CAPÍTULO 5 ANÁ LISIS DE LAS INFLUENCIAS URBANAS
5.1. Identificación de las Influencias urbanas ................................................................................ 288 5.1.1. Objetivos ................................................................................................................................................. 288
5.1.1.1. Construir la Ciudad exitosa basada en las demandas de sus funciones .......................................... 288 5.1.1.2. Analizar el efecto dominó en las zonas periféricas de la Ciudad Metropolitana ............................. 288
5.1.2. Concepto y clasificación de las influencias urbanas ................................................................................ 289 5.1.2.1. Concepto de las influencias urbanas ............................................................................................... 289 5.1.2.2. Clasificación de las influencias urbanas .......................................................................................... 289 5.1.2.3. Determinación de las influencias urbanas ...................................................................................... 291
5.2. Análisis de las influencias metropolitanas .............................................................................. 295 5.2.1. Población................................................................................................................................................. 295 5.2.2. Industria .................................................................................................................................................. 298
5.3. Análisis de las influencias periféricas ..................................................................................... 299 5.3.1. Estado actual de las zonas periféricas ..................................................................................................... 299 5.3.2. Distribución actual de la población ......................................................................................................... 302 5.3.3. Estado actual de las carreteras................................................................................................................ 303 5.3.4. Estado actual de los atractivos turísticos ................................................................................................ 305 5.3.5. Situación actual de las principales universidades ................................................................................... 308
5.4. Impacto de las influencias urbanas (escenario) ...................................................................... 310 5.4.1. Zonas de influencias metropolitanas ...................................................................................................... 310
5.4.1.1. Formación de base al crecimiento de la Región Norte mediante la construcción de la Ciudad Metropolitana de Yachay .................................................................................................................................... 310 5.4.1.2. Necesidad de fortalecer el sistema de gestión y de administración de la ciudad ........................... 311
5.4.2. Zonas de influencias periféricas .............................................................................................................. 312 5.4.2.1. Población ......................................................................................................................................... 312 5.4.2.2. Usos del Suelo ................................................................................................................................. 313 5.4.2.3. Vivienda .......................................................................................................................................... 314 5.4.2.4. Infraestructuras ............................................................................................................................... 315 5.4.2.5. Estructura industrial y empleo ........................................................................................................ 316
ÍNDICE DE FIGURAS
------------------------------------------------------------------------------------------- 289 ------------------------------------------------------------------------------------- 290 ------------------------------------------------------------------------------------ 292 -------------------------------------------- 294 --------------------------------------------------------------- 300 ------------------------------------------------- 303 ------------------------------------------------------- 304 ---------------------------------------------------- 307
ÍNDICE DE TABLAS
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 295 ----------------------------------------------------------------------------- 296 --------------------------------------------- 297 ------------------------------------------------------------ 301 -------------------------------------------- 302 ----------------------------------------- 309
CAPÍTULO 5 ANÁ LISIS DE LAS INFLUENCIAS
URBANAS
5.1. Identificación de las Influencias urbanas
5.2. Análisis de las influencias metropolitanas
5.3. Análisis de las influencias periféricas
5.4. Impacto de las influencias urbanas (escenario)
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.1. Identificación de las Influencias urbanas
5.1.1. Objetivos
5.1.1.1. Construir la Ciudad exitosa basada en las demandas de sus
funciones
El Plan de intervención y construcción de la Ciudad Metropolitana de
Yachay, se conceptualizará en base a las demandas del crecimiento
económico regional y de los negocios preferentes a implementarse de
acuerdo a la política de desarrollo económico equilibrado del Ecuador a
través de la zona económica de desarrollo especial (ZEDES) para generar la
competitividad y el desarrollo nacional como se determina en el Plan
Nacional para el Buen Vivir.
Para ello, es necesario efectuar el análisis y el estudio de las funciones
introducidas en el contexto nacional, especialmente del sector industrial
considerando las migraciones de población fija y flotante esperada en la
zona del proyecto; se analizará los casos relevantes como la ciudad de
Ibarra y la capital de la Republica: Quito.
5.1.1.2. Analizar el efecto dominó en las zonas periféricas de la
Ciudad Metropolitana
El efecto dominó que puede originarse en las zonas de influencia directa e
indirecta por la presencia de la Ciudad Metropolitana, puede causar efectos
no deseados en el ordenamiento y desarrollo territorial. Esta tendencia
negativa debe ser contrarestada a través de un modelo de gestión eficaz
que permita una relación armónica del nuevo centro urbano con su entorno
regional.
En las zonas de influencia del proyecto, se debe minimizar y eliminar los
problemas urbanos relacionados con los asentamientos marginales en la
zonas periféricas, la expansión urbana caótica, la excesiva concentración de
población, entre otros. Estos fenómenos pueden originarse por la falta de un
sistema de control eficiente que haga cumplir las normas y regulaciones de
uso y aprovechamiento del territorio.
El desarrollo y ordenamiento territorial de la zona de inflluencia del proyecto,
deberá garantizar el crecimiento integral y armónico de la región
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
incentivando los principios de complementariedad entre la Ciudad Metropolitana
y las zonas periféricas.
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
5.1.2. Concepto y clasificación de las influencias urbanas
5.1.2.1. Concepto de las influencias urbanas
La “Ciudad del Conocimiento”, se constituye en el nuevo polo de desarrollo
económico de la región norte del país que ayudará a balancear las inequidades que
actualmente genera su matriz productiva (Plan Nacional para el Buen Vivir). La
dinámica de este nuevo centro de comercio, generará un efecto multiplicador en las
actividades económicas reflejándose espacialmente en las zonas de influencia
directa e indirecta de la metrópoli. La presencia de infraestructuras y servicios
complementarios, necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado de la
Ciudad del Conocimiento, modificarán notablemente las condiciones actuales del
territorio, siendo imprescindible sujetarse a un modelo de gestión de ordenamiento y
desarrollo territorial que armonice las funciones de la ciudad con el contexto natural
del área de estudio y de las zonas de influencia.
5.1.2.2. Clasificación de las influencias urbanas
Zonas de influencias metropolitanas (influencia indirecta)
La creación de la Ciudad Metropolitana Yachay “autosuficiente”, generará un
impacto a nivel regional que se reflejará en los niveles de atracción de
actividades complementarias a las funciones introducidas. Se espera una
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
influencia sobre la industria nacional, la población migrante fija y fluctuante y
los capitales de inversión a captarse a nivel nacional e internacional.
En este marco, deberá implementarse una política regional y nacional que
permita evaluar y potenciar las funciones introducidas, especialmente
aquellas que se desarrollarán en la Zona Económica de Desarrollo Especial
de la Ciudad del Conocimiento.
Zonas de influencias periféricas (influencia directa)
Debido a la construcción de la Ciudad Metropolitana en sus distintas fases,
las intervenciones que se realicen en la zona de influencia directa (zonas
periféricas) deberán regularse a través de un plan de ordenamiento y
desarrollo territorial que permita la implementación de infraestructura y
servicios complementarios de manera armónica con las condiciones
naturales y la capacidad de acogida del territorio.
Es importante que en el corto plazo, se diseñe el modelo de gestión de las
zonas periféricas de la nueva ciudad, con el propósito de evitar procesos de
expansión urbana y movimientos de población caóticos.
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.1.2.3. Determinación de las influencias urbanas
Zonas de influencias metropolitanas
La estandarización de la población en la zona metropolitana está
determinada por la presencia de factores que pueden constituirse en polos
de atracción poblacional.
En el punto 3.3.3. Concepto General del Capítulo 3, se ha determinado la
población máxima de acogida de la Ciudad Metropolitana YACHAY,
llegándose a una capacidad de 123.403 habitantes considerando las
funciones introducidas en la zona del proyecto y a la posible afluencia de
población en la futura ciudad.
De esta manera, las funciones a consolidarse y la población que habitará la
Ciudad Metropolitana de YACHAY se consideran el ámbito de la zona de
influencias urbanas.
Existen 11 provincias (9 provincias de Ecuador y 2 de Colombia) que se
encuentran a 200km de la zona del proyecto; 3 provincias (Esmeraldas,
Carchi, Pichincha y Sto. Domingo de los Tsachilas) se localizan en la zona
de mayor influencia geográfica del proyecto, es decir, se encuentran a 100
km de distancia de la Ciudad del Conocimiento.
Se entiende por lo tanto, que la zona de influencia metropolitana, tendrá su
mayor impacto en ciudades como Ibarra que se encuentra vinculada
directamente con la zona del proyecto y la capital Quito, que posee la mayor
concentración de población economicamente activa.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Fuente: IFEZ, 2013.
Zonas de influencias periféricas
Para establecer las zonas de influencia directa o periférica de la Ciudad
Metropolitana de Yachay, se establecieron los siguientes criterios sobre las
49 parroquias urbanas y rurales que se encuentran en la provincia de
Imbabura.
Bogotá
Lima
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
En casos similares en las nuevas ciudades de Corea del Sur, se establece que el
tiempo de llegada al trabajo desde las zonas periféricas no debe ser mayor a 1 hora
y la distancia aproximadamente equivalente a 15 km. Sin embargo, considerando las
condiciones del tráfico y las infraestructuras de Ecuador, se establece que el tiempo
de llegada al trabajo es de 1 hora aproximada y su distancia de 10 km (en linea
recta).
Se incluye además, todas las parroquias con más de 5.000 habitantes localizadas en
las zonas de influencias periféricas, excepto las pequeñas ciudades con cierta
escala que pueden tener un efecto dominó menor.
Considerando los parámetros de población y distancias mencionadas, las
zonas de influencias periféricas de la ciudad de YACHAY son las siguientes:
URCUQUI, IBARRA, ATUNTAQUI, SAN ANTONIO, SAN FRANCISCO DE
NATABUELA.
Las zonas de SAN JOSÉ DE CHALTURA y TUMBABIRO no cumplen con
el criterio de la población asentada, pero por estar ubicadas en una zona
con accesibilidad óptima a la zona del proyecto, estos poblados, se
incorporan a las zonas de influencias periféricas que pueden tener un efecto
dominó importante.
Distancia : Las parroquias que se encuentran a 10km de la zona del
proyecto (se considera también la distancia del trabajo a la vivienda)
Población asentada : Más de 5,000 habitantes
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Elaboracion: IFEZ- 2013
Página295
Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.2. Análisis de las influencias metropolitanas
5.2.1. Población
Existen varios factores que influyen directamente en la migración de la
población como el trabajo, la vivienda, la educación, el medio ambiente,
entre otras. Sin embargo, en el caso de Yachay, la educación, el trabajo y la
vivienda se constituyen en los factores más importantes.
La incorporación de industrias no pueden considerarse como único objetivo,
ya que la presencia de estas actividades genera procesos de migración
poblacional que deben acompañarse con la dotación de viviendas y
servicios que satisfagan las necesidades básicas de la población.
Según el estudio del instituto de desarrollo económico de Corea del Sur en
el año 1996, la migración producida desde la capital Seúl alcanza un 57.6%
y la provincia de Gyeonggi, una de las periférias de la capital, alcanza un
35.9%, y la suma total entre estas 2 ciudades alcanza un 93.5% de las 5
nuevas ciudades periféricas.
La tabla siguiente muestra que el índice de migración de la población desde
las ciudades principales alcanza un promedio del 80%, según el estudio de
casos similares en Corea del Sur.
Clasificación Á rea (ha)
Población proyectada
(10.000 personas)
Distancia con las ciudades
principales (㎞)
Índice de migración desde
las ciudades principales (%)
Promedio 80
Bundang 1,964 39.0 25 85
Ilsan 1,574 27.6 20 85
Pyeongchon 511 16.8 20 77
Yungdong 546 16.6 20 68
Sanbon 420 16.8 25 88
Nota: Nueva ciudad para vivir (Land corporation 2006), Sociedad nacional geográfica (2005), Instituto Coreano de Investigación en Asentamientos Humanos (1993)
Por tanto, es posible que la mayor migración poblacional se produzca desde
la capital Quito, que posee una alta concentración de población y de
industrias, y desde la ciudad periférica de Ibarra por su cercanía con la
Ciudad Metropolitana de YACHAY.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
El tamaño de la población de la Ciudad Metropolitana de YACHAY se
determinó en 123.403 habitantes, considerando las afluencias de población
proyectada a la ciudad principal y a las funciones económicas introducidas.
Estos resultados se obtuvieron en el análisis realizado en Concepto General
del Capítulo 3 en el apartado 3.3.3.
A pesar de que existen casos en el Ecuador de Nuevas Ciudades, como
Lago Agrio y las capitales cantonales de Galápagos, no se han considerado
estas referencias en el crecimiento poblacional debido a que las ciudades
mencionadas se consolidaron con requerimientos distintos a la la Ciudad
Metropolitana Yachay. En el caso de Lago Agrio, se generó una afluencia de
población que mayoritariamente no disponía de mano de obra calificada
condición distinta a los requerimientos del nuevo emprendimiento
económico del País que demanda profesionales y empleados calificados; en
el caso de las ciudades de Galápagos, es importante mencionar que la
migración poblacional desde Ecuador continental durante la década de 1990,
se produjo por la busqueda de nuevas oportunidades económicas
especialmente desarrollando actividades primarias en el campo del turismo,
la agricultura y la pesca. Por la razón expuesta, es posible pronosticar que la
población total y migrante en las zonas de influencias metropolitanas es
equivalente al crecimiento social y demográfico del Ecuador.
Clasificación Población proyectada
80% de las influencias metropolitanas
(Quito, Ibarra)
20% de las influencias de otras zonas
Total 123.403 98.722 24.681
Año 2025 66.868 53.494 13.374
Año 2030 25.494 20.395 5.099
Año 2035 17.080 13.664 3.416
Año 2040 13.961 11.169 2.792
Fuente: IFEZ, 2013.
Despues de realizar varios estudios de casos de nuevas ciudades, como
Songdo y Jinhe entre otros, la población flotante en la zona de influencia
metropolitana se estima que puede llegar a ser un 80% de la población
proyectada y de las zonas de influencia directa del 20% restante.
Despues de ejecutar las fases de implementación de la Ciudad
Metropolitana, la población será de 123.403 habitantes, de los cuales se
estima que el 80% serán afluencias de las ciudades de Ibarra y Quito. En el
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
primer caso por su cercanía y en el segundo por los traslados de las
instituciones y centros administrativos que se implementarán en Yachay.
El crecimiento poblacional de Ibarra y Quito se determina por el crecimiento
natural de la población y por la dispersión de población generada por
movimientos migratorios que producen por el desarrollo del trabajo o de las
funciones introducidas en el proyecto; y, aplicando la conversión inversa del
porcentaje de población existente entre la capital de Quito y la ciudad de
Ibarra, se puede calcular la población migrante total de las zonas de
influencias metropolitanas por cada fase del proyecto, como se muestra en
la siguiente tabla:
Clasificación
IBARRA QUITO
Total Crecimiento natural de población
Dispersión de
población Total
Crecimiento natural de población
Dispersión de
población
2001 156,127 156,127 - 1,893,641 1,893,641 -
2002 158,085 158,085 - 1,923,570 1,923,570 -
2003 161,830 161,830 - 1,951,446 1,951,446 -
2004 165,682 165,682 - 1,979,113 1,979,113 -
2005 169,320 169,320 - 2,007,353 2,007,353 -
2006 172,853 172,853 - 2,036,260 2,036,260 -
2007 176,928 176,928 - 2,064,611 2,064,611 -
2008 180,760 180,760 - 2,093,458 2,093,458 -
2009 184,378 184,378 - 2,122,594 2,122,594 -
2010 187,706 187,706 - 2,151,993 2,151,993 -
% promedio anual de crecimiento
2.07 1.43
2025 250,562 255,241 4,679 2,613,977 2,662,792 48,815
2030 280,939 282,775 1,836 2,840,146 2,858,705 18,559
2035 312,010 313,279 1,269 3,056,638 3,069,033 12,395
2040 346,010 347,074 1,064 3,284,730 3,294,835 10,105
Fuente: IFEZ 2013
Población de la zona de influencia metropolitana = Crecimiento de la población natural + Dispersión de Población. El crecimiento de la Población Natural es el porcentaje promedio anual durante 10 años. La Dispersión de población es la afluencia de población durante 5 años por la construcción de la Fase 1 de la Ciudad Metropolitana.
La población proyectada en la Ciudad Metropolitana Yachay está
conformada por la población activa y la flotante. La población activa se
desplazará posiblemente desde la capital Quito, ya que las ocupaciones de
dicha población están relacionadas con la tecnología y el conocimiento
(mano de obra y profesionales calificados), excepto las industrias y el
turismo. Por esta razón, también se minimiza las posibles afluencias de
poblaciones del Sur de Colombia y norte de Ecuador, donde la economía se
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
ha consolidado con actividades comerciales de intercambio de productos del
sector primario entre los dos países.
Adicionalmente, la población flotante, vinculada con los servicios
complementarios para satisfacer las necesidades de las actividades de
negocios y de la población activa; por tanto, la mayor parte de esta
población que no requiere de una especialidad tecnológica o conocimiento
especial para desarrollar su trabajo, serán personas que posiblemente se
desplazarán desde las zonas de influencia periféricas.
5.2.2. Industria
Estudiando los casos de Corea del Sur y de otros países (ver capitulo 1), se
observó que existen situaciones comunes en sus desarrollos económicos
gracias a las industrias manufactureras de cada país.
De acuerdo con estos casos, dada la debilidad de las industrias
manufactureras en Ecuador y la falta de infraestructuras en la zona del
proyecto, si no se adoptan las medidas para incentivar la política del
desarrollo a nivel nacional como la activación de las industrias
manufactureras particulares, posiblemente no se generarán grandes efectos
de movimientos de población e industrias desde las ciudades principales.
Por tanto, se considera un período necesario para establecer las políticas de
desarrollo de las industrias manufactureras a nivel nacional y preparar un
complejo industrial estable en la fase 2 de la Ciudad Metropolitana Yachay.
Por la implementación y construcción de la Universidad de Yachay y el
traslado de las instituciones públicas y de investigación, es posible que se
produzcan las afluencias de población de alta formación desde varias
regiones y ciudades principales del país.
De esta manera, la migración de población de profesionales de alto nivel
que se produce desde las zonas de influencia metropolitana, se asentará en
las periférias de la nueva ciudad; y, una vez introducidas las industrias
manufactureras mediante la construcción del complejo industrial, se
producirá la introducción de los empleados de esta actividad y los
relacionados con los servicios complementarios.
Por tanto, es posible determinar el volumen de las afluencias de población
de las zonas periféricas de la nueva ciudad, las cuales se calcularán
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
considerando la introducción exitosa de las funciones de la ciudad,
especialmente en la etapa de construcción de las distintas fases del
proyecto.
5.3. Análisis de las influencias periféricas
5.3.1. Estado actual de las zonas periféricas
La Ciudad Metropolitana Yachay pertenece a la provincia de IMBABURA,
que está formada por 6 cantones y 49 parroquias rurales y urbanas.
En el Cantón SAN MIGUEL DE URCUQUI, que incluye a la zona del
proyecto, residen 15.671 habitantes distribuidos en 1 parroquia urbana :
Urcuqui y 5 parroquias rurales: Cahuasqui, La Merced de Buenos Aires,
Pablo Arenas, San Blas y Tumbabiro.
De todos los cantones de la provincia de IMBABURA, sólo las ciudades de
IBARRA (139.721habitantes) y OTAVALO (50.000habitantes) son
consideradas de importancia para Yachay por su volumen de población,
mientras que las parroquias urbanas que llegan a 10.000 habitantes, se
consideran ciudades pequeñas de menor afluencia poblacional a Yachay.
Las parroquias principales se encuentran conectadas a la Vía Panamericana
(E-35), notándose un sistema vial secundario que no favorece la
accesibilidad hacia poblaciones menores como Urcuqui, Tumbabiro entre
otras.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Fuente: IFEZ, 2013
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
N° Cantón Parroquia Á rea
(km²)
Densidad
(hab/km²) Población
1
IBARRA
IBARRA 242.01 577.34 139,721
2 AMBUQUI 132.06 41.47 5,477
3 ANGOCHAGUA 118.33 27.58 3,263
4 CAROLINA 307.79 8.90 2,739
5 LA ESPERANZA 34.17 215.48 7,363
6 LITA 188.89 17.73 3,349
7 SALINAS 42.61 40.86 1,741
8 SAN ANTONIO 27.09 646.81 17,522
9
ANTONIOANTE
ATUNTAQUI 26.23 888.26 23,299
10 IMBAYA 12.01 106.49 1,279
11 SAN FRANCISCO DE NATABUELA 13.30 424.89 5,651
12 SAN JOSE DE CHALTURA 13.91 226.24 3,147
13 SANROQUE 16.79 604.05 10,142
14
COTACACHI
COTACACHI 69.96 244.98 17,139
15 APUELA 219.88 8.30 1,824
16 GARCIA MORENO 700.15 7.23 5,060
17 IMANTAG 211.09 23.41 4,941
18 PEÑ AHERRERA 122.36 13.44 1,644
19 PLAZA GUTIERREZ 80.13 6.19 496
20 QUIROGA 68.30 94.49 6,454
21 6 DE JULIO DE CUELLAJE 173.83 10.24 1,780
22 VACAS GALINDO (ELCHURO) 41.64 16.76 698
23
OTAVALO
OTAVALO 83.85 629.14 52,753
24 DR.MIGUEL EGAS CABEZAS 8.59 568.45 4,883
25 EUGENIO ESPEJO(CALPAQUI) 21.26 346.05 7,357
26 GONZALEZ SUAREZ 46.25 121.73 5,630
27 PATAQUI 9.58 28.08 269
28 SAN JOSE DE QUICHINCHE 85.29 99.38 8,476
29 SAN JUAN DE ILUMAN 19.93 430.71 8,584
30 SAN PABLO DEL LAGO 64.82 152.75 9,901
31 SAN RAFAEL 17.51 309.59 5,421
32 SELVA ALEGRE 133.15 12.02 1,600
33
PIMAMPIRO
PIMAMPIRO 96.03 94.52 9,077
34 CHUGA 44.70 24.16 1,080
35 MARIANO ACOSTA 131.61 11.73 1,544
36 SAN FRANCISCO DE SIGSIPAMBA 177.10 7.17 1,269
37
URCUQUI
URCUQUI 61.75 84.29 5,205
38 CAHUASQUI 102.02 17.77 1,813
39 LA MERCED DE BUENOS AIRES 453.28 4.18 1,893
40 PABLO ARENAS 58.22 36.38 2,118
41 SAN BLAS 72.99 41.31 3,015
42 TUMBABIRO 37.04 43.93 1,627
Fuente: PDOT IMBABURA. 2011
Página302
Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.3.2. Distribución actual de la población
La ciudad de IBARRA posee 139.721 habitantes y presenta el mayor índice
de población con relación a otras ciudades importantes como ATUNTAQUI
(23.299 hab), y SAN ANTONIO que posee menos de 20.000 habitantes.
Dentro de las zonas de influencias periféricas, las ciudades como IBARRA,
OTAVALO, COTACACHI han demostrado que tienen un alto porcentaje del
crecimiento de población.
Las ciudades de ATUNTAQUI, IBARRA y la poblacion de SAN ANTONIO
presentan un alto índice de densidad poblacional mientras que la poblacion
de TUMBABIRO posee la densidad más baja con 44 personas/ha dentro de
las zonas de influencias periféricas.
Existen aproximadamente 140.000 habitantes económicamiente activos en
las 7 poblaciones que pertenecen a las zonas de influencias periféricas, y
dentro de estas cifras, las ciudades de IBARRA, ANTUNTAQUI y la
poblacion de SAN ANTONIO poseen aproximadamente 127.696 habitantes,
que por los procesos migratorios hacia Yachay, tendrán un papel
fundamental en la composición poblacional de la ciudad a mediano y largo
plazo.
Clasificación (poblaciones)
Población (persona)
densidad
(pers/ha)
Población económicamente
activa (más de 15 años de edad)
Población nativa
Población pers)
Porcentaje (%)
Población (pers)
Porcentaje (%)
Total 196,172 - 138,816 - 9,278 -
IBARRA 139,721 577 99,425 71.2 5,714 4.1
SAN ANTONIO 17,522 647 12,265 70.0 775 4.4
ATUNTAQUI 23,299 888 16,279 69.9 1,061 4.6
SAN FRANCISCO DE NATABUELA
5,651 425 3,975 70.3 1,341 23.7
SAN JOSE DE CHALTURA
3,147 226 2,225 70.7 161 5.1
URCUQUI 5,205 84 3,512 67.5 193 3.7
TUMBABIRO 1,627 44 1,135 69.8 33 2.0
Fuente: PDOT IMBABURA. 2011
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Fuente:Elaboración IFEZ, 2013
5.3.3. Estado actual de las carreteras
La red vial que articula a las zonas de influencia periférica de la Ciudad
Metropolitana Yachay están formadas por 4 carreteras de 2 carriles.
En la figura siguiente, se puede observar que las 4 carreteras principales
tienen formas sinuosas que se adaptan al terreno y que facilitan la
accesibilidad a Yachay desde las zonas periféricas.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Las zonas de Tumbabiro y Urcuqui, en comparación con otras zonas de la
región, poseen un bajo porcentaje de carreteras. Esta red vial que se
consolidará para mejorar las condiciones de accesibilidad a la Ciudad
Metropolitana de Yachay, se constituirá en una facilidad de movilidad en el
caso de que se produzaca la concentración de población flotante
(trabajadores) durante la construcción de la nueva ciudad.
Según los resultados del estudio, el estado actual de las carreteras en las
zonas de influencias periféricas se encuentran debilitadas en su mayoría,
como es el caso de las carreteras del acceso a la Ciudad Metropolitana de
Yachay, y según la alternativa propuesta en las medidas de la movilidad
urbana es necesario establecer las conexiones adecuadas de acceso desde
la red vial que articula las principales ciudades de la región (Tulcán – Ibarra
– Quito).
En los casos de Corea del Sur, para dispersar las demandas del tráfico
entre ciudades ubicadas junto al desarrollo de la nueva ciudad, se garantiza
la accesibilidad, ampliando las carreteras de acceso desde las autopistas
que conectan las ciudades principales, en función de las demandas de
mobilidad urbana.
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.3.4. Estado actual de los atractivos turísticos
Las zonas de influencia periférica, posee grandes atractivos turísticos como
las zonas de protección ecológica, los lugares de interés histórico y la
influencia geográfica de la región amazónica (Reserva Ecológica Cayambe –
Coca). Estos atractivos se constituirán en espacios complementarios de
interés mutuo que permitirán estructurar circuitos turísticos, culturales e
históricos potentes en la región.
Los atractivos turísticos principales de la zona de influencia se hallan
complementados con infraestructura turistica como son las villas o complejos
turísticos, los centros culturales, los alojamientos, los lugares de interés
histórico, la artesanía tradicional, entre otros, los cuales se concentran en las
zonas de Ibarra, en Otavalo y en menor escala en Cotacachi.
Se puede esperar el aumento de la economía regional si las actividades
turísticas se vinculan con el concepto del desarrollo de la fase 3 (Agro-
Turismo) de la Ciudad Metropolitana Yachay, y al mismo tiempo, deberá
implementarse la infraestructura vial, los alojamientos y servicios turísticos
en las zonas periféricas, los cuales deberan regularse con los organismos
competentes como son el Muncipio de Urcuqui y el Ministerio del Turismo.
“Imbabura, la provincia de los lagos milenarios, ofrece a los visitantes riqueza
pluricultural y multiétnica, gastronomía de tradición, el mejor acceso y las más
cortas distancias, paisajes imponentes y biodiversidad, la cuna de las artesanías
antiguas y nuevas, la industria textil más importante, el punto de encuentro de los
mercados indígenas más prósperos del continente todos los días del año, una tierra
de deportes y Sudamérica y la cuna de los más destacados futbolistas
ecuatorianos. Esta diversidad de características hace de Imbabura un destino de
viaje único y memorable.
A nivel provincial, el turismo constituye en una actividad socio-económica cuya
importancia radica en la generación de empleo de forma directa e indirecta, fuentes
de ingreso y dinamización de la economía local. El turismo se ha ido desarrollando
de manera sostenida durante los últimos 30 años, cuya oferta de servicios se
encontraba centralizada principalmente en las zonas urbanas y algunas hosterías
de lujo en el sector rural. Cabe mencionar la relevancia de Otavalo, Cotacachi e
Ibarra como destinos turísticos en el contexto nacional, tanto para visitantes
nacionales como internacionales.” 1
1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Imbabura. GAD Provincia de Imbabura, 2010
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
En este contexto, en las tablas que se presentan a continuación se puede
observar los datos referenciales de la oferta turística en la Provincia de
Imbabura identificados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
En estos se expresan los establecimientos por actividad turística y el
número de atractivos turísticos por cantón.
En la figura siguiente, puede observarse el Mapa de Turismo de la Provincia
de Imbabura, con la ubicación de Yachay. Es importante señalar la
ubicación estratégica de la Ciudad Metropolitana que podrá integrarse a los
circuitos turísticos más importantes de la Provincia de Imbabura como a la
vía férrea denominada ruta del Tren de la Libertad: Ibarra – Salinas – Ibarra
donde “el turista podrá disfrutar del paisaje natural que adorna la vía férrea y
cruzará por una serie de puentes y túneles hechos a pico y pala, que convierten el
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
ferrocaril en un topo gigante en medio de la montaña. En Salinas la comunidad
afro-ecuatoriana deleita a los visitantes con su cultura, música y baile”. 2
Fuente: Mapa Turístico, Diagnóstico Económico, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Imbabura.
2 http://www.trenecuador.com/index.php/rutas-del-tren/tren-de-la-libertad.
YACHAY
IBARRA
YACHAY
Ibarra
Salinas
Salinas
Ibarra
Tren del Ecuador
Ruta Ibarra - Salinas
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.3.5. Situación actual de las principales universidades
Existen 5 instalaciones universitarias situadas en las zona de influencia
periférica de la Ciudad Metropolitana de Yachay, 4 universidades
localizadas en el cantón de IBARRA y 1 universidad en el cantón OTAVALO.
La mayoría de las universidades se concentran en el cantón IBARRA, 3 de
ellas son consideradas pequeñas debido a que sus instalaciones albergan a
menos de 10 departamentos.
LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓ LICA DEL ECUADOR SEDE IBARRA,
ubicada en la ciudad de Ibarra, incluye en su pensum de estudios carreras
como la economía, la arquitectura, el diseño de productos y control de
procesos, la hotelería, el turismo, entre otros, estructurados en más de 20
departamentos. LA UNIVERSIDAD TÉ CNICA DEL NORTE se orienta a
carreras de ingenería especializada como la agricultura, la biotecnología, la
electrónica y telecomunicaciones, la informática, entre otras. Estas
universidades pueden servir como referencias para mejorar las funciones
introducidas en el campo de la ciencia y la tecnología con la Ciudad del
Conocimiento, a través de convenios Inter-Institucionales como el “Convenio
Marco de Cooperación Inter-Institucional entre la Secretaría Nacional de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, Zonal 1 Senescyt y
la Universidad Técnica del Norte, cuyo objetivo es comprometer a estas dos
instituciones a trabajar de forma conjunta a fin de coordinar y articular
acciones que permitan la ejecución de programas y proyectos específicos
en el ámbito de sus competencias relacionados al proyecto Ciudad del
Conocimiento Yachay” (Universidad Técnica del Norte)3.
La homologación de títulos académicos de grados universitarios y post-
grados se definirán de acuerdo a los requerimientos y niveles técnicos
definidos en los convenios y por los expertos de las instituciones
involucradas.
En la tabla siguiente, se observa la situación actual de las universidades
localizadas en la zona de influencia de la Ciudad de Investigación de
Tecnológica Experimental Yachay (Unversidad Yachay), las cuales ofrecen
carreras universitarias que serán fortalecidas y potenciadas a través de las
3 www.utn.edu.ec/rectorado/?page-id=1629
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
alianzas estratégicas entre ellas y la universidad de Yachay. Por ejemplo,
“Yachay ya cuenta con una alianza estratégica con la Pontificia Universidad
Católica PUCE para realizar Biorefinería y apoyar la idea de
reestructuración de la matriz productiva del Ecuador”. (Universia – Ecuador
= Noticias de Actualidad) 4
Universidad Ubicación Carreras universitarias N°. de
estudiantes
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL
ECUADOR
IBARRA
ADMINISTRACIÓ N DE EMPRESAS
AGROPECUARIA
ARQUITECTURA
CIENCIAS AMBIENTALES Y ECODESARROLLO
TURISMO Y HOTELERIA
COMERCIO INTERNACIONAL, etc
Oferta academica: 20 carreras universitarias
3,156
UNIVERSIDAD DE OTAVALO
OTAVALO
DERECHO
MENCIÓ N CONTABILIDAD
INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓ N Y DESARROLLO DE EMPRESAS
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR Y FINANZAS
INGENIERÍA EN DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL, etc.
Oferta académica: 8 carreras universitarias
277
UNIVERSIDAD REGIONAL
AUTÓ NOMA DE LOS ANDES
IBARRA
ADMINISTRACIÓ N DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
ADMINISTRACIÓ N SECRETARIAL
CIENCIAS DE LA EDUCACIÓ N, etc.
Oferta académica: 8 carreras universitarias
1,142
UNIVERSIDAD TÉ CNICA DEL
NORTE IBARRA
INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL
INGENIERÍA COMERCIAL
INGENIERIA EN ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA DE GOBIERNOS SECCIONALES
INGENIERÍA EN AGRONEGOCIOS AVALÚ OS Y CATASTROS
INGENIERÍA EN AGROPECUARIA, etc.
Oferta académica: 41 carreras universitarias
7,144
4 Universidades Total Oferta académica: 76 carreras universitarias 11,719
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013.
4 http://noticias.universia.com.ec/en-portada/noticia/2013/08/29/1045736/yachay-mas-cerca-abrir-puertas.html
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
5.4. Impacto de las influencias urbanas (escenario)
5.4.1. Zonas de influencias metropolitanas
5.4.1.1. Formación de base al crecimiento de la Región Norte
mediante la construcción de la Ciudad Metropolitana de
Yachay
Se prevé la formación de un nuevo centro espacial mediante la construcción
de la Ciudad Metropolitana Yachay en la “Zona 1 de Planificación del
Ecuador”, constituyéndose en el centro de las provincias de Imbabura y de
Carchi.
La formación del centro espacial se realizará a través de la distribución de
las funciones de las ciudades principales y de los movimientos de población
desde las zonas de influencias metropolitanas. La Ciudad Metropolitana
Yachay tendrá una imagen de ciudad de nivel internacional en la cual se
creará el sistema de innovación económico de la Región Norte con
funciones urbanas que aseguren el crecimiento económico y la introducción
de los expertos profesionales desde todas las regiones del país,
especialmente de las ciudades principales localizadas en las zonas de
influencia metropolitana tales como Ibarra y Quito.
Se debe estructurar la red urbana de base para conectar las ciudades
periféricas de Ibarra, Atuntaqui y Chaltura, esta estructura facilitará el
crecimiento y el posicionamiento de la Ciudad Metropolitana Yachay, como
una ciudad de base para el desarrollo regional potenciando toda la
capacidad de sus funciones.
En este contexto, podrán desarrollarse las funciones fundamentales de las
industrias del conocimiento, de la investigación y de la administración,
aprovechando además la movilidad y logística a nivel regional por estar
localizado en el centro del eje Tulcán - Quito.
Por tanto, como base del crecimiento de la región norte del país, se prevé el
aumento de los intercambios comerciales nacionales e internacionales de
los productos generados en la Ciudad Metropolitana Yachay, y también el
incremento y captación de la inversión. Estos aspectos ayudarán a generar
un efecto centrípeto regional que posicione al Ecuador como el centro
económico del Noreste de América de Sur.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
El 80% de la población de la Ciudad Metropolitana Yachay tiene su origen
en las migraciones inducidas o no inducidas que se generan desde las
zonas de influencia metropolitana, especialmente de la capital Quito y la
ciudad de Ibarra. Este aspecto contribuirá al desarrollo económico nacional
a través de la reducción de la población que actualmente se concentra en
las grandes ciudades del país.
5.4.1.2. Necesidad de fortalecer el sistema de gestión y de
administración de la ciudad
Como se puede observar en los casos de Corea del Sur, el movimiento de la
población dispersa, puede causar varios tipos de disfuncionalidad urbana, por esta
razón, la Ciudad Metropolitana ha sido concebida con los conceptos del Nuevo
Urbanismo para garantizar la accesibilidad directa y equitativa de la población a
todos los equipamientos, servicios y funciones a introducirse. Esta estructura
organizativa deberá fortalecerse a través de un modelo de gestión social y político
que permita el control y administración eficiente de la Ciudad Metropolitana para
evitar desarrollos urbanos marginales (casos de las ciudades de México y Bogotá)
geográficamente desvinculadas a los centros administrativos y de servicios que dan
origen a segmentos urbanos externos con usos dispersos sin las previsiones de
infraestructura y conectividad y con niveles de movilidad y afluencia de población
elevados hacia los centros urbanos consolidados.
Es posible que exista un incremento de la migración poblacional, desde la ciudad de
Ibarra y de la capital Quito hacia la Ciudad Metropolitana Yachay en el período de
traslado de las instituciones públicas, de investigación y las industrias del
conocimiento , debido a que en estas ciudades se encuentran las instituciones de
gobierno y las actividades relacionadas con las funciones a implementarse en Yachay.
De esta manera se aumentará la presión del desarrollo en las zonas de influencias
periféricas, mediante la activación de las funciones principales y de apoyo en la zona
del proyecto, para permitir la entrada de población inducida durante y después del
proceso de construcción de la Ciudad Metropolitana Yachay.
La presión del desarrollo y crecimiento continuo de la ciudad, puede expandirse de
manera desordenada a las zonas de influencias periféricas, facilitando procesos
especulativos que se pondrán de manifiesto con el predominio de las actividades
individuales privadas, el aumento de los alquileres de viviendas y el incremento
excesivo de la plusvalía del suelo.
Página312
Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Por tanto, es necesario que la nueva ciudad y los gobiernos locales de las zonas de
influencias periféricas, realicen el control y admistración sistemática de la ciudad,
implementando un modelo de gestión territorial que oriente el desarrollo y
ordenamiento planificado de las zonas de influencia periférica en función de las
demandas sociales, económicas, políticas y ambientales proyectadas a mediano y
largo plazo en la región.
5.4.2. Zonas de influencias periféricas
5.4.2.1. Población
Los movimientos de población hacia la Ciudad Metropolitana Yachay,
fundamentalmente se generarán por las oportunidades de empleo, por el traslado de
las instituciones de investigación y administración relacionadas con la nueva ciudad,
y la atracción de las funciones de investigación y desarrollo de la industria privada.
Las afluencias diversas de población demandada por la industria de servicios y la
nueva industria urbana, tendrá efectos sociales y culturales que transformarán el
estilo de vida de los residentes, originará el cambio de las estructuras sociales de la
población, consolidándose la base de una nueva identidad cultural que le
caracterizará de manera singular a la Ciudad Metropolitana Yachay.
La población proyectada mencionada en el Plan Metropolitano de Desarrollo, está
formada por la población activa y flotante, con un total de 123.403 personas. Esta
población podrá ser superada en función de las afluencias continuas de personas
que se generen por la activación de las funciones introducidas en la Ciudad
Metropolitana.
La población activa que se desplazará hacia la nueva ciudad, producirá el efecto de
propagación (Spread effect) que ayudará a incentivar los fenómenos de migración
en proporción al plan de construcción de viviendas y de infraestructuras. Se
manifestará de acuerdo a la escala de la ciudad y a la disponibilidad de población en
las parroquias localizadas en las zonas de influencias periféricas.
Este fenómeno de migración aparecerá vinculado a las fases de implementación de
la Ciudad Metropolitana Yachay, y dependerá de la cercanía de las poblaciones
localizadas en las zonas de influencia periféricas.
El desarrollo de la nueva ciudad, producirá un efecto inmediato en el crecimiento
poblacional de zonas cercanas como Urcuqui y Tumbabiro; posteriormente se
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
producirá una transición de los movimientos migratorios de población a las ciudades
más alejadas como Ibarra, Chaltura y Antuntaqui. La ciudad de Ibarra, que se
constituye en el centro urbano mas importante de la zona de influencia periférica, se
convertirá en un polo de atracción importante de población en la región.
5.4.2.2. Usos del Suelo
Debido al desarrollo de la Ciudad Metropolitana Yachay, se prevé un gran cambio en
la estructura industrial existente por las afluencias de población a las zonas
periféricas de Yachay desde la provincia de Imbabura. Este aspecto se analiza sin
considerar la entrada repentina de las funciones urbanas que pueden estructurarse
desde el exterior y que pueden convertirse en factores de importancia que
contribuirán de manera positiva y negativa en la consolidación de la nueva estructura
industrial.
Estudiando los casos de la distribución residencial para la población migrante desde
exterior, como es el caso de la zona económica libre de Hwanhae de Corea del Sur
donde se localiza un complejo industrial manufacturero, los empleados que no
necesitan conocimientos o técnicas especiales para trabajar en esta industria,
poseen una elevada tendencia a residir en la zona rural o de conservación, en la
zona periférica de la ciudad o en la zona urbana no desarrollada, donde el costo del
aquiler es más económico. En este sentido, se puede generar varios problemas
sociales en las zonas residenciales, debido a las condiciones ambientales
deficientes que se producen por la elevada densidad poblacional que tienen su
origen en el incremento de la migración de los residentes del exterior hacia las zonas
urbanas no desarrolladas. En la Ciudad Metropolitana, este fenómeno podrá ser
evitado y controlado a través de una política de consesión del suelo por parte del
Estado que permita su accesibilidad a toda la población involucrada en la creación y
desarrollo de este nuevo emprendimiento regional. Complementariamente, el GAD
de Urcuquí deberan generar e implementar un modelo de gestión y control urbano
para evitar procesos descontrolados de expansión que afecten a la Ciudad
Metropolitana Yachay.
Mediante la construcción urbana de la Ciudad Metropolitana Yachay, se prevé
inducir las funciones que corresponden a las demandas originadas en la expansión
del desarrollo hacia las zonas de influencia periférica. También se prevé la
expansión urbana y la conurbación según el desarrollo inesperado que se
evidenciará principalmente en las zonas de Urcuquí y Tumbabiro por la presencia de
la Ciudad Metropolitana Yachay. Estos fénomenos tendrán un efecto secundario,
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
debido a la activación de las funciones de la nueva ciudad, especialmente en las
zonas distantes del proyecto como Ibarra, Chaltura, Antuntaqui y otras.
Los desarrollos no planificados pueden constituirse en estructuras urbanas no
deseadas, debido a que estos centros urbanos pueden hacer uso de las
instalaciones de la ciudad metropolitana sin considerar la capacidad permitida de
servicios e infraestructuras como sistemas de energía eléctrica, alcantarillado,
abastecimiento de agua, vías, entre otros.
Para prevenir estos desarrollo imprevistos, es necerio establecer normas de uso y
control en las zona urbanas y rurales que permitan limitar los crecimientos
inadecuados hacia las zonas de influencia directa del proyecto. Sobre todo, es
importante señalar los casos de Urcuqui y Tumbabiro, ciudades que tendrán una alta
presión de uso y ocupación por el desarrollo de la Fase 1 de la Ciudad de Yachay.
En caso de no existir normas que limiten estos procesos inadecuados de ocupación
en estas poblaciones, será dificil consolidar con éxito la zona económica de
desarrollo especial, debido fundamentalmente al ambiente urbano heterogéneo y al
desarrollo no planificado e imprevisto de las zonas de influencias periféricas.
5.4.2.3. Vivienda
Se estima que las afluencias de población hacia las zonas de influencias periféricas
puede ser importante, debiéndose cualificar estos movimientos poblacionales con un
estudio que permita dimensionar los programas habitacionales de gran escala que
se implementen en las zonas de influencia de la Ciudad Metropolitana. En este
contexto, deberá facilitarse el equipamiento y las viviendas que permitan acoger a
los empleados de la construcción de la Ciudad Metropolitana; estas viviendas,
podrán implementarse en la Ciudad del Conocimiento como parte de un programa
habitacional a consolidarse en las distintas fases de ejecución del área urbana.
Estos edificios deberán acondicionarse para conformar unidades de vivienda
destinados a los empleados de la construcción, con capacidad para 1 o 2 personas,
con niveles de confort aceptables. Estos inmuebles deberán combinarse con usos y
servicios complementarios (comercios) que cubran las demandas básicas de sus
ocupantes.
Complementariamente, se propone la diversificación del tipo de viviendas, para
contrarrestar la demanda producida por el crecimiento de los núcleos familiares y por
el aumento de población después de la consolidación de la función industrial.
Actualmente en las ciudades de Ecuador, las nuevas viviendas están concebidas
para acoger a un promedio de 3,5 personas (INEC, 2010). Es importante señalar que
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
existe la posibilidad de que a futuro la tipología de la vivienda se oriente hacia
diseños que acojan a 1 o 2 personas según la calidad de la educación, el desarrollo
de la medicina, y la diversificación del trabajo, como sucede en los países
desarrollados. Por tanto, es necesario que se oferten distintas tipologías de
viviendas en la Ciudad Metropolitana.
El aumento de la demanda de viviendas tendrá un efecto dominó en todas las zonas
de influencias periféricas, y por tanto es importante generar sistemas de control del
mercado inmobiliario para evitar el incremento desmesurado del precio y alquiler de
las viviendas.
5.4.2.4. Infraestructuras
La construcción de la Ciudad Metropolitana Yachay, deberá estar provista de los
sistemas de servicios públicos que permitan el funcionamiento adecuado de la
ciudad y que minimicen los impactos ambienteles negativos en su entorno natural.
En este sentido la ciudad implementará instalaciones para el procesamiento de
residuos sólidos, sistema de agua potable y saneamiento, planta de tratamiento de
aguas residuales, sistema de movilidad adecuado, entre otros servicios. Las
instalaciones previstas, servirán básicamente a las zonas de vida que integran la
nueva ciudad autosuficiente. Estos servicios no están considerados para las
ciudades existentes localizadas en la zona de influencia directa.
Es posible que se produzcan demandas y sobreofertas no deseadas por la falta de
un plan que permita dimensionar el tamaño de la construcción y mantenimiento de
las infraestructuras. Este fenómeno puede ocurrir con facilidad debido al crecimiento
de la nueva ciudad y a las afluencias de habitantes desde todas las parroquias de la
provincia de Imbabura.
Este crecimiento poblacional y urbano inusitado, que se reflejará en el territorio en
función de las presiones excesivas de crecimiento, puede superar las expectativas
establecidas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón,
generando problemas de incompatibilidad y distribución inadecuada de usos de
suelo que afectarán la capacidad de las infraestructuras urbanas existentes.
En Ecuador, se pueden observar experiencias de desarrollos urbanos que no
cuentan con suficientes redes de infraestructura básica. La forma de implantación
extensiva y caótica de estos segmentos urbanos, obliga a implementar estos
servicios con costos elevados ya que no están articulados a las redes de servicio
público. Por esta razón es necesario que, en base a los planes de crecimiento de la
ciudad y asumiendo los costos de inversión, se construya de forma integral las
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
infraestructuras necesarias en aquellas zonas de expansión urbana previstas en los
planes de ordenamiento y desarrollo de la ciudad. Estas intervenciones, ayudarán a
minimizar los crecimientos urbanos no deseados en aquellas zonas donde no existe
cobertura de servicios básicos de las redes públicas.
5.4.2.5. Estructura industrial y empleo
La Ciudad Metropolitana Yachay, tiene como objetivo fundamental consolidar el plan
de desarrollo económico de la región a corto plazo. Esta meta a cumplirse deberá
consolidarse a través de la construcción oportuna y eficiente de los componentes de
cada una de las funciones y usos a implementarse por fases en la nueva ciudad. Es
importante considerar que estos procesos constructivos masivos, pueden generar un
déficit de materiales y mano de obra que incidirá notablemente sobre los índices de
inflación en el sector de la construcción.
Observándose los datos de población económicamente activa PEA en la región, se
determina que puede obtenerse mano de obran en las zonas de influencias
periféricas como Ibarra, San Antonio y Atuntaqui; la demanda de mano de obra será
mayor en las fases iniciales de construcción de la ciudad, incrementándose el índice
de empleo en las parroquias localizadas en las zonas de influencia que desarrollen
actividades y servicios industriales.
Se prevé que el empleo relacionado con la industria de la construcción en la Ciudad
Metropolitana Yachay será estable durante los próximos 20 años, este factor incidirá
notablemente en el incremento de población relacionada con la provisión de bienes y
servicios durante el período mencionado.
El modelo de crecimiento de la Ciudad del Conocimiento, debe consolidarse a través
de una política y estrategia de desarrollo económico que se constituya en la base del
desarrollo equilibrado del país, evitándose el aislamiento o polarización de las
nuevas funciones introducidas.
El vínculo entre la zona del proyecto y las zonas de influencias periféricas deberá
consolidarse a través de las relaciones adecuadas de infraestructuras, de industria,
de educación e investigación, asegurándose además la presencia y apoyo de los
gobiernos locales y nacionales.
La economía vinculante entre la Ciudad Metropolitana Yachay y las zonas de
influencias periféricas se basará en la captación de la inversión privada y de las
instituciones públicas y en la creación de la red de asociaciones con iguales o
diferentes funciones para lograr el efecto económico deseado.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas
Por tanto, los gobiernos locales de las zonas de influencias periféricas y de la zona
del proyecto deberán revisar sus modelos de desarrollo industrial para definir el
plan de atracción de inversiones y los incentivos para formar las estructuras
industriales complementarias entre la zona del proyecto y las zonas de influencias
periféricas, estableciéndose el vínculo del gobierno basado en el apoyo de la
dependencia mutua.
Además de la Universidad de Yachay y las instituciones de investigación en la zona
del proyecto, en la zona de influencia periférica, especificamente en la ciudad de
Ibarra, se encuentran 4 universidades que ayudarán a establecer una relación
óptima de los vínculos entre la industria, la educación y la investigación.
Sin embargo, el déficit actual de infraestructuras que faciliten la accesibilidad a la
nueva ciudad y la debilidad de las industrias manufactureras de la región, puede
provocar un balance negativo en el desarrollo económico de la región, siendo
necesario implementar medidas que permitan incrementar las infraestructuras,
mejorar los sistemas de movilidad urbana, facilitar la accesibilidad al proyecto,
desarrollar las industrias manfactureras y finalmente consolidar la construcción del
complejo industrial nacional.
Para establecer el efecto sinérgico de la Ciudad Metropolitana Yachay con las zonas
de influencias periféricas del proyecto, debe construirse el clúster de industria,
educación y de investigación mediante el fortalecimiento de las funciones a
implementarse en la Ciudad del Conocimiento y la relación entre la universidad y la
industria existente en las zona de influencia directa del proyecto.
Mediante la aplicación del sistema orgánico de colaboración de las empresas de la
industria, la educación y la investigación, los laboratorios y las universidades que
van a ser localizada en la Ciudad Metropolitana Yachay, tienen la posibilidad de
generar un crecimiento en la innovación del clúster de investigación y desarrollo
mediante el apoyo a la creación de los negocios, la investigación y el desarrollo, la
dinamización mutua de coperación, entre otros.