak ez du
dokumentazioa inolaz ere onartuko.
Aurkezteko epea: proposamenak lizitazio-iragarkian ezarritako epearen barruan
aurkeztuko dira.
Interesdunen proposamenek baldintza administrazio berezien agiriak ezarritakoa
bete beharko dute, eta horiek aurkeztean, enpresaburuak baldintza edo baldintza
horiek, proiektua eta baldintza teknikoen agiria osorik onartzen ditu, inolako
salbuespenik edo erreparorik gabe.
Proposamenak isilpekoak izango dira, eta publikoan ireki behar diren arte ezkutuko
izaten jarraitzen dutela bermatzeko neurriak hartuko dira.
Enpresaburu bakoitzak ezingo du proposamen bat baino gehiago aurkeztu. Halaber,
ezingo du ere aldi baterako enpresa-elkarte batekin proposamenik aurkeztu,
bakarka aurkeztu badu, eta ezingo du aldi baterako elkarte batean baino
gehiagotan egon. Debeku horiek hautsiz gero, ez da hark sinatutako
proposamenetako bat ere ez onartuko.
11. baldintza. Bitarteko elektronikoak.
Bitarteko eta euskarri elektronikoak, informatikoak eta telematikoak erabil daitezke
kontratazio-organoaren eta interesdunen arteko komunikazioak eta jakinarazpenak
egiteko, karatularen 12. atalean adierazi bezala.
12. baldintza. Dokumentazioa eta aurkezteko epea.
Proposamenak eta horiekin batera doan dokumentazioa euskaraz edo gaztelaniaz
egongo dira edo hizkuntza horietako batera ofizialki itzulita. Dokumentazioa HIRU
(3) GUTUN AZALEZ osatuko da Gutun-azalak itxita egongo dira, eta lizitatzaileak
edo haren ordezkariak sinatuko ditu.
Prozeduran interesa dutenek lizitazio-iragarkian adierazitako epearen barruan
(eguna eta ordua) aurkeztu beharko dituzte gutun-azalak (itxita eta lizitatzaileak
edo haren ordezkariak sinatuta).
Dokumentazioa jasotzen duten gutun-azalen kanpoaldeari buruzko jarraibideak:
gutun-azalak itxita aurkeztu behar dira kasu orotan, eta horietako bakoitzaren
kanpoaldean datu hauek jaso behar dira, irakurtzeko moduko argitasun
nahikoarekin idatzita:
Dagokio gutun-azalaren identifikazioa (1, 2, 3).
Kontratuaren identifikazioa: espediente-zenbakia eta helburua. Loteak baleude,
eskaintza zer lotera edo lotetara aurkezten den adierazi behar da.
Lizitatzailearen identifikazioa: pertsona juridikoa bada, izen soziala eta IFK jasoko
dira, eta pertsona fisikoa bada, berriz, izen-abizenak eta NANaren edo pareko agiri
baten zenbakia.
Eskaintza sinatzen duen pertsona fisikoaren identifikazioa: izen-abizenak eta
NANaren edo pareko agiri baten zenbakia.
Esp. E3/2017/01
10
Jakinarazpenetarako posta-helbidea, telefono-zenbakia, fax-zenbakia eta helbide
elektronikoa.
0) Aurkeztu beharreko agiriei buruzko argibideak.
1. http://atgipuzkoa.eus/es/perfil-del-contratante webgunean, kontratu honen
lizitazio-deialdiari buruzko informazioa aurki daiteke, baldintza administratibo
berezien agiriak, eta, hala badagokio, dokumentazio osagarria barne.
2. Lizitatzaileek pleguen eta dokumentazio osagarriaren gaineko informazio
gehiago eska dezakete, iragarkia GAOn argitaratu eta 5 eguneko epean. GGLAk
idatziz eta aldi berean enatzungo die lizitatzaile guztiei, aurreko epea amaitu eta
hurrengo 5 egun baliodunetan. Dokumentua GGLAren kontratatzailearen
profilean argitaratuko da.
3. Jatorrizko agirien fotokopiak eman daitezke. Esleipena egin aurretik, sailkapen
onena duen lizitatzailearen agiriak erkatuko dira.
4. 1. gutun-azalean aurkeztu beharreko dokumentuei eta akatsak edo ez-
aipatzeak zuzentzeko edo osatzeko aurkezten diren agiriei dagokienez, originalak
zein fotokopiak aurkez daitezke, adierazpenen eta behin-behineko bermearen
kasuan izan ezik.
5. Eskaintza ekonomikorik onena egin duen lizitatzaileak emandako agirien
originalak aurkeztu beharko ditu SPKLTBaren 151.2. artikuluak ezarritako
epearen barruan, aurretiaz fotokopia bidez aurkeztu baditu.
6. Esleipendun izan ez diren lizitatzaileek dokumentazioa berreskuratu nahi
badute, idatzizko eskaera egin beharko diote Kontratazio Mahaiaren idazkariari
(espediente-zenbakia eta dokumentuak jasoko dituen pertsona fisikoa adieraziko
dituzte), eta administrazio-bulegoetara bertaratu beharko dira, dokumentuak
hartzera.
7. Dokumentuak eman aurretik, jasotzen dituen pertsonak NAN edo pareko
agiria aurkeztu beharko du, haren nortasuna egiaztatzeko. Dokumentuak epe
hauek igarota jaso ahalko dira:
8. Kontratuak, kontratazioaren arloko errekurtso berezia jarri ahal zaienean:
zazpi (7) hilabete kontratua formalizatzen denetik, errekurtsorik edo
deuseztasun-auzirik aurkeztu ez bada.
9. Kontratuak, kontratazioaren arloko errekurtso berezirik jarri ezin zaienean:
lau (4) hilabete kontratua formalizatzen denetik, errekurtsorik aurkeztu ez bada.
10. Epemuga horiek igarota, ez bada dokumentazioa hilabete bateko epean
jasotzen, suntsitu egingo da.
11. Aurkeztutako dokumentazioa Autonomia Erkidegoko hizkuntza ofizial bietako
batean idatzi behar da (hau da, euskaraz edo gaztelaniaz). Beste hizkuntza
batean idatzi bada, dagokion itzulpen ofizialarekin batera aurkeztu beharko da.
12. Dokumentazioa egiaztatzea. Kontratua esleitu aurretik zein ondoren eta
kontratua martxan egon bitartean, Administrazioak gutun-azaletan jasotako
dokumentuak egiazkoak direla egiazta dezake. Enpresak aurkeztutako datuak
Esp. E3/2017/01
11
eta agiriak faltsuak balira, kontratua deusezta liteke, enpresari egotz dakiokeen
urratze larriarengatik. Hala, enpresak ordaindutako behin-behineko bermea
galduko luke, edo, kasuan kasu, horren pareko kalte-ordaina eman beharko
luke, ez badu bermerik ordaindu edo prozeduran ez bazaio bermerik eskatu.
Halaber, sortutako kalte-galerak ordaindu beharko dizkio Administrazioari,
konfiskatutako bermearen zenbatekoa gainditzen duten heinean.
1) 1. GUTUN AZALA. “DOKUMENTAZIO ADMINISTRATIBOA”.
Jatorrizkoen fotokopiak eman daitezke. Esleipena egin aurretik, sailkapen onena
duen lizitatzailearen agiriak erkatuko dira.
Eskaintza paperean eta euskarri elektronikoan (USB memoria edo CD-ROM)
aurkeztu behar da.
Gutun-azalak agiri hauek izango ditu nahitaez:
1.1. Jarduteko gaitasuna.
Enpresa pertsona juridikoa balitz, eraketa- edo aldaketa-eskritura
aurkeztuko du, Merkataritza Erregistroan jasota egongo dena,
aplikaziozko merkaritza-legediak hala eskatzen duenean. Legediak
eskatzen ez badu, jarduera erregulatzen duten arauak jasotzen dituzten
eskritura, eraketa-eskritura, estatutuak edo fundazio-egintza aurkeztuko
du, dagokion Erregistro Ofizialean jasota egongo dena, eta Identifikazio
Fiskaleko Kodea ere bai (IFK). Agiri horiek jaso egin beharko dute
lizitatzaileak proposamena aurkeztean duen erregimen juridiko zehatza.
Banakako enpresaburuen kasuan, NAN agiria edo legez hori ordezten
duen agiria aurkeztu beharko da.
Espainiaz kanpoko enpresen kasuan, Europar Batasuneko estatu-kide
batekoak edo Europako Espazio Ekonomikorako Akordioaren sinatzaile
den estatu batekoak badira, erregistro profesional edo komertzial batean
inskribatuta daudela egiaztatu beharko dute edo APKLAOaren I.
Eranskinak zerbitzu-kontratuen kasuan zehazten dituen ziurtagiriak
aurkeztu beharko dituzte, jarduteko gaitasuna justifikatzeko.
Halaber, Espainiaz kanpoko enpresen kasuan, Europar Batasuneko estatu-kideetako
enpresek sektore publikoarekin kontratatzeko gaitasuna izango dute, haien egoitza-
estatuko legediaren arabera dagokion prestazioa burutzeko gaituta badaude. Haien
kokaleku den estatuaren legediak baimen berezia edo erakunde bateko kide izatea
eskatzen badu prestazioa burutzeko, baldintza hori betetzen dutela egiaztatu
beharko dute.
Aurreko paragrafoak barne hartzen ez dituen enpresa atzerritarren kasuan,
Espainiak enpresaren egoitzan duen Misio Diplomatiko Iraunkorrak edo Bulego
Kontsularrak txostena eman beharko du. Txosten horretan adierazi beharko da
tokiko erregistro profesionalean, komertzialean edo parekoan inskribatuta daudela,
enpresek aurrena hala egiaztatuta, edo, horrelakorik ezean, tokiko eremuan
kontratuaren xede diren jardueretan aritu ohi direla.
Esp. E3/2017/01
12
Era berean, Espainiako Misio Diplomatiko Iraunkorraren edo Industria, Turismo eta
Merkataritza Ministerioaren txostena aurkeztu beharko dute, dagokien estatuak
Munduko Merkataritza Erakundearen Kontratazio Publikoaren gaineko Akordioa
sinatu duela ziurtatzeko, arauketa harmonizatuari lotetsitako kontratuak direnean.
Osterantzean, SPKLTBaren 55.1. artikuluak aipatzen duen elkarrekikotasun-
txostena aurkeztu beharko dute.
Atzerriko enpresek kontuan hartu beharko dute plegu honen XV. eranskinak
aurkeztu beharreko dokumentazioari buruz jasotakoa.
Ordezkaritza. Beste baten izenean proposamenak aurkeztu edo sinatzen
dituztenek eta pertsona juridikoen ordezkariek ordezkaritza hori egiaztatzeko
ahalordea eman beharko dute ere, sinesgarritasunez baieztatzea ahalbidetzen duen
eta zuzenbidean baliozkoa den edozein modutan edota interesdunak aurrez aurre
hala adierazita.
Era berean, ahalordea edo ordezkaritza jaso duen pertsonaren NAN agiriaren
fotokopia eman beharko dute. Ordezkaritza egiaztatzeko agiriaren bidez ahalmenak
iraunkorki eskuordetzen badira, agiri hori Merkataritza Erregistroan jasota egon
beharko da.
Administrazioarekin kontratatzeko baterazitasunik ez edukitzearen eta
zerga-betebeharrak eta Gizarte Segurantzarekiko betebeharrak egunean
edukitzearen gaineko erantzukizunpeko adierazpena. Plegu honen III.
eranskinean ezarritako ereduaren araberako erantzukizunpeko adierazpena,
baieztatzeko enpresariak (pertsona fisikoa balitz) edo enpresak, haren
administrariek eta ordezkariek (pertsona juridikoa balitz) eta proposamenak
sinatzen duenak ere ez dutela kontratatzeko ez debekurik ez bateraezintasunik,
SPKLTBaren 60. artikuluak xedatutakoaren arabera. Adierazpen horrek espresuki
jasoko du indarreko legediak ezartzen dituen zerga-betebeharrak eta Gizarte
Segurantzarekiko betebeharrak egunean dituela. Horrez gain, baldintza hori
betetzen duela egiaztatzeko ziurtagiria eman beharko du, GGLAren errekerimendua
jaso eta hamar eguneko epean gehienez ere.
Aldi baterako enpresa-elkarteak. Esleipen aurreko fasean aldi baterako elkartea
GGLAren aurrean eraginkorra izan dadin, elkartea osatzen duten enpresa guzti-
guztiek baldintza honetan eskatutako agiriak eman beharko dituzte, eta honako
hauek adieraziko dituen konpromiso solidarioa aurkeztu beharko dute idatziz:
elkartea osatzen dutenen izenak eta egoera, bakoitzaren partaidetza, esleipendun
izatekotan aldi baterako elkartea formalki eratzeko konpromisoa eta ordezkari edo
ahaldun bakarra izendatzea, kontratutik eratorritako eskubideak gauzatzeko eta
betebeharrak betetzeko ahalorde nahikoa duena. Elkartea osatzen duten enpresa
guztietako ordezkariek sinatu beharko dute agiria.
Aldi baterako elkarteen kaudimen ekonomiko eta finantzarioari eta teknikoari eta
horien ondoreei dagokienez, elkartea osatzen duen kide bakoitzak egiaztatutako
ezaugarriak batuko dira, eta kide guzti-guztiek kaudimen osoa izan beharko dute,
SPKLTBaren 63. artikuluak (kaudimena kanpo-baliabideekin osatzea onartzen
duena) eta APKLAOren 24. artikuluak ezarritakoari kalterik egin gabe.
Esp. E3/2017/01
13
Lizitazioan sailkapen bat edukitzea eskatzen denean, enpresa nazionalez osatutako
enpresa-elkarteek zerbitzu-kontratista gisa duten sailkapena egiaztatu beharko
dute, eta erkidegoaz kanpoko enpresa atzerritarrez edo erkidegoko enpresa
atzerritarrez osatutako elkarteek, berriz, haien kaudimen ekonomikoa eta
finantzarioa eta teknikoa edo profesionala.
Atzerriko enpresen jurisdikzioa. Atzerriko enpresek adierazpena aurkeztu
beharko dute, ziurtatzeko edozein arlotako espainiar Auzitegi eta Epaitegiei men
egiten dietela, kontratuarekin zuzenean edo zeharka lotutako intzidentzia guztien
kasuan, eta kasuan kasu dagokien atzerriko jurisdikzio-eskumenari uko egiten
diotela.
Kontratisten Erregistro Ofiziala. Kontratisten Erregistro Ofizialaren
funtzionamendu-arauak ezartzen dituen 1998ko otsailaren 4ko Aginduak garatzen
duen otsailaren 3ko 12/1998 Dekretuak araututako Kontratisten Erregistro
Ofizialean jasotako lizitatzaileek Erregistroaren ardura duen abokatuak igorritako
ziurtagiria (elektronikoa izan daiteke) aurkez dezakete, Administrazioarekin
kontratatzeko ez debekurik ez bateraezintasunik ez edukitzearen, zerga-
betebeharrak eta Gizarte Segurantzarekiko betebeharrak egunean izatearen eta
lehiatu nahi duten kontratu motetarako sailkapena edukitzearen adierazpenen
ordez.
Enpresak Kontratisten Erregistro Ofizialean jasotako datuak indarrean
daudela baieztatzen duen erantzukizunpeko adierazpena aurkeztu beharko du
lizitazioan, plegu honetako III. eranskineko ereduari jarraikiz. Erregistroko datuetan
aldaketarik egon bada, adierazpen horretan espresuki aipatuko da, eta dagozkion
agiriak erantsi.
Talde bereko kide diren enpresak. SPKLTBaren 145.4. artikuluaren bigarren
paragrafoak eta APKLAOren 86.1. artikuluak ezarritakoaren arabera, talde bereko
kide diren enpresen zerrenda aurkeztu behar da. Taldeko kidetzat hartuko dira
Merkataritza Kodearen 42.1. artikuluko kasuetako batean daudenak. Enpresa ez
bada inongo taldetako kide, hori ziurtatzeko adierazpena aurkeztu beharko du.
Halaber, proposamen desberdinak aurkezten dituzten eta Merkataritza Kodearen
42.1. artikuluak ezarritako beste kasuetako batean dauden sozietateek berariazko
adierazpena aurkeztu beharko dute sozietatea osatzen duten bazkideei buruz.
1.2. Kaudimena egiaztatzea:
Kaudimen ekonomikoa, finantzarioa eta teknikoa edo profesionala.
Kaudimen ekonomiko eta finantzarioaren eta kaudimen tekniko edo profesionalaren
gaineko baldintzak betetzen dituela egiaztatzeko dokumentazioa aurkeztu behar da,
plegu honen karatulako 5. atalean adierazitakoa betez. Kaudimena egiaztatzeko,
enpresak beste erakunde batzuen baliabideak erabil ditzake, frogatzen badu
baliabide horiek egiaz eskura izango dituela kontratua egikaritzean.
Baliteke lizitatzaileak edo hautagaiak aukera izatea dagokion baldintzan
adierazitako sailkapena aurkezteko, kaudimena egiaztatu ordez. Aukera horretaz
baliatzen bada, egiaztatu beharko du baldintza horretan adierazitako Taldeko,
Esp. E3/2017/01
14
Azpitaldeko eta kategoria berdina edo goragokoa duten zerbitzuak kontratatzeko
indarrean dagoen sailkapena duela, Erregistro eskudunak igorritako ziurtagiri
batekin. Ziurtagiri horrekin batera, enpresak erantzukizunpeko adierazpena
aurkeztuko du, ziurtagiri horretan jasotako baldintzak aldatu ez direla adierazten
duena (III. eranskina). Esleipena lortzen badu, kontratua formalizatzeko
dokumentuan adierazpen hori berretsi egin beharko du (SPKLTBren 146.3.
artikulua).
Enpresa sailkatzeke badago, sailkapena jasotzeko eskaera aurkeztu izanaren
egiaztagiria aukreztu beharko du, eta, gero, eskatutako sailkapena lortu duela
justifikatu beharko du, dokumentazioaren akatsak edo ez-aipatzeak zuzentzeko
epearen barruan (SPKLTBren 146.1.b) artikulua).
Espainiaz kanpoko enpresen kasuan, Europar Batasuneko estatu-kide batekoak
badira eta Espainian sailkatuta ez badaude, sailkapenaren ordez, kontratazio-
organoak karatularen 5. atalean kaudimen ekonomikoa eta finantzarioa eta
teknikoa egiaztatzeko eskatzen duen dokumentazioa eman beharko dute,
SPKLTBren 84. artikuluak sailkapenik gabeko erkidego-ziurtagiriei buruz ezarritakoa
betetzeaz gainera.
Kontratazio-organoak enpresariek emandako datuen konfidentzialtasuna
errespetatuko du, edonola ere.
GGLAk eskubidea du egoki deritzon egiazpenak egiteko eta beharrezkotzat jotzen
dituen beste agiri osagarri eskatzeko, lizitatzaileek emandako informazioa egiazkoa
dela egiaztatzeko helburuz.
Baliabideak esleitzeko eta egikaritze-baldintza bereziak betetzeko
konpromisoa: enpresak kontratuari giza baliabideak eta baliabide materialak
esleitzeko konpromisoa sinatuta eman behar du, plegu honen II. eranskinean
jasotzen dena.
Izenak eta lanbide-trebakuntza: karatularen 5. atalean hala eskatzen
bada, enpresak prestazioa burutuko duen langileen izenak eta lanbide-trebakuntza
adierazi behar ditu. Esleipenerako hautatua izan den lizitatzaileak baliabide horiek
egiaz badituela egiaztatu beharko du.
Azpikontratistak:
Kontratuaren esleipendunak hirugarrenekin hitzar dezake kontratua partzialki
gauzatzea, SPKLTBaren 227. artikuluak ezarritako baldintzak betetzen badira, eta
lege-testu horretako 228. artikuluak xedatutako baldintzak eta betebebeharrak
bete beharko ditu. Nolanahi ere, GGLAren aurrean, kontratistak izango du
kontratua egikaritzearen erantzukizun osoa.
Plegu honetako karatularen 20. atalak hala adierazten duenean, enpresa
lizitatzaileek edo hautagaiek plegu honen XII. eranskinaren araberako
konpromisoa aurkeztu beharko dute, baieztatzeko ezarritako gaikuntza profesionala
edo sailkapena duten lizitatzaileaz bestelako enpresei azpikontratatuko dietela
baieztatuz atal horretan adierazten den kontratu-zatia.
Plegu honetako karatularen 20. atalak hala xedatzen duenean, enpresek adierazi
beharko dute kontratuaren zer zati aurreikusten duten azpikontratatuko dutela,
Esp. E3/2017/01
15
plegu honen XIII. eranskinaren arabera, eta, edonola ere, datu hauek eman
beharko dituzte:
Zenbatekoa, eta, horretarako, zati horrek eskaintzaren zer ehunekoa hartzen duen
adieraziko dute soilik, baina diru kopurua inolaz ere aipatu gabe.
Azpikontratistaren izena edo haren enpresa-profila, kaudimen profesionala edo
teknikoa ere aipatuko dute.
Edonola ere, azpikontratistek ez dute GGLAren aurrean erantzukizun zuzenik
izango, kontratistak kontratu nagusiaren eta azpikontratuen harira haiekin
hartutako betebeharrengatik.
Behin-behineko bermea.
Karatularen 10. atalak hala eskatzen duenean, kontratuan interesa duen
enpresak behin-behineko bermea ordaindu beharko du, puntu horretan ezarritako
zenbatekoan (SPKLTBren 103. artikulua).
Bermea eman egin beharko da, eta modu honetara gordailutu:
Jarduteko baimena duten banku, aurrezki-kutxa, kreditu-kooperatiba, kreditu-
establezimendu finantzario eta elkar bermatzeko sozietateetako batek emandako
abal bidez, kontratazio-organoari aurkeztu beharko zaiona.
Arloan jarduteko baimena duen aseguru-etxe baten kauzio-asegurua kontratatuz.
Aseguruaren ziurtagiria aurkeztu beharko zaio kontratazio-organoari.
Prezioan atxikipena eginez, karatularen 13. atalak horretarako aukera ematen
badu.
Kontratua esleitu ondoren, behin-behineko bermea itzuliko zaio lizitatzaileari, haren
proposamena aukeratu ez bada. Azken kasu horretan, behin betiko bermea eman
arte atxikiko zaio (SPKLTBren 103.4. artikulua).
Konfidentzialtasuna: beharrezkotzat jotzen bada.
XI. eranskinean jasotako ereduaren bitartez, enpresak adieraz dezake haren ustez
eskaintzaren zer zati eta alderdi isilpekoak diren, haren sekretu tekniko edo
komertzialekin lotuta daudelako. Ildo horretatik, lotura hori justifikatu beharko du.
Helbidea adieraztea, jakinarazpenetarako, errekerimenduetarako eta
komunikaziorako, plegu honen VII. eranskinaren arabera.
Hobekuntzak: eskaintzen balorazio-irizpideetan hobekuntzak aurreikus
daitezke, hau da, ezarritako prestazioen osagarri diren eta beste balorazio-irizpide
batzuetan sartuta ez dauden beste prestazio batzuk. Kasu horretan, ondorengoa
hartuko da kontuan:
a) Aipatutako hobekuntzek ez diote kontratuaren prezioari eragingo, pleguaren
X. eranskinaren arabera eskainiko dira, eta, GGLAk onartzen baditu,
kontratuaren zati bilkatuko dira.
b) Eskainitako hobekuntzetako bakoitza bereizita baloratuko da, eta, hortaz,
kontratazio-organoak erabaki lezake horietako bat, batzuk edo bat ere ez
sartzea kontratuan.
2) 2. GUTUN AZALA. “DOKUMENTAZIO TEKNIKOA”.
Esp. E3/2017/01
16
Karatularen 7. atalean zehazten dira kontratua esleitzeko irizpideak, eta gutun-azal
honetan, irizpide horiek aplikatuz eskatzen den dokumentazioa sartu behar da,
baita oro har lizitatzaileak egoki deritzen bestelako agiriak ere.
Dokumentuen zerrenda:
1.- Dokumentuen zerrenda: gutun-azalaren edukia aparteko orrialde batean
jasoko da, zenbakiz zerrendatuta.
2.- Iritziaren arabera ebaluatu beharreko agiri teknikoak jasoko dira.
3.- Eskaintzaileak paperean eta euskarri elektronikoan (USB memoria edo CD-
ROM) aurkeztu behar du proposamena, euskaraz edo gaztelaniaz. Proposamen
teknikoak ezin du inolako datu ekonomikorik izan.
Aipatutako baldintza hori betetzen ez bada, proposamena lizitaziotik kanpo
geratuko da automatikoki.
3) 3. GUTUN AZALA “ESKAINTZA EKONOMIKOA ETA FORMULEN BIDEZ
EBALUA DAITEZKEEN IRIZPIDEAK”.
- Eskaintza ekonomikoa (plegu honen I. eranskina): esleipena egiteko,
prezioa erabil daiteke irizpide bakartzat ala irizpide anitzez baliatu. Edonola ere,
enpresak eskaintza ekonomiko bakarra aurkeztuko du, enpresak berak
(banakako enpresaburuen kasuan) edo haren ordezkariak (pertsona juridikoen
kasuan) sinatuta. Aldi baterako enpresa-elkarte baten barnean parte hartuz
gero, elkartearen barruan dauden enpresa guztien ordezkariek sinatu beharko
dute. Eskaintza plegu honen I. eranskinean jasotako ereduaren arabera
aurkeztuko da, eta eskainitako prezioak barne hartuko ditu aplikaziozkoak
diren zerga, tasa eta kanon guztiak, baita prestaziotik eratorritako edozein
gastu edo plegu honetan jasotako obligazioak betetzean esleipendunari sortzen
zaizkion gastuak ere.
Aleko prezioak eta beste zerrenda batzuk: plegu honetako karatulak ezartzen
badu prezioa aleko prezioen sistemaren edo oroharreko prezioa ez den sistema
baten arabera finkatuko dela (karatularen 3. atala), eskaintza
ekonomikoaren idazkiak edo horri erantsitako agiri batek prestazioa osatzen
duten ale guzti-guztien prezioen zerrenda jasoko du, edota eskaintza
ekonomikoaz gain eskatzen den beste edozein zerrenda. Halaber, eskaintza
ekonomikoa plegu honen I. eranskinean jasotako ereduaren arabera idatziko
da.
Proposamenetako bat ez badator aztertu eta onartu diren agiriekin bat,
lizitaziorako oinarri-aurrekontua gainditzen badu, xedatutako eredua asko
aldatzen badu, proposatutako zenbatekoan ageriko akatsak baditu edo
lizitatzaileak aitortzen badu eskaintza bideraezin bihurtzen duten akatsak edo
hutsaltasunak dituela, kontratazio-mahaiak proposamen hori errefusatuko du.
Aitzitik, ereduaren hitzetako batzuk aldatzea edo ez jartzea ez da proposamen
bat errefusatzeko arrazoi izango, esanahia aldatzen ez den bitartean.
Proposamenean, ordaindu beharreko Balio Erantsiaren gaineko Zerga adierazi
behar da, partida bereizi batean.
Esp. E3/2017/01
17
13. baldintza. Gutun-azalak irekitzea eta eskaintzak kalifikatzea.
a) 1. GUTUN AZALA “DOKUMENTAZIO ADMINISTRATIBOA” IREKITZEA ETA
KALIFIKATZEA.
1. Behin aurkezteko epea amaituta, kontratazio-mahaia bilduko da, 1. gutun-
azalean aurkeztutako dokumentuak garaiz eta forman kalifikatzeko.
Ondorioztatuko balu aztertutako dokumentazioa zuzena eta baldintzak
betetzen direla egiaztatzeko nahikoa dela, prozedurara lizitatu duten guztiak
onartzea adostuko du.
Aztertutako dokumentazioan zuzen daitezkeen akatsak edo ez-betetzeak
ikusiko balitu, dagokion proposamena aurkeztu duten edo ez-betetzea
gauzatu duten lizitatzaileei hiru (3) egun baliodun emango dizkie gutxienez,
antzemandako akatsa edo ez-betetzea zuzentzeko.
Aurreko paragrafoak aipatutako zuzenketaz aparte, gaitasunarekin eta
kaudimenarekin lotutako baldintzak egiaztatzeko helburuz, aurkeztutako
ziurtagiriei eta agiriei buruzko azalpenak ematea edo agiri osagarriak
aurkeztea eskatu ahal zaio enpresari. Hiru (3) eguneko epean egin beharko
du hori, eta behin hurrengo paragrafoan aipatzen den onarpen-adierazpena
eginda, ezingo ditu aurkeztu.
Emandako epea igaro denean, kontratazio-mahaiak zuzenketa-fasean
aurkeztutako dokumentazioa aztertuko du, eta lizitatzaileak onartzea ala
baztertzea erabaki. Lizitatzaileren bat baztertuko balu, erabakiak baztertu
izanaren arrazoiak jasoko ditu.
2. Onartutako eta baztertutako lizitatzaileen zerrenda kontratatzailearen
profilean argitaratuko da, eta, hala badagokio, baztertu izanaren arrazoiak
adieraziko dira.
b) 2. GUTUN AZALA “DOKUMENTAZIO TEKNIKOA” IREKITZEA ETA
KALIFIKATZEA.
Lizitazioan onartu diren enpresak zehaztu ostean eta 3. gutun-azala ireki
aurretik, 2. gutun-azala «Aplikatzeko iritzia ematea beharrezkoa duten
irizpideak» irekiko da. Gutun-azala ekitaldi publiko batean irekiko da,
Sektore Publikoko Kontratuei buruzko urriaren 30eko 30/2007 Legea
partzialki garatzen duen maiatzaren 8ko 817/2009 Errege Dekretuaren 27.
artikuluak ezarritakoaren arabera, eta irekitako gutun-azalak eta horietako
bakoitzean zeuden agiriak dokumentuz jasoko dira espedientean.
Karatularen 7. atalak ezartzen badu aditu-batzorde bat edo organismo
tekniko eratuko dela gutun-azal honetan jasotako dokumentazioa
ebaluatzeko, dagozkion gutun-azalak irekiko dira eta horietan jasotako
dokumentazioa ebaluatzeko ardura duen organoari emango zaizkio.
Esp. E3/2017/01
18
Aipatutako batzordeak karatulako dagokion atalak adierazitako epean
egingo du ebaluazioa. Epe horren barruan, kontratazio-mahaiari emango dio
aztertutako dokumentazioa eta ebaluazio-txostena.
Ebaluazioaren emaitza publikoki irakurriko da, ekaintza ekonomikoak
irekitzeko ekitaldian.
c) 3. GUTUN AZALA “ESKAINTZA EKONOMIKOA ETA FORMULEN BIDEZ
EBALUA DAITEZKEEN IRIZPIDEAK” IREKITZEA ETA KALIFIKATZEA.
Aurkezpena egiteko epea amaitu eta hilabeteko epean gehienez ere,
eskaintzak publikoki irekitzeko adierazitako lekuan, egunean eta orduan,
kontratazio-mahaiak enpresa parte-hartzaileen izena eta kopurua
jakinaraziko ditu, ekitaldi publiko batean eta APKLAOren 83. artikuluak
ezarritako baldintzetan. Ekitaldi horretan bertan, 1. gutun-azaleko
dokumentuen kalifikazioaren emaitzaren berri emango du, eta onartutako
eta baztertutako enpresak jakinaraziko ditu, baita baztertzearen arrazoiak
azaldu ere.
Jarraian, 2. gutun-azala aurkeztea eskatu bada, horren irekieraren emaitza
eta gutun-azal horretan aurkeztutako agirien ebaluazioaren emaitza ahoz
jakinaraziko ditu.
Gero, 3. gutun-azala «Ekaintza ekonomikoa eta formulen bidez ebalua
daitezkeen irizpideak» irekiko du, eta bertan aurkeztutako eskaintzak
irakurri.
Kontratatzailearen profilean argitaratuko dira 3. gutun-azalean aurkeztutako
dokumentazioa ebaluatzetik sortutako puntazioak eta 2. gutun-azalean
aurkeztutako eskaintzak.
d) ESKAINTZAK BAZTERTZEA
Eskaintzak baztertuko dira, baldin eta:
1) Agiriren bat dagokion gutun-azalean ez badoa, eta, horren ondorioz,
eskaintza isilpeko izateari uzten badio.
2) Edukia zehaztasun osoz ezagutzea eragozten duten kontraesanak, ez-
aipatzeak, akatsak edo ezabaketak badaude.
3) Ez badatoz aztertu eta onartu den dokumentazioarekin bat.
4) Gehienezko lizitazio-aurrekontua edo aleko prezioa gainditzen badute.
5) Plegu honetan jasotako eskaintza ekonomikoaren eredua asko aldatzen
badute.
6) Zenbatekoan ageriko akatsa badute.
7) Lizitatzaileak onartzen badu akatsen edo funtsgabetasunaren ondorioz
eskaintza bideraezina dela.
8) Baldintza administrazio berezien agirian edo baldintza teknikoen agirian
ezarritako baldintzak edo eskakizunak betetzen ez baditu.
9) Lizitazio-iragarkian ezarritako epemugaren ostean aurkezten badira (edo
epe horren ondoren jakinarazten bada bidali egin direla).
Esp. E3/2017/01
19
10) Prozeduran gutxieneko atalasea ezarri bada, atalase hori betetzen ez
badute, esleipen-prozedura faseka egiten denean.
III. KAPITULUA: ESLEITZEA ETA FORMALIZATZEA
14. baldintza. Eskaintzak baloratzea eta sailkatzea, kontratua esleitzea eta esleipena jakinaraztea.
a) Eskaintzak baloratzea. 3. gutun-azala ireki ondoren, kontratazio-mahaiak
eskaintzak baloratuko ditu. Ondoren, dagokion proposamena egingo du,
eskaintzak baloratzeko irizpideen arabera eta karatularen 7. atalean
aurreikusitako lehentasunak kontuan izanik, eta, hala badagokio, ezohiko edo
neurriz kanpoko balioak dituzten eskaintzetarako ezarritakoa ere aintzat
hartuta.
Argibideak: esleipen-proposamena egin aurretik, kontratazio-mahaiak
eskaintzak ulertzeko behar beste argibide eska ditzake edozein unetan. Ez
du inolaz ere onartuko lizitatzaileak argibideen bidez eskaintzan adierazitako
baldintzak aldatzea.
Ezohiko edo neurriz kanpoko balioak dituzten eskaintzak: kontratazio-
mahaiak ikusiko balu, ezohiko edo neurriz kanpoko eskaintzen kasuan
adierazitako parametro objektiboen arabera, aurkeztutako eskaintzetako bat
edo batzuk neurriz kanpokoak edo ezohikoak direla, kontratazio-organoari
jakinaraziko dio eta egoki deritzon bezainbeste justifikazio-txosten erantsi.
Kontratazio-organoak, lizitatzaileak egindako justifikazioa eta SPKLTBren
152.3. artikuluan aipatutako txostenak kontuan izanik, irizten badio
eskaintza ezin dela bete ezohiko edo neurriz kanpoko balioak dituelako,
eskaintza ez onartzea erabakiko du, eta, beraz, prozedura-fase honetan
onartutako proposamenen sailkapenetik at geratuko da.
Esleipen-lehentasunak: eskaintzak baloratzeko irizpideen ikuspegitik
proposamen bi edo gehiagoren arteko berdinketa balego, esleipenean
lehentasuna izango dute ezintasunak dituzten langile finkoen ehuneko
handiena duen enpresak, baldin eta 1. gutun-azalean egiaztatu badute lan-
harremanak dituztela ezintasunak dituzten pertsonekin eta pertsona horiek
langileen % 2 baino gehiago direla.
Era berean, eskaintza ekonomiko onenak aurkeztu dituztenen baldintza
berdinak eskainita, esleipenean lehentasuna izango dute gizarteratze-
enpresen araubidea erregulatzen duen abenduaren 13ko 44/2007 Legeak
arautzen dituen gizarteratze-enpresek, araudiak izaera hori edukitzeko
ezartzen dituen baldintzak betetzen badituzte.
Lehentasunak aplikatzean, lehentasuna izango du adierazitako
ezaugarrietako bat baino gehiago dituen enpresak. Aldi baterako enpresa-
elkarteen kasuan, lehentasuna lizitatzaile bakoitzak elkartean duen
ehunekoarekin proportzioan joango da.
Proposamenen arteko berdinketa mantenduko balitz edo aurreko
paragrafoaren arabera enpresetako batek ere lehentasunik edukiko ez balu,
Esp. E3/2017/01
20
irizpideen haztapenean garrantzi gehien duen irizpidean puntuazio handiena
lortu duen enpresak izango du lehentasuna, esleipen-irizpide anitz
daudenean, eta oraindik ere berdinketa mantentzen bada, irizpide bakoitzari
eman zaion garrantzi-ordenaren arabera. Eskaintzak ebaluatzeko irizpide
bakarra prezioa denean, zozketa bidez ebatziko da.
b) Eskaintzak sailkatzea
Kontratazio-mahaiak puntuazio-ordenaren arabera sailkatuko ditu
eskaintzak.
Kontratazio-mahaiak proposamen bat eskaintza ekonomiko onena dela
erabakitzeak ez dio dagokion lizitatzaileari aldeko eskubiderik ematen
GGLAren aurrean.
c) Esleipenerako aukeratutako lizitatzaileak dokumentazioa aurkeztea.
Esleipenerako aukeratutako lizitatzailea hautatzeko, kontratazio-organoak
kontratazio-mahaiak egindako proposamenari men egin behar dio,
orokorrean. Bestela, kontratazio-organoak proposamen hori baztertu izana
arrazoitu beharko du, eta proposamenen behin betiko sailkapena burutu.
Kontratazio-organoak oro har eskaintza ekonomiko onena egin duen
lizitatzaileari esleituko dio kontratua. Horretarako, karatularen 7. atalean
ezarritako irizpideak aplikatuko ditu eta ez dio balio ekonomikoari soilik
erreparatuko. Esleipen-irizpide objektiboen arabera onargarria den
proposamenik ez balego, esleipena huts deklara dezake.
Kontratazio-organoak baldintza hauek egiaztatzeko agiriak aurkezteko
eskatuko dio eskaintza ekonomiko onena aurkeztu duen lizitatzaileari,
hamar egun balioduneko epean, errekerimendua jaso duen hurrengo
egunetik hasita:
1) Zerga-betebeharrak eta Gizarte Segurantzarekiko betebeharrak egunean
dituela bermatzeko ziurtagiriak.
2) Jarduera Ekonomikoen Zergako altaren ziurtagiria, uneko ekitaldiari
dagokionez, edo azken ordainagiria eta zerga horren matrikulan baja
eman ez izana baieztatzen duen erantzukizunpeko adierazpena. Zerga
ordaindu behar ez badu, eskudun Administrazioaren ziurtagiria, egoera
hori egiaztatzeko.
3) Behin betiko bermea ordaindu izanaren ziurtagiria.
4) Ezbeharren kasuan gutxieneko estaldura ematen duen erantzukizun
zibileko aseguru-poliza kontratatu izanaren ziurtagiria. Estaldura hori
kontratuak irauten duen epe osoan zehar indarrean mantendu behar da.
5) Kontratua egikaritzeko dedikatu edo esleitu beharreko baliabideak egiaz
badituela egiaztatzeko dokumentazioa.
6) Esleipendunak lizitazio-iragarkiak dagozkion aldizkari ofizialetan
argitaratzearen kostuak bere gain hartzen dituela esaten duen
adierazpena.
Zerga-betebeharrak egunean dituela frogatzeko, honako dokumentazio hau
aurkeztu beharko du (APKLAOren 13. eta 15. artikuluak):
Esp. E3/2017/01
21
1) Jarduera Ekonomikoen Zergaren ziurtagiria azken ordainagiria, duela
gutxikoa bada eta oraindik ere ordaintzeko obligazioa iritsi ez bazaio.
Ordainagirian jardueraren epigrafea agertzen ez bada, alta-agiria
aurkeztu beharko da. Dokumentazio hori kontratuaren xedeari dagokion
eta xedea burutzen den lurraldean arlo horretan jarduteko gaikuntza
ematen duen epigrafearen pean egon beharko da. Horrez gain, enpresak
erantzukizunpeko adierazpena aurkeztu beharko du, aipatutako zergaren
matrikulan baja eman ez duela esanez.
2) Zerga-administrazioko organo eskudunak igorritako baiezko ziurtagiria,
APKLAOren 15.2. artikuluak ezarritako baldintza formalak betetzen dituela
egiaztatzeko. Euskal Autonomia Erkidegoko Kontratisten Erregistroan
indarreko inskripzioa dutela egiaztatzen edo egiaztatu dutenek ez dute
ziurtagiria aurkeztu beharko, inskripioa indarrean badago eta dagokion
ziurtagirian jasotako baldintzak aldatzen ez diren bitartean. Enpresak
alderdi horiek berariaz adierazi beharko ditu kontratua formalizatzeko
agirian.
APKLAOren 13. artikuluak zerrendatutako zerga-betebehar guztien edo
batzuen aitorpenak edo agiriak aurkeztu behar ez dituzten enpresek
erantzukizunpeko adierazpen baten bidez egiaztatu beharko dute baldintza
horiek betetzen dituztela.
Gizarte Segurantzarekiko betebeharrak egunean dituela frogatzeko,
autoritate administratibo eskudunak baiezko ziurtagiria igorri beharko du,
APKLAOren 15.2. artikuluak xedatutako eskakizun formalen arabera.
Salbuespenen bat kontuan hartu behar bada, baldintza hori
erantzukizunpeko adierazpen baten bidez egiaztatu beharko da. Prozeduran
zehar enpresak egiaztatu badu Euskal Autonomia Erkidegoko Kontratisten
Erregistroan indarreko inskripzioa duela, ez du ziurtagiria aurkeztu beharko,
inskripioa indarrean badago eta dagokion ziurtagirian jasotako baldintzak
aldatzen ez diren bitartean. Enpresak alderdi horiek berariaz adierazi
beharko ditu kontratua formalizatzeko agirian.
Kopia sinpleen bidez aurkeztutako agirien originalak, horiek konpultsatzeko,
edo notario batek izapidetutako fotokopia (notarioaren lekukotza).
Ez bada eskakizun hori adierazitako epean betetzen, iritziko zaio
lizitatzaileak eskaintza atzera bota duela, eta, kasu horretan, dokumentazio
hori bera eskatuko zaio hurrengo lizitatzaileari, sailkapenean duten
ordenaren arabera.
d) Kontratua esleitzea
-Kontratazio-organoak aurreko atalean adierazitako agiriak egiaztatu ostean
esleituko du kontratazioa.
-Hutsik: kontratazio-organoak ezingo du lizitazio bat hutsik deklaratu, pleguan
jasotako irizpideen arabera onargarria den eskaintza edo proposamen bat
dagoenean.
-Administrazioak esleipenari uko egitea eta prozedura bertan behera uztea:
esleipena egin aurretik betiere, kontratazio-organoak kontratua esleitzeari uko
Esp. E3/2017/01
22
egin diezaioke interes publikoko arrazoiengatik, espedientean behar bezala
arrazoituko direnak, edo esleipen-prozedura bat bertan behera utz dezake,
kontratua prestatzeko arauetan edo esleipen-prozedura erregulatzen duten
arauetan arau-hauste konponezinen bat egonez gero.
e) Esleipena jakinaraztea eta argitaratzea.
Hautagaiei edo lizitatzaileei esleipenaren berri emango zaie, eta, aldi berean,
kontratatzailearen profilean argitaratuko da.
Esleipena posta elektroniko bidez jakinaraziko da, proposamenak aurkeztean
lizitatzaileek emandako helbidean. 5 eguneko epean erantzun ezean,
jakinarazpenari uko egin zaiola iritziko zaio, azaroaren 26ko 30/1992 Legearen
54.9. artikuluan ezarritako ondoreekin.
Hartzaileak jaso egin duela egiaztatzea ahalbidetzen duen edozein bitartekoren
bidez egingo da jakinarazpena, eta, edonola ere, beharrezko informazioa izan
beharko du, baztertutako lizitatzaileek edo hautagaiek aukera izan dezaten
esleipen-erabakiaren kontrako oinarridun errekurtsoa jartzeko, SPKLTBren 40.
artikulua betez. Bereziki, alderdi hauek jasoko ditu:
1) Baztertutako hautagaiei dagokienez, haien hautagaitza baztertu izanaren
arrazoien azalpen laburtua.
2) Esleipen-prozeduratik at geratu diren lizitatzaileen kasuan, haien eskaintza
onartu ez izanaren arrazoien azalpen laburtua.
3) Nolanahi ere, esleipendunaren izena, eskaintzaren ezaugarriak eta
erabakigarriak izan diren abantailak, onartutako eskaintzak aurkeztu
dituzten gainerako lizitatzaileek aurkeztutakoekin alderatuta.
Esleipena arrazoitzeko betebeharrari SPKLTBren 153. artikuluak jasotako
konfidentzialtasun-salbuespena aplikatuko zaio.
Jakinarazpenean zein kontratatzailearen profilean, kontratua zer epetan
formalizatu behar den jaso behar da, SPKLTBren 156. artikuluaren arabera.
15. baldintza. Kontratua burutzea eta formalizatzea.
1) Lizitatzaileek eta hautagaiek esleipen-jakinarazpena 151.4. artikuluan
ezarritako forman jaso eta hamabost (15) egun baliodunen epean, lizitazio-
baldintzei zehatz-mehatz doitzen zaion dokumentu administratiboa
formalizatuko da, eta, une horretan, kontratua burututa egongo da.
2) SPKLTBren 40.1. artikuluaren arabera, kontratuari kontratazioaren alorreko
errekurtso berezia jarri ahal bazaio, kontratua ezin da lizitatzaileei eta
hautagaiei esleipen-jakinarazpena bidali eta hamabost (15) egun
balioduneko epea igaro aurretik formalizatu.
Kasu hauetan, kontratazio-organoak esleipendunari eskatuko dio kontratua
bost (5) eguneko epean gehienez ere formaliza dezan, errekerimendua jaso
eta hurrengo egunetik hasita, aurreko paragrafoan adierazitako epea igaro
ostean kontratuaren formalizazioa eteten duen errekurtsorik jarri ez bada.
Berdin jardungo da errekurtsoa ebazteko eskumena duen organoak
etendura kentzen duenean.
Esp. E3/2017/01
23
3) Kontratua formalizatu aurretik, esleipendunak egiaztagiri hauek aurkeztu
beharko ditu:
Karatularen 15. atalean espresuki eskatutako aseguruen polizak edo
ziurtagiriak.
Esleipenduna enpresaburuen aldi baterako elkartea bada, aldi
baterako elkartearen eskritura publikoa aurkeztu beharko du
(SPKLTBren 59. artikulua), eta elkarteak kontratuak bukatu arte
irauten duena bezainbeste iraun behar du.
4) SPKLTBren 113. artikuluak xedatutako kasuetan salbu, kontratua
formalizatu ez bada, ezingo da egikaritzen hasi.
5) Ez formalizatzearen eraginak:
Administrazioari egotz dakizkiokeen arrazoiengatik ez bada kontratua
ezarritako epeen barruan formalizatzen, kontratistak atzerapenak sortutako
kalte eta galeren kalte-ordaina eska dezake.
Kontratua ez bada formalizatzen kontratistari egotz dakizkiokeen
arrazoiengatik, Administrazioak behin betiko bermearen zati bat
konfiskatzea erabaki dezake, eskatutako zenbatekoaren baliokide izango
dena.
6) Kontratuen formalizazioa hedatzea.
Sinatu beharreko kontratuaren edo kontratuen formalizazioa argitaratu
egingo da, kontratuan ezarritako irizpideen arabera aplikaziozkoak diren
SPKLTBren 154. artikuluaren xedapenei jarraikiz.
IV. KAPITULUA: KONTRATUA EGIKARITZEA
16. baldintza. Galdu-gordean jarduteko printzipioa.
Kontratistak bere gain eta galorde gauzatuko du kontratua, SPKLTBaren 215.
artikuluak ezarritakoaren arabera.
17. baldintza. Kontratu-agiriei eta jarraibideei men egitea. Kontratua egikaritzean baldintza teknikoen agiria, lan-egitaraua eta plegu honetan
ezarritakoa eta plegu honen karatulan adierazitakoaren arabera kontratu-agiriak
diren guztiak zehatz-mehatza bete beharko dira, eta, edonola ere, agiri horiek
gauzatzean edo interpretatzean Administrazioaren ordezkariek kontratistari ematen
dizkioten jarraibideei men egin behar zaie.
Hitzartutakoaren edozein zehaztapen, hura osatzen duten eranskinak edo
jarraibideak, pleguak edo Administrazioak onartutako arau oro ez ezagutzeak ez du
esan nahi enpresak horiek bete behar ez dituenik.
Esp. E3/2017/01
24
18. baldintza. Administrazio kontratatzailearekin elkarlanean aritzea.
Kontratistak Administrazioari kostu osagarririk gabe emango dizkio hark kontratua
zuzen garatzeko eta betetzeko beharrezkotzat jotzen dituen zerbitzu profesional
guztiak, hala nola azalpen-bileretara bertaratzea, publikoari informazioa ematea,
etab.
Kontratatutako prestazioak obra-zuzendaritza barne hartzen duenean, obra-
zuzendariak haren zereginen barruan egin behar dituen txosten eta agiri guztiak
emango dizkio Administrazio kontratatzaileari, horien artean «egikaritutako obraren
dimentsioa eta ezaugarriak» ere egongo delarik (APKLAOren 173. artikulua).
19. baldintza. Lan-egitaraua.
Lan-egitaraua aurkezteko betebeharrari dagokionez, plegu honen karatularen 16.
atalean ezarritakoari men egingo zaio.
20. baldintza. Lanak zuzentzea eta ikuskatzea.
Proiektuaren arduradunari dagokio lanak zuzentzea eta ikuskatzea.
Kontratuaren arduraduna eta haren laguntzaileak askatasunez sartu ahal izango
dira kontratatutako prestazioa gauzatzen den lekuetara, kontratistak izendatutako
pertsona batek lagunduta.
Hauek dira kontratu-arduradunaren funtzioak:
1) Baldintza teknikoen agirian eta kontratuan edo xedapen ofizialetan
ezarritako baldintza teknikoak interpretatzea.
2) Exijitzea kontratuaren fase bakoitzean hura egikaritzeko beharrezkoak diren
baliabideak eta antolakuntza edukitzea.
3) Lanak garatzeko eta gainbegiratzeko egoki deritzen bezainbeste bilera
deitzea. Enpresa esleipendunaren ordezkaria bilera horietara joan beharko
da, kontratua burutzean parte hartzen duten teknikariekin, abokatuekin edo
espezialistekin batera.
4) Kontratuaren helburuak lortzeko dagozkion aginduak ematea.
5) Kontratua garatu bitartean dauden intzidentziak izapidetzea.
6) Kontratazio-organoari karatularen 16. atalak jasotzen duen lan-egitaraua
onartzeko proposatzea.
7) Idatziz jasotzea prestazioa zuzen garatzen dela bermatzeko beharrezkoak
diren jarraibideak.
8) Zerbitzuen ziurtapenak onartzea.
9) Prestazioa zuzen burutzen dela eta bermea jaso, kitatu eta itzultzen dela
egiaztatzearekin lotutakoak.
10) Kontratistak kontratuaren harira hartutako betebeharrak betetzen dituela
gainbegiratzea eta egiaztatzea, eta kontratazio-organoari ez-betetzeen berri
ematea, eta, hala badagokio, kontratazio-organoari zigorrak ezartzeko,
kontratua eteteko, kontratua amaitzeko edo kontratua ongi betetzen dela
Esp. E3/2017/01
25
bermatzeko edo ez-betetzeak sortutako kalte eta galerengatik
Administrazioari ordaina emateko neurriak proposatzea.
11) Giza baliabideak aldatzeko baimena ematea, hala badagokio.
12) Sartu beharreko aldaketak proposatzea.
13) Kontratistari kontratuaren egikaritzapenari lotutako langileen lan-baldintzen
datuak eskatzea.
14) Kontratistak azpikontratistei eta/edo hornitzaileei ordaintzeko betebeharra
betetzen duela egiaztatzea. Horretarako, kontratistari idatziz eskatuko zaio
honako hauek adierazitako epean aurkez ditzala: kontratistaren partaidetza
burutzean kontratuan parte hartzen duten azpikontratisten eta/edo
hornitzaileen zerrenda xehatua, ordainketa-epearekin lotuta dauden
azpikontratazio- edo hornikuntza-baldintzak, eta, hala badagokio, behin
prestazioa amaituta SPKLTBren 228. artikuluak eta abenduaren 29ko 3/2014
Legeak (aplikaziozkoa zaion heinean) ezarritako legezko epeetan horiei
ordaindu izanaren ziurtagiria.
Kontratua gauzatu bitartean kontratu-arduraduna aldatzen bada, kontratistari
idatziz jakinaraziko zaio.
Esleipendunak zerbitzuaren koordinatzaile – arduradun bat izendatuko du. Hark
koordinatuko ditu epeen egikaritzearen eta lanen kalitatearen jarraipena eta
kontrola, eta GGLAren proiektu-arduradunarekiko ordezkari izango da, lan-
jarraibideen funtzionamenduari buruzko azalpen teknikoak jasotzerakoan zein
jarraipen-txostenak idazterakoan eta GGLAk eskatutako bileretara joaterakoan.
Esleipendunak hitzematen du kontratuaren helburua zuzen garatzen dela
bermatzeko beharrezkoak diren giza baliabideak eta baliabide materialak martxan
jarriko dituela, eta haren eskumenekoak izango dira kontratuaren helburua zuzen
eta eraginkortasunez emateko beharrezkoak diren langileen harreman juridikoak
edo laboralak eta langile horien ordezkapenak.
Bestetik, ondore guztietarako, jasota geratzen da GGLAk ez duela inolaz ere
enpresa esleipendunaren langileenganako lan-harremanean parte hartzen.
21. baldintza. Lanak hastea, epeak betetzea eta egikaritzean
berandutzea.
Egikaritze-epearen edo kontratu-iraupenaren hasiera ezartze aldera, lanen hasiera-
data ofiziala plegu honetako karatularen 17. atalean ezarritakoa izango da.
Kontratistak kontratuaren egikaritze-epea eta ezarritako epe partzialak bete behar
ditu. Epe osoaren edo epe partzialen amaierara iritsita, kontratista hari egotz
dakiokeen arrazoi batengatik berandutu bada, Administrazioak erabaki dezake
kontratua amaitzea edo zigor ekonomikoak ezartzea (ikus plegu honetako 27.
baldintza). Halaber, kontratistak sortutako kalte eta galeren kalte-ordaina emateko
betebeharra ere izan lezake.
Lana egikaritzeko epeak betetzean, SPKLTBren 212. artikuluak eta APKLAOren 98.
eta 99. artikuluek ezarritakoa bete beharko da.
Epeak betetzean berandutzerik balego kontratistari egotz ezin dakizkiokeen
arrazoiengatik, GGLAk galdutako denboraren baliokidea den luzapen bat eman
Esp. E3/2017/01
26
diezaioke, kontratistak epe laburragoa eskatzen ez badu (SPKLTBren 213.2
artikulua).
Kontratua gauzatzerakoan, Baldintza teknikoen agirian eta Lan-egitaratuan (hala
badagokio) xedatutakoei zorroztasunez men egingo zaie, eta, edonola ere,
proiektuaren arduradunak horiek interpretatzerakoan edo egikaritzean idatziz
ematen dituen jarraibideei.
22. baldintza. Lana egikaritzearekin lotutako beste baldintza
batzuk.
1. Egikaritzeko beharrezkoak diren baimenak lortzea.
Kontratistari dagokio prestazioa burutzeko beharrezkoak diren baimen eta lizentzia
publiko eta pribatu guztiak lortzea.
2. Egikaritzeko beharrezkoak diren gastuak.
Kontratistaren kargura izango dira erakunde publiko edo pribatuen lizentziak,
agiriak edo edozein informazio lortzeko gastuak. Horrez gain, hark ordainduko ditu
zergak, eskubideak, tasak edo ordainak eta indarreko xedapenen arabera
aplikaziozkoak diren gainontzeko kargak edo gastuak, xedapen horiek adierazitako
forman eta zenbatekoan.
3. Subrogatzea.
Kontratuaren xedearen arabera beharrezkoa bada SPKLTBren 120. artikuluak
ezarritakoa aplikatzea, kontratista kontratuaren xedearen zerbitzura dauden
langileen enplegatzaile gisa subrogatuko da. Halaber, eta ondore horietarako,
kontratistak aipatutako informazioa eman beharko dio kontratazio-organoari, hark
eskatzen dionean eta kontratua amaitu aurretik.
Kontratuaren xede den prestazioa ematen duen eta dagozkion langileen
enplegatzaile den enpresak aurrez adierazitako langileei buruz aipatutako
informazioa eman beharko dio kontratazio-organoari, hark eskatzen dionean eta
kontratua amaitu aurretik.
Ildo horretatik, kontratu honetatik eratorritako lan-betebeteharrak betetze aldera,
gaur egun zerbitzua ematen duen enpresaren kontratuen zerrenda eta baldintzak
emango zaizkie lizitatzaileei, SPKLTBren 120. artikuluak ezarritakoari jarraikiz.
Esleipendun bihurtzen den lizitatzaileak zenbait kontratu xurgatu beharko ditu;
lizitatzaileek GGLAren egoitzan eskura dute langile horien zerrendari buruzko
dokumentazio osagarria, kontsultatu ahal izateko.
Dokumentazio hori eskuratzen duten lizitatzaileek ezingo dute edukia baldintza
honetan ezarritakoaz bestelako helburu baterako erabili.
Lehen atalean aipatutako langileek ezarritako harreman juridikoen gainean
gauzatuko da subrogazioa. Hala ere, enpresaren berezko jarduerarengatik langile
horiek beste batzuekin ordezten badira iruzurrik egin gabe, subrogazioak azken
horiek ezarritako harremanari eragingo dio.
Esp. E3/2017/01
27
Esleipena egin eta hurrengo 10 egun naturaletan, egun zerbitzua ematen duen
enpresak betebehar hori betetzeko beharrezkoa den beste informazio eman
beharko dio esleipendunari, eta, edonola ere, honako datu hauek: dagozkion
langileen azken hamabi nominen fotokopia; azken hamabi hilabeteetan Gizarte
Segurantzara egindako kotizazioaren TC-1, TC-2 eta TC2/1 agiriak; langileen
zerrenda, izen-abizenak, helbidea, Gizarte Segurantzaren afiliazio-zenbakia,
antzinatasuna, ordutegia, jardunaldia, kontratazio-modalitatea eta oporrak egiteko
datak zehaztuz, baita langilearen agintaldia ere, ordezkari sindikala denean; lan-
kontratua etenda duten langileak, aurreko datu guztiak ere zehaztuz; subrogazioak
eragindako langile guztiei hartzekoen zati proportzionala ordaindu diela eta
zenbatekorik ordaintzeke ez duela bermatzen duen ziurtagiria; eta, azkenik, Gizarte
Segurantzak eta Ogasunak igorritako ziurtagiriak, zorrik ez duela bermatzeko.
Era berean, aipatutako 10 egun natural horietan, langileek legez informazioa
jasotzeko eta kontsultatzeko duten eskubidea gauzatu beharko da.
Esleipena egin eta 2 hilabeteko epean, esleipendunak subrogazio-betebeharra
gauzatzeko legez beharrezkoak diren izapide guztiak burutuko beharko ditu.
Esleipendunak haren kontroletik at dauden arrazoiengatik ezin badu baldintza
honek adierazitako betebehar hori aipatutako epearen barruan bete, GGLAk epea
luza dezake, salbuespenez eta arrazoituta badago. Horretarako, esleipendunak
eskaera egin behar du.
Esleipendunak izapide horiek bete izanaren erantzukizunpeko adierazpena aurkeztu
beharko dio GGLAri, plegu honen XIV. eranskinean jasotako lan-subrogazioaren
adierazpen-ereduari jarraikiz eta 3 egun naturaleko epean, baldintza honetan
ezarritakoaren arabera izapideak amaitu diren epetik zenbatzen hasita.
4. Egikaritzeko beharrezkoak diren baimenak lortzea.
Kontratistari dagokio prestazioa burutzeko beharrezkoak diren baimen eta lizentzia
publiko eta pribatu guztiak lortzea.
5. Lanen, kalteen eta galeren gaineko aseguruak eta erantzukizuna.
Kontratista izango da egindako lanen eta prestazioen eta zerbitzuen kalitate
teknikoaren erantzule, eta bere gain hartuko ditu kontratua egikaritzean izandako
akatsek, ez-betetzeek, metodo desegokiek eta emaitza txarrek GGLAri edo
hirugarrenei eragindako ondorioak (SPKLTBren 305. artikulua). Kontratua
profesional edo enpresa bat baino gehiagorekin batera egikaritzen bada, guztiek
bere gain hartuko dute erantzukizuna modu solidarioan.
Kontratistaren betebeharra da kontratua egikaritzeko eragiketen ondorioz
hirugarrenei eragindako zuzeneko eta zeharkako kalte eta galera guztiak
ordaintzea. Kalte eta galera horiek Administrazioak emandako agindu baten ondorio
zuzena eta berehalakoa izan direnean, hura izango da erantzulea, legeak ezarritako
mugen barruan (SPKLTBren 2014. artikulua).
Enpresa esleipendunak derrigorrezkoak diren aseguruak izan beharko ditu, baita
plegu honen karatulan ezartzen direnak ere.
Baliabide materialak eta giza baliabideak:
Esp. E3/2017/01
28
Arau nagusia:
Kontratistak beharrezko ekipoa eta baliabide osagarriak eman eta mantendu behar
ditu, zerbitzua edo prestazioa kontratuan ezarritako epeetan egoki gauzatzeko,
dagokion kasuan ezarritako dedikazioarekin, eta, karatulan hala eskatu bada,
kontratua egikaritzeko ardura duten pertsonen zerrendan jasotakoak ere bai.
Kontratistaren langile lan-kontratudunei buruzko arau zehatzak:
Zerbitzuari lotutako langileak kontratistaren mende egongo dira soilik, eta hark
bakarrik izango ditu enplegatzaileari dagozkion eskubideak eta betebeharrak.
Horretarako, kontratistak betebehar hauek hartuko ditu bere gain:
1.- Kontratistari dagokio bakarrik kontratuaren egikaritzeari atxikitako
lantaldea osatuko duten langileak aukeratzea. Langile horiek pleguetan
eskatutako baldintzak bete beharko dituzte, titulazioari eta esperientziari
dagokienez (titulazioarekin eta esperientziarekin lotutako baldintza zehatzak
ezartzen badira), eta «erakunde kontratatzaileak» eskubidea izango du
baldintza horiek betetzen diren egiaztatzeko.
2.- Kontratista saiatuko da lantaldea egonkorra dela bermatzen, eta osaeran
egindako aldaketak aldizkakoak eta arrazoituak direla, zerbitzuaren
funtzionamendu egokiari ez eragozteko (eskakizun hori justifikatzen duten
arrazoiak badaude). Halaber, «erakunde kontratatzailea» jakinaren gainean
manduko du une oro.
3.- Kontratistaren betebeharra da kontratua egikaritu behar duen
lantaldearen kideen gainean enpresa guztiei dagokien zuzendaritza-
eskumena gauzatzea, denbora errealean, eraginkortasunez eta etengabean.
Bereziki, haren gain hartuko ditu: soldaten negoziazioa eta ordainketa;
baimenak, lizentziak eta oporrak ematea; bajan dauden edo falta diren
langileak ordeztea; Gizarte Segurantzarekin lotutako betebehar legalak,
kotizazioak eta prestazioak ordaintzea barne (hala dagokionean); laneko
arriskuen prebentzioarekin lotutako betebeharrak; diziplina-boterea
gauzatzea; eta langileen eta enplegatzaileen arteko kontratu-harremanetik
eratorritako eskubide eta betebehar guztiak.
4.- Kontratistak bereziki bermatuko du kontratuaren egikaritzeari esleitutako
langileak ez dituztela haien funtzioen mugak gaindituko, pleguetan
kontratuaren xede gisa ezarritako jarduera garatzean.
5.- Kontratistak behintzat koordinatzaile tekniko edo arduradun bat izendatu
beharko du, haren langileen artetik, eta honako betebehar hauek izango
ditu:
o Kontratistaren ordezkaria izatea «erakunde kontratatzailearen» aurrean,
eta kontratistaren eta kontratuari esleitutako lantaldea osatzen duten
kideen eta «erakunde kontratatzailearen» arteko komunikazioa
kanalizatzea, kontratuaren egikaritzetik eratorritako kontu guztietan.
o Kontratua egikaritzearen ardura duen langileen artean lana banatzea,
eta kontratatuko zerbitzua emateko beharrezkoak diren lanerako
aginduak eta jarraibideak jakinaraztea.
Esp. E3/2017/01
29
o Lantaldea osatzen duten langileek agindutako funtzioak ongi betetzen
dituztela gainbegiratzea, eta lanpostura doazela kontrolatzea.
o Kontratuaren egikaritzeari lotutako langileen opor-erregimena
antolatzea, eta, horretarako, kontratista eta «erakunde
kontratatzailearen» artean egokitasunez koordinatzea, zerbitzuaren
funtzionamendu egokia ez oztopatzeko.
o «Erakunde kontratatzaileari» jakinaraztea kontratuaren egikaritzeari
esleitutako lantaldeak dituen behin-behineko edo behin betiko
aldaketak.
Berme-araua:
Kontratistak baldintza honen harira hartutako betebeharrak hausten baditu eta
horren ondorioz erakunde kontratatzaileak kontratistari solidarioki zenbait
zenbateko ordaindu behar badizkio, ordaindutako zenbatekoa egotziko zaio hari.
Horretarako, erakunde kontratatzaileek eskubidea dute egoki eta komenigarri diren
beste ekintza administratiboak edo judizialak gauzatzeko, ordaindutako zenbateko
guztiak berreskuratu arte.
6. Kontratistaren betebeharrak lanaren, gizarte-segurantzaren eta
laneko segurtasunaren eta osasunaren arloan.
Kontratistak lanaren, gizarte-segurantzaren eta laneko segurtasunaren eta
osasunaren eremuan indarrean dauden xedapenak bete behar ditu, eta bereziki:
a) Garatu beharreko prestazioak laneko ordenantzari edo hitzarmen kolektiboari
lotuta daudenean, kontratistak dagozkion laneko ordenantza eta hitzarmen
kolektiboa bete beharko ditu.
b) Kontratistak derrigorrezkoak zaizkion edo beharrezkoak diren beste neurri
hartuko ditu, laneko segurtasunarekin eta higienearekin lotuta, langileen
bizitzari, segurtasunari eta osasunari eragin diezaieketen arriskuak
prebenitzeko helburuz.
c) Era berean, indarreko araudiak laneko arriskuen prebentzioaren alorrean
ezartzen dituen betebeharrak beteko ditu, eta kontratatutako jarduerarekin
hasi aurretik, betebehar hauek betetzen dituela egiaztatu beharko du:
1) Indarreko legediarekin bat datorren prebentzio-antolakuntzaren modalitate
bat ezartzea.
2) Enpresa kudeatzeko sistema orokorrean laneko arriskuen prebentzioa
ezartzea, laneko arriskuen prebentziorako plan bat ezarriz eta aplikatuz,
Prebentzio Zerbitzuen Araudiari buruzko urtarrilaren 17ko 39/1997 Errege
Dekretuaren 2. artikuluaren arabera. Eskakizun hori egiaztatu dutela iritziko
zaio OHSAS 18001 Arauaren, LANEren Segurtasun eta Osasun Sistemen
Zuzentarauen edo pareko beste arau baten araberako kudeaketa-sistema
ezartzen badute laneko arriskuen prebentziorako, eta sistema horrek
eskatutako neurriak betetzen direla ebaluatzen eta egiaztatzen badu,
betiere. Betebehar hori betetzen dela egiaztatzeko, bestelako froga-bitarteko
egoki bat erabil daiteke.
3) Kontratatutako jarduerari dagokion prebentzioaren arriskuak eta plangintza
ebaluatzea.
Esp. E3/2017/01
30
4) Laneko arriskuen prebentzioari buruzko 31/1995 Legearen V. kapituluak
xedatutako Kontsulta eta Partaidetza gauzatzeko modua arautzen duen
idatzizko prozedura edukitzea, edo, besterik ezean, Segurtasun eta Osasun
Batzordearen bileren aktak.
5) Ezarritako segurtasun-neurriak betetzen direla kontrolatzeko prozedura
edukitzea, eta, hala badagokio, Langileen Estatutuan, hitzarmen
kolektiboan… xedatutako diziplina-neurriak hartzea, langileen segurtasuna
bermatzeko.
6) Arrisku-ebaluazioarekin lotutako prebentzio-baliabideak behar dituzten
lanpostuen eta/edo jardueren zerrenda bat edukitzea.
7) Kontratua egikaritzean parte hartzen duten berezko zein kanpoko langile
guztiek arrisku zehatzen, babes-neurrien eta larrialdi-neurrien berri izatea,
eta haien jarduerari eragiten dioten arriskuen gaineko informazioa jasotzea
(31/1995 Legearen 18. eta 19. artikuluak eta 32/2006 Legea eta 1109/2007
Dekretua), Planaren prozeduraren arabera. Zehazki, laneko babes-ekipo
indibidualen erabilerari buruzko prestakuntza egokia ematea.
8) Kasuan kasu beharrezkoak diren babes-ekipo indibidualak eman izanaren
ziurtagiria edukitzea.
9) Jantokiko eta atsedenerako zerbitzu egokiak ematea, eta zerbitzu
higienikoak eta aldagelak ere bai, langile kopurua eta lantokien kokagunea
aintzat izanik.
10) Lanaren garapena eta langileen kontratazioa planifikatzea, langileen
atseden-jardunaldiak errespetatzeko eta aparteko orduak egiteko beharra
ezohikoa izan dadin.
7. Enpresak kontratuaren zati bat azpikontratatzen badu, azpikontratistei
aurreko betebeharren ziurtagiriak eskatu beharko dizkie, eta Administrazio
kontratatzaileari ziurtagiri horiek eman.
8. Langileek lana burutzean istripurik edo edozein motako kalterik izango
balute, haren erantzukizunpean beteko du indarreko araudiak xedatutakoa, eta
Administrazioak ez du erantzukizunik izango.
9. Hizkuntza-baldintzak kontratua egikaritzerakoan.
Kontratuaren xedea osatzen duten azterketak, txostenak, proiektuak edo
bestelako lanak bi hizkuntza ofizialetan egingo dira, softwareen testu- eta
soinu-interfazeak barne, baldintza teknikoen agiriak adierazten ez badu
beste hizkuntza batean edo batzuetan egin behar direla, kontratuko
prestazioaren berezko ezaugarriak direla eta.
Hirugarrenei edo orokorrean herritarrei zerbitzu ematea edo horiekin
harremanetan egotea barne hartzen duten kontratuetan, erabiltzaileak edo
hirugarren horrek aukeratuko du kontratua egikaritzen duen enpresak eta
erabiltzaileek edo erlazionatu beharreko pertsonek zer hizkuntza erabiliko
duten elkarren artean komunikatzeko, idatziz zein ahoz. Espresuki
aukerarik adierazten ez denean, enpresa esleipendunak pertsona fisikoei edo
juridikoei bidaltzen dizkien jakinarazpen eta komunikazio guztiak bi
hizkuntza ofizialetan egingo dira, fakturak eta bestelako trafiko-agiriak
Esp. E3/2017/01
31
barne. Hala ere, herritarrek edozein unetan hizkuntza-eskubideak gauza
ditzakete, eta hizkuntza ofizialetako bat soilik erabiltzea eskatu.
10. Emakumeen eta gizonen arteko berdintasunerako egikaritze-
baldintza bereziak:
Kontratua egikaritzean, kontratistak edo azpikontratistak emakumeen eta
gizonen arteko berdintasuna bermatuko du, tratuan, enplegua eskuratzeko
aukeretan, sailkapen profesionalean, lan-sustapenean, iraunkortasunean,
prestakuntzan, kontratua deuseztatzean, ordainsarietan, lanaren kalitatean
eta egonkortasunean, iraupenean eta lanaldia antolatzean. Halaber,
kontratuak iraun bitartean, kontratistak edo azpikontratistak kontratua
egikaritzeko esleitu diren pertsonei haien bizitza pertsonala, familiarra eta
lanekoa bateratzen laguntzeko neurriak hartuko ditu.
Horrez gain, 10 langile baino gehiago dituzten kontratistek edo
azpikontratistek bermatu behar dute sexu-jazarpena eta genero-jazarpena
prebenitzeko neurriak hartzen dituztela, kontratua egikaritzeko esleitu diren
pertsonei dagokienez, hala nola jardunbide onen kodeak prestatzea eta
hedatzea, informazio-kanpainak edo prestakuntza-jarduerak gauzatzea eta
horiek prebenitzeko eta jazarpena jasan dutenen salaketak edo
erreklamazioak bideratzeko prozedurak ezartzea.
Kontratua egikaritzeko langile berriak kontratatu behar badira eta enpresa
kontratistan edo azpikontratistan emakumeek ordezkaritza desorekatua
badute, kontratua egikaritzeko eta kontratuaren egikaritzeak irauten duen
epe osoan zehar, beste emakume bat kontratatu beharko du edo aldi batez
kontratatutako emakumeetako bati kontratu mugagabea egin beharko dio.
Iritziko zaio pertsonala desorekatuta dagoela, emakumeak langile guztien %
40 baino gutxiago direnean.
11. Enpleguaren kalitatea eta oinarrizko lan-eskubideak bermatzeko
egikaritze-baldintza bereziak:
Enpresa esleipendunaren betebeharra da bermatzea kontratua egikaritu
bitartean oinarrizko lan-eskubideak betetzen direla ekoizpen-kate osoan.
Horretarako, Lanaren Nazioarteko Erakundearen oinarrizko itunak betetzen
direla ziurtatu beharko du, eta, horien artean, hauekin lotutakoak:
sindikatu-askatasuna eta negoziazio kol