Bestuurlijke BenoemingenEen onderzoek naar de rechtmatigheid en integriteit van bestuurlijke benoemingen van leden in een raad van toezicht
Oktober 2016
INHOUDSOPGAVEVoorwoord Samenvatting 1Aanbevelingen 31. Het onderzoek 4 1.1 De grondslag 4 1.2 Doel van het onderzoek 4 1.3 Hoofdvragen 4 1.4 Onderzoekskader 4 1.5 Leeswijzer 62. De bestuurders en raadsleden vanaf 2014 7 2.1 Het opvragen van informatie: jaarverslagen 2014 7 2.2 De onderzoeksresultaten 7 2.3 Twee inwerking getreden Landsverordeningen corporate governance? 7 2.4 Functies in een raad van toezicht zijn geen vertrouwfuncties 8 3. Corporate Governance 10 3.1 De rol van de Corporate Governance Council 10 3.2 De toepassing van de Landsverordening Corporate Governance 10 3.3 (Mee)beslissingsbevoegdheid van de minister 11 3.4 De Corporate Governance Code 12 3.5 De profielschets- en benoemingsprocedure 12 3.6 De rol van het College financieel toezicht 134. De onderzoeksresultaten 15 4.1 Het aantal onderzochte entiteiten 15 4.2 Advisering door de Corporate Governance Council 17 4.3 Een gebrek aan transparantie 17 4.4 Overige bevindingen 185. Ons nawoord 20 Lijst met afkortingen 21Bijlage 1: de namenlijst van bestuurs- en raadsleden iBijlage 2: de dochtermaatschappijen xiii
Bestuurlijke benoemingen
VOORWOORDVOORWOORDHet bestuur van de Algemene Rekenkamer heeft in 2016 goedkeuring verleend voor het
project “Bestuurlijke Benoemingen”. In dit project onderzoekt de Algemene Rekenkamer
welke personen een functie uitoefenen in een raad van toezicht (of aanverwant orgaan), vanaf het
jaar 2014. Het handelen van de respectieve minister bij de benoemingen van personen in een
toezichthoudende functie, staat daarbij centraal. De vertegenwoordigende minister is één van de
verantwoordelijke partijen (zo niet dé belangrijkste partij) die te allen tijde inzicht moeten
kunnen geven over het benoemingsproces van een persoon. Politieke benoemingen, belangenver-
strengeling en niet integere handelingen moeten immers worden vermeden. Het streven moet zijn
om de meest gekwalificeerde mensen op de juiste positie te plaatsen. Vooral in vennootschappen
waarbij de afdrachten aan de overheid miljoenen kunnen bedragen. Er staat dus veel op het spel.
Met het rapport “Nulmeting Sint Maarten, stand van zaken institutionele integriteitszorg 2014”
uitgebracht in 2014, raken we met dit rapport voor de tweede maal het onderwerp van integriteit.
Bestuurlijke benoemingen
SAMENVATTING
Niet transparante politieke benoemingen van bestuurders vormen een bedreiging voor de integriteit van de overheid. Na de verkrijging van status als Land binnen het koninkrijk, is voor Sint Maarten wetgeving inwerking getreden die als doel heeft om goed ondernemerschap te bereiken.
Tijdens ons onderzoek hebben we geconstateerd dat:
1. er weinig tot geen inzage is over de benoemingsprocedure;2. politieke benoemingen mogelijk zijn;3. iemand in een functie in een raad van toezicht vaak betrokken is bij het nemen van belangrijke beslissingen; en4. voor deze groep mensen een veiligheidsonderzoek niet van toepassing is.
Het gebrek aan transparantie is zorgelijk. Zoals we in ons rapport “Nulmeting Sint Maarten, stand van zaken institutionele integriteitszorg 2014” hebben aangegeven, achten wij integriteit (en daarmee ook de transparantie van het handelen van de minister) een wezenlijke voorwaarde voor het vertrouwen in de overheid.
Tijdens het onderzoek hebben we meerdere pogingen gedaan om informatie over de namen van de leden van een raad van toezicht (of een soortgelijk orgaan) op te vragen bij de ministers. Verkrijgen van informatie bleek een lastige opgave. Termijnen voor het opvragen van infor-matie zijn veelal overschreden, of zelfs onbeantwoord gelaten. Wij vinden dat in die gevallen de ministers een veronachtzaming vertonen van onze bevoegdheden, die voortvloeien uit de Landsverordening Algemene Rekenkamer. Via andere wegen zoals interviews en openbare informatie (bijvoorbeeld: via de Kamer van Koophandel en openbare jaarverslagen) zijn we uiteindelijk toch aan de informatie gekomen die hebben geleid tot de resultaten die zijn genoemd in dit rapport.
Bestuurlijke benoemingen 01
We hebben in totaal 35 entiteiten onderzocht. Van die entiteiten hebben we zoveel mogelijk de namen van de leden van de raad van toezicht (of een aanverwant orgaan) in kaart gebracht. In bijlage 1 staan de entiteiten genoemd. We hebben voor de overheidsvennootschappen en -stichtin-gen onderzocht of de benoemingsprocedure correct is gevolgd. Wij hebben de ministers gevraagd om de feiten in het rapport te verifiëren. Slechts de minister van Algemene Zaken heeft gereageerd.
Wij menen dat de artikelen 8 en 9 van de Landsverordening Corporate Governance, die de benoemingsprocedure en de profielschetsprocedure regelen, onduidelijk zijn opgesteld. Aanpassing van de wet, waaruit onmiskenbaar de bevoegdheden van de minister blijkt, lijkt ons raadzaam.
Onze resultaten tonen dat voor 22 van de 44 personen wij niet hebben kunnen vaststellen of de Corporate Governance Council heeft geadviseerd, wat wettelijk is verplicht. Wij hebben tevens vastgesteld dat voor functies als lid binnen een raad van toezicht (of aanverwant orgaan) geen veiligheidsonderzoek van toepassing is, behalve voor het bestuur van het Algemeen Pensioenfonds Sint Maarten.
Het mag niet zo zijn dat de entiteiten van belangrijke economische en strategische waarde,de financiële situatie van het Land verslechteren, zeker gelet op de precaire financiële situatie van de overheid. Het is daarom noodzakelijk dat de regels over goed ondernemerschap, transparantie en integriteit worden nageleefd.
SAMENVATTING Bestuurlijke benoemingen 02
Ten aanzien van de ministers, maken wij de volgende aanbevelingen:
- zorg ervoor dat bekend is wat de rechten en plichten van een vertegenwoordigende minister zijn en dat vennootschappen en stichtingen ertoe worden bewogen om documentatie (zoals jaarverslagen en jaarrekeningen) tijdig en conform de wet en statuten beschikbaar te stellen;
- zorg ervoor dat het proces van benoeming transparant verloopt, waarbij de informatie over een benoeming te allen tijde voorhanden is;
- trek de voor Sint Maarten tot landsverordening verheven Landsverordening Corporate Governance Nederlandse Antillen in, voor zover dit nog niet is gebeurd;
- pas artikel 9 van de Landsverordening Corporate Governance zo aan, dat onmiskenbaar duidelijk is wat de bevoegdheid van de minister is, bij de (voordracht tot) benoeming van een bestuurder. Doe dit ook voor artikel 8 ten aanzien van de bevoegdheden van de minister bij het vaststellen van de procedureregels en de profielschets;
- verplicht veiligheidsonderzoeken voor functies binnen een raad van toezicht; en
- bouw flexibiliteit in het Landsbesluit aanwijzing vertrouwensfuncties en uitvoering van veiligheidsonderzoeken om nieuwe entiteiten gemakkelijk toe te kunnen voegen. Overweeg om een commissie, naar analogie van de benoemingscommissie Electorale Raad, in te stellen, die aan de hand van vaste criteria, bepaalt welke functies als vertrouwensfuncties worden aangemerkt.
Ten aanzien van de Staten maken wij de volgende aanbeveling:
- controleer of de vertegenwoordigende minister de benoemingsprocedure juist heeft toegepast. Gebruik communicatie en advisering door de Corporate Governance Council hierbij als een middel.
AANBEVELINGENAANBEVELINGEN
Bestuurlijke benoemingen 03
AANBEVELINGEN 1. HET ONDERZOEKVoor u ligt het rapport van de Algemene Rekenkamer (hierna: Rekenkamer) naar de benoemingen van personen in een raad van toezicht (of aanverwant orgaan) van overheidsvennootschappen en -stichtingen. De Rekenkamer heeft onderzocht of de benoemingsprocedure uit de Landsverordening Corporate Governance (hierna: Lv CG)1 door de minister op een juiste manier is gevolgd. We hebben dat onderzocht, vanaf het jaar 2014. De focus ligt hier bij de uitoefening van de bevoegdheden van de respectievelijke minister, niet bij de entiteit, de bestuurders of de raadsleden.
1.1 DE GRONDSLAGVaststaat dat in de gevallen waarbij de benoemingprocedure uit de Lv CG van toepassing is, de minister deze ook moet volgen. We zullen in dit rapport aantonen dat hij uiteindelijk kan afwijken van het advies van de Corporate Governance Council (hierna: CGC)2. Dat is niet onrechtmatig.
De benoemingsprocedure moet wel transparant zijn en er moet integer zijn gehandeld. Hiermee raken we het onderwerp van good governance. Immers, de minister heeft uiteindelijk te allen tij-de de mogelijkheid om naar eigen inzicht een persoon te benoemen, juist omdat hij kan afwijken van het advies van de CGC. Dat maakt dat we gekozen hebben voor een integriteitsonderzoek3 met rechtmatigheidsaspecten.
1.2 DOEL VAN HET ONDERZOEKHet doel van het onderzoek is meerledig. Allereerst is het doel om in kaart te brengen of de beno-emingen zijn gebeurd conform de juiste benoemingsprocedure. Het eventueel verplichte veiligheid-sonderzoek wordt hierin meegenomen.
Daarnaast is het doel om overzichtelijk te maken wie welke bestuurs- of raadsfunctie in het jaar 2014 tot en met heden heeft bekleed. Met dat overzicht kunnen we onderzoeken voor wie de benoeming-sprocedure uit de Lv CG van toepassing is, en of deze is gevolgd. Ook dit hebben we in kaart gebracht om te laten zien in welke gevallen de procedure transparant is verlopen. Het rapport is zo actueel mogelijk opgesteld (tot aan de afronding van de fase van wederhoor eind september 2016).
1.3 HOOFDVRAGENIn dit rapport proberen wij een antwoord te geven op de volgende hoofdvragen:
1. Wie zijn bestuurders en raadsleden van de overheidsdeelnemingen, entiteiten uit de collectieve sector en overige entiteiten vanaf het jaar 2014 tot heden?
2. Heeft de vertegenwoordigende minister, voor de benoeming van bestuurders en raadsleden, gehandeld volgens de wet- en regelgeving?
1.4 ONDERZOEKSKADERWij hebben de volgende entiteiten onderzocht4:
• Entiteiten uit de collectieve sector: om de twee jaar worden rechtspersonen aangewezen door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van Financiën van Sint Maarten. Deze rechtspersonen vormen de collectieve sector. Vaststelling van de collectieve sector is van belang voor de leencapaciteit van Sint Maarten.5
1. In het rapport gebruiken wij AB 2013, GT no. 19, wat de voormalige Eilandsverordening Corporate Governance is.2. Artikel 9, vijfde lid, van de Landsverordening Corporate Governance.3. Artikel 33, eerste lid, van de Landsverordening Algemene Rekenkamer.4. De namen van alle entiteiten die binnen ons onderzoekskader vallen, staan genoemd in bijlage 1.5. Artikel 23 van de Rijkswet financieel toezicht.
Bestuurlijke benoemingen 04
Bestuurlijke benoemingen 05
De entiteiten die binnen de collectieve sector vallen zijn6:
− Uitvoeringsorgaan Sociale- en Ziektekosten Verzekeringen Sint Maarten− Marven N.V.− Sint Maarten Laboratory Services N.V.− Stichting Overheidsgebouwen Sint Maarten− Foundation Upkeep Sports Facilities− Small Business Development Foundation− Stichting Vrijwilligerskorps Sint Maarten− Stichting Sport Ontwikkeling− Sint Maarten Development Fund− Mental Health Foundation− Sint Maarten Medical Center− Stichting Sint Maarten Student Support Services− Gouvernement Opvoedings Gesticht− Stichting Justitiële Inrichtingen Bovenwinden− Bureau Telecommunicatie & Post
• Overheidsdeelnemingen: dit zijn deelnemingen waarin de overheid een belang heeft. In de jaarrekening 20147 is een overzicht van deelnemingen van het Land verantwoord.8 In Figuur 1 geven wij een overzicht van de deelnemingen en het percentage aandelen, in handen van het Land.
Figuur 1: Overzicht van deelnemingen, waarin het Land aandelen heeft (in %)
Naam vennootschap Aandelen in handen van het Land (in %)
C-Post 25
DC-ANSP 18.75
Gebe 100
Luchthaven Veiligheid Financiering Maatschappij 100
Marven 100
Ontwikkelingsbank Nederlandse Antillen9 9.81
PJIA Holding Company 100
Postal Services St. Maarten 100
Saba Bank Resources 28.23
St. Maarten Economic Development Corporation 100
St. Maarten Harbour Holding Company 100
St. Maarten Laboratory Services 100
St. Maarten Telecommunication Holding Company 100
UTS Telecommunication Services 7.83
Windward Airways International 92.05
6. Vaststellen van de collectieve sector, rentelastnorm en rentelasten, 2013, uitgebracht door SOAB aan de Dienst Statistiek.7. De jaarrekeningen 2015 van het Land zijn bij het opstellen van dit rapport nog niet beschikbaar. 8. Artikel 29, onderdeel f, van de Comptabiliteitslandsverordening Sint Maarten.9. Uit e-mail correspondentie met de Managing Director van de OBNA, d.d. 20 mei 2016, blijkt dat Sint Maarten geen leden heeft benoemd. Deze vennootschap is daarom in het kader van dit onderzoek, verder niet onderzocht.
• Overige entiteiten: Algemeen Pensioenfonds Sint Maarten (APS): de overheid is verplicht om over het brutosalaris van de overheidsdienaren pensioenpremie af te dragen.10
Hoge Colleges van Staat (met uitzondering van de Staten en de Ombudsman): de bestuurs- en raadsleden ontvangen remuneratie vanuit publieke middelen. Omdat er bij de Ombudsman geen sprake is van een bestuur of college, is ervoor gekozen om deze entiteit buiten beschouwing te laten.
Sociaal-Economische Raad: een vast adviesorgaan van de overheid. Bestuursleden ontvangen remuneratie vanuit publieke middelen.
Electorale Raad: zij ontvangen remuneratie vanuit publieke middelen en vormen hierdoor een onderdeel van het onderzoek.
Corporate Governance Council: hebben voorschotten uit publieke middelen ontvangen.
De benoemingsprocedure uit de Lv CG is niet op de ‘overige entiteiten’ van toepassing. We hebben ervoor gekozen om enkel de namen van de bestuursleden in kaart te brengen, middels bijlage 1.
1.5 LEESWIJZERIn hoofdstuk 2 geven we een overzicht van alle bestuurders en raadsleden. Bijlage 1 speelt daarbij een belangrijke rol. Hierin worden naast de namen, ook de informatiebron, en waar mogelijk, de datum van aan- en aftreding genoemd. Voorts vermelden we dat er op dit moment mogelijkerwijs twee Landsverordeningen Corporate Governance in werking zijn. We eindigen met een paragraaf over het ontbreken van veiligheidsonderzoeken voor leden in een raad van toezicht.
In hoofdstuk 3 leggen we uit wat corporate governance is. De rol van de CGC wordt besproken in samenhang met de Lv CG. We leggen uit (mee)beslissingsbevoegdheid van de minister betekent en hoe zijn bevoegdheden zich verhouden met de benoemingsprocedure. We eindigen met een paragraaf over de rol van het College financieel toezicht (hierna: Cft) binnen corporate governance.
Hoofdstuk 4 toont onze onderzoeksresultaten. Ook vermelden we onze constateringen over de transparantie van het proces van bestuurlijke benoemingen. We eindigen het hoofdstuk met een aantal overige onderwerpen die ons tijdens het onderzoek zijn opgevallen.
De minister van Algemene Zaken heeft op 8 september 2016 gereageerd op ons rapport. Wij hebben van de overige ministers geen reactie mogen ontvangen. De CGC heeft op 23 september 2016 gereageerd. De reactie van de minister van Algemene Zaken en de CGC gaf ons aanleiding tot een nawoord. Het nawoord is opgenomen in hoofdstuk 5 van dit rapport.
10. Artikel 58, van de Pensioenlandsverordening overheidsdienaren.
Bestuurlijke benoemingen 06
2. DE BESTUURDERS EN RAADSLEDEN In hoofdstuk 2 tonen we wie welke bestuurs- of raadsfunctie bekleedde in het jaar 2014 tot heden. We baseren onze resultaten voornamelijk op jaarverslagen, jaarrekeningen, informatie van de Kamer van Koophandel, en andere beschikbare bronnen. Waar er geen jaarverslag beschikbaar is, is de entiteit zelf om de verslagen en/of de namen van de bestuurders of raadsleden gevraagd.
2.1 HET OPVRAGEN VAN INFORMATIE: JAARVERSLAGEN 2014
We hebben vanaf medio mei 2016 bij alle ministeries informatie verzocht over benoemingen van bestuurders en raadsleden. De aanlevering van informatie heeft slechts sporadisch plaatsgevonden. Wij hebben niet kunnen achterhalen wat hiervan de oorzaak is. Termijnen voor het opvragen van infor-matie zijn veelal overschreden, of zelfs onbeantwoord gelaten.
Wij vinden dat in die gevallen de ministers een veronachtzaming vertonen van onze bevoegdheden, die voortvloeien uit de Landsverordening Algemene Rekenkamer. Het overleggen van informatie is verplicht. Vanwege het niet naleven van de wetgeving door de ministers werden wij gedwongen om op andere manieren aan de informatie te komen.
2.2 DE DATA ANALYSE Alle namen van personen met een bestuurs- of raadsfunctie zijn terug te vinden in bijlage 1 van dit rapport. In het schema is waar mogelijk aangegeven wie er sinds 2014 (en tot op heden) een bestuurs- of raadsfunctie bekleed(de).
2.3 TWEE INWERKING GETREDEN LANDSVERORDENINGEN CORPORATE GOVERNANCE?Voor het eilandgebied Sint Maarten is op 11 mei 2009 de Eilandsverordening Corporate Governance inwerking getreden.11
Op 29 december 2009 is voor de Nederlandse Antillen ook een Landsverordening Corporate Governance inwerking getreden.12 Gelet op de Landsverordening overgangsbepalingen van wetgeving en bestuur13 zijn de eilandsverordening Corporate Governance en de Landsverordening Cor-porate Governance van de Nederlandse Antillen, per 10 oktober 2010, voor Sint Maarten geldend.
Figuur 2 bevat een schematische weergave.
11. AB 2009, nr. 10.12. P.B. 2009, nr. 74.13. AB 2010, GT no. 30.
Eilandsverordening Corporate Governance inwerking getreden
(11 mei 2009)
Landsverordening Corporate Governance Nederlandse Antillen
inwerking getreden(29 dec 2009)
Beide zijn overgegaan op het Land Sint Maarten
(vanaf 10 okt 2010)
Bestuurlijke benoemingen 07
2.4 FUNCTIES IN EEN RAAD VAN TOEZICHT ZIJN GEEN VERTROUWENSFUNCTIES De Veiligheidsdienst Sint Maarten (hierna: VDSM) verricht veiligheidsonderzoeken naar personen, die vitale functies (gaan) vervullen. Het betreft functies bij het Land of binnen bepaalde gebieden van het bedrijfsleven14. In de bijlage van het Landsbesluit aanwijzing vertrouwensfuncties en uitvoering van veiligheidsonderzoeken (hierna: Landsbesluit vertrouwensfuncties) staan de vertrouwensfuncties in een lijst vermeld.15 De vertrouwensfuncties die binnen ons onderzoek vallen staan in Figuur 3 ver-meld.
Figuur 3: De vertrouwensfuncties die binnen het onderzoekskader vallen.
Functie Reden voor aanwijzing
Vice-Voorzitter Raad van Advies Mogelijkheid tot structurele kennisname van zeer vertrouwelijke staatsgeheimen.
Voorzitter Algemene Rekenkamer Mogelijkheid tot structurele kennisname van zeer vertrouwelijke staatsgeheimen.
Bestuur van het Algemeen Pensioenfonds Sint Maarten
Vitale functie, integriteitsaantasting
De bijlage vormt een integraal onderdeel van het landsbesluit vertrouwensfuncties. Het Landsbesluit vertrouwensfuncties moet worden gewijzigd indien de noodzaak ontstaat om de lijst in de bijlage aan te vullen.16 Dat kan bijvoorbeeld voorkomen vanwege het ontstaan van nieuwe (vitale) entiteiten.
Dit kan ongewenste situaties opleveren. Nieuwe entiteiten ontbreken immers op de lijst. Het Bu-reau Intellectueel Eigendom en de Sint Maarten Tourist Authority staan thans niet op de lijst. Een veiligheidsonderzoek is zodoende niet van toepassing. Vanaf het begin was bekend dat de lijst niet compleet was. De wetgever heeft nagelaten dat de lijst makkelijk kan worden aangepast.17
Een veiligheidsonderzoek is niet van toepassing, zolang functies binnen nieuwe entiteiten
niet als vitaal worden aangewezen.
14. Voor meer informatie over veiligheidsonderzoeken zie: Vertrouwensfuncties en veiligheidsonderzoeken, brochure VDSM, november 2011.15. Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, AB 2012, nr. 9.16. Conform artikel 43 van de Landsverordening VDSM kunnen vertrouwensfuncties ook in andere landsbesluiten, houdende algemene maatregelen, aangewezen worden. Dit levert een ongewenste situatie op. Het kan voorkomen dat hierdoor een wildgroei van vertrouwensfuncties ontstaat.17. Gespreksverslag VDSM van 12 april 2016. In het gesprek is tevens aangegeven dat er momenteel een project loopt, waarbij het Landsbesluit aanwijzing vertrouwensfuncties en veiligheidsonderzoeken, wordt geëvalueerd.
Bestuurlijke benoemingen 08
Opvallend in die lijst is dat leden van een raad van toezicht of een vergelijkbare functie buiten beschouwing blijven. Deze functies zijn niet aangemerkt als vertrouwensfuncties, met als uitzondering het bestuur van het Algemeen Pensioenfonds. Een raad van toezicht is in de eerste plaats bedoeld als toezichthoudende orgaan, die in het belang van de gemeenschap toezicht uitoefent op het deugdelijk bestuur van een instelling. 18 Zij besluiten vaak over de rechtspositie van het bestuur, het goedkeuren van besluiten en het adviseren van het bestuur. 19
Een raad van toezicht zal -in veel gevallen- op de hoogte zijn van gevoelige informatie, ofwel staatsgeheimen. Dat functies in een raad van toezicht in sommige gevallen niet zijn aangemerkt als vitaal kan worden gezien als een omissie. 20
Overwogen kan worden om in plaats van de lijst een commissie in te stellen, die belast is met het aanwijzen van vertrouwensfuncties. Politieke invloeden moeten worden vermeden. De benoemings-commissie van de Electorale Raad kan als voorbeeld dienen.21
18. Toolkit toezicht, inleiding, Nationaal register commissarissen en toezichthouders, 2005.19. Toekomst voor raden van toezicht? Paragraaf 2.4, door mr. M.A. Luursema en Prof. dr. M.J.W. van Twist, 2003.20. Gespreksverslag VDSM van 12 april 2016.21. Artikel 5, vierde lid, van de Landsverordening registratie en financiën politieke partijen.
Een (kandidaat) lid in een Raad van Toezicht is veelal op de hoogte van gevoelige informatie en/of staatsgeheimen. Hij kan bevoegd zijn om belangrijke besluiten te nemen. Een dergelijke persoon is niet onderworpen aan een veiligheidsonderzoek.
Bestuurlijke benoemingen 09
Nu in hoofdstuk 2, met een hoofdrol voor bijlage 1, in kaart is gebracht wie welke bestuurs- of raadsfunctie heeft bekleed vanaf 2014, gaan we in hoofdstuk 3 nader in op Corporate Governance.
Bij de onderhandelingen over landwording is afgesproken dat regelgeving over Corporate Governance in werking zou treden, die voldoet aan internationaal aanvaarde normen. De Rijkswet financieel toezicht (hierna: Rft) bevestigt dit in de memorie van toelichting.22
Bestuurlijke benoemingen 10
3. CORPORATE GOVERNANCE
De Lv CG is een voorbeeld van de afgesproken regelgeving. Corporate governance regelt de verhouding tussen bestuur, raad van commissarissen en aandeelhouder(s).23 In dit hoofdstuk is een onderverdeling gemaakt tussen de overheidsvennootschappen en -stichtingen.
3.1 DE ROL VAN DE CORPORATE GOVERNANCE COUNCIL
De Lv CG regelt onder andere de instelling van de CGC, die als onafhankelijk orgaan tot taak heeft de regering te voorzien van gevraagd en ongevraagd advies.24 Zij adviseert over het dividendbe-leid, het verkrijgen of vervreemden van aandelen en de benoeming of ontslag van bestuurders.
3.2 DE TOEPASSING VAN DE LANDSVERORDENING CORPORATE GOVERNANCE Eerst wordt bepaald wanneer de benoemingsprocedure uit de Lv CG van toepassing is. Hiervoor is het van belang om te weten wat wordt verstaan onder een bestuurder, een stichting en een vennootschap. Voor de categorie overige entiteiten is de definitie uit de Lv CG niet van toepassing. Zij zijn immers geen stichtingen of vennootschappen.
Onder bestuurders wordt conform de Lv CG verstaan25:
“De statutair directeuren en leden van de raad van commissarissen van een vennootschapen de statutair directeuren en leden van de raad van commissarissen of een daarmee vergelijkbaar orgaan van een stichting”.
Onder stichting wordt conform de Lv CG verstaan:
“Een stichting waar een minister de bevoegdheid heeft te beslissen ter zake van de beno-eming of het ontslag van één of meer bestuurders, of ter zake de wijziging van de statuten”.
De Lv CG is ingevolge artikel 1 van toepassing op stichtingen waarbij de minister –kort gezegd- een (mee)beslissingsbevoegdheid heeft bij de benoemingen van een of meer bestuurder(s) of een bevoegdheid bij het wijzigen van de statuten. Wat onder (mee)beslissingsbevoegdheid wordt verstaan wordt in paragraaf 3.3 nader toegelicht.
22. Paragraaf 3.6 van de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten.23. “Doing the right things right”, eindrapport van de Commissie Integer openbaar bestuur, juli 2014, hoofdstuk V.24. Artikel 4, tweede lid, van de Landsverordening Corporate Governance.25. Artikel 1, onderdeel c, van de Landsverordening Corporate Governance.
Onder vennootschap wordt verstaan:
“Een naamloze of besloten vennootschap met statutaire zetel in het Land en waarvan de aandelen deels of in het geheel, rechtstreeks of door tussenkomst van een derde, in economische of juridische eigendom, in handen zijn van het Land.”
Voor vennootschappen is de Lv CG van toepassing in het geval dat -kort gezegd- zij haar zetel heeft in Sint Maarten en de aandelen deels of in het geheel in handen zijn van het Land. Om te bepalen of de Lv CG van toepassing is, dienen de vragen uit Figuur 4 te worden beantwoord.
Figuur 4: Bepalen of de Landsverordening Corporate Governance en de benoemingsprocedure van toepassing is op vennootschappen.
Om de vragen uit Figuur 4 te kunnen beantwoorden hebben we in de statuten van de vennootschap gekeken. Indien één van de eerste drie vragen met “nee” moet worden beantwoord, is de Lv CG niet van toepassing. Onze onderzoeksresultaten volgen in hoofdstuk 4.
3.3 (MEE)BESLISSINGSBEVOEGDHEID VAN DE MINISTER Wat betekent (mee)beslissingsbevoegdheid en welke minister is bevoegd?
Het Land is aandeelhouder bij een overheidsvennootschap. De ministers zijn aangewezen als vertegenwoordigers.26 Zij vertegenwoordigen het Land bij vergaderingen van aandeelhouders.27
Als uit de statuten blijkt dat de aandeelhouder bevoegd is om een bestuurder te benoemen, dan wordt vastgesteld dat de minister een beslissingsbevoegdheid heeft. Bij stichtingen vloeit de beslissingsbevoegdheid ook voort uit de statuten.
In de Lv CG is niet gespecificeerd wat onder meebeslissen moet worden verstaan. Wij verstaan onder meebeslissen dat de minister onderdeel is van het beslissingsproces. De minister is niet eenzijdig bevoegd. Te denken valt aan een vennootschap met meerdere aandeelhouders. Wij menen dat artikel 9 van de Lv CG, welke gaat over de benoeming van bestuurders, onduidelijk is opgesteld.28 Een aanpassing van de wet, waaruit onmiskenbaar de bevoegdheden van de minister blijkt, lijkt ons raadzaam.
In bijlage 1 is voor elke stichting en vennootschap opgenomen welke minister een (mee)beslissingsbevoegdheid bevoegdheid heeft.
26. Landsbesluit van 23 oktober 2013, no. LB-13/0820, Landscourant van 21 maart 2014, Jaargang 2014, nummer 6. Verificatie bij de Afdeling Juridische Zaken & Wetgeving op 19 april 2016 leert dat er geen formele wijzigingen op het Landsbesluit hebben plaatsgevonden sinds de plaatsing in de Landscourant. 27.Ook wel AVA genoemd.28. Wij menen dat artikel 8 van de Landsverordening Corporate Governance, die de profielschetsprocedure regelt, tevens onduidelijk is opgesteld.
Is de entiteit een naamloze of besloten vernnootschap?
Heeft de vennootschap haar statutaire zetel in het Land?
Zijn de aandelen deels of in het geheel in handen van het Land?
De Landsverordening Corporate Governance is van toepassing
Bestuurlijke benoemingen 11
3.4 DE CORPORATE GOVERNANCE CODE Er is een Corporate Governance Code (hierna: Code). De Code speelt een belangrijke rol bij de advisering door de CGC.29 Deze vermeldt het volgende:
“The Island Territory shall institute a Corporate Governance Council, which shall inter alia be in charge of advising the General Shareholder’s Meeting relative to the appointment of Supervisory Directors and Managing Directors of the corporation”
De Lv CG en de Code verschillen van elkaar op het onderwerp van beslissingsbevoegdheid. De Lv CG vermeldt dat er sprake moet zijn van een (mee)beslissingsbevoegdheid van de minister. De Code vermeldt niets over de voorwaarde om eerst vast te stellen of er sprake is van een (mee)beslissingsbevoegdheid van de minister. Wij menen dat de regels uit Lv CG gelden omdat het hier een Landsverordening betreft. De Code is van lagere orde.
3.5 DE PROFIELSCHETS- EN BENOEMINGSPROCEDURE De minister moet de CGC om advies verzoeken, indien hij (mede)bevoegd is te beslissen over: 1. de benoeming of voordracht tot benoeming van een bestuurder; en 2. de vaststelling van een profielschets.
De CGC geeft aan dat het voor hen de voorkeur geniet dat de minister zich niet mengt in het proces over vaststelling van het profiel. Het vaststellen van de criteria van een profielschets vereist namelijk vaak technische kennis. Daarnaast meent de CGC dat voor bestaande profielschetsen, de minister geen rol zou moeten spelen bij de aanpassing daarvan, tenzij de entiteit daarom verzoekt.30 Overigens is deze stelling later in het onderzoek enigszins genuanceerd. De CGC vermel-dt in een brief dat een expert de profielschetsen dient op te stellen. De expert kan worden benoemd door de minister. In die zin heeft de minister daardoor, volgens de CGC, wel een (beperkte) rol.31
De Minister van Algemene Zaken heeft in een reactie laten weten het standpunt van de CGC over de inmenging van een minister bij de vaststelling of wijziging van een profiel, niet te volgen. Er wordt volgens hem onvoldoende beseft dat bij de overheidsvennootschappen en –stichtingen financiële maatschappelijke belangen zijn betrokken waar politieke verantwoording bestaat en dient te worden afgelegd. Om deze belangen veilig te stellen zal het politiek verantwoordelijke bestuur zich moeten overtuigen dat ook deze belangen bij het opstellen van de profielschetsen voor bestuurders zijn afgedekt.32 Hoewel het om twee verschillende onderwerpen gaat (profielschetsen en benoeming) is de procedure in beide gevallen hetzelfde. In Figuur 5 is voor beide de procedure schematisch weergegeven.
29. Corporate Governance Code for Island Owned Companies Sint Maarten.30. Gespreksverslag met de CGC van 17 mei 2016, per email geverifieerd voor akkoord door de CGC op 7 juni 2016. 31. Reactie van de CGC van 23 september op onze bevindingen.32. Reactie van de Minister van Algemene Zaken van 8 september 2016, met kenmerk: 11087/16B.
Bestuurlijke benoemingen 12
Figuur 5: De profielschets- en benoemingsprocedure conform de Landsverordening Corporate Governance
Binnen een week na het uitbrengen van een advies aan de minister, wordt een kopie vandat advies door de CGC naar de Staten gestuurd. De wetgever heeft hiermee een controle mechanisme ingebouwd voor de Staten.
3.6 DE ROL VAN HET COLLEGE FINANCIEEL TOEZICHT Benoemingen van bestuurders is een onderdeel van het financieel beheer. Wij menen dat het van belang is dat zorgvuldig wordt omgegaan met de beïnvloeding die de minister heeft bij het benoemen van een bestuurder of raadslid. Overheidsvennootschappen zijn immers geen politieke speeltjes.
Uiteindelijk gaat het om publieke middelen waar verantwoord, zorgvuldig en zakelijk mee moet worden omgegaan. De benoemingen van bestuurders dienen volgens de regels te gebeuren. De huidige Lv CG voorziet wel in dergelijke regels, maar kunnen politieke benoemingen niet voorkomen.
De mogelijkheid tot politieke benoemingen vormt een risico33:
“Daar waar duidelijke en verantwoorde spelregels ontbreken, of niet voldoende op de naleving van die spelregels wordt
toegezien, kunnen zich financiële rampen voltrekken. Geef je iemand
macht en mogelijkheden zonder een goed systeem van ’checks &
balances’ dan kan dat leiden tot uitwassen”.
De rol van het Cft, in haar signalerende en adviserende rol, mag hierin niet worden onderschat. Het doel is immers om het financieel beheer te verbeteren34. Daar valt ook het onderwerp van bestuurlijke benoemingen onder.35 Uit de adviezen en rapportages van het Cft stellen wij vast dat Corporate Governance in het verleden de aandacht heeft gehad.
33. “Good governance op Sint Maarten: wordt het een lange of een korte weg van papier naar praktijk”, door Mr. Karel Frielink, BZSE Attorneys at law.34. Memorie van toelichting op de Rijkswet financieel toezicht, paragraaf 3.5.2.35. Memorie van toelichting op de Rijkswet financieel toezicht, paragraaf 3.6.
Bestuurlijke benoemingen 13
Er is sprake van een stichting / vennootschap
De minister heeft (mee)beslissings-
bevoegdheid
De minister meldt zijn voornemen schriftelijk en
gemotiveerd aan de CGC
Binnen 4 weken na ontvangst, adviseert de
CGC
Minister volgt advies wel/
niet
Indien niet gevolgd, meldt de minister
schriftelijk en gemotiveerd waarom
hij is afgeweken
Wij hebben niet kunnen vaststellen of er ook specifiek is gekeken naar de profielschets- en benoemingsprocedures. Het Cft is van mening dat Corporate Governance van groot belang is, aangezien een significant deel van de economie is ondergebracht in overheidsentiteiten.36
De overheid heeft echter in 2015 nog niet het geambieerde niveau van naleving gehaald.37 Mede daarom menen wij dat het onderwerp van bestuurlijke benoemingen meer de aandacht verdient, ook van het Cft. Dit onderzoek zou daartoe aanleiding kunnen geven.38
Het Cft heeft de mogelijkheid om op basis van onder meer de bevindingen die zijn genoemd in dit rapport, een aanbeveling te geven, op basis van artikel 19, lid 3, van de Rft.
36. “4e rapport van bevindingen PEFA inventarisatie financieel beheer”, Cft, december 2014.37. Jaarverslag 2015 Cft.38. Brief van het Cft aan de Algemene Rekenkamer d.d. 31 augustus 2016.
Bestuurlijke benoemingen 14
4. DE ONDERZOEKSRESULTATENIn dit hoofdstuk tonen we onze onderzoeksresultaten. We laten zien in hoeveel gevallen de benoemingsprocedure en de profielschetsprocedure van toepassing is. We geven ook aan voor welke entiteiten we geen informatie hebben kunnen bemachtigen.
4.1 HET AANTAL ONDERZOCHTE ENTITEITEN
Voor dit onderzoek hebben we de statuten van in totaal 27 entiteiten onderzocht. Het betreft 11 stichtingen en 16 vennootschappen. De Harbour heeft één raad van toezicht voor zowel de holding als alle 12 dochtermaatschappijen. In het kader van dit onderzoek worden zij daarom als 1 entiteit beschouwd. Hetzelfde geldt voor Telem. Daar is sprake van een holding en 4 dochter-maatschappijen. De dochtermaatschappijen zijn voor de volledigheid opgenomen in bijlage 2.
Op 18 van de 27 entiteiten is de Lv CG van toepassing. Op 3 entiteiten niet.39
Bij 6 entiteiten (4 vennootschappen en 2 stichtingen) hebben we, vanwege het gebrek aan informatie, niet kunnen vaststellen of de Lv CG van toepassing is.40
Dan de (mee)beslissingsbevoegdheid van de minister. Uit de statuten blijkt dat de minister bij 14 entiteiten een (mee)beslissingsbevoegdheid heeft over de benoeming van een bestuurder. Dat betekent dat de CGC voor die entiteiten moet adviseren over de benoeming.
Bij vaststelling van de profielschets blijkt uit de statuten dat de minister bij 3 entiteiten een (mee)beslissingsbevoegdheid heeft. Ook in die gevallen dient de CGC advies uit te brengen.41
In Figuur 6 worden de resultaten schematisch weergegeven.
Figuur 6: Het aantal onderzochte vennootschappen en stichtingen
Onderzocht Lv CG van toepassing
Ministeriële bevoegdheid bij benoeming
Ministeriële bevoegdheid bij profielschets
Vennootschappen 16 11 9 3Stichtingen 11 7 5 0Totaal 27 18 14 3
Voor zover wij hebben kunnen vaststellen zijn er profielschetsen opgesteld voor de Harbour Holding en Telem Holding.42 Voor Postal Services St. Maarten hebben wij geen kennis kunnen nemen van opgestelde profielschetsen.
Het staat de entiteit vrij -wel rekening houdend met de statuten en eventuele interne regels- om een profielschets vast te stellen. Wij hebben niet onderzocht of de profielschetsprocedure, buiten de statuten, anderszins van toepassing is verklaard of is opgesteld. Wij vinden het een goede zaak wanneer profielschetsen worden opgesteld.
39. Entiteiten waar de Lv CG niet van toepassing op is: UTS Telecommunication N.V. (niet te verwarren met UTS Eastern Caribbean Holding N.V), S4 en Stichting Justitiële Inrichtingen Bovenwinden.40. Het betreft voor de stichtingen: Government Opvoedingsgesticht en de Stichting Sport Ontwikkeling. Voor de vennootschappen betreft dit: Marven N.V., Saba Bank Resources N.V., C-Post N.V. en DC-ANSP. Wij hebben voor deze vennootschappen geen informatie ontvangen.41. Correspondentie CGC met de Staten van 21 november 2012, waarin o.a. wordt vermeld voor welke vennootschappen er op dat moment profielschetsen zijn opgesteld.42. De profielschetsprocedure voor de leden van de Raad van Toezicht, is van toepassing op: - Postal Services St. Maarten N.V.; - St. Maarten Telecommunications Holding N.V.; en - St. Maarten Harbour Holding N.V.
Bestuurlijke benoemingen 15
Wij hebben geconstateerd dat voor andere entiteiten, waar uit de statuten geen (mee)beslissingsbevoegdheid blijkt van de minister, er toch profielschetsen zijn opgesteld. Dit is bijvoorbeeld gebleken bij Winair. In figuur 7 tonen wij onze resultaten.
Figuur 7: Vennootschappen waar de minister een (mee)beslissingsbevoegdheid heeft en de profielschetsprocedure op van toepassing is.
Vennootschappen Profielschets procedure van toe-passing
Profielschets opgesteld?
Harbour Holding Ja Ja
Telem Ja Ja
Winair Nee Ja
PSS Ja onbekend
Uit onze informatie blijkt dat er ook in concept profielschetsen zijn opgesteld voor PJIA Houdster-maatschappij en de CGC.43
4.2 ADVISERING DOOR DE CORPORATE GOVERNANCE COUNCIL
Dan rest de vraag in hoeveel gevallen de CGC in het verleden heeft geadviseerd. Hiervoor hebben we bij de CGC de adviezen uit het verleden opgevraagd en de jaarverslagen geraadpleegd. Ook de Staten is middels een brief om de adviezen van de CGC uit het verleden verzocht.44
We starten met de stichtingen.
De benoemingsprocedure van toepassing op 5 stichtingen. Van 3 stichtingen45 hebben we de namen van de raad van toezicht niet kunnen achterhalen. Onze resultaten staan in Figuur 8.Voor meer informatie verwijzen we naar bijlage 1.
Figuur 8: Aantal adviseringen door de CGC, bij de bestuurlijke benoemingen binnen stichtingen
Stichtingen Aantal personen met advies Aantal personen zonder advies Totaal aantal leden
VKS 1 4 5
SBDF 0 3 3
FUSF onbekend onbekend onbekend
SOG onbekend onbekend onbekend
SMMC onbekend onbekend onbekend
Totaal 1 7 8
De profielschetsprocedure is op geen van de stichtingen, volgens de statuten, verplicht.
43. Volgend uit de brief van de CGC aan de Staten van 21 november 2012 zijn de profielschetsen van PJIA en de CGC op dat moment in ontwerp-vorm. Wij hebben geen informatie ontvangen over of deze inmiddels zijn vastgesteld.44. Brief van de Algemene Rekenkamer aan de Staten van 25 mei 2016 waarin wij verzoeken om alle adviezen van de CGC.45. Het betreft de Foundation Upkeep Sports Facilities, de SMMC, en Stichting overheidsgebouwen.
Bestuurlijke benoemingen 16
Dan de vennootschappen.
De benoemingsprocedure is op 9 vennootschappen van toepassing. We hebben ervoor gekozen om de Luchthaven Veiligheid Financiering Maatschappij N.V. buiten beschouwing te laten omdat het hier een slapende onderneming betreft.46 In totaal zijn dus 8 vennootschappen onderzocht. Bij 2 vennootschappen is de benoemingsprocedure volledig is gevolgd. Het betreft de Harbour Holding N.V. en Winair N.V. Onze resultaten staan in Figuur 9.
Figuur 9: Aantal adviseringen door de CGC, bij de bestuurlijke benoemingen binnen vennootschappen
Vennootschappen Aantal personen met advies Aantal personen zonder advies Totaal aantal leden
Harbour Holding 3 0 3
Winair 3 0 3
Gebe 12 2 14
PJIAH 1 4 5
PSS onbekend onbekend onbekend
SM EDC onbekend onbekend onbekend
SLS 1 5 6
Telem Holding 1 4 5
Totaal 21 15 36
Als we totalen van Figuur 8 en 9 optellen dan blijkt dat wij geen kennis hebben kunnen nemen van advies van de CGC voor 22 van de 44 personen.
4.3 EEN GEBREK AAN TRANSPARANTIEWanneer de overheid aandeelhouder is, kan er een bevoegdheid zijn voor de vertegenwoordigende minister tot (mee)beslissen bij het benoemen van een bestuurder. Van die bevoegdheid kan misbruik worden gemaakt. De benoemingsprocedure dient transparant te zijn. Het Gemeenschappelijk Hof van Justitie heeft hierover het volgende geoordeeld47:
“In elk geval na de benoeming moeten de daarvoor verantwoordelijke mensen inzage kunnen geven in de aard en wijze waarop de benoemingsprocedure is gevoerd (…) en kunnenmotiveren waarom de betreffende kandidaat het is geworden”.
46. Volgens de Chief of Administration van PJIA, volgend uit een e-mail van 18 mei 2016. 47. AR 1215/07-H-505/09 (derdenverzet). In de zaak die hiertoe ten grondslag lag (zie vonnis van 11 februari 2008, met nummer AR 2007/594),
over weegt het Gerecht dat niet duidelijk is geworden waarom het Bestuurscollege is afgeweken van de door STIP (het toenmalige equivalent van de CGC) voorgestane, openbare sollicitatieprocedure. Het Gerecht heeft het hier over een zuiver politieke benoeming, mede omdat de persoon in kwestie niet eens had gesolliciteerd voor de functie. Evenmin was vastgesteld of hij voor die functie geschikt was. Het Gerecht oor deelde dat een dergelijk met ‘Good Corporate Governance’ strijdig benoemingsbesluit met een beroep op redelijkheid en billijkheid vernietigd wordt. Daarmee werd de benoeming ongedaan gemaakt.
Bestuurlijke benoemingen 17
Onze resultaten tonen een zorgelijk beeld. De minister van Algemene Zaken deelt deze mening.48
In 22 gevallen hebben wij geen kennis kunnen nemen van advies van de CGC over benoemingen. Daarmee wordt enerzijds voorbij gegaan aan één van de belangrijkste doelen van ‘good gover-nance’, namelijk het waarborgen van transparantie in het benoemingsproces. Zoals we in ons rap-port genaamd: “De Nulmeting Sint Maarten, stand van zaken institutionele integriteitszorg 2014” (hierna: Nulmeting) hebben aangegeven, acht de Rekenkamer integriteit (en daarmee ook de transparantie van het handelen van de minister) een wezenlijke voorwaarde voor vertrouwen in de overheid.
De afgelopen maanden hebben wij in beperkte mate informatie ontvangen. Hieruit concluderen wij dat waar ministers alsmaar het belang van integriteit naar voren brengen, zij maar weinig feitelijke informatie kunnen produceren. De wens voor transparantie en integ-riteit -die centraal staan binnen corporate governance-, komt hierdoor minimaal tot uiting.
Dat we sinds de publicatie van de Nulmeting geen kennis hebben mogen nemen dat onze aanbevelingen zullen worden uitgewerkt, is des temeer een teken in de tegenovergestelde richting van good governance.
4.4 OVERIGE BEVINDINGENEnkele opvallende bevindingen verdienen naar onze mening speciale attentie.
• De voorzitter van de CGC is benoemd op 14 mei 2014.49 De voorzitter is tijdens zijn voorzitterschap, ook mogelijk lid geweest van de raad van toezicht van de Sint Maarten Laboratory Services N.V. (SLS). Correspondentie met SLS leert dat hij daar lid was van de raad van toezicht, tot oktober 2014.50 De CGC heeft ons voorzien van een reactie op dit punt. Sinds hem bekend was dat hij benoemd zou worden als voorzitter van de CGC, heeft hij de overige bestuursleden van de SLS daarvan op de hoogte gesteld. Vanaf dat moment heeft hij geen betrokkenheid ge-had in enige vergadering en/of besluitvorming binnen de raad van toezicht van SLS.51 Gelet op de berichtgeving van SLS en de CGC, kunnen we niet met zekerheid vaststellen of de voorzitter ten tijde van zijn voorzitterschap bij de CGC, tevens lid is geweest van de raad van toezicht van SLS. In het geval van een overlapping in functies, hadden wij graag gezien dat hij ten tijde van zijn benoeming als voorzitter van de CGC, alle overige banden met overheidsvennootschappen had verbroken.
48. Brief van de Minister van Algemene Zaken, d.d. 15 september 2016 (kenmerk: 11087/16D).49. Jaarverslag 2014 van de CGC.50. Email 20 mei 2016 met de directeur van SLS ter verificatie. 51. Brief van de CGC van 23 september 2016, als reactie op de nota van bevindingen.
Bestuurlijke benoemingen 18
• Op 8 april 2014 zijn de statuten van Gebe N.V. aangepast. Het maximaal aantal leden in de raad van toezicht is hierbij gewijzigd van 5 naar 7. In de akte wordt voor de bevoegdheid van de vertegenwoordigende minister, verwezen naar het Landsbesluit met nummer LB-12/0916.52 Wij constateren echter dat dit Landsbesluit is komen te vervallen per 22 maart 2014 conform artikel 8 van het Landsbesluit van 23 oktober 2013 met nummer LB-13/0820.53 In artikel 8 van dit Landsbesluit staat namelijk het volgende:
“Alle machtigingsbesluiten, waaronder landsbesluit d.d. 14 december, LB-12/0916, om Sint Maarten als aandeelhouder te kunnen vertegenwoordigen, waartoe besloten is voorafgaand aan de inwerkingtreding van dit besluit, vervallen.”
Dit betekent volgens ons dat in de notariële akte van 8 april 2014 wordt verwezen naar een Landsbesluit dat al was komen te vervallen op 22 maart 2014. Wat dat verder betekentvoor de rechtsgeldigheid van de akte, ligt buiten het bereik van ons onderzoek.
De minister van Algemene Zaken heeft in een reactie laten weten dat naar zijn oordeel de verwijzing in de notariële akte geen directe rechtsgevolgen heeft voor de rechtsgeldigheid.54
• Uit de statuten van 10 augustus 200955 van de Harbour Holding Company N.V. blijkt dat het aantal leden in de raad van toezicht uit minimaal 5 leden en maximaal 7 bestaat. In ieder geval sinds 2014, bestaat de raad van toezicht uit slechts 3 leden.56 De raad van toezicht is bevoegd voor de Holding en alle overige 12 dochtermaatschappijen.
• De eed van artikel 7 van de Landsverordening Algemene Rekenkamer komt niet overeen met de eed van artikel 77 van de Staatsregeling. Omdat de Staatsregeling van hogere orde is, horen de leden die eed af te leggen. Er zijn personen, in dienst van de overheid (geweest) die ook actief zijn (geweest) als bestuurs- of raadslid. Belangenverstrengelingen zijn hierbij mogelijk. Dit hebben we reeds in de Nulmeting aan de orde gebracht.57 Ruim de helft van de geënquêteerden kenden de regels hieromtrent niet.
52. Het Landsbesluit met nummer LB-12/0916 is gepubliceerd in de Landscourant 21 maart 2014, Jaargang 2014, nummer 6. 53. Het Landsbesluit met nummer LB-13/0820 is gepubliceerd in de Landscourant 21 maart 2014, Jaargang 2014, nummer 6.54. Brief van de Minister van Algemene Zaken, d.d. 15 september 2016 (kenmerk: 11087/16D).55. Wij hebben tijdens het onderzoek geen verificatie ontvangen op de vraag of dit de meest recente statuten zijn.56. Wij baseren dit op email correspondentie van 18 mei 2016 met de Harbour Holding N.V.57. “Nulmeting Sint Maarten, stand van zaken institutionele integriteitszorg 2014”, paragraaf 2.4.2.3.
Bestuurlijke benoemingen 19
5. ONS NAWOORD Bij het doen van onderzoeken volgen wij een protocol. Bij het afronden van de onderzoeksfase worden de bevindingen voorgelegd aan belanghebbenden. De bevindingen worden samen in een voorlopig conceptrapport gevoegd. Dit noemen we de Nota van Bevindingen. De ministers en de CGC hebben de Nota van Bevindingen op 18 augustus 2016 ontvangen, met als doel om de feiten te verifiëren. Ook het Cft en de VDSM, hebben voor het gedeelte dat specifiek op hen van toepassing is, een aangepaste Nota van Bevindingen ontvangen.
Alle partijen hebben conform het protocol, tien werkdagen de tijd gehad om te reageren op de Nota van Bevindingen. Slechts de VDSM en het Cft hebben binnen de termijn gereageerd.
Gelet op de beperkte reactie hebben we besloten om de termijn met vijf werkdagen te verlengen. Uiteindelijk hebben we tijdens die verlening alleen van de minister van Algemene Zaken en de CGC een reactie mogen ontvangen. Naar aanleiding van de reacties, die wij als waardevol beschouwen, hebben we het conceptrapport aangepast. Van alle overige ministers hebben we tot onze spijt niets vernomen.
Wij willen in ons nawoord benadrukken dat het overleggen van informatie van groot belang is om een onderzoek te verrichten. Een van de doelen van onze onderzoeken is om gebreken binnen de overheid te constateren en met praktische aanbevelingen te komen, om het overheidsapparaat te verbeteren. Dat vergt samenwerking.
Wij hebben dit ook tijdens een kennismakingsgesprek met elke afzonderlijke minister bij hun aantreden aangekaart. Elke minister benoemde daarbij het belang van onze werkzaamheden. Dat informatieverzoeken en reacties uitblijven, betreurt ons daarom des te meer.
Niettemin zijn wij in staat geweest om de benodigde informatie te verzamelen. Dit rapport is hiervan het eindresultaat. Wij willen hiervoor de organisaties en entiteiten die zijn genoemd in dit rapport bedanken voor hun medewerking.
Bestuurlijke benoemingen 20
Afkorting Benaming
APS Algemeen Pensioenfonds Sint Maarten
AZ Minister van Algemene Zaken
BP Benoemingsprocedure
CGC Corporate Governance Council
Code Corporate Governance Code
DC-ANSP Dutch Caribbean Air Navigation Service Provider
FIN Minister van Financiën
FS Financial statements
FUSF Foundation Upkeep Sports Facilities
GOG Government Opvoedingsgesticht
JUS Minister van Justitie
KvK Kamer van Koophandel
LB Landsbesluit
LV CG Landsverordening Corporate Governance
n.v.t. Niet van toepassing
OCJS Minister van Onderwijs, Cultuur, Jeugd en Sport
PFP Profielschetsprocedure
PJIA Princess Juliana International Airport
PJIAE Princess Juliana International Airport Exploitatiemaatschappij
PJIAH Princess Juliana International Airport Houdstermaatschappij
PSS Postal Services Sint Maarten
SBDF Small Business Development Foundation
SLS Sint Maarten Laboratory Services N.V.
SM EDC Sint Maarten Economic Development Corporation
SMMC Sint Maarten Medical Centre
SOAB Stichting Overheidsaccountantsbureau
TEZVT Minister van Toerisme, Economische Zaken, Verkeer en Telecommunicatie
USZV Uitvoeringsorgaan Sociale Ziektekosten Verzekeringen
VKS Vrijwilligerskorps Sint Maarten
VROMI Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening, Milieu en Infrastructuur
VSA Minister van Volksgezondheid, Sociale Ontwikkeling en Arbeid
Bestuurlijke benoemingen 21
LIJST MET AFKORTINGEN
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
i
BIJ
LAG
E 1
: D
E N
AM
EN
LIJS
T V
AN
BE
ST
UU
RS
- E
N R
AA
DS
LE
DE
N
Enti
teit
M
inis
ter
Bro
n
Aan
tal l
eden
ve
reis
t in
R
vt/
Bes
tuur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
B
P v
an
to
epas
sing
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fu
nct
ie
Naa
m
Aa
ntre
din
g
Aft
red
ing
C
GC
ad
vies
B
P?
Ove
rige
en
tite
iten
(8
)
APS
FIN
LB
-10/
0022
en
LB-1
2/08
72
Voor
zitt
er
Fran
klyn
Ric
hard
s 10
okt
201
0 -
LB-1
3/03
84
Lid
Ren
e G
artn
er
1 m
ei 2
013
- LB
-14/
0505
Li
d G
uilli
ano
Satu
rnili
a 26
aug
201
4 -
LB-1
0/00
22 e
n LB
-120
873
Lid
Ric
hard
Gib
son
jr.
10 o
kt 2
010
onbe
kend
LB-1
1/09
75
Lid
Mic
hel S
oons
31
okt
201
1 on
beke
nd
Alge
men
e Re
kenk
amer
n.
v.t.
LB-1
2/07
911
Voor
zitt
er
Ron
ald
Hal
man
23
aug
201
2 -
LB-1
2/07
91
Vice
-vo
orzi
tter
M
ark
Kor
teno
ever
23
aug
201
2 -
LB-1
2/07
91
Lid
Alp
hons
Gum
bs
23 a
ug 2
012
-
LB-1
2/07
91
Plv.
lid
Dan
iel H
asse
ll 23
aug
201
2 -
LB-1
4/03
16
Plv.
lid
Sher
yl P
eter
son
25 jun
i 201
4 -
Bure
au
Tele
com
- m
unic
atie
&
Post
TEZVT
W
ebsi
te v
an h
et
BTP
: w
ww
.sxm
regu
lato
r.sx
Voor
zitt
er
Bre
nda
Bro
oks
10 o
kt 2
010
-
Lid
Hen
ry L
ynch
10
okt
201
0 -
Lid
Vin
cent
Haa
kmat
10
okt
201
0 -
1 W
ij he
bben
nie
t ku
nnen
con
stat
eren
dat
con
form
art
ikel
2 v
an d
it La
ndsb
eslu
it de
ze in
de
Land
scou
rant
is g
epla
atst
. D
it ge
ldt
ook
voor
LB-1
4/03
16.
Lege
nda:
=
niet
van
toe
pass
ing
=
gee
n ke
nnis
kun
nen
nem
en v
an e
en C
GC a
dvie
s =
ni
et k
unne
n ve
rifië
ren
= k
enni
s ge
nom
en v
an e
en C
GC a
dvie
s
Bes
tuur
lijke
Ben
oem
inge
n |
ii
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
CG
C
n.v.
t.
LB-1
3/01
92
Voo
rzitt
er
(voo
rmal
ig)
Loui
s D
uzan
son
10 o
kt 2
010
feb
2014
LB-1
3/01
92
Plv
voor
zitt
er
Mar
ia v
an d
e Slu
ijs-P
lant
z 10
okt
201
0 fe
b 20
14
LB-1
3/01
92
Lid
Agne
s G
umbs
10
okt
201
0 fe
b 20
14
LB
-13/
0192
Li
d Fr
anci
s Car
ty
10 o
kt 2
010
feb
2014
Jaar
vers
lag
2014
Voo
rzitt
er
Perr
y W
ilson
14
mei
201
4 -
Ja
arve
rsla
g 20
14
Lid
Mad
elon
Dijk
hoff
z 14
mei
201
4 -
Ja
arve
rsla
g 20
14
Lid
Jose
ph L
ake
14 m
ei 2
014
-
LB-1
4/04
78
Vic
e vo
orzi
tter
Cha
rles
Sm
ith
15 jul
i 201
4 -
LB-1
5/08
47
Lid
Cin
dy M
aric
a 19
okt
201
5 -
El
ecto
rale
Raa
d n.
v.t.
LB
-13/
0850
2
Voo
rzitt
er
Ber
t Hof
man
11
jan
201
4 -
LB-1
3/08
50
Vic
e-vo
orzi
tter
G
enar
a Ric
hard
son-
Nic
olaa
s
11 jan
201
4 -
LB-1
3/08
50
Lid
Lind
a Ric
hard
son
11 jan
201
4 -
LB
-16/
0509
Pl
v. li
d M
arve
l Hoo
i 26
jun
i 201
6 -
LB-1
6/05
09
Plv.
lid
Osc
ar W
illia
ms
26 jun
i 201
6 -
Aans
telli
ng L
B-
13/0
850.
Ont
slag
m
idde
ls
LB n
o. 2
015/
1696
Plv.
lid
Jero
en V
een
11 jan
201
4 31
aug
201
5
Aans
telli
ng L
B-
13/0
850.
Ont
slag
m
idde
ls L
B-
16/0
509
Plv.
lid
Mar
lene
Min
go
11 jan
201
4 26
jun
i 20
16
Raa
d va
n Ad
vies
n.
v.t.
RvA
jaa
rver
slag
20
10 e
n e-
mai
l 5
juli
2016
met
ve
rific
atie
doo
r SG
Voo
rzitt
er
Z.E
. Eu
gene
H
olid
ay
10 o
kt 2
010
-
RvA
jaa
rver
slag
20
10
Vic
e-Voo
rzitt
er
Mav
is B
rook
s-Sa
lmon
10
okt
201
0 -
RvA
jaa
rver
slag
20
10
Lid
Jan
Bea
ujon
10
okt
201
0 -
LB-1
1/01
93
Lid
Gas
ton
Bel
l 5
mei
201
1 -
LB-1
1/01
94
Lid
Loui
s D
uzan
son
5 m
ei 2
011
-
LB-1
1/01
95 e
n Ja
arve
rsla
g 20
14
Lid
Mar
cel G
umbs
5
mei
201
1 de
c 20
14
LB-1
6/05
97
Bui
teng
wn
lid
Patr
icia
Phi
lips
29 jul
i 201
6 -
2 La
ndsc
oura
nt v
an S
int
Maa
rten
. Ja
arga
ng 2
013,
num
mer
1,
10 j
anua
ri 20
14.
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
iii
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
RvA
jaa
rver
slag
20
10
Bui
teng
wn
lid
Mig
uel A
lexa
nder
10
okt
ober
20
10
-
LB-1
1/02
76
Bui
teng
wn
lid
Rik
Ber
gman
14
jun
i 201
1 -
RvA
jaa
rver
slag
20
11 e
n LB
-15/
0290
Bui
teng
wn
lid /
van
af
1 ja
n 20
15
lid
Mar
cella
Haz
el
5 m
ei 2
011
-
Soc
iaal
-Ec
onom
isch
e Raa
d
n.v.
t.
LB-1
4/04
28
Voo
rzitt
er
Old
ine
Bry
son-
Pant
ophl
et
1 m
ei 2
014
-
sers
xm.o
rg
Voo
rzitt
er
Arth
ur B
ute
20 f
eb 2
014
30 a
pr 2
014
LB-1
4/04
29 e
n em
ail s
ecre
tari
s 23
m
ei 2
016
Vic
e-vo
orzi
tter
va
naf
1 m
ei
2014
Dw
ight
Will
iam
s 1
mei
201
1 -
emai
l 23
mei
201
6
Li
d Fr
anci
o G
uade
loup
e 20
16
-
emai
l 23
mei
201
6
Li
d St
anle
y Li
nt
1 m
ei 2
014
-
LB-1
4/03
07,
LB
-14/
0876
3
Pl
v lid
, la
ter
lid
Ajay
Raw
tani
1
mei
201
4 pl
v lid
, 1
okt
2014
lid
-
LB-1
5/09
21 e
mai
l 23
mei
201
6
Li
d M
erril T
emm
er
1 ju
li 20
15
-
emai
l 23
mei
201
6
Li
d Ev
elin
e H
endr
ique
z-D
ijkho
ffz
2011
-
LB-1
4/03
07
Lid
Bie
nven
ido
Ric
hard
son
1 m
ei 2
014
-
emai
l 23
mei
201
6
Li
d Th
eoph
ilus
Thom
pson
20
11
-
emai
l 23
mei
201
6
Li
d W
illia
m R
eed
2011
ap
ril 2
014
LB-1
4/08
764
Pl
v lid
Bre
nda
Bro
oks
1 ok
t 20
14
-
emai
l 23
mei
201
6
Pl
v lid
Sh
irle
y G
rego
ria-
Pant
ophl
et
2011
-
emai
l 23
mei
201
6
Pl
v lid
Au
rilli
o Bal
y 20
11
-
LB-1
4/03
07
Plv
lid
Alb
erto
But
e 1
mei
201
4 -
LB-1
4/03
07
Plv
lid
Rob
bie
Ferr
on
1 m
ei 2
014
-
LB-1
4/03
07
Plv
lid
Dam
ien
Del
ano
Ric
hard
son
1 m
ei 2
014
-
3 La
ndsc
oura
nt v
an S
int
Maa
rten
. Ja
arga
ng 2
015,
num
mer
3,
6 fe
brua
ri 2
015.
4 Id
em
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
iv
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
LB-1
4/03
07
Plv
lid
Man
dy D
aal-
Off
ring
a 1
mei
201
4 -
LB-1
4/00
99 e
n
LB-1
4/03
07
Plv
lid
Lind
a Ric
hard
son
1 de
c 20
13
en m
ei 2
014
-
LB-1
6/00
84
Plv
lid
Paul
van
Vlie
t
25 jan
201
6 -
LB-1
6/00
84
Plv
lid
Pete
r va
n D
ort
1 m
ei 2
014
sept
201
5
USZ
V
n.v.
t.
Med
ia5
Voo
rzitt
er
Shar
ine
Dan
iel
17 a
ug 2
016
-
Jaar
vers
lag
2014
en
em
ail U
SZV
6
Voo
rzitt
er
(voo
rhee
n)
Mic
hel P
etit
1 no
v 20
14
Aug
2016
Jaar
vers
lag
2014
Voo
rzitt
er
(voo
rmal
ig)
Jero
en V
een
1 no
v 20
13
1 no
v 20
14
LB-1
3/08
57 e
n Ja
arve
rsla
g 20
14
Plv
voor
zitt
er
Anto
nio
Roge
rs
1 no
v 20
13
-
Jaar
vers
lag
2014
Pl
v vo
orzi
tter
(v
oorm
alig
)
Gle
n C
arty
1
nov
2013
30
nov
201
4
Jaar
vers
lag
2014
Li
d Sa
ndy
Mou
rillo
n-Sa
ndifo
rd
1 ju
ni 2
014
-
Jaar
vers
lag
2014
Li
d Le
roy
de W
eeve
r 1
aug
2014
-
Jaar
vers
lag
2014
Li
d (l
ater
vo
orzi
tter
) M
iche
l Pet
it
27 m
ei 2
013
Aug
2016
Jaar
vers
lag
2014
Li
d
(lat
er p
lv
voor
zitt
er)
Anto
nio
Roge
rs
1 no
v 20
13
1 no
v 20
14
Jaar
vers
lag
2014
Li
d Pa
ul v
an V
liet
5
okt
2010
1
juni
201
4
Jaar
vers
lag
2014
Li
d B.
Har
t 27
mei
201
1 27
mei
201
4
LB-1
6/05
51
Lid
(lat
er
voor
zitt
er)
Shar
ine
Dan
iel
13 jul
i 201
6 -
5
Sxm
isla
ndtim
e, a
rtik
el v
an 2
1 au
gust
us 2
016.
6 E
mai
l van
19
augu
stus
201
6, v
an d
e Af
delin
g Ju
ridi
sche
Zak
en v
an h
et U
SZV,
waa
rin
het
onts
lag
van
Dr.
Mic
hel P
etit,
als
voo
rzitt
er v
an d
e ra
ad v
an t
oezi
cht
van
het
USZ
V, w
ordt
bev
estig
d.
Bes
tuur
lijke
Ben
oem
inge
n |
v
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
Sti
chti
nge
n (1
1)
Foun
dati
on
upke
ep S
port
s Fa
cilit
ies
OCJS
ge
en in
form
atie
on
tvan
gen
over
het
ja
ar 2
014
en v
erde
r
5-7
Ja,
art
12
Ja,
art
47
nee
onbe
kend
on
beke
nd
onb
eken
d on
beke
nd
G
over
nmen
t O
pvoe
ding
s G
estic
ht
JUS
Gee
n in
form
atie
on
tvan
gen
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
geen
ja
arve
rsla
g8 on
beke
nd
onb
eken
d on
beke
nd
M
enta
l Hea
lth
Foun
datio
n
VSA
ww
w.m
hf-s
xm.c
om
Max
imaa
l 7
Ja,
ar
t 14
, lid
2
nee9
nee
Voo
rzitt
er
Felix
Hol
iday
o
nbek
end
onbe
kend
ww
w.m
hf-s
xm.c
om
Vic
e Voo
rzitt
er
Aern
out
Kra
aije
veld
on
beke
nd
onbe
kend
ww
w.m
hf-s
xm.c
om
Secr
etar
is
Jim
my
Chal
leng
er
onbe
kend
on
beke
nd10
ww
w.m
hf-s
xm.c
om
Penn
ing-
mee
ster
Ar
no P
eels
on
beke
nd
onbe
kend
ww
w.m
hf-s
xm.c
om
Lid
Son
ia M
eade
-Sw
anst
on
onbe
kend
on
beke
nd
ww
w.m
hf-s
xm.c
om
Lid
Erik
a va
n de
r H
orst
ok
t 20
15
onbe
kend
St.
Maa
rten
D
evel
opm
ent
Fund
AZ
Stat
uten
d.d
. 30
m
ei 2
012
3-7
Ja,
art
11,
lid 1
N
ee11
ne
e Voo
rzitt
er
Ric
held
a Em
man
uel
30 m
ei 2
012
onbe
kend
Joy
Arne
ll 30
mei
201
2 on
beke
nd
Mar
inka
Gum
bs
30 m
ei 2
012
onbe
kend
Sin
t M
aart
en
Med
ical
Cen
ter
VSA
geen
info
rmat
ie
over
het
jaa
r 20
14
ontv
ange
n
3-5
Ja,
art
15,
lid 1
Ja
, ar
t 9,
lid
2a12
nee
onbe
kend
on
beke
nd13
o
nbek
end
onbe
kend
7
Waa
r w
ordt
ver
wez
en n
aar
artik
elen
, w
ordt
bed
oeld
de
artik
elen
uit
de s
tatu
ten
van
de e
ntite
it. H
ier
betr
eft
het
de s
tatu
ten
van
de F
ound
atio
n U
pkee
p Sp
orts
Fac
ilities
van
23
augu
stus
200
0.
8 Br
ief
Min
iste
r va
n Ju
stitie
van
1 j
uni 2
016
met
ken
mer
k 24
3-16
B/J
us w
aarin
de M
inis
ter
van
Just
itie
aang
eeft
dat
er
geen
jaa
rver
slag
en b
esch
ikba
ar z
ijn t
en a
anzi
en v
an h
et M
iss
Lalie
Cen
ter.
9
Stat
uten
Men
tal H
ealth
Fou
ndat
ion
van
10 o
ktob
er 2
001,
gew
ijzig
d op
18
augu
stus
200
9.
10 V
olge
ns s
oual
igan
ewsd
ay.c
om (
artik
el v
an 2
4 au
gust
us 2
016)
en
smn-
new
s.co
m (
artike
l van
23
augu
stus
201
6) h
eeft
de
heer
Cha
lleng
er z
ijn p
ositi
e bi
j de
Men
tal H
ealth
Fou
ndat
ion
besc
hikb
aar
gest
eld.
11
Sta
tute
n St
. M
aart
en D
evel
opm
ent
Fund
van
30
mei
201
2.
12 S
tatu
ten
SMM
C va
n 25
apr
il 20
08.
13 I
n he
t ja
arve
rsla
g va
n de
CG
C va
n 20
13 w
ordt
ver
wez
en n
aar
het
CG
C ad
vies
van
3 a
ugus
tus
2013
met
num
mer
201
3/14
6 ov
er d
e be
noem
ing
van
lede
n va
n de
RvT
van
de
SMM
C.
De
inho
ud
van
het
advi
es,
en v
oor
wie
er
prec
ies
is g
eadv
isee
rd,
hebb
en w
ij ni
et k
unne
n va
stst
elle
n.
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
vi
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
Smal
l Bus
ines
s D
evel
opm
ent
Foun
datio
n
TEZVT
KvK
uitt
reks
el 1
7 ju
ni 2
014
en
28 a
pril
2016
3-5
Ja,
ar
t 6,
lid
3a
Ja,
art
6, li
d 3a
14
nee
Voo
rzitt
er
Ram
zi D
enna
oui
21 m
ei 2
014
-
Ja
ne
e Li
d M
ervy
n But
cher
21
mei
201
4 -
Ja
ne
e Li
d M
iche
l Hol
lard
21
mei
201
4 -
Stic
htin
g Ju
stiti
ële
Inri
chtin
gen
Bove
nwin
den
JUS
Ja
arve
rsla
g 20
14 e
n Kv
K 28
apr
il 20
16
Min
imaa
l 3
Nee
15
Nee
, M
inis
ter
beno
emt
toeh
oord
er
nee
Voor
zitt
er
Joy
Arne
ll ge
dure
nde
2014
vo
orzi
tter
ge
wee
st
Op
28 a
pril
2016
in
func
tie
Jaar
vers
lag
2014
en
KvK
28
apri
l 20
16
Nee
N
ee
Lid,
late
r vi
ce-
voor
zitt
er
Euni
cio
Mar
tina
gedu
rend
e 20
14 li
d ge
wee
st
Op
28 a
pril
2016
in
func
tie
KvK
28
april 2
016
Nee
N
ee
Lid
Rob
ert
Bud
ike
N
a 20
14
Op
28 a
pril
2016
in
func
tie
KvK
28
april 2
016
Nee
N
ee
Lid
Ajam
u Ba
ly
Na
2014
O
p 28
apr
il 20
16 in
fu
nctie
Jaar
vers
lag
2014
en
KvK
28
apri
l 20
16
Nee
N
ee
Secr
etar
is /
Pe
nnin
g-m
eest
er
Judi
th A
rnde
ll ge
dure
nde
2014
lid
gew
eest
Op
28 a
pril
2016
nie
t m
eer
in
func
tie
Stic
htin
g O
verh
eids
-G
ebou
wen
AZ
Gee
n in
fo
ontv
ange
n 3-
5 Ja
ar
t 11
, lid
1
Ja,16
ar
t 4,
lid
3 N
ee
onbe
kend
on
beke
nd
onb
eken
d on
beke
nd
S4
O
CJS
em
ail v
oorz
itter
16
maa
rt 2
016
met
ve
rific
atie
nam
en
Min
imaa
l 3
nee17
ne
e ne
e Voo
rzitt
er
Rin
aldo
Has
sel
5 au
g 20
11
-
N
ee
Nee
Li
d G
ino
Rom
bley
16
mei
201
4 -
N
ee
Nee
Voo
rzitt
er
Ben
jam
in B
row
n
3 m
ei 2
011
28 f
eb 2
014
N
ee
Nee
Li
d
Afib
a In
ders
on
19 jul
i 201
3 1
mei
201
4
N
ee
Nee
Li
d G
enev
ieve
M
ouri
llon
1
mei
201
4 30
okt
201
5
Stic
htin
g Sp
ort
Ont
wik
kelin
g
OCJS
G
een
info
on
tvan
gen
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
14
Sta
tute
n Sm
all B
usin
ess
Dev
elop
men
t Fo
unda
tion
van
21
mei
201
4.
15 S
tatu
ten
Stic
htin
g Ju
stiti
ële
Inrich
ting
en B
oven
win
den
van
4 ju
li 20
02.
16 S
tatu
ten
Stic
htin
g O
verh
eids
gebo
uwen
Sin
t M
aart
en v
an 1
6 no
vem
ber
2006
. 17
Sta
tute
n S4
van
24
nove
mbe
r 20
04.
Bes
tuur
lijke
Ben
oem
inge
n |
vii
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
Stic
htin
g VK
S M
aart
en
AZ
Stat
uten
19
juli
2013
en
KvK
19
aug
2013
5
Ja,
ar
t 5,
lid
1
Ja,18
ar
t 5,
lid
1
nee
Bes
tuur
der
Fran
klyn
Ric
hard
s 19
jul
i 201
3 -
Ja
N
ee
Bes
tuur
der
Patr
ick
Wok
ke
19 jul
i 201
3 on
beke
nd
Ja
N
ee
Bes
tuur
der
Taco
Ste
in
19 jul
i 201
3 on
beke
nd
Ja
N
ee
Bes
tuur
der
Emili
a Th
omas
19
jul
i 201
3 -
Reso
lutie
VKS
10
sep
201
3
Ja
N
ee
Bes
tuur
der
Anto
nio
Roge
rs19
19
jul
i 201
3 ju
ni 2
014
18
Sta
tute
n VK
S va
n 19
jul
i 201
3.
19 C
GC a
dvie
s va
n 24
jan
uari
201
3, o
ver
de b
enoe
min
g va
n An
toni
o Rog
ers.
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
viii
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
Ven
no
otsc
hap
pen
(1
6)
C-P
ost
onbe
kend
FS
201
3, v
erde
r ge
en in
fo o
ntva
ngen
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
Voo
rzitt
er
K.
Gijs
bert
ha
onbe
kend
on
beke
nd
V
ice-
voor
zitt
er
S. E
lias
onbe
kend
on
beke
nd
Li
d R.
Han
son
onbe
kend
on
beke
nd
Li
d S.
How
ell
onbe
kend
on
beke
nd
DC-
ANSP
on
beke
nd
Jaar
reke
ning
201
4 on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
Voo
rzitt
er
Mr.
R.F
. Em
ers
gedu
rend
e 20
14 v
oorz
itter
ge
wee
st
onbe
kend
Li
d M
r. A
. Ag
ard
gedu
rend
e 20
14 li
d ge
wee
st
onbe
kend
Li
d M
r. B
erin
ger
gedu
rend
e 20
14 li
d ge
wee
st
onbe
kend
Li
d M
r. A
.S.V
. Is
ador
a ge
dure
nde
2014
lid
gew
eest
onbe
kend
Li
d M
r. R
.F.Z
. Tr
omp
1 no
v 20
14
onbe
kend
GEB
E N.V
. VR
OM
I M
edia
berich
t20
3-7
Ja,
art
21
Ja,
art
12,
lid 3
21
Nee
Voo
rzitt
er
Roy
Mar
lin22
ju
ni 2
016
-
Ja
N
ee
Lid
Rom
eo P
anto
phle
t ju
ni 2
016
-
Ja
N
ee
Lid
Ora
l Gib
bs
juni
201
6 -
Ja
N
ee
Lid
Tadz
io B
ervo
ets
juni
201
6 -
Ja
N
ee
Lid
Sand
y O
ffring
a ju
ni 2
016
-
Ja
N
ee
Lid
Agne
s M
onte
ju
ni 2
016
-
Med
iabe
rich
ten23
Ja
N
ee
Lid
Patr
ice
Gum
bs24
18
feb
201
4 -
FS 2
014
GEB
E
Ja
N
ee
Voo
rzitt
er
(voo
rhee
n)
Ren
e R
icha
rdso
n25
1 ok
t 20
14
26 m
ei 2
016
FS 2
014
GEB
E
Ja
N
ee
Voo
rzitt
er
(voo
rhee
n)
Kel
vin
Blo
yden
26
Jan
2014
1
okt
2014
20
The
Dai
ly H
eral
d, v
an 1
jun
i 201
6.
21 S
tatu
ten
GEB
E va
n 12
mei
201
2. D
e st
atut
en z
ijn g
ewijz
igd
op 8
apr
il 20
14.
22 C
GC a
dvie
s va
n 19
apr
il 20
16 o
ver
de b
enoe
min
g va
n de
lede
n va
n de
RvT
van
GEB
E.
23 S
mn-
new
s ar
tikel
van
19
febr
uari
2014
en
The
Dai
ly H
eral
d va
n 1
juni
201
6.
24 A
dvie
s CG
C v
an 1
9 ap
ril 2
016
waa
rin
wor
dt v
erm
eld
dat
Patr
ice
Gum
bs n
a 24
feb
ruar
i 201
6 on
tsla
g ha
d ge
nom
en,
volg
end
uit
een
brie
f va
n de
Min
iste
r va
n VR
OM
I va
n 22
maa
rt 2
016.
Lat
er is
hi
j he
rben
oem
d.
25 C
GC a
dvie
s va
n 25
mei
201
2 (m
et n
umm
er:
2012
/99)
ove
r de
ben
oem
ing
van
de h
eer
Rene
Ric
hard
son.
26
CG
C a
dvie
s va
n 30
dec
embe
r 20
13 (
met
num
mer
: 20
13/1
77)
over
de
beno
emin
g va
n o.
a. d
e he
er K
elvi
n Blo
yden
.
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
ix
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
FS 2
014
GEB
E
Ja
N
ee
Vic
e-Voo
rzitt
er
Kel
vin
Blo
yden
23
okt
201
4 ei
nd 2
015
Med
iabe
rich
t27
Ja
Nee
V
ice-
voor
zitt
er t
ot
okt
2014
Vero
nica
Jan
sen-
Web
ster
28
Jan
2014
26
mei
201
6
FS 2
014
GEB
E
Ja
N
ee
Lid
Zyl
ena
Bar
y29
Jan
2014
26
mei
201
6
Med
iabe
rich
ten
30
Ja
Nee
Li
d Can
dia
Jose
ph
18 f
eb 2
014
eind
201
5
FS 2
014
GEB
E
Ja
N
ee
Lid
Edw
in G
umbs
20
14
26 m
ei 2
016
Mar
ven
N.V
. on
beke
nd
inac
tiev
e de
elne
min
g31
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
PJIA
Ex
ploi
tatie
-m
aats
chap
pij
TEZVT
Ja
arve
rsla
g 20
0832
en
Jaa
rver
slag
20
14
3-7
Ja.
art
2133
Nee
ne
e Li
d, la
ter
in
2010
be
noem
d to
t vo
orzi
tter
Cla
renc
e D
erby
1
aug
2008
14
aug
201
4
Jaar
vers
lag
2012
ne
e ne
e Li
d,
voor
mal
ig
voor
zitt
er
(van
15
aug
2014
tot
sep
20
14)
Cle
avla
nd
Ber
esfo
rd
1 ap
ril 2
012
-
Jaar
vers
lag
2006
en
Jaar
reke
ning
201
4
Nee
ne
e Li
d, v
anaf
se
pt 2
014
voor
zitt
er
Mar
lon
Mat
ser
voor
10
okt
2010
-
Jaar
vers
lag
2010
N
ee
nee
Lid
Mel
inda
Hoe
ve
2 ju
li 20
10
30 j
uni 2
016
Jaar
vers
lag
2010
N
ee
nee
Lid
Whi
tfie
ld V
laun
2
juli
2010
30
jun
i 201
6
Jaar
vers
lag
2013
N
ee
nee
Lid
Ludw
ig O
uenn
iche
2
dec
2013
-
Jaar
vers
lag
2013
N
ee
nee
Lid
Mic
hel H
odge
2
dec
2013
-
27
sxm
isla
ndtim
es a
rtik
el v
an 2
3 fe
brua
ri 2
016.
28
Adv
ies
CGC v
an 2
5 m
ei 2
012
(met
num
mer
: 20
12/9
9) o
ver
de b
enoe
min
g va
n m
evro
uw V
eron
ica
Web
ster
-Jan
sen.
29
CG
C ad
vies
van
30
dec
2013
(m
et n
r: 2
013/
177)
ove
r de
ben
oem
ing
van
o.a.
mev
rouw
Zyl
ena
Bar
y.
30 S
mn-
new
s ar
tikel
19
febr
uari 2
014
en s
xmis
land
times
art
ikel
van
23
febr
uari 2
016.
In
het
artik
el v
an s
mn-
new
s va
n 19
feb
ruar
i 201
4 w
ordt
ges
teld
dat
de
CG
C op
10
febr
uari 2
014
heef
t ge
advi
seer
d ov
er d
e le
den
van
de R
aad
van
Toez
icht
. W
ij he
bben
ech
ter
geen
ken
nis
kunn
en n
emen
van
de
advi
ezen
van
mev
rouw
Can
dia
Jose
ph e
n de
hee
r Ed
win
Gum
bs.
31 R
appo
rt S
OAB
: Va
stst
elle
n va
n de
col
lect
ieve
sec
tor,
ren
tela
stno
rm e
n re
ntel
aste
n 20
13 v
oor
St.
Maa
rten
, va
n 4
sept
embe
r 20
13.
32 I
n ee
n e-
mai
l van
de
Chi
ef o
f Ad
min
istr
atio
n va
n 27
jun
i 201
6 w
orde
n de
nam
en e
n da
ta g
ever
ifiee
rd.
33 S
tatu
ten
PJIA
Exp
loita
tiem
aats
chap
pij
van
10 a
ugus
tus
2009
.
Bes
tuur
lijke
Ben
oem
inge
n |
x
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
PJIA
Hou
dste
r-m
aats
chap
pij
TEZVT
Ja
arre
keni
ng P
JIAH
31
dec
201
3 3-
7 Ja
, ar
t 21
Ja
, ar
t 10
, lid
234
N
ee
Voo
rzitt
er
(voo
rmal
ig)
Mar
lon
Mat
ser35
16
aug
201
3 31
maa
rt
2014
Jaar
vers
lag
2014
Ja
N
ee
Voo
rzitt
er
Mic
hel H
odge
1
apri
l 201
4 -
Jaar
reke
ning
PJI
AH
2013
Ja
N
ee
Vic
e-Voo
rzitt
er
Vin
cent
Don
cher
16
aug
201
3 29
mei
20
16
Jaar
vers
lag
2014
Ja
N
ee
Lid
Ludw
ig O
uenn
iche
1
apri
l 201
4 -
Jaar
reke
ning
PJI
AH
31 d
ec 2
013
Ja
Nee
Se
cret
aris
R
icha
rds
Gib
son
Jr.
16 a
ug 2
013
29 m
ei 2
016
Luch
thav
en
Veili
ghei
d Fi
nanc
ieri
ng
Maa
tsch
appi
j
TEZVT
sl
apen
de
onde
rnem
ing36
1-
3 Ja
. ar
t 18
Ja
, ar
t 8,
lid
337
Nee
G
een
Gee
n o
nbek
end
onbe
kend
Post
al S
ervi
ces
St.
Maa
rten
AZ
on
beke
nd
3-7
Ja,
23
Ja,
art
9 lid
, 438
Ja
, ar
t 9,
lid
4 on
beke
nd
onbe
kend
O
nbek
end
Onb
eken
d
Sa
ba B
ank
Res
ourc
es
N.V
.
VRO
MI
FS 2
014
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
onbe
kend
on
beke
nd
Sin
t M
aart
en
Econ
omic
D
evel
opm
ent
Cor
pora
tion
onbe
kend
on
beke
nd
5-7
Ja,
art
17
Ja,
ar
t 7,
lid
339
nee
onbe
kend
on
beke
nd40
on
beke
nd
onbe
kend
Sin
t M
aart
en
Har
bour
H
oldi
ng
TEZVT
em
ail 1
8 m
ei 2
016
Fina
nce
Man
ager
5-
7 Ja
, ar
t 21
Ja
,
art
12,
lid
241
Ja,
ar
t 12
, lid
2
Voo
rzitt
er
Hum
bert
Mez
as42
on
beke
nd
-
Li
d Ren
ald
Will
iam
s on
beke
nd
-
FS 2
013
Lid
Jaso
n Rog
ers43
4
maa
rt
2013
-
34
Sta
tute
n PJ
IA H
ouds
term
aats
chap
pij
van
10 a
ugus
tus
2009
. 35
CG
C a
dvie
s va
n 4
mei
201
1 in
zake
de
herb
enoe
min
g va
n M
arlo
n M
atse
r al
s lid
van
de
raad
van
toe
zich
t va
n PJ
IA H
oldi
ng.
36 S
lape
nde
onde
rnem
ing
volg
ens
de C
hief
of
Adm
inis
trat
ion,
vol
gend
uit
een
e-m
ail v
an 1
8 m
ei 2
016.
37
Sta
tute
n va
n de
Luc
htha
ven
Veili
ghei
d Fi
nanc
ieri
ng M
aats
chap
pij,
van
10
augu
stus
200
9.
38 S
tatu
ten
Post
al S
ervi
ces
Sin
t M
aart
en v
an 8
okt
ober
201
0.
39 S
tatu
ten
Sin
t M
aart
en E
cono
mic
Dev
elop
men
t Cor
pora
tion
van
10
augu
stus
200
9.
40 V
olge
ns h
et j
aarv
ersl
ag v
an 2
011
van
de C
GC h
eeft
zij
op 1
2 m
ei 2
011
haar
adv
ies
inge
dien
d ov
er d
e be
noem
ing/
herb
enoe
min
g va
n de
led
en v
an d
e Rv
T va
n de
Sin
t M
aart
en E
cono
mic
D
evel
opm
ent
Cor
pora
tion
. D
e na
men
sta
an h
ierin
niet
gen
oem
d.
41 S
tatu
ten
Sin
t M
aart
en H
arbo
ur H
oldi
ng v
an a
ugus
tus
2009
. 42
CG
C a
dvie
s va
n 13
maa
rt 2
012
(met
num
mer
: 20
12/9
3) in
zake
de
herb
enoe
min
g va
n Ren
ald
Will
iam
s en
Hum
phre
y M
ezas
. 43
CG
C a
dvie
s va
n 11
nov
embe
r 20
12 (
met
num
mer
: 20
12/1
20)
inza
ke d
e be
noem
ing
van
Jaso
n R
oger
s.
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
xi
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
Sin
t M
aart
en
Labo
rato
ry
Serv
ices
(SL
S)
VSA
em
ail 2
0 m
ei 2
016
Dire
cteu
r SL
S te
r ve
rific
atie
3-5
Ja,
art
1 Ja
,
art
8, li
d 344
N
ee
Voo
rzitt
er
Rav
i Dar
yana
ni
onbe
kend
-
KvK
28
apri
l 201
6
Li
d, la
ter
vice
-Vo
orzi
tter
Rem
co S
tom
p on
beke
nd
-
KvK
28
april 2
016
Lid
Dia
na M
athe
w45
na
31
dec
2014
-
Emai
l 20
mei
201
6 en
rea
ctie
CG
C va
n 23
sep
tem
ber46
Lid
Perr
y W
ilson
on
beke
nd
onbe
kend
KvK
28
april 2
016
vice
-Vo
orzi
tter
(v
oorh
een)
Piet
er O
ffrin
ga
onbe
kend
vó
ór j
an
2016
Emai
l 20
mei
201
6
Li
d Ru
th B
oyra
rd-
Brew
ster
on
beke
nd
vóór
jan
20
16
TELE
M H
oldi
ng
AZ
emai
l CFO
27
mei
20
16 m
et v
erifi
catie
va
n de
nam
en
5-7
Ja,
art
20
Ja,
ar
t 12
, lid
247
Ja,
ar
t 12
, lid
2
Voo
rzitt
er
(voo
rhee
n lid
)
Jairo
Blo
em48
23
mei
200
8,
v.a.
okt
201
5 vo
orzi
tter
23 m
ei
2016
Ja
Ja
Voo
rzitt
er
(voo
rhee
n)
Rap
hael
Boa
sman
23
mei
200
8 ok
tobe
r 20
15
Ja
Ja
Li
d Pa
ul M
arsh
all
1 de
c 20
13
1 de
c 20
17
Ja
Ja
Li
d Ken
dal D
uper
soy
1 ju
li 20
10
1 ju
li 20
18
Ja
Ja
Li
d St
eve
Con
stan
ce
31 o
kt 2
014
31 o
kt 2
018
UTS
Tel
e-co
mm
unic
atio
n Se
rvic
es
JUS
UTS
FS
2013
on
beke
nd
Nee
N
ee
nee
Voor
zitt
er /
v.
a. e
ind
mei
20
16 li
d
Ken
neth
G
ijsbe
rtha
on
beke
nd
-
UTS
FS
2013
Li
d Chr
istia
n Pe
ters
on
30 o
kt 2
013
-
UTS
FS
2013
Li
d Cha
rles
Dav
elaa
r 16
jan
201
4 -
UTS
FS
2013
en
Med
iabe
rich
t 49
Li
d /
voor
zitt
er
(mei
201
6)
Mar
isel
la S
mith
-Pe
tron
ella
16
jan
201
4 -
UTS
FS
2012
Li
d Ed
sel L
oure
ns
2012
-
Med
iabe
rich
t
Li
d Em
il W
alle
on
beke
nd
-
Med
iabe
rich
t
Li
d G
ilber
t Ric
ardo
on
beke
nd
-
44
Sta
tute
n Sin
t M
aart
en L
abor
ator
y Se
rvic
es v
an 2
0 ok
tobe
r 20
05.
45 C
GC a
dvie
s va
n 30
dec
201
4 in
zake
de
beno
emin
g va
n D
iana
Mat
hew
als
lid
van
de r
aad
van
toez
icht
van
Sin
t M
aart
en L
abor
ator
y Ser
vice
s.
46 Z
ie p
arag
raaf
4.4
. 47
Sta
tute
n Sin
t M
aart
en T
elec
omm
unic
atio
n Com
pany
van
21
juni
201
0.
48 V
olge
ns h
et j
aarv
ersl
ag v
an 2
013
van
de C
GC
hee
ft z
ij op
28
maa
rt 2
013
haar
adv
ies
inge
dien
d ov
er d
e he
rben
oem
ing
van
de h
eer
Jairo
Blo
em a
ls l
id v
an d
e RvT
van
de
Sin
t M
aart
en
Tele
com
mun
icat
ion
Hol
ding
Com
pany
. 49
Am
igoe
, 3
juni
201
6.
Bes
tuur
lijke
Ben
oem
inge
n |
xii
En
tite
it
Min
iste
r B
ron
A
anta
l led
en
vere
ist
in
Rvt
/B
estu
ur
Lv C
G v
an
toep
assi
ng
BP
va
n
toep
assi
ng
P
FP v
an
toep
assi
ng
Fun
ctie
N
aam
A
ant
redi
ng
A
ftre
din
g
CG
C a
dvi
es
BP
?
UTS
Eas
tern
Ca
ribb
ean
Hol
ding
N.V
.
JUS
Stat
uten
UTS
Ea
ster
n Ca
ribb
ean
Hol
ding
23
mei
201
4
3-5
Ja,
art
23
Nee
50
Nee
Voo
rzitt
er
Chr
istia
n Pe
ters
on
23 m
ei 2
014
onbe
kend
Stat
uten
N
ee
Nee
Li
d Ken
neth
G
ijsbe
rtha
23
mei
201
4 on
beke
nd
Stat
uten
N
ee
Nee
Li
d Em
il W
alle
23
mei
201
4 on
beke
nd
Win
dwar
d
Isla
nds
Airw
ays
Inte
rnat
iona
l
AZ
emai
l 18
mei
201
6 D
irect
eur
WIN
AIR
met
ver
ifica
tie
3-5
Ja,
art
1 Ja
, ar
t 8,
lid
351
Nee
vo
orzi
tter
G
eorg
e G
reau
x52
10 o
kt 2
010
-
Ja
N
ee
lid
Ger
rit
Dra
ai
10 o
kt 2
010
-
Ja
N
ee
lid
Robe
rt B
udik
e
10 o
kt 2
010
-
50
Sta
tute
n UTS
Eas
tern
Car
ibbe
an H
oldi
ng v
an 2
3 m
ei 2
014.
51
Sta
tute
n W
indw
ard
Isla
nds
Airw
ays
Inte
rnat
iona
l van
19
dece
mbe
r 20
11.
52 C
GC a
dvie
s va
n 10
jun
i 201
1 in
zake
de
beno
emin
g va
n de
hee
r G
eorg
e G
reau
x, d
e he
er G
errit
Dra
ai e
n de
hee
r Rob
ert
Bud
ike,
in d
e RvT
van
Win
air.
Bes
tuurl
ijke
Ben
oem
inge
n |
xiii
BIJ
LA
GE
2:
DE
DO
CH
TE
RM
AA
TS
CH
AP
PIJ
EN
E
ntit
eit
Min
iste
r A
anta
l le
den
ve
reis
t in
Rvt
St
atu
ten
Sin
t M
aart
en H
arb
our
Hol
din
g
TEZ
VT
5
-7
10
aug
ust
us
20
09
SM
H C
argo
Fac
ilitie
s TE
ZVT
Zie
Hol
ding
10
aug
ustu
s 20
09
SMH
Con
sulti
ng
TEZVT
Zie
Hol
ding
21
dec
embe
r 20
11,
gew
ijzig
d op
1 m
aart
201
2
SM
H C
rane
Com
pany
TE
ZVT
Zie
Hol
ding
31
jul
i 200
9
SM
H C
ruis
e Fa
cilit
ies
TEZVT
Zie
Hol
ding
10
aug
ustu
s 20
09
SM
H F
inan
ce
TEZVT
Zie
Hol
ding
21
dec
embe
r 20
11,
gew
ijzig
d op
1 m
aart
201
2
SM
H F
uelin
g Com
pany
TE
ZVT
Zie
Hol
ding
8
okto
ber
2010
SM
H O
pera
tion
s TE
ZVT
Zie
Hol
ding
21
dec
embe
r 20
11,
gew
ijzig
d op
1 m
aart
201
2
Sin
t M
aart
en P
orts
Aut
hori
ty
TEZVT
Zie
hol
ding
8
juni
198
9, g
ewijz
igd
31 j
uli 2
009
Sin
t M
aart
en S
eash
ore
Dev
elop
men
t
TEZVT
Zie
Hol
ding
18
dec
embe
r 20
12
Sin
t M
aart
en P
orts
Dev
elop
men
t TE
ZVT
Zie
Hol
ding
31
jul
i 200
9
Sim
pson
Bay
Cau
sew
ay
TEZVT
Zie
Hol
ding
17
feb
ruar
i 201
1
Sim
pson
Bay
Lag
oon
Auth
ority
Cor
pora
tion
TE
ZVT
Zie
Hol
ding
23
okt
ober
200
2, g
ewijz
igd
op 8
apr
il 20
10
Ent
itei
t M
inis
ter
Aan
tal
lede
n v
erei
st i
n R
vt
Sta
tute
n
Sin
t M
aart
en T
elec
om
mun
icat
ion
H
old
ing
Co
mpa
ny
AZ
3
-5
21
ju
ni
20
10
St.
Maa
rten
Tel
ecom
mun
icat
ions
Ope
ratin
g Co
mpa
ny
AZ
Zie
Hol
ding
24
sep
tem
ber
2009
TELL
CEL
L N
.V.
AZ
Zie
Hol
ding
24
sep
tem
ber
2009
TELN
ET N
.V.
AZ
Zie
Hol
ding
26
aug
ustu
s 20
08 (
fusi
e m
et S
M T
elep
hone
Com
pany
)
SMIT
CO
MS
AZ
Zie
Hol
ding
24
sep
tem
ber
2009