DEBERES, DERECHOS Y CMO PROCEDER ANTE LOS ORGANISMOS DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROLEN LA ACTIVIDAD MERCANTIL DE TIENDAS NATURISTASOCTAVIO GIRALDO HERRERAABOGADO ASONATURA

FUNDAMENTOS LEGALES Y REGULATORIOS DE LAS TIENDAS NATURISTASLey 9 de 1979.Ley 232 de 1995.Ley 715 de 2001.Decreto 667 de 1995.Decreto 1879 de 2008.Decreto 337 de 1998.Decreto 2266 de 2004Resolucin 1403 de 2007.Resolucin No. 126 de 2009 de Minproteccin Social, modificada parcialmente por Resolucin No. 527 de febrero 11 de 2010.

TEMTICADeberes y derechos de las tiendas naturistas y exigencias legales que las autoridades administrativas pueden hacer a un establecimiento de comercio.Cmo proceder ante decomisos de mercanca.Cmo atender un requerimiento de un organismo de inspeccin vigilancia y control.Cmo atender y responder un requerimiento y/o pliego de cargos.Sanciones administrativas y/o penales en que se puede incurrir.Cmo manejar funcionarios de los organismos de inspeccin, vigilancia y control.

DEFINICIN LEGAL DE TIENDA NATURISTATienda naturista: Establecimiento que se dedica a vender al por menor para uso humano nicamente los siguientes productos: alimentos obtenidos por sistemas de produccin agropecuarias, ecolgica que se encuentran debidamente empacados y etiquetados as como: t, infusiones de hierbas debidamente empacadas y etiquetadas, semilla, nueces y frutos secos debidamente empacados y etiquetados, productos cosmticos, productos fitoteraputicos de venta libre y con frmula mdica, suplementos dietarios, medicamentos homeopticos de venta libre y esencias florales y minerales. (Art. 3 Resolucin 126 de 2009)

OPERACIONES DE COMERCIO QUE PUEDEN EJECUTARSELos productos que se venden en las tiendas naturistas son fitoteraputicos de venta libre, suplementos dietarios, cosmticos, alimentos. son establecimientos donde se pueden presentar condiciones que desencadenen riesgos sanitarios con repercusiones en la salud de la poblacin que consume los productos que all se venden.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDEBERES:Condiciones esenciales de higiene, sanidad, locativas, de personal y la documentacin legal establecidas en la presente resolucin y en las dems normas (Ley 232 de 1995), a saber:uso del suelo. (Pot)intensidad auditiva. Horario.ubicacin y destinacin expedida por la autoridad competente del respectivo municipio. Condiciones sanitarias descritas por la Ley 9 de 1979.Tener matrcula mercantil vigente de la Cmara de Comercio de la respectiva jurisdiccin.Comunicar en las respectivas oficinas la apertura del establecimiento. (va virtual, comunicacin escrita o acto declarativo personal ante la autoridad de planeacin respectiva)

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDEBERES:Nombre o razn social del establecimiento.Ciudad y direccin de su domicilio.Nombre del representante legal y del responsable de la venta de los productos en el establecimiento.Fotocopia del diploma o certificado acadmico que acredite la formacin de escolaridad mnima que es exigida a la persona responsable de la venta en el establecimiento.Carn de manipulacin de alimentos de acuerdo a lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y dems normas que lo adicionen, modifiquen y/o sustituyan, cuando se requiera.Protocolo para el manejo de residuos y similares de conformidad con las normas actuales de acuerdo con el residuo.Condiciones LOCATIVAS Y DE INSTALACIONES as:

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASCONDICIONES HIGINICAS, LOCATIVAS, SANITARIAS Y DE PERSONAL: Los productos que se venden deben contar con el respectivo registro sanitario, de ser del caso.b) Cumplir con las Buenas Prcticas de Abastecimiento de la Resolucin 1403 de 2007. Asegurarse que los proveedores o distribuidores de los productos que se venden, se encuentran autorizados para la distribucin de los mismos.Seguir para el almacenamiento de los productos fitoteraputicos, suplementos dietarios y medicamentos homeopticos, el procedimiento establecido en la Resolucin 1403 de 2007 Para los productos que no caben en numeral anterior, establecer el procedimiento de almacenamiento que garantice la conservacin de productos.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDisponer de un sistema de inventario para realizar la trazabilidad de un producto. (debe incluirse el nombre del producto, laboratorio fabricante titular, nmero de lote, fecha de vencimiento, nmero de unidades compradas y disponibles, nombre del distribuidor, direccin y telfono.)Contar con procedimientos escritos para el proceso de recepcin de los productos (Resolucin 1403 de 2007 )No permitir la presencia de animales domsticos.Prevenir y evitar la aparicin de insectos, roedores y plagas ( implementar planes de saneamiento).El personal responsable de la venta en la tienda naturista debe limitarse a dar la informacin que aparece en la etiqueta del producto.Se prohbe la tenencia y venta de productos fraudulentos y/o alterados con fecha de vencimiento expirada y que no se encuentren incluidos en la definicin que se ha establecido para las tiendas naturistas.Se prohbe la tenencia y venta de alimentos en cuyos rtulos o cualquier otro medio de publicidad, se haga alusin a propiedades medicinales, preventivas, curativas, nutritivas o especiales que puedan dar lugar a apreciaciones falsas sobre la verdadera naturaleza, origen, composicin o calidad del alimento.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASSe prohbe el reenvase y reempaque de productos.Prohibida la consulta mdica y/o consejeras dentro del local.

INSTALACIONES Y ESTANTERAS:

reas independientes que restrinjan la circulacin de personas ajenas al funcionamiento de la tienda.reas definida de trabajo.Paredes, pisos y cielos rasos deben ser en material que facilite la limpieza. (Pisos impermeables)reas del establecimiento deben ser proporcionales.Contar con buena iluminacin y ventilacin, ya sea natural o artificial (Todos los productos se deben proteger de la luz, el polvo, la humedad y el calor y contar con ventilacin si las condiciones climticas as lo requieren).

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASINSTALACIONES LOCATIVAS:

Disponer de refrigerador o congelador para los productos que lo requieran. Disponer de las estanteras requeridas que permita el buen almacenamiento y conservacin de los productos. ( Cada producto debe estar almacenado en estantes independientes y a las condiciones ambientales definidas en su etiqueta). Instalaciones y estanteras se deben conservar limpias, secas y organizadas.Instalar un aviso en espaol y en letras visibles que expresen la naturaleza y nombre del establecimiento.

HIGIENE: Libre de acumulacin de basuras y residuos (Programa de control de plagas y protocolo de residuos y similares)

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASPERSONAL: La venta de los productos est bajo la responsabilidad de una persona con escolaridad mnima de noveno grado de educacin bsica cursado y aprobado y con entrenamiento especfico en el manejo de los productos permitidos.

RECEPCIN DE PRODUCTOS:

Revisar el contenido de las etiquetas as: Nombre del producto, fechas de fabricacin y vencimiento, nmero de lote y registro sanitario cuando as se requiera.Para el caso de los productos que vienen en envases de vidrio a travs del cual se pueda observar el contenido del producto, revisar si no tiene cambio en su apariencia fsica, conserva su color y no presenta precipitaciones.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASRECEPCIN DE PRODUCTOS:

Los envases se deben examinar cuidadosamente, revisando que no hayan sido abiertos, que no presenten posibles contaminaciones, alteraciones, daos o cualquier otro aspecto externo.Cualquier irregularidad debe ser comunicada al proveedor o distribuidor o a la entidad sanitaria que concedi la apertura en el caso de no encontrar solucin con el proveedor o distribuidor.Los representantes legales de las tiendas naturistas son solidariamente responsables por la calidad de los productos que vendan, debiendo conservar las condiciones de almacenamiento que eviten el deterioro o alteracin de los mismos. (Art. 11 Resolucin 126 de 2009).

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDERECHOS:Ninguna autoridad podr exigir licencia o permiso de funcionamiento para la apertura de los establecimientos comerciales, o para continuar su actividad si ya la estuvieren ejerciendo, ni exigir el cumplimiento de requisito alguno, que no estn expresamente ordenado por el legislador.Los servidores pblicos que exijan requisitos no previstos ni autorizados por el legislador, incurrirn por ese solo hecho en falta gravsima, sancionable conforme a las disposiciones previstas en el Cdigo nico Disciplinario.El funcionario pblico nicamente puede realizar aquello que expresamente le permita la ley.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDERECHOS:para acreditar el cumplimiento de los deberes reseados, no podrn exigirse conceptos, certificados o constancias distintos a los expresamente enumerados en la Ley 232 de 1995 y Resolucin No 126 de 2009. (Pargrafo art. 2 Decreto 1889 de 2008).Ninguna autoridad del nivel nacional, departamental, municipal o distrital podr crear o adicionar requisitos para apertura y funcionamiento de establecimientos comerciales o abiertos al pblico salvo lo que expresamente sea autorizado por el Legislador.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDERECHOS:Los funcionarios que practiquen las visitas a los establecimientos, deben acreditar su identificacin como autoridad sanitaria, levantarn actas por cada visita, en donde se emita concepto tcnico sanitario del establecimiento y dejarn copia de las actas con el responsable del establecimiento. (Art. 29 C.P. DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO) (Arts. 49 y sgtes del C.C.A.) JURISDICCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA TUTELA.Art. 27 ley 962 de 2005: Las autoridades y servidores pblicos correspondientes se sujetarn nicamente, a lo dispuesto en la Ley 232 de 1995,en cuanto a los requisitos exigibles para la apertura y funcionamiento de los establecimientos de comercio. RESERVA LEGAL

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDERECHOS:Las tiendas naturistas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucin se encuentren funcionando, podrn seguir hacindolo; para tal efecto, tendrn un plazo de dos (2) aos contados a partir del 11 DE FEBRERO DE 2010 para adecuarse a los requisitos aqu establecidos.Los representantes legales de los establecimientos deben informar por escrito a las Direcciones Departamentales, Distritales y Municipales de categora especial 1o, 2o y 3o de su jurisdiccin, las adecuaciones a que haya lugar y el tiempo requerido para cumplir con lo dispuesto en la resolucin 126 de 2009. No obstante, la entidad territorial programar visita de inspeccin.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTASDERECHOS: Vencido el plazo previsto en la Resolucin 126 de 2009, la entidad territorial correspondiente visitar el establecimiento con el fin de determinar el cumplimiento de la presente resolucin.El incumplimiento dar lugar a la aplicacin de las medidas sanitarias de seguridad y las sanciones previstas en los artculos 576 y siguientes de la Ley 9a de 1979 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. (Decreto 677 de 1995)

CMO PROCEDER ANTE DECOMISO DE MERCANCAFuentes: ley 9 de 1979, Decreto 667 de 1995, decreto 3554 de 2004.Consiste en la incautacin definitiva de las mercancas cuando se compruebe que ellas no cumplen las disposiciones sanitarias y con ello se atente contra la salud individual o colectiva.Artculo 132. De la competencia para ordenar el decomiso. La autoridad sanitaria podr mediante resolucin motivada ordenar el decomiso de los productos, medicamentos, drogas, cosmticos y similares de que trata la presente reglamentacin. (DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO)

CMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE MERCANCAProcedimiento para aplicar el decomiso: El decomiso ser realizado por el funcionario designado para el efecto. De la diligencia se levantar acta por triplicado, la cual suscribirn los funcionarios o personas que intervengan en la misma. Copia del acta se entregar a la persona a cuyo cuidado se hubieren encontrado los bienes decomisados.LEY 9 DE 1979. ARTICULO 594. La salud es un bien de inters pblico. Hgase acompaar de una tercera persona.Lea muy bien el acta a firmar y si encuentra inconsistencias, selelas, dejando constancia por escrito de las mismas.EST ATENTO AL ACTA DE INVENTARIO DE MERCANCAS DECOMISADAS.

CMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE MERCANCAEn caso de decomiso de mercancas: Revise muy bien el acta que se levanta y asegrese que lo decomisado est completamente relacionado en el acta.

Verifique producto por producto que la causal por la cual se decomisa el bien es cierta, de no serlo, indquelo y deje constancia en el acta.

Asegrese de recibir copia del acta.

Haga uso de su derecho de defensa dentro de los plazos legales.

CMO ATENDER UNA VISITA DE UN ORGANISMO DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROLSolicite la identificacin del funcionario que realice la visita y la resolucin que le autoriza la misma si es un delegado del INVIMA.Acompae la visita y hgase acompaar durante la misma de un empleado de su confianza.No ceda ni se asuste ante las presiones del funcionario que realice la visita.Los funcionarios pblicos solamente estn facultados para ejecutar, revisar y pedir aquello que expresamente les autoriza la ley.Lea muy bien el acta levantada con ocasin de la visita, frmela si refleja la realidad de la visita.Si no refleja la realidad, deje constancia por escrito de las inconsistencias y frmela.

SANCIONESLEY 9 DE 1979 ARTCULO 576:

MEDIDAS DE SEGURIDAD:

Clausura temporal del establecimiento, que podr ser total o parcial; La suspensin total o parcial de trabajos o de servicios; El decomiso de objetos y productos; La destruccin o desnaturalizacin de artculos o productos, si es el caso, y La congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de productos y objetos, mientras se toma una decisin definitiva al respecto.

SANCIONESLas medidas a que se refiere el artculo 576 de la ley 9 de 1979 sern de inmediata ejecucin, tendrn carcter preventivo y transitorio y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

SANCIONESSANCIONES:

ARTICULO 577. Teniendo en cuenta la gravedad del hecho y mediante resolucin motivada, la violacin de las disposiciones de esta Ley, ser sancionada por la entidad encargada de hacerlas cumplir con alguna o algunas de las siguientes sanciones: Amonestacin; Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.000 salarios diarios mnimos legales al mximo valor vigente en el momento de dictarse la respectiva resolucin;

SANCIONESDecomiso de productos; Suspensin o cancelacin del registro o de la licencia, y Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio respectivo.

La medida de decomiso estar vigente hasta cuando concluya el procedimiento sancionatorio respectivo.

SANCIONESSANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995:

Artculo 4o. El alcalde, quien haga sus veces, o el funcionario que reciba la delegacin, siguiendo el procedimiento sealado en el libro primero del Cdigo Contencioso Administrativo, actuar con quien no cumpla los requisitos previstos en el artculo 2 de esta Ley, de la siguiente manera;1. Requerirlo por escrito para que en un trmino de 30 das calendario cumpla con los requisitos que hagan falta.2. Imponerle multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios mnimos mensuales por cada da de incumplimiento y hasta por el trmino de 30 das calendarios.

SANCIONESSANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995:

3. Ordenar la suspensin de las actividades comerciales desarrolladas en el establecimiento, por un trmino hasta de 2 meses, para que cumpla con los requisitos de la ley.4. Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio, si transcurridos 2 meses de haber sido sancionado con las medidas de suspensin, contina sin observar las disposiciones contenidas en la presente Ley, o cuando el cumplimiento del requisito sea posible.

SANCIONESLas sanciones administrativas impuestas por las autoridades sanitarias, no eximen de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar por las violaciones a los preceptos de la Ley.

SANCIONES PENALES:PARA EMPRESARIO: Artculo 372. Corrupcin de alimentos, productos mdicos o material profilctico. El que envenene, contamine, altere producto o sustancia alimenticia, mdica o material profilctico, medicamentos o productos farmacuticos, bebidas alcohlicas o productos de aseo de aplicacin personal, los comercialice, distribuya o suministre, incurrir en prisin de dos (2) a ocho (8) aos, multa de cien (100) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte, oficio, industria o comercio por el mismo trmino de la pena privativa de la libertad. ()

SANCIONES PENALES:Artculo 374. Fabricacin y comercializacin de sustancias nocivas para la salud. El que sin permiso de autoridad competente elabore, distribuya, suministre o comercialice productos qumicos o sustancias nocivos para la salud, incurrir en prisin de dos (2) a seis (6) aos, multa de cien (100) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte, oficio, industria o comercio por el mismo trmino de la pena privativa de la libertad.

SANCIONES PENALES:

Artculo 407. Cohecho por dar u ofrecer. El que d u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor pblico, en los casos previstos en los dos artculos anteriores, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.

SANCIONES PENALES:PARA SERVIDOR PBLICO:

Artculo 404. Concusin. El servidor pblico que abusando de su cargo o de sus funciones constria o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrir en prisin de seis (6) a diez (10) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos. Artculo 405. Cohecho propio. El servidor pblico que reciba para s o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.

SANCIONES PENALES:Artculo 416. Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. El Servidor pblico que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles, con ocasin de sus funciones o excedindose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico.

SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LOS SERVIDORES PBLICOSLos servidores pblicos que exijan requisitos no previstos ni autorizados por el legislador, incurrirn por ese solo hecho en falta gravsima, sancionable conforme a las disposiciones previstas en el Cdigo nico Disciplinario.

EXTRALIMITACIN DE FUNCIONES A TTULO DE DOLO. (LEY 734 DE 2002 CDIGO NICO DISCIPLINARIO).SUSPENSIN DEL CARGODESTITUCIN.

GRACIASGIRALDO HERRERA Y ASOCIADOSABOGADOS ASONATURAINFO: (574)4449046MEDELLN-COLOMBIA