BASES LEGALES DEL
SISTEMA EDUCATIVO
VENEZOLANO
Material didáctico elaborado por: Lcda. Lonis Chacón
UNIDAD I tema 2
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO NUEVA ESPARTA
ESCUELA DE HOTELERÍA Y TURISMO
PROGRAMA DE LICENCIATURA EN EDUCACIÓN INTEGRAL
ASIGNATURA: ADMINISTRACIÒN EDUCATIVA
LAS
CONSTITUCIONES
ESTABLECEN
LA EDUCACIÓN
COMO UN
DERECHO
HUMANO
FUNDAMENTAL
Son intemporales, y pueden como en Inglaterra no existir, al menos en su forma escrita.
La C puede ser de ayer o de
hace 200 años y, sin embargo, el país de la C más antigua puede estar más y mejor preparado que otras C más recientes. Todo dependerá de la aplicación y cumplimiento que de la C se haga y del desarrollo legislativo, que basado en ella, se haya efectuado para hacerla funcionar.
Una C es el código máximo de una Nación, la ley de las leyes, la regla de oro de la vida ciudadana y el vértice de la pirámide de kelsen.
CN (7)
LEYES ORGÁNICAS
(203)
LEYES ORDINARIAS
DECRETOS CON FUERZA DE LEY (15 LOPA)
RESOLUCIONES
(16 LOPA)
CIRCULARES, ÓRDENES O PROVIDENCIAS
(14 LOPA)
CRBV
LOE, LOPNNA, LEFP, LOPA,LOT
RGLOE, REPD, RLCA,RGLOT
RESOLUCIONES
CIRCULARES
NORMAS DE CONVIVENCIA
Art. 21 Igualdad ante la Ley
Art. 24 Ninguna disposición legislativa
tendrá efecto retroactivo…
Art. 25 Todo acto dictado que viole o
menoscabe los derechos… es nulo
Art. 26 Toda persona tiene acceso a
los órganos de administración de
justicia…
Art. 43 Derecho a la vida…
Art. 49 Debido proceso… 5,7,13
Art. 51 Derecho a dirigir peticiones…
Art. 78 Los niños sujetos de derecho.
Art. 89 Estabilidad Laboral. #3 Norma
preferente
Art. 92 Derecho a Prestaciones Sociales
Art. 102 La educación es un derecho
humano y un deber social… gratuita y
obligatoria.
Art. 103 Toda persona tiene derecho una educación integral, calidad, igualdad de condiciones.
Art. 104 Estará a cargo de personas de reconocida moralidad…
Art. 107 y 127 la educación ambiental obligatoria… (f y no f)
Art. 121 La educación intercultural bilingüe.
Art .109 La autonomía universitaria…
Art .111 Personas tienen derecho al deporte
Art. 130 Símbolos Patrios
Art. 131. Deber de cumplir y acatar la CRBV
Art. 136 Poderes públicos
Art. 148 No podrá desempeñar mas de un destino ´publico(art. 35 y 36)
Art. 215 La ley quedará promulgada
Art. 218 Las leyes se derogan por otras
Art. 225 El poder ejecutivo…
Art. 236 Atribuciones del presidente.
I.- Disposiciones fundamentales (1 al 6)
II.- Corresponsables de la educación ( 7 al 16).
III.- El Sistema Educativo (24 al 36)
IV.- Formación y Carrera Docente (37 al 42)
V.- Administración y Régimen Educativo (43 al 49)
VI.- Financiamiento de la Educación (50).
VII.- Disposiciones transitorias, finales y derogatoria
(1ra, 2da, 3ra, 4ta y 5ta).
Art. 3 Principios y valores
Art. 5 Estado Docente
Art .6 Competencias
Art.7 Carácter laico
Art .8 Igualdad de género
Art.9 Medios de Comunc…
Art .12 No proselitismo
Art.15 Fines de la Educación
Art .17 Las familias
Art .18 Los Consejos Comunal..
Art .19 Gestión Escolar
Art .20 Comunidad Educativa
Art .24 Sistema Educativo
Art .25 Organización del sist…
Art . 26 Modalidades
Art. 27 Educación Intercultural
Art. 28 Educación en fronteras
Art .29 Educación rural
Art .30 Educación Militar
Art .32 Educación Universitaria
Art .33 Principios Rectores
Art .34 El principio de Autonomía
Art .37 al 39 Formación Doc…
Art .40 Carrera Docente
Art .41Estabilidad
Art .43 Supervisión
Art .44 La evaluación educativa
Art .45 La Evaluación Institucional
Art .49 Régimen Escolar
Art .50 Financiamiento…
Art. 3 (54) Actividades de
enseñanza
Art 4 (57) Distribución del año
Art 5 (60) Alumno inscrito
Art 6 (67) Presentar el PPP
Art 7 (82) Integración del consejo
general de docentes
Art 11 (92) Tipos de evaluación
Art 12 (93) Formas de evaluación
Art 14 (99) Evaluación en I y II
Art 17 ( 107)Evaluación
cualitativa
Art 18 (108) Literales de la…
Art 23 (118) Repiten
Art. 69 Supervisor nato
Art 70 Denominación de planteles
Art 102 Niños que no pueden
hacer educación física
Art 109 Asistencia a clases
obligatoria.
Art 150 al 153 Supervisión
Art 154 Objetivos de la …
Art 157 al162 Jerarquía de la…
Art 167 Atribuciones del supervisor
Art 172 Órganos de la comunidad
educativa.
Art 174 Consejo consultivo
Art 177 y 178 SPYR
Art 2 Definición de niño, niña o adolescente.
Art 7 Prioridad absoluta.
Art 8 Norma fundamental.
Art 5 Obligaciones de la familia.
Art 12 Naturaleza de los derechos y garantías.
Art 53 Derecho a la educación.
Art 54 Obligación de los padres.
Art 55 Derecho a participar en el proceso de educación.
Art 56 Derecho a ser respetado por los educadores.
Art 57 Disciplina escolar.
Art 91 Deber y el derecho de denunciar.
Art 93 Deberes de los niños, niñas y adolescentes.
Art. 226 Violación del derecho a la educación.
Art 7 Definición acto administrativo.
Art 14 Jerarquía de los actos administrativos.
Art 15 Definición de decretos.
Art 16 Definición de resoluciones.
Art 17 Definición de decisiones.
Art 19 Los actos administrativos serán nulos.
Art 47 al 49 Procedimiento administrativo.
Art 51 Abrir expediente
Art 94 Recurso de reconsideración.
Art 100 Retardo o omisión de un funcionario público.
Art 33 deberes de los funcionarios públicos…
Art 34 Se prohíbe a los funcionarios públicos…
Art 35 No podrán desempeñar mas de un cargo público…
Art 36 El ejercicio de los cargos académicos, accidentales, asistenciales y docentes…
Art 90 Suspensión con goce de sueldo.
Art 91 Suspensión sin goce de sueldo.
Art. 2 Personal Docente
Art 6 Deberes
Art 7 Derechos
Art 18 al 21 Clasificación y ubicación
Art 27 y 28 Dedicación
Art31 Para ascender
Art 32 Jerarquía docente
Art 53 Comités de sustanciación
Art 56 Tabla de valoración deméritos
Art 57 Cargos provistos mediante concurso
Art 94 Estabilidad
Art 106 Licencias o permisos
Art. 133 y 138 Traslados
Art 149 al 152 Faltas y sanciones
Art 155 Causales de amonestación oral
Art 157 Causales de amonestación escrita
Resolución Nº 1 1996
Resolución Nº 65 2003
Resolución Nº 266 1999
Resolución Nº 058 2012
Circular Nº 20 2003
LO SOCIAL
• Establece las conexiones e interrelaciones entre los distintos subsistemas y modalidades de la educación para facilitar las transferencias y los ajustes requeridos por la sociedad venezolana.
LO INDIVIDUAL
• Fija las normas para que la orientación educativa se organice en forma continua y sistémica con el fin de lograr el máximo aprovechamiento de las capacidades, aptitudes y vocación de los alumnos.
LO POLÍTICO
•Artículo 15. #. 2 :
•Desarrollar una nueva cultura política fundamentada en la participación protagónica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratización del saber y en la promoción de la escuela como espacio de formación de ciudadanía y de participación comunitaria,… con profunda conciencia del deber social.
LO PROFESIONAL
• Artículo 22 LOE. Las empresas públicas y privadas están obligadas a facilitar instalaciones, servicios, personal técnico y profesional para la ejecución y desarrollo de programas en las áreas de formación para el trabajo liberador…
LO RELIGIOSO
• Art. 7
• “…Las familias tienen el derecho y la responsabilidad de la educación religiosa de sus hijos e hijas de acuerdo a sus convicciones y de conformidad con la libertad religiosa y de culto, prevista en la Constitución de la República.
LO ADMINISTRATIVO
• Toma en cuenta las peculiaridades locales y regiones con el fin de adaptar las orientaciones, estudios, contenidos, competencias y normas administrativas a las exigencias y realidades…
CRBV Artículo 102. “… con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser
humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
una sociedad democrática basada en la
valoración ética del trabajo y en la participación
activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformación social consustanciados con los
valores de la identidad nacional, y con una visión
latinoamericana y universal…”.
“…principios de la educación, la democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna índole, la formación para la independencia, la libertad y la emancipación, la valoración y defensa de la soberanía, la formación en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la práctica de la equidad y la inclusión; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de género, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña.
…valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia y la valoración del bien común, la valoración social y ética del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la educación es pública y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artística, innovadora, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultural y plurilingüe.”.
1. Desarrollar el potencial creativo de cada ser
humano para el pleno ejercicio de su
personalidad y ciudadanía, en una sociedad
democrática basada en la valoración ética y
social del trabajo liberador y en la participación
activa, consciente, protagónica, responsable y
solidaria, comprometida con los procesos de
transformación social y consustanciada con los
principios de soberanía y autodeterminación de
los pueblos, con los valores de la identidad local,
regional, nacional, con una visión indígena,
afrodescendiente, latinoamericana, caribeña y
universal.
2. Desarrollar una nueva cultura política
fundamentada en la participación protagónica y
el fortalecimiento del Poder Popular, en la
democratización del saber y en la promoción de
la escuela como espacio de formación de
ciudadanía y de participación comunitaria, para
la reconstrucción del espíritu público en los nuevos
republicanos y en las nuevas republicanas con
profunda conciencia del deber social.
3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistórico con conciencia de nacionalidad y soberanía, aprecio por los valores patrios, valorización de los espacios geográficos y de las tradiciones, saberes populares, ancestrales, artesanales y particularidades culturales de las diversas regiones del país y desarrollar en los ciudadanos y ciudadanas la conciencia de Venezuela como país energético y especialmente hidrocarburífero, en el marco de la conformación de un nuevo modelo productivo endógeno.
4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas
y la formación transversalizada por valores éticos
de tolerancia, justicia, solidaridad, paz, respeto a
los derechos humanos y la no discriminación.
5. Impulsar la formación de una conciencia
ecológica para preservar la biodiversidad y la
sociodiversidad, las condiciones ambientales y el
aprovechamiento racional de los recursos
naturales.
6. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro de una perspectiva integral, mediante políticas de desarrollo humanístico, científico y tecnológico, vinculadas al desarrollo endógeno productivo y sustentable.
7. Impulsar la integración latinoamericana y caribeña bajo la perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia participativa, por la lucha contra la exclusión, el racismo y toda forma de discriminación, por la promoción del desarme nuclear y la búsqueda del equilibrio ecológico en el mundo.
Material didáctico elaborado por: Lcda. Lonis Chacón
8. Desarrollar la capacidad de abstracción y el
pensamiento crítico mediante la formación en
filosofía, lógica y matemáticas, con métodos
innovadores que privilegien el aprendizaje desde
la cotidianidad y la experiencia.
9. Desarrollar un proceso educativo que eleve la
conciencia para alcanzar la suprema felicidad
social a través de una estructura socioeconómica
incluyente y un nuevo modelo productivo social,
humanista y endógeno.
Material didáctico elaborado por: Lcda. Lonis Chacón
Es concentración de autoridad, de fines, procedimientos y técnicas, lo que permite mayor uniformidad en las políticas y decisiones. Es un sistema apropiado para utilizarse cuando no existen los suficientes y confiables medios de control.
Ejemplo: En el Sistema Educativo Venezolano, los planes y programas son de carácter nacional, con tendencia a la rigidez, bajo la tutoría administrativa del MPPPE como unidad de mando y dirección.
Requeijo, 2008
Se traduce en dispersión de autoridad, es decir la autoridad y el mando se delegan a niveles regionales, locales o más bajos dentro del orden jerárquico de la institución.
Ejemplo de programas descentralizados son los que desarrollo el ME a través de la resolución Nº 73 del 28-12-1982 para el otorgamiento de certificados y títulos de bachiller y técnico medio a través de planteles oficiales y privados.
Requeijo, 2008
COMPARACIÓN ENTRE SISTEMA
CENTRALIZADO Y DESCENTRALIZADO
CENTRALIZADO DESCENTRALIZADO
Concentración de autoridad
Delegación de autoridad
Organismo único de control
Diversos organismos de control
Tiene carácter nacional Carácter regional o local
Atención a necesidades nacionales
Atención a necesidades regionales o locales
Fines semejantes y únicos
Fines diferentes y variados
Requeijo, 2008
Desde el punto de vista jurídico y administrativo se
habla de los conceptos de descentralización y
desconcentración, en oposición a los
denominados centralización y concentración.
Los conceptos de concentración y
desconcentración, están referidos
específicamente, a la forma en que operan o
funcionan los organismos de la Administración
Pública.
Un organismo es esencialmente concentrado cuando sus unidades están, geográfica o espacialmente, funcionando
en una determinada localidad; de manera que los usuarios
tienen que hacer, a veces, grandes esfuerzos para resolver
los asuntos que les conciernen, en la medida en que tienen
que recorrer grandes distancias para dirigirse al organismo
respectivo.
En estos casos, la respuesta desde el punto de vista
administrativo, debe ser la de desconcentrar las unidades y ubicar parte de ellas en sitios cercanos a los usuarios.
En la Administración moderna, dada la complejidad de
los servicios y tareas que está llamada a cumplir, se
considera que, en principio, las formas descentralizadas
y desconcentradas son las que más se ajustan a los
requerimientos de esa complejidad.
Sin embargo la centralización y la concentración,
como forma de controlar las decisiones más
significativas para la organización, en cuanto a
garantizar su unidad y su buena marcha, son
absolutamente indispensables. Y en determinadas
circunstancias, debe considerarse como un mal
necesario, el aplicar formas marcadamente
centralizadas. Es lo que ha ocurrido en el proceso
histórico del desarrollo de las naciones, en su mayoría.
Se considera que la aplicación de una forma centralizada o descentralizada, con mayor o menor acento, lo importante es tener presente los objetivos que se persiguen en un momento determinado.
Y desde el punto de vista de la administración
del Estado y de la Administración Educativa, habría que considerar como cuestión prioritaria a los efectos de poner en práctica cualquiera de esos criterios, el grado en que, a través de uno u otro, se puede alcanzar el bienestar para la colectividad y, especialmente para las capas de menos recursos.