Casos hipotticos para el estudio y capacitacin en derechos humanos

2002 Instituto Interamericano de Derechos Humanos San Jos. Reservados todos los derechos. Las ideas expuestas en los trabajos publicados en este libro son de exclusiva responsabilidad de los autores y no corresponden necesariamente con las del IIDH o las de sus donantes. Se permite la reproduccin total o parcial de los materiales aqu publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y se haga llegar una copia de la publicacin o reproduccin al editor.

l59s Instituto Interamericano de Derechos Humanos / Instituto Interamericano de Derechos Humanos. -- San Jos, C.R. : IIDH; McCormick Tribune Foundation, 2002. 382 p. ; 22 1/2 x 15 cm. ISBN: 1. 2. 3. 4. I. Ttulo.

Equipo productor de la publicacin: Vctor Rodrguez Rescia Autor Ana Mara Rodino Coordinadora de la Unidad Pedaggica Randall Brenes Oficial de Proyectos de la Unidad Pedaggica Diseo y diagramacin Unidad de Informacin y Servicio Editorial IIDH Impresin Mundo Grfico

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ndicePresentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Casos hipotticos y sugerencias para su anlisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Derecho a la vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Derecho a la integridad personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Prohibicin de esclavitud y servidumbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Derecho a libertad personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Garantas judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Indemnizacin por error judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Libertad de pensamiento y expresin vis a vis proteccin a la honra y la dignidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Libertad de asociacin, de religin y derecho de reunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Proteccin a la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Derecho al nombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Derechos del nio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 Derecho a la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Derecho de circulacin y suspensin de garantas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Derechos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

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Casos Hipotticos

Derechos econmicos, sociales y culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 Medio ambiente sano y derecho al trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 Derecho de pueblos indgenas, medio ambiente y derecho a la salud . . . . . . . . .44 Derecho a la educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

ndice temtico de la jurisprudencia contenciosa y consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..51 ndice temtico de casos contenciosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 ndice temtico de las opiniones consultivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

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PresentacinDurante los ltimos aos el IIDH ha venido implementando proyectos dirigidos a fortalecer la incorporacin de los derechos humanos en la educacin superior. Estos proyectos contemplan la realizacin de diversas acciones, que van desde la asistencia tcnica y la investigacin hasta la capacitacin de docentes y la elaboracin de materiales didcticos. Dentro de esta ltima lnea de trabajo, el IIDH ha producido un importante nmero de publicaciones institucionales dirigidas a servir como herramientas de apoyo para docentes y estudiantes, en reas y perspectivas relativas a los derechos humanos, tales como acceso a la justicia, participacin poltica, educacin en derechos humanos diversidad tnica, gnero, derechos econmicos, sociales y culturales, entre otras. A travs de consultas y diagnsticos nacionales y regionales, hemos podido identificar una necesidad recurrente de apoyo tanto de capacitacin como de material pedaggico sobre el tema de la proteccin internacional de los derechos humanos, especialmente en lo que se refiere al Sistema Interamericano. El IIDH ha venido a llenar un vaco en este campo a travs de cursos, seminarios y talleres especializados dirigidos a docentes universitarios provenientes de distintas carreras y de la produccin de materiales que se han convertido en textos de referencia (a veces nicos) sobre el Sistema Interamericano. Entre las publicaciones ms relevantes cabe destacar, por un lado, el libro de Hctor Fundez Ledesma, El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos: Aspectos Institucionales y Procesales y, por otro, la compilacin Instrumentos Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos. Ambos textos son utilizados ampliamente en universidades de muchos pases de Amrica Latina y el Caribe. Como una forma de enriquecer y complementar los materiales mencionados, el IIDH acaba de producir dos nuevas herramientas de trabajo, tituladas respectivamente Gua Metodolgica para el desarrollo de un curso sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y Casos hipotticos para el estudio y capacitacin en derechos humanos.

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Casos Hipotticos

En esta oportunidad, me complace presentar este ltimo texto, que es un instrumento de gran valor para la enseanza prctica del funcionamiento del Sistema. Proporciona a los docentes un repertorio amplio y cuidadosamente diseado de situaciones ficticias pero inspiradas en la realidad, que ilustran posibles violaciones de derechos humanos (los casos). Adems, incluye recomendaciones y sugerencias para profundizar el estudio de los casos y un ndice sobre la jurisprudencia del Sistema Interamericano, que es el resultado de un importante esfuerzo de sistematizacin por parte del autor. Tenemos la seguridad de que ambos materiales respondern a las necesidades de los planes de estudio que contemplan la enseanza del Sistema Interamericano y se traducirn en un aporte fundamental para los docentes y estudiantes, tanto por sus contenidos conceptuales como por su enfoque metodolgico. Roberto Cullar M. Director Ejecutivo

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IntroduccinLa capacitacin en proteccin de derechos humanos puede conducirse con distintas metodologas didcticas, sin embargo, ningn mtodo estar completo si no abarca talleres o prcticas con casos hipotticos o reales que permitan a los educandos poner en funcionamiento los conocimientos sustantivos y procesales previamente adquiridos. De igual forma, la realizacin de talleres y prcticas no es realista si no se efecta antes un proceso de capacitacin terico que permita nivelar los grupos de participantes y dotarlos de herramientas procesales y doctrinarias mnimas que permitan facilitar el anlisis y la resolucin de casos. Dentro de las prcticas ms usuales, el sistema de resolucin de casos mediante la simulacin de papeles o roles de partes procesales (Comisin Interamericana, vctimas y peticionarios,y Estados), es el que ha demostrado ser ms integral y dinmico, ya que permite mayor iniciativa para enfrentar argumentos de las otras partes procesales. Este tipo de metodologa (Mood Court), puesta en prctica en competencias estudiantiles internacionales como la Phillip J. Jessup (Estados Unidos de Amrica), la de la American University (Washington D.C) y la de la Fundacin Jimnez de Archaga (Costa Rica), ha demostrado ser eficaz y se repite cada ao mediante esquemas muy competitivos para lograr participaciones aceptables. En el presente texto se proponen casos hipotticos para estudio y prctica como un insumo para talleres de capacitacin en materia de proteccin de derechos humanos. Igualmente, los casos hipotticos podran no utilizarse como juego de roles exclusivamente, sino como prcticas de argumentacin ms sencillas mediante la seleccin de temas y generacin de respuestas grupales a las preguntas sugeridas o a otras que los facilitadores de la actividad quieran plantear. El texto presenta casos 31 hipotticos a partir de los derechos reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, lo cual permite seleccionar los casos segn la temtica especfica de los talleres que se desea desarrollar.

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Casos Hipotticos

Como apoyo a las actividades de capacitacin y resolucin de casos se facilita un ndice temtico de la mayora de casos contenciosos y opiniones consultivas emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que deberan ser consultados por los participantes de los talleres (ver anexo). Asimismo, en notas al pie de pgina se hacen sugerencias a los organizadores de los talleres para que tomen en consideracin algunos aspectos que facilitaran las actividades acadmicas.

Vctor Rodrguez Rescia

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Casos hipotticos y sugerencias para su anlisis

Casos hipotticosTodos los casos expuestos a continuacin tienen como presupuesto general que los Estados involucrados han ratificado la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y han aceptado la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Cuando esa no sea la circunstancia, as ser indicado en el caso concreto.

Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica (Artculo 3 Convencin Americana) CASO 1 La comunidad indgena de Yucut desde tiempos ancestrales es nmada y su asiento de vida es entre la regin fronteriza de los pases Paracuat y Bolerama. Desde siempre, estas poblaciones transitan y viven de un lado a otro sin tramitacin aduanal alguna, ya que sus desplazamientos se hacen por zonas montaosas sin ningn tipo de control. Por dicha razn, ninguno de ambos Estados los tienen inscritos como nacionales suyos ni tienen oficinas para dichos efectos en la zona. En el ltimo censo realizado en Bolerama, la poblacin yucutea no fue incluida dentro de ese proceso debido a que, en razn de su bajo nivel de ingresos, ello hubiera incidido en los ndices negativos de alfabetismo y del ingreso per cpita, lo que habra arrojado un resultado ms desfavorable en el informe del ndice de calidad de vida que emite el PNUD. Por el contrario, Paracuat s incluy a todos los que pudo, lo cual permiti que ese pas fuera incluido dentro de los pases con mayores ndices de pobreza y, por ende, tuviera acceso a la iniciativa de algunos pases desarrollados de condonarles la deuda externa a los pases ms pobres. Juc y Tareyequi Pich, miembros de la comunidad de Yucut, no pudieron tampoco votar en las elecciones nacionales pasadas en Bolerama por no tener documento de identidad de ese pas. Tampoco reciben atencin mdica por las mismas circunstancias, tanto en Paracuat como en Bolerama. En esas

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Casos Hipotticos

circunstancias, el Comit de Lderes Indgenas contrat a su organizacin para que planteara el caso ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con el fin de que se le resolvieran todos los problemas descritos.

Para analizar: Entre los elementos a considerar tome en cuenta los siguientes: Cul es el alcance del derecho a la personalidad jurdica? Considera usted que Paracuat ha reconocido el derecho a la personalidad jurdica de las personas que conforman la Comunidad de Yucut? Expliqu. Supongamos que usted es una persona consultora internacional y la contratan para formular una solucin poltico-jurdica de esta poblacin. Cul sera su propuesta?

Derecho a la vida (Artculo 4 de la Convencin Americana) CASO 2 El Estado de Recondia ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y acept la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 25 de octubre de 1980. En dicho instrumento de ratificacin hizo la siguiente reserva:El Estado de Recondia hace la reserva sobre el artculo 4 inciso 2 de la Convencin Americana en el sentido de que ya existe pena de muerte para los delitos graves de terrorismo y secuestro cuando hay muerte de la vctima, razn por la cual dichas penas quedan excluidas de la aplicacin de la Convencin Americana.

Debido al aumento de delitos relacionados con secuestros, el Poder Ejecutivo present un proyecto de ley para incluir como agravantes del delito de secuestro los casos en que la vctima sea menor de edad o persona mayor de 70 aos. En el caso del delito de terrorismo, se estableci como agravante la utilizacin de personas como escudo humano, independientemente de que fallezcan o no en el acto terrorista. Para ambos agravantes se estableci la pena de muerte.

Para analizar: En su criterio, esas reformas a la ley penal son violatorias del artculo 4 de la Convencin Americana? Suponga que usted representa a una persona procesada por el delito de secuestro bajo el agravante recin aprobado por la nueva ley penal (secuestro de menores), qu

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instrumento procesal dentro de la Convencin Americana utilizara para evitar la ejecucin de su cliente y qu argumentos utilizara? Si usted representara al Estado en un eventual caso ante la Comisin Interamericana, qu argumento utilizara para sostener que no se ha violentado la Convencin Americana? Cul ha sido la posicin de la Corte Interamericana dentro de sus opiniones consultivas vinculadas con el tema de pena de muerte?

CASO 3 Rigoberto Pandolfo, ciudadano de Panicapa, mayor de edad, es un indigente que es inimputable penalmente por tener problemas mentales crnicos intermitentes. En uno de esos estados, cometi un homicidio atroz en contra de un indigente menor de edad por la disputa de un bollo de pan. Despus del crimen, anduvo arrastrando el cuerpo de la vctima por las calles de la ciudad sin afn alguno por ocultar la comisin del delito. Pandolfo fue detenido, procesado y condenado a pena de muerte, ya que en su pas, la pena por homicidio de menores de edad era dicha pena mxima, tal y como consta en la reserva hecha en el instrumento de ratificacin de la Convencin Americana. Debido a este homicidio, y a la imperante situacin de inseguridad ciudadana que se viva, algunos comits de vecinos trabajando conjuntamente con cuerpos policiales, sin que ello fuera una poltica de Estado, procedieron a hacer limpieza de los indigentes en la zona, emprendiendo actos violentos contra los nios de la calle, lo que incluy lesiones, torturas y muerte de tres menores de edad y dos ms resultaron con lesiones. La ONG Unidos por la Vida lleva causas en favor de indigentes y representa el caso del seor Pandolfo ante la Comisin Interamericana junto con el defensor pblico asignado. En esa instancia, la Comisin Interamericana aprueba un pliego de solucin amistosa suscrito entre los representantes de la vctima y el Estado en el que, en los trminos del artculo 4 inciso 6 de la Convencin Americana, se le concede la conmutacin de la pena de muerte por pena de prisin de 50 aos que es el tope mximo que permite la Ley. Para analizar: En su opinin, esa solucin amistosa refrendada por la Comisin Interamericana est de acuerdo con el objeto y fin de la Convencin Americana en los trminos del artculo 48.f de la misma? La misma ONG llev por separado el caso ante la Comisin Interamericana por la violacin a los derechos humanos de los dos menores torturados y lesionados. No se

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incluy en la denuncia a los menores muertos porque los familiares de dichas vctimas se opusieron. Siendo que las vctimas no murieron, cules son los derechos humanos que se les violaron a estos menores? Se les habr violado el derecho a la vida aunque no hayan muerto? Suponga que a usted le corresponde redactar el artculo 50 de la Convencin Americana Cmo establecera la responsabilidad del Estado por actos de los particulares (el comit de vecinos)? De que jurisprudencia se nutrira para fundamentar la violacin al derecho a la vida aunque la vctima estuviera viva?1 CASO 4 Joaqun y Rafael Ledezma eran hermanos y desaparecieron luego de una manifestacin pblica violenta donde se oponan, junto con un fuerte sector de la sociedad civil, a la construccin de un proyecto transfronterizo para controlar el flujo migratorio entre los pases de Racosta y Habillos. Dicha manifestacin fue espontnea y no se haba tramitado ningn tipo de permiso por parte de los organizadores. Racosta y Habillos son parte de la Convencin Americana y han aceptado la competencia contenciosa de la Corte Interamericana desde un ao antes de las desapariciones de Joaqun y Rafael. Racosta, adems, ha ratificado la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, no as Habillos. La ltima vez que se les vio con vida a los hermanos Ledezma fue el da de la manifestacin y estaban dentro del cajn de un vehculo de la Polica de Racosta, en territorio de Racosta, con miembros policiales de ambos pases. El cuerpo de Joaqun apareci en Habillos tres aos despus del da de la manifestacin. Los restos de Rafael an no han aparecido. Los familiares de los hermanos Ledezma agotaron los recursos internos tanto en Racosta como en Habillos y le contratan a usted, como persona asesora, para la interposicin del caso contra ambos pases ante la Comisin Interamericana.

Para analizar: Cmo sera su planteamiento ante la Comisin Interamericana contra ambos pases?

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Nota para facilitadores del taller: Corte IDH. Caso Villagrn Morales y otros contra Guatemala, en especial opinin separada de jueces Cancado Trindade y Abreu Burelli. En dicha sentencia se dijo que el derecho a la vida incluye el que los nios de la calle no puedan tener un proyecto de vida.

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Cmo regula la Convencin Americana de Derechos Humanos la figura de la desaparicin forzada de personas? 2 Cules son los efectos de la desaparicin forzada para Joaqun y Rafael, siendo que uno apareci y el otro todava no? Qu tipo de reparacin solicitara a Racosta siendo que no tiene tipificado como delito la desaparicin forzada de personas? Lo mismo sucede con Habillos podra hacer de la misma peticin que a Racosta?

Derecho a la integridad personal (Artculo 5 Convencin Americana) CASO 5 Su cliente, Ricardo Arriola, cometi un delito de asalto y est siendo interrogado por la Polica Administrativa dentro del plazo de ley. Todava no ha sido puesto a la orden del juez competente porque no hay pruebas suficientes para ello, aunque los policas que lo estn entrevistando estn seguros de que su cliente era parte de la banda de asaltantes. Arriola est tranquilo porque sabe que no hay pruebas ni indicios suficientes para iniciarle una causa penal, segn lo aprendi en el curso de derecho procesal penal cuando era estudiante aventajado de derecho antes de que dejara los estudios formales. Arriola incluso empieza a bromear con los investigadores y los reta a que le demuestren su responsabilidad. En ese momento, Arriola observa que al lado de su ventana pasan su esposa y sus dos hijas, las cuales fueron llamadas por los investigadores para que lo fueran a recoger, sin embargo, la intencin era otra (utilizarlas como mecanismo de coaccin psicolgica). En ese instante, uno de los investigadores inicia el siguiente dilogo: Son esas sus hijas y esposa? Bonita familia. Lstima Por qu no les manda a decir que le traigan ropa para dormir. Usted sabe que a una familia parecida a la suya les sucedi un percance lamentable. Da la casualidad que el esposo tambin estaba siendo interrogado como usted y era parte de una banda de asalta bancos. Que lacra de personas esas. Lstima la familia Ojal no les suceda nada Su cliente es una persona sumamente nerviosa y sobreprotectora de su familia. Ante esa situacin confes, ante la Polica Administrativa, con lujo y detalles el delito que haba cometido.2

La Convencin Americana no regula la desaparicin forzada de personas, pero se hizo un desarrollo doctrinal de esa figura en los Casos contra Honduras, Sentencias sobre el Fondo. Esa jurisprudencia no fue desarrollada tan ampliamente en el Caso Blake contra Guatemala, sentencia sobre excepciones preliminares, donde ms bien se hizo un interpretacin restrictiva.

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Para analizar: Esa conducta de los investigadores, fue tortura o trato cruel e inhumano? Explique la diferencia entre una y otro.3 Cmo impugnara usted esa declaracin de su cliente para efectos de nulidad? Despus de su confesin, su cliente es exhibido ante la prensa en traje de rayas an cuando todava no ha sido condenado. Qu argumentara usted al respecto?4 Si por el contrario, usted fuera agente del Estado, Cmo justificara la utilizacin de uniforme dentro de las crceles y con qu fines?

CASO 6 Mara Jos Perales es detenida en forma legtima para ser investigada por la comisin de un delito de estafa que efectivamente cometi. Se le detiene por orden de juez competente y es interrogada por la Polica Judicial. An cuando la detencin fue legtima, empiezan a ocurrir hechos como los siguientes: Se modifica la bitcora de ingreso al recinto policial, con lo cual pareciera que Mara Jos fue detenida despus de la hora real. Con ello, los investigadores logran ganar ms tiempo para entrevistarla; Mientras estaba siendo entrevistada, lleg otro investigador con una certificacin de delincuencia donde se indica que Mara Jos estaba siendo procesada todava no condenada- por el delito de tenencia de drogas. A raz de esa situacin, los investigadores consideraron oportuno hacerle un registro general, incluso vaginal. Para esos efectos, llamaron a una mujer polica para que hiciera este ltimo registro, la cual no utiliz guantes y lo hizo delante del resto de los policas. Luego Mara Jos es puesta en un centro de detencin de la Polica Administrativa donde fue ultrajada sexualmente por otras reclusas. La organizacin Pro Mujer de la cual usted es parte, decidi llevar este caso a la Comisin Interamericana.

Para analizar: Cules derechos humanos reclamara como violados?

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Consultar Corte IDH. Caso Loayza Tamayo contra Per, Sentencia de Fondo. Cfr. Corte IDH. Caso Loayza Tamayo. Sentencia de Fondo.

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Utilizara como apoyo otros instrumentos internacionales como el Conjunto de Principios de las Naciones Unidas para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin? Cul sera el valor jurdico de este instrumento? Cmo funciona la carga de la prueba en casos de tortura? Qu ha dicho la Corte Interamericana al respecto en el caso Loayza Tamayo, sentencia de fondo, sobre una supuesta violacin que no consider demostrada?

CASO 7 Luis Manuel Vzquez era un menor de la calle que delinqua en forma habitual en las calles de la capital. Constantemente era aprehendido y puesto en un centro de atencin especial para menores. Cuando alcanz la mayora de edad increment su conducta delictiva por tener acceso a otras actividades a las que antes no tena. A los 30 aos de edad ya tena 7 condenatorias por delitos menores y tres condenas por robo agravado con dao en las personas, todo lo cual sumaba una pena de prisin de 15 aos que hubiera finalizado dentro de 5 aos, pero que se prolongara por 3 aos ms debido a sus constantes fugas de la crcel. La ONG Seguridad ante Todo, es un grupo consolidado de ciudadanos de toda clase social y profesin que consideran que deben aumentarse las penas, incluso instaurarse la pena de muerte en casos graves, ya que opinan que hay mucha debilidad en el sistema penal y penitenciario. Para demostrar su iniciativa, hicieron un estudio tomando en cuenta varios casos, entre ellos el de Luis Manuel Vzquez, en el que trataron de demostrar lo siguiente: Luis Manuel goz de una poltica y legislacin de menores garantista que no logr rehabilitarlo; Se ha demostrado que Luis Manuel es un delincuente profesional y que tan pronto sale de la crcel, vuelve a cometer delitos; Queda demostrado que muchos casos, como el de Luis Manuel, no son susceptibles de readaptacin; La conducta de Luis Manuel es cada vez ms agresiva, al punto de que en su ltima fuga casi comete un delito de violacin: La prisin preventiva debe ser ms estricta y deben limitarse a casos menores. Debe prohibirse la excarcelacin para delitos graves. A ese panorama se agrega una alta percepcin social de inseguridad ciudadana, fomentada en buena medida por el manejo inapropiado de los medios de comunicacin colectiva, pero lo cierto es que ha aumentado la cantidad de delitos

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contra la propiedad mediando violencia en las cosas y las personas. Finalmente, las condiciones en las crceles son deplorables.

Para analizar: Usted es una persona consultora que el Estado ha contratado para que realice un informe general sobre esa situacin y deber indicar las recomendaciones que considere pertinentes para atender el problema de la inseguridad ciudadana. Cules seran esas recomendaciones tomando en cuenta lo siguiente: percepcin social del problema, la reinsercin social de las personas privadas de libertad, las condiciones en las crceles, el tratamiento al menor en conflicto con la Ley y otras consideraciones que pudieran deducirse de los hechos descritos?

Prohibicin de esclavitud y servidumbre (Artculo 6 Convencin Americana) CASO 8 Rutenia es Estado limtrofe de Landaverde. Este ltimo Estado tiene una situacin social y econmica extremadamente difcil, lo que obliga a sus habitantes a inmigrar de cualquier forma hacia Rutenia, donde las condiciones econmicas son mucho ms favorables. Debido al flujo migratorio elevado, la poltica migratoria de Rutenia se endureci, lo cual no impidi que continuara en aumento la migracin, aunque fuera en forma irregular. Segn el ltimo senso poblacional, hay quinientos mil Landaverdianos trabajando en Rutenia en forma irregular. Esto ha provocado una actitud xenofbica contra estas personas, fomentada en buena medida por los medios de comunicacin. Sin embargo, empresarios inescrupulosos propietarios de grandes fincas dedicadas a proyectos de agroexportacin, se valen de la situacin de los migrantes irregulares para emplearlos en sus fincas sin contrato laboral formal, pagndoles la mitad del salario mnimo correspondiente a dicha categora que an as representa el salario de un maestro en Landaverde-. Tampoco gozan de garanta social alguna y trabajan no menos de 12 horas diarias sin reconocimiento de horario extraordinario. Aprovechando que estn viviendo con sus familias, los menores de edad de esos inmigrantes tambin realizan trabajos de campo, independientemente de la edad que tengan; no se les paga salario, pero se les reconoce en especie ya que se les permite vivir dentro de las mismas fincas en casas proporcionadas por los patronos. Estos inmigrantes nunca salen de dicha propiedad por temor a ser detenidos por la polica de ese sector, la cual tiene conocimiento de la irregularidad migratoria de los trabajadores pero no acta

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dentro de los lmites de las propiedades por estar en contubernio con dichos empresarios. Los inmigrantes lo saben y se sienten seguros en sus trabajos, pero no resisten la forma indiscriminada y de explotacin con que se les trata. En vista de que estn indocumentados, no se atreven a hacer ningn tipo de denuncia al Ministerio de Trabajo por temor a ser devueltos a su pas.

Para analizar: Considera usted que la anterior situacin califica como servidumbre? Procedera plantear un caso ante la Comisin Interamericana an cuando no pueda conseguir a trabajadores que deseen ser representados como vctimas por temor a perder su trabajo y a enviar remesas de dinero a sus familiares en Landaverde? Utilizara la presentacin de un caso de violaciones sistemticas y generalizadas ante la Comisin Interamericana independientemente de casos concretos? En qu consiste este procedimiento de denuncia generalizada? En qu se diferencia del caso individual y cules son las ventajas y desventajas que presenta?5

Derecho a la libertad personal (Artculo 7 Convencin Americana) CASO 9 Al igual que la mayora de los pases, en Constitulandia slo puede privarse de la libertad fsica por delito en flagrancia o por orden de juez competente. As lo determina el artculo 7 de la Constitucin Poltica. Juan Segura fue detenido por orden de Juez competente dentro de una investigacin por narcotrfico. Segn dicha Ley, las personas investigadas por ese delito no tienen derecho a solicitar el beneficio de la excarcelacin en cualquiera de sus modalidades, situacin que s est prevista en el resto de los delitos. Por su parte el Poder Judicial, en alarde de su eficacia, proces y conden a Juan Segura un mes despus de iniciada la investigacin, lo cual fue utilizado en los medios de comunicacin como un caso claro paradigmtico del principio de justicia pronta y cumplida. Juan considera que estuvo detenido ilegtimamente y que se le viol el debido proceso legal, por lo que plante un recurso de amparo el cual le fue rechazado ad5 Nota para el facilitador: la denuncia sistemtica no requiere de agotamiento de recursos internos ni se considera que haya litis pendencia si se conoce simultneamente un caso individual que tenga relacin con la temtica, aunque la vctima tambin sea parte de la denuncia generalizada. Desventajas: No se establecen reparaciones concretas para cada una de las vctimas como si sucede en el caso individual ni se enva el caso a la Corte Interamericana en forma abstracta, por lo que no se finaliza con una sentencia, sino con un Informe de la Comisin Interamericana.

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portas. Por esa razn recurre a su persona para que plantee el caso ante la Comisin Interamericana.

Para analizar: Cul sera su argumentacin al respecto? Qu jurisprudencia de la Corte Interamericana invocara para favorecer a su representado?6 Si usted ms bien fuera Agente del Estado, qu argumentos utilizara en su favor?

CASO 10 El artculo 33 de la Ley Orgnica del Seguro Social del Estado de Riposta establece que aquel patrono que no reporte al Estado la deduccin del 10% del salario hecha al trabajador ser prevenido para que lo deposite dentro de los ocho das posteriores a la notificacin, de lo contrario sufrir apremio corporal hasta tanto no pague el monto adeudado. Esa norma es la que sostiene el sistema de seguridad social del pas, ya que es una forma eficaz de que los patronos cumplan con sus obligaciones. Ricardo Vzquez, patrono en mora con el Estado por no pagar la deduccin de la planilla, recurre a usted para que interponga su caso ante la Comisin Interamericana. Usted considera que el caso tiene muchas opciones de xito, pero le preocupa que esa situacin pueda implicar la cada del rgimen de seguridad social del pas, el cual, sin duda, beneficia a muchsimas personas.

Para analizar: Cmo hara usted para conciliar ambos intereses? Recomendara alguna reforma legal para sostener el rgimen social mediante la figura de la retencin indebida como delito? Qu instrumento procesal del sistema interamericano invocara para que Ricardo Vzquez no vaya a prisin y cmo lo sustentara?7

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Nota para el facilitador: Caso Loaiza Tamayo, sentencia de fondo. En esa oportunidad se dijo que no se puede establecer categoras de personas procesadas de modo que unos s pudieran optar a la solicitud de la excarcelacin y otros no. Nota para el facilitador: Medidas cautelares ante la Comisin Interamericana (artculo 63.2 Convencin Americana).

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Garantas judiciales (Artculo 8 Convencin Americana) CASO 11 El Ministerio Pblico de Taborda inici de oficio una investigacin penal por el delito de homicidio simple en perjuicio del menor de edad Roberto Robles a manos de funcionarios municipales que realizaban tareas de infraestructura, pero que por negligencia, no taparon un hueco de una alcantarilla que fue donde resbal y muri el menor. El juez de la causa, indignado porque este era el cuarto caso que conoca durante este ao por razones similares de negligencia, le dio un trmite especial y acelerado que sirviera de ejemplo para casos futuros, razn por la cual rechazaba todos los recursos planteados por la defensa de los dos trabajadores implicados. Entre dichos recursos, estaba el planteado en favor de uno de los trabajadores que era indgena y que no tena traductor o intrprete en la causa. El Juez consider que esa persona no requera traductor puesto que era funcionario estatal y deba conocer el idioma espaol para efectos de contratacin y de seguir instrucciones de sus jerarcas. La prueba fundamental para incriminar a los procesados fue una confesin de uno de los trabajadores rendida ante la Polica Administrativa, la cual permiti llegar hasta otras pruebas que determinaron la negligencia. El abogado defensor aleg que dichas pruebas eran nulas porque fueron obtenidas en forma ilegal y, por lo tanto, eran prueba esprea. A pesar de la rapidez con que el juez de la causa quera llevar el caso, no pudo hacerlo debido a la cantidad de recursos planteados por la defensa, lo cual logr retardar el proceso debido a una nulidad de todo lo actuado que le prosper. Hoy, el caso est como al principio, es decir, hace dos aos, razn por la cual el Defensor plante un recurso de amparo por retardo injustificado en el proceso y pidi que se ordenara la liberacin de sus defendidos. Por su parte, los familiares del menor no han podido ser parte del proceso porque la Ley Procesal Penal no les permite acceso en el proceso penal, solo en la fase civil.

Para analizar: Qu derechos de la Convencin Americana considera se le han violado a los procesados? Explique. Considera usted que el retardo en el proceso es atribuible al Estado? Cul es la

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Casos Hipotticos

doctrina desarrollada por la Corte Interamericana para demostrar el retardo injustificado en el proceso? 8 Si usted fuera Agente del Estado como defendera el punto de que el retardo en el proceso, si bien existe, no es imputable al Estado? Finalmente, Protege la Convencin Americana los derechos de las vctimas de delitos? Explique su fundamento.

CASO 12 El ciudadano Oliverio Twight fue procesado por el delito de terrorismo, del cual fue absuelto dos meses despus de iniciada la investigacin. Sin embargo, en su resolucin de absolutoria, el juez de la causa consider que los hechos s podran ser objeto del delito de asociacin ilcita, para lo cual lo puso a la orden de un tribunal militar competente. Este tribunal, que utiliza sistemas de proteccin de identidad de sus miembros (pantalla para no ser reconocidos y distorsin electrnica de voces), lo conden a quince aos de prisin inconmutables. En este proceso, Oliverio tuvo un defensor pblico, ya que no se le permiti elegir otro debido a que el que haba seleccionado como abogado privado tena varias quejas ante el Colegio de Abogados por mala praxis en otros casos y se le conoca en el ambiente legal como especialista en prcticas de retardo procesal. En cambio el defensor pblico designado tena un rcord limpio y todos sus defendidos han sido absueltos durante los ltimos tres aos, adems de ser un especialista y profesor reconocido en Fuero Militar.

Para analizar: Cules derechos establecidos en la Convencin Americana considera le han sido violados a Oliverio Twight? Es el sistema de Fuero Militar, en s mismo, contrario a la Convencin Americana? Explique ampliamente su respuesta. Si Oliverio hubiera sido militar, aunque el delito fuera ordinario, siempre sera competente el Fuero Militar? 9

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Nota para el facilitador. Ver caso Genie Lacayo contra Nicaragua, sentencia de fondo. En esa oportunidad se sostuvo que deben estudiarse los siguientes factores: Transcurso del tiempo, la actitud de las partes procesales y la complejidad de la causa. Nota para el facilitador. Para este caso debe estudiarse los casos Genie Lacayo contra Nicaragua y Loayza Tamayo contra el Per, sentencias de fondo, las cules fijaron pautas sobre el Fuero Militar.

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CASO13 Evangelina Ruiz particip en una licitacin pblica para ofrecer sus servicios como consultora estructural en un proyecto militar. Sin embargo, la licitacin se le adjudic a la empresa transnacional Back to Back debido a que, aun cuando tenan igualdad de puntuacin y rindieron garantas suficientes de cumplimiento, el hecho de ser una transnacional haca preveer mayor capacidad de respuesta, segn criterio del Comit seleccionador. Un punto a favor de Evangelina era el precio bastante ms reducido que la transnacional. Evangelina apel del proceso de licitacin, pero le fue rechazada ad portas debido a que hubo una declaratoria de emergencia, va Decreto Ejecutivo que, adems, declar secreto todo el proyecto por cuestiones militares. Se invoc como justificacin el inters colectivo debido a que haba un conflicto armado real. En su apelacin rechazada, Evangelina pudo determinar que haba conflicto de intereses entre funcionarios del Estado y la Transnacional y que haba un sobreprecio que encareca en forma injustificada la totalidad del proyecto.

Para analizar: Qu artculos de la Convencin Americana considera violados a Evangelina Ruiz? Cul es la naturaleza de una declaratoria de emergencia y de secreto de Estado? Cmo se pueden conciliar los intereses colectivos con los individuales dentro del marco de la Convencin Americana? Se viol el debido proceso legal?

CASO14 El Cdigo Procesal Penal del Estado de Candelas, miembro del Estado Federal de Pancarta, permite el recurso de casacin en materia penal solo para sentencias cuya pena de prisin sea mayor de tres aos. Para delitos con sentencias menores solo cabe sentencia de nica instancia. A raz de esa situacin, ms de cuatro mil personas han sido condenadas en nica instancia y no han tenido opcin al recurso de casacin. Por esa razn, existe un proyecto de ley para permitir el recurso de casacin para todos los delitos penales. La Comisin Interamericana tiene en conocimiento 50 casos contra el Estado de Pancarta por violacin al artculo 8.2.h. de la Convencin Americana. Como parte de esta situacin, Candelas est promoviendo una solucin amistosa con todas las vctimas de esos 50 casos para que se apruebe la reforma legal el mes entrante y puedan plantear los recursos de casacin.

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Casos Hipotticos

Para analizar: Usted representa a diez vctimas de esos casos, Est de acuerdo con los trminos de esa solucin amistosa? Es el recurso de casacin idneo en los trminos del inciso h. del artculo 8.2 de la Convencin Americana? Qu contrapropuesta hara usted a la solucin amistosa propuesta por el Estado? Indemnizacin por error judicial (Artculo 10 Convencin Americana) CASO15 Valeria Meza es gemela idntica de Xinia Balena Meza. Xinia estuvo vinculada con un delito de estafa de fondos mutuos. En la investigacin realizada por el Ministerio Pblico fue detenida Valeria Meza en lugar de su hermana, la cual se dio a la fuga y est fuera del pas. Valeria le plante la situacin de la confusin de identidad al Defensor Pblico asignado pero este no apoy su defensa en ese tipo de hechos, sino que se dedic a plantear una defensa penal con vista del fondo del caso, lo que le permita hacer un desarrollo jurdico que, en su opinin, revolucionara la teora del delito. A pesar de la insistencia de Valeria, el abogado explic que en su momento procesal tambin hara ver al Tribunal la confusin de personalidades. Dos aos despus, Valeria Meza fue condenada a 5 aos de crcel por el delito de estafa y la sentencia de primera instancia no fue apelada por el abogado defensor debido a que se le venci el trmino para hacerlo. Para analizar: Valeria recurre a su persona como ltima instancia pero no existen ya recursos ordinarios que plantear, Cul sera su recomendacin siendo evidente que hubo un error judicial? Si la accin recomendada por usted tuviera xito, qu tipo de indemnizacin solicitara? Podra reclamar responsabilidad del Estado por acto de su agente (el defensor pblico)? En caso de que en el pas no existiera ley que permita la indemnizacin por error judicial, cmo planteara el caso ante la Comisin Interamericana y qu artculo de la Convencin Americana invocara?1010 Nota para el facilitador. En este punto, es vital que el estudiante trabaje sobre el artculo 2 de la Convencin Americana relacionado con la obligacin del Estado de adecuar su Derecho Interno a las normas de ese tratado.

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Libertad de pensamiento y expresin vis a vis proteccin a la honra y la dignidad (Artculos 13 y 11 de la Convencin Americana) CASO16 Moiss Galagarza hace colaboraciones periodsticas al Peridico El Imparcial, el de mayor circulacin nacional. Moiss no es periodista pero escribe muy bien, especialmente para la columna bajo su responsabilidad llamada polemicemos, desde donde hace denuncias contra cualquier tipo de persona privada o con investidura de funcionario pblico. Durante los meses anteriores, ha denunciado a varios funcionarios por malversacin de fondos pblicos en relacin con supuestos sobreprecios y comisiones con la construccin de carreteras. Entre los supuestos implicados incluy a Jeremas Garbanzo, funcionario intachable que no tena vinculacin con los hechos denunciados. Jeremas, molesto por la situacin, acus a Moiss del delito de ejercicio ilegal de la profesin de periodismo, denuncia que culmin con una sentencia firme condenatoria de tres aos de prisin con el beneficio de ejecucin condicional de la pena. Adicionalmente, Jeremas lo querell por el delito de injurias, calumnia y difamacin. En este proceso, la carga de la prueba le corresponde a la persona acusada. Colateralmente, se codemand al peridico El Imparcial, tanto en lo penal (a su personero) como por dao civil. Moiss tuvo intencin de retractarse pero el abogado del medio periodstico le recomend que no lo hiciera, ya que l podra demostrar que el delito de injurias y calumnias es contrario a la Convencin Americana por violar el derecho a la libertad de pensamiento y expresin. El Tribunal a cargo de esta causa penal conden a Moiss a prisin por tres aos conmutables a das multa en forma simblica de $1.00. Al medio periodstico lo conden solo por daos morales, pero a un pago de US$500.000.00.

Para analizar: El abogado del peridico, compaero suyo de universidad, le pide asesoramiento para plantear el caso ante la Comisin Interamericana. En especial le preocupa que a Moiss le haya quedado manchada la hoja de delincuencia por las injurias por la prensa. Podra suspenderse esas sentencias penales?Cmo y con qu argumentos?11 Cul sera su planteamiento ante la Comisin Interamericana respecto al delito de ejercicio ilegal de la profesin? En qu jurisprudencia de la Corte Interamericana se apoyara y en qu trminos?1211 Nota para el facilitador: Ver resoluciones sobre medidas provisionales de la Corte Interamericana en favor del periodista Mauricio Herrera contra Costa Rica. 12 Nota para el facilitador: Opinin Consultiva OC/5 (La Colegiacin Obligatoria de Periodistas).

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Casos Hipotticos

Su abogado amigo sostiene que los delitos de injurias, calumnias y difamacin son contrarios a la Convencin Americana y considera que debera despenalizarse esos tipos penales para que solo haya sanciones de tipo civil. Qu opina usted al respecto?

Una vez planteado el caso ante la Comisin Interamericana teniendo a Moiss como vctima, Jeremas se entera y considera que este caso podra afectar su situacin y su honra que ya ha sido reparada parcialmente con las sentencias penales que lo beneficiaron.

Para analizar: En qu calidad procesal podra participar ante la Comisin Interamericana: como vctima, como adherente, como denunciante separado, como amicus curiae (amigo del tribunal)? Qu argumentos podra utilizar respecto a su derecho humano a la honra y dignidad vulnerados?

CASO 17 En Costa Perfil recin se aprobaron leyes para despenalizar los delitos de injurias, calumnias y difamacin, de modo que ahora solo pueden conocerse casos de violacin a la honra y la dignidad por la va civil. En consideracin de algunos expertos, esa medida fue la panacea para la eliminacin de mordazas a la prensa y a la libertad de pensamiento y expresin. Efectivamente, los periodistas en general, se sienten ahora ms libres para investigar y se ha fomentado el periodismo investigativo. Joaqun Monge, ha sido siempre un periodista incisivo y est realizando una investigacin sobre un escndalo vinculado con acoso sexual en la funcin pblica. Uno de los implicados es un hijo de uno de los accionistas del Peridico para el que l trabaja. Debido a ello, le plante al director del medio la situacin, el cual le recomend no perjudicar la honra y dignidad de dicha persona, ya que tena problemas emocionales que tenan relacin con ese tipo de situaciones bochornosas, lo que ya la familia haba considerado, por lo que este pariente haba sido puesto en tratamiento psicolgico. En su investigacin, Joaqun convers con varias de las personas afectadas con estos hechos y corrobor la gravedad de las denuncias. Volvi a hablar con el Director del Peridico y este le respondi que era respetuoso de su profesin, que l no intervendra para que no se publicara, pero que no podra asumir las reacciones de los accionistas perjudicados, los cuales tenan influencias y acciones

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en todos los otros medios de comunicacin colectiva. Adicionalmente, le record que en caso de una eventual demanda contra el peridico, l se reservara el derecho de revisar el contenido del reportaje.

Para analizar: Considera usted que existe censura previa en este caso? Cmo conciliara usted los intereses de los periodistas y de los medios de comunicacin colectiva, siendo que estos tienen responsabilidad solidaria por las publicaciones que autorizan? Se puede considerar censura previa la potestad de los medios de comunicacin de revisar el contenido de las publicaciones para evitar responsabilidad empresarial en los trminos del artculo 14.3 de la Convencin Americana?

Libertad de asociacin, de religin y derecho de reunin (Artculos 15 y 16 Convencin Americana) CASO18 El grupo Diferentes pero Iguales es una organizacin gay-lsbica que promueve el reconocimiento de igualdad de derechos de sus asociados. Dentro de sus compromisos est la educacin, formacin y defensa de sus derechos, para lo cual tiene programas a nivel nacional financiados por donantes internacionales. Una de sus metas es inscribir la organizacin como Asociacin, ya que hasta la fecha no tiene ningn tipo de personera jurdica. Una vez que hicieron el acta constitutiva para su inscripcin oficial, les fue rechazado el trmite porque segn la Ley de Asociaciones de ese pas (Ciscarta) el objeto de la asociacin no puede ir en contra de la salud moral y buenas costumbres de la sociedad (Artculo 25 de la Ley). Precisamente, uno de los criterios considerados por el Registrador Pblico para rechazar la inscripcin fueron varias cpsulas de un programa diario de un sacerdote catlico de mucho prestigio en el pas en los que arremeta contra las prcticas homosexuales insanas que han degenerado en problemas de salud colectiva y que chocan con los ms altos principios religiosos que informan el artculo 45 de la Constitucin Poltica que establece que la religin catlica, apostlica y romana ser la Religin Oficial del Estado. El Grupo Diferentes pero Iguales plante un recurso de amparo por discriminacin, el cual les fue rechazado. Por ello, organizaron una manifestacin pblica y pacfica aprovechando un seminario internacional de carcter gay-

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lsbico, para lo cual siguieron todos los procesos para que se les dieran los permisos, los cuales fueron otorgados. Sin embargo, a raz de la oposicin de grupos de todas las iglesias cristianas, se les deneg el permiso para hacer el seminario, aunque se continu con la manifestacin. Ese da, hubo una contramanifestacin organizada por grupos religiosos y al encontrarse en las calles principales hubo enfrentamientos que no pudieron ser controlados por las autoridades por no haber previsto esta situacin. Hubo un muerto de parte de las organizaciones religiosas y 25 heridos del Grupo Diferentes pero Iguales.

Para analizar: La organizacin de la cual usted es parte es contactada por el grupo Gay-Lsbico para que plantee el caso ante la Comisin Interamericana. Cules derechos humanos considera que se les violaron y cul es su fundamento? El Estado contest la denuncia ante la Comisin Interamericana alegando que los disturbios se generaron por pancartas del grupo Diferentes pero Iguales que hacan referencia expresa de que en todas las religiones se mantena una doble moral respecto a materia de preferencia sexual, lo cual perjudicaba la reputacin de esos grupos, adems de que en distintos vdeos se hacan exaltaciones al odio religioso y a apologa del delito. Ese argumento, consider el Estado, le daba la razn para haber rechazado la inscripcin de la personera jurdica de la Asociacin. Cmo sera su respuesta al Estado?

Proteccin a la familia (Artculo 17 Convencin Americana) CASO19 El artculo 33 del Cdigo de Familia del Estado de Jonquipur establece que la familia es la piedra angular de la sociedad. En el artculo siguiente define el matrimonio entre el hombre y la mujer como la institucin base de la sociedad. Dentro del pueblo indgena bemaka es la prctica comn la poligamia, tanto del hombre como de la mujer y las uniones las consienten solo los padres a cambio de una dote, por lo tanto no existe libre y pleno consentimiento de las parejas. En caso de que no se acepte la decisin de los padres, el hijo o la hija renuente a la convivencia es desterrado de la comunidad. Igualmente es prctica que en caso de muerte de uno de los padres de un grupo familiar, todos los hijos e hijas son distribuidos entre el ncleo de la familia matrilineal. Tampoco se aceptan las uniones entre indgenas con no indgenas. El Estado nunca ha intervenido en este tipo de prcticas. Mara Kiut, es una bemaka que fue desterrada por no aceptar la unin con Ben Kamuk, miembro asignado por acuerdo de los padres de ambos. Esta decisin hizo que la desterraran

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de la comunidad y sus hijos de otras uniones anteriores le fueron asignados a su familia materna.

Para analizar: Considera usted que en este caso se viola el derecho a la familia establecido en el artculo 17 de la Convencin Americana? Atenta la poligamia contra la Convencin Americana?13 Debe el Estado intervenir en este tipo de prcticas y aplicar el Derecho Civil y la Convencin Americana misma como Derecho Interno?

Derecho al nombre (Artculo 18 Convencin Americana) CASO20 Lder Andrs Vega es un ciudadano costarricense, nacido hace 20 aos mediante un experimento conjunto de clonacin gentica entre los Gobiernos de Blgica y Francia. El Gobierno de Costa Rica tambin particip en el experimento. Lder Andrs, estudiante universitario, se ha enterado de que su existencia se debe a dicho experimento, ya que esa condicin haba sido ocultada por los tres gobiernos y por sus padres, quienes siempre temieron contarle la verdad porque la idea original surgi de la circunstancia de que su hija mayor haba muerto accidentalmente. Obviamente, el parecido fsico es asombroso, mxime que Lder Andrs lleva el pelo largo. Adicionalmente, el joven tiene problemas con su definicin sexual, y an cuando externamente es hombre, mental e internamente es una mujer, y as ha sido tcnicamente demostrado por los especialistas que lo han tratado desde su adolescencia. Ello lo llev a tomar la decisin de hacerse una operacin en Suecia para cambiarse de sexo y hoy Lder Andrs se llama Andrena Vega, pero oficialmente, an cuando el cambio de sexo es permitido en Suecia, las autoridades de ese pas y de Costa Rica le niegan modificar su condicin sexual de masculino a femenino. Ella ha agotado los recursos internos en ambos pases sin resultados positivos. Andrena est triste, indignada, herida en lo ms profundo de su alma y muy confundida. Cree que se le ha violado el derecho a su propia identidad. Usted es su abogado internacional y debe recomendarle el camino que debe seguir ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Por su parte, el

13 Nota para el facilitador. Cf. Corte IDH. Caso Aloeboetoe y otros contra Suriname, Sentencia de Reparaciones.

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Estado se ha anticipado a una eventual demanda y ha reformado la Constitucin Poltica con la inclusin de una norma que dice:Artculo 4. Todas las personas son iguales ante la Ley. No puede hacerse ningn tipo de discriminacin por motivos de raza, religin, sexo o por cualquier otro motivo, incluyendo preferencia sexual.

Para analizar: Favorece esta reforma la situacin de Andrena?

Derechos del nio (Artculo 19 Convencin Americana) CASO21 En su visita al Estado de Comerca, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos recibi denuncias de varias organizaciones de la sociedad civil en relacin con la situacin de los derechos humanos de las personas menores de edad, especficamente, sobre la no implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, debidamente ratificada por Comarca desde hace 5 aos. En su entrevista con funcionarios del Estado del ramo de la materia, la Comisin recibi copia de todos los textos de las leyes que se han aprobado desde la ratificacin de la Convencin de los Derechos del Nio, lo que incluye, a su modo de ver, todas las directrices emitidas por Cdigos Modelos sobre la Niez y la Adolescencia formulados por distintas organizaciones internacionales. Efectivamente, la Comisin pudo constatar que la legislacin de Comerca se ajustaba, en trminos generales, a los Tratados sobre Derechos Humanos. Sin embargo, el ltimo informe de varios organismos internacionales indican lo siguiente: el porcentaje de los nios de la calle ha aumentado en el ltimo ao; se han reportado 15 denuncias penales por explotacin sexual comercial en varias de sus manifestaciones, especialmente pornografa y prostitucin infantil, pero ninguna ha finalizado en condenatoria para los implicados; no existen centros adecuados de atencin a menores en conflicto con la ley; no hay datos sobre la cantidad de menores en situacin de prostitucin infantil; inexistencia de polticas de Estado para contrarrestar la violencia intrafamiliar y aumento de denuncias por agresin infantil. Adicionalmente, la seora Marta Rivera denunci ante los miembros de la Comisin Interamericana el caso de su hija Carolina, quien fue contactada por una empresa privada de empleos para trabajar en oficios domsticos pero que termin

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siendo reclutada como trabajadora del sexo una vez que la empresa particular que la contrat la sac del pas para esos efectos. En su denuncia, la seora Rivera present prueba de las denuncias ante los tribunales y las autoridades administrativas, sin resultado favorable a la fecha. La Comisin Interamericana le dio trmite a la denuncia de la seora Marta Rivera, pero tambin se aboc a conocer las situaciones generales denunciadas en su visita al pas respecto a la situacin de las personas menores de edad.

Para analizar: Usted representa al conglomerado de las ONG`s que plantearon las denuncias y dispone de 15 minutos para presentar sus argumentos en la audiencia pblica ante la Comisin Interamericana. Sintetice en forma escrita su postura incluyendo la invocacin de derechos humanos violados. En su escrito debe referirse al argumento del Estado de que ya tomaron las disposiciones legales para adecuar el derecho interno a las normas del Derecho Internacional, as como a que s existe una poltica pblica para la atencin de los derechos de las personas menores, pero que la Asamblea Legislativa no aprob el presupuesto que el Poder Ejecutivo someti a su consideracin para cumplir con esos compromisos.

Derecho a la propiedad (Artculo 21 Convencin Americana) CASO22 La empresa Majuti S.A. realiz un prstamo con un Banco Estatal por un monto de US$ 3.000.000 para comprar inventario en juguetes. Sin embargo, en vista de que era mucho dinero, el Gerente del Banco les recomend formar varias sociedades annimas para hacer prstamos ms reducidos como grupo empresarial, ya que las disposiciones reglamentarias no permiten prestar ms de $500.000 a una persona jurdica. En esa forma, los propietarios de Majuti inscribieron seis sociedades para poder acceder al crdito, para lo cual garantizaron los prstamos con letras de cambio. El grupo corporativo estuvo haciendo frente a las obligaciones contraidas por las distintas sociedades hasta que se produjo un golpe de estado en el pas. Como parte de los disturbios, las turbas saquearon los locales comerciales, en cuenta los de Majuti S.A. El seguro no reconoci pago alguno por la mercadera de estos negocios debido a que la pliza no inclua daos patrimoniales por actos o disturbios de esa naturaleza. El nuevo Gobierno de facto, representado por Jos Purdy enemigo poltico de los accionistas de Majuti S.A. inici procesos de persecucin contra dichas personas despus de que se enter de que los juicios ejecutivos por las deudas con

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el Banco Estatal no tuvieron xito debido a que las sociedades que firmaron los documentos de garanta no tenan bienes. En esa forma, se logr pasar una ley penal por el delito de evasin de obligaciones estatales para confiscar bienes de los accionistas mediante la aplicacin de la teora del levantamiento del velo social de las sociedades, de modo tal que pudieran embargarse bienes de otras empresas del grupo corporativo. Ello provoc que el Estado pudiera embargar casas y otros bienes de otras sociedades formadas por uno o varios de los accionistas del Grupo Majuti.

Para analizar: Considera usted que existe violacin al derecho de propiedad de la Empresa Majuti y de sus accionistas? Se viola el principio de legalidad y retroactividad del artculo 9 de la Convencin Americana? Puede una empresa interponer un caso de violacin de derechos humanos ante la Comisin Interamericana? Si no pudiera, habra alguna forma de poder plantear el caso ante la Comisin Interamericana? Cul sera el camino a seguir? Cmo se debera plantear el agotamiento de recursos internos?

CASO 23 El Estado de Calcuti emprendi un plan nacional para declarar de inters y patrimonio nacional territorios comprendidos en la costa oeste del pas por tener condiciones de bosque nuboso primario. Para dichos efectos expropi, por razones de utilidad pblica, todos los terrenos comprendidos en esa franja terrestre. Para dichos efectos, se realizaron avalos de peritos estatales que seran los parmetros para indemnizar a los propietarios. No obstante, en varios casos se logr determinar, por accin de la Contralora General de la Repblica, que varios peritos realizaron, en contubernio con algunos propietarios, sobreprecios considerables de las propiedades. Ricardo Alfieri tena una propiedad en ese sector, la cual, luego del escndalo de los avalos, fue valorada en US$50.000.00, cuando en realidad podra costar tres veces ese monto. Luego de la expropiacin interpuso un proceso judicial ordinario contra el Estado por estar en desacuerdo con el monto indemnizatorio, pero la sentencia de ltima instancia determin que el monto justo eran los $50.000.00. Dicha sentencia est en firme y fue dictada hace tres meses.

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Para analizar: Prev el sistema interamericano algn mecanismo para reclamar algn derecho humano por los hechos anteriores? Suponga que usted representa al Estado en el proceso ante la Comisin Interamericana, Qu tipo de defensa planteara en favor del Estado? Utilizara la teora de la Cuarta Instancia desarrollada por la Comisin Interamericana? En qu consiste esa teora? Es vlida en este caso?

Derecho de circulacin y suspensin de garantas (Artculo 22 y 27 Convencin Americana) CASO24 Por Decreto Ejecutivo, el Presidente de la Repblica de Maruluanda decret emergencia nacional debido a los desrdenes ocasionados durante las manifestaciones pblicas, paros y huelgas de carcter general convocadas por todas las organizaciones de la sociedad civil en contra de la que consideran, poltica tributaria errada, especialmente por la creacin de nuevos impuestos al consumo y de ventas. La justificacin que tuvo el Estado para aprobar la reforma tributaria fue que los impuestos en un Estado desarrollado rondan el 30%, mientras que en Maruluanda, an con el aumento, no llegan al 20%. Adems, fundament las medidas en la justicia y equidad tributaria, ya que los nuevos impuestos se invertiran en medidas de compensacin social. El Decreto en mencin establece lo siguiente:Se decreta estado de emergencia debido a la situacin provocada por los disturbios ocurridos en todo el territorio nacional debido a las protestas contra la nueva legislacin tributaria. En vista de que la seguridad del Estado y de sus ciudadanos se encuentra en peligro eminente, especialmente por la muerte de policas que cumplan con su deber, se suspenden los siguientes derechos y garantas constitucionales por plazo indeterminado en toda la capital: derecho a la libre circulacin, derecho a la libertad, derecho al hbeas corpus. As se decreta y se ordena su comunicacin a la OEA por intermedio de su Secretario General para los efectos pertinentes.

Luis Valverde fue detenido dentro del lapso de suspensin de garantas para ser investigado por los hechos que dieron muerte a varios policas durante las manifestaciones y estuvo incomunicado por 10 das. Su abogado plante un recurso de hbeas corpus por la supuesta detencin ilegal pero se lo rechazaron ad portas porque dicha garanta tambin haba sido suspendida.

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Para analizar: Cules derechos consideran han sido violados a Luis Valverde? Se violan derechos a la poblacin en general? Son susceptibles de suspensin las garantas del hbeas corpus y amparo?

Derechos polticos (Artculo 23 Convencin Americana) CASO25 La Repblica de Raba tiene un milln de habitantes aproximadamente y es miembro de la OEA. Ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos hace diez aos, pero no ha aceptado la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Segn el ltimo padrn electoral realizado en 1999, seiscientas mil personas son ciudadanos mayores de edad, de los cuales, veinte mil son personas privadas de libertad. Jacinto Villatoro es el actual Presidente de la Repblica, elecciones que gan con un margen mnimo en segunda ronda electoral. Su triunfo hubiera sido ms holgado si las personas privadas de libertad, hubieran tenido derecho a ejercer el derecho al voto, ya que, segn la encuesta de Bargi y Asociados, este sector de la poblacin tena un 90% de intencin de voto a favor de Jacinto Villatoro. Sin embargo, a pesar de que en las elecciones anteriores haban podido votar por la existencia de recintos electorales en los centros de detencin, para estas elecciones el gobierno anterior de turno no los establecidebido a la difcil situacin econmica que atravesaba el pas, lo que no permiti incurrir en ese gasto. Esa misma crisis provoc recortar otros gastos como la educacin a distancia a dichos reclusos.

Por esa situacin y por otros hechos que dificultaron su triunfo electoral, una de las principales promesas de campaa de Jacinto Villatoro fue derogar la Ley Electoral del 48 por una ley ms moderna y ajustada a los cnones de los instrumentos internacionales de derechos humanos, que permitiera mayor participacin ciudadana, especialmente de las mujeres. El Presidente recurri a su grupo consultor para que, en carcter de asesor de la Cancillera, solicitara una opinin consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos para que determinara la convergencia o no del proyecto de ley en relacin con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Para ello, el Presidente le gir las siguientes instrucciones: -Desea el Presidente que se consulte respecto a la compatibilidad del artculo 21 del proyecto con la Convencin Americana. Ello por cuanto dicho artculo ha sido

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muy cuestionado por un sector de la sociedad civil que alega desproporcin y discriminacin en esa norma que dice:Artculo 25. Accin Afirmativa: Los Partidos Polticos estn obligados a establecer los mecanismos internos adecuados conforme a su autonoma para que al menos el 60% de los puestos elegibles para diputados en las elecciones nacionales sean ocupados por mujeres.

Por ejemplo, el Partido Accin para el Progreso, si bien no se opone a dicha directriz, considera que vulnera la autonoma e independencia de los partidos polticos en general. - Si es obligatorio o no la implementacin de medidas adecuadas para que las personas privadas de libertad puedan ejercer el derecho al voto en los trminos del artculo 40 del Proyecto. 14 - Si es contrario a la Convencin Americana el requisito de que los candidatos a la Presidencia deban ser necesariamente parte de un partido poltico.

Para analizar: a) Con base en lo anterior, su grupo consultor debe redactar la solicitud de opinin consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sealando con precisin cules son las preguntas que se desea evacuar y su motivacin. Debe basarse en los parmetros presidenciales y en otras posibles violaciones a la Convencin Americana que puedan identificar. b) Suponga que usted es representante de una ONG que fue admitida ante la Corte Interamericana para que presentara un amicus curiae15 sobre esta solicitud de opinin consultiva. Tome en cuenta que su organizacin fomenta la instauracin de democracias participativas en Amrica. Refirase a la restriccin del derecho a la educacin de los privados de libertad. Es el derecho a la educacin y al voto de esas personas una norma programtica no exigible ni justiciable? Cul pauta puede seguirse a partir del Informe de admisibilidad de la Comisin Interamericana No. 29-96, dentro del caso 12.249 (personas viviendo con VIH/SIDA en El Salvador). En tal sentido, refirase a la integralidad de los derechos humanos y realice una interpretacin del artculo 26 de la Convencin Americana.1614 Artculo 40. Votar es obligatorio. El Estado deber procurar, por todos los medios necesarios a su alcance, que todos los ciudadanos sin distincin ni condicin alguna, tengan la oportunidad de ejercer este derecho, el cual es inalienable. 15 Escrito utilizado en la prctica de la Corte IDH para que Estados, personas fsicas o jurdicas no partes dentro de un proceso, puedan presentar sus puntos de vista como amigos del Tribunal. 16 Instrucciones para los facilitadores. Para el estudio de este caso, debern formarse 3 grupos que desarrollarn los puntos descritos tomando en cuenta lo siguiente:

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CASO26 Es ao electoral en Vasconia. El Canal 7, tiene un programa juvenil que es el de mayor audiencia para el segmento de 18 a 25 aos, especialmente por el noticiario musical juvenil dirigido por la joven periodista Malena Ruiz, quien tiene todo el respaldo del canal para la presentacin de un espacio de opinin llamado Sin Cortapizas. En este programa se presentan y canalizan denuncias pblicas de todo tipo, pero por ser perodo de campaa, el nfasis es poltico porque as lo dirige la audiencia misma. Como no hay censura previa ni de ningn tipo por parte de la empresa, Malena ha podido manifestarse en contra del bipartidismo, del cual forma parte el Presidente de Canal 7, el periodista Joaqun Cceres, quien es candidato presidencial de oposicin, por cierto, con mayores posibilidades de triunfo. En total, Malena Ruiz ha realizado 10 cpsulas de este tipo, pero tambin se ha referido a temas relativos a la falta de capacidad del Estado para generar polticas pblicas para atender las demandas del pueblo, especialmente de los jvenes. En una secuencia de reportajes sobre este tema, su correo electrnico, que es el medio que utilizaba para que los jvenes se manifestaran en vivo con preguntas y observaciones, fue objeto de saturacin deliberada por cientos de mensajes replicados para que bloquearan la mquina. Esa accin fue realizada por funcionarios del Ministerio de Informacin. Adicionalmente, molesto el Estado por estos programas, decidi cortar todo tipo de pauta publicitaria oficial durante la hora del programa, lo cual oblig al Canal 7 a sacarlo del aire por razones econmicas, ya que se sostena solo de ese(continuacin de la nota 16) 1. Aun cuando el caso parece tener muchas aristas, cada grupo deber tener limitado su tiempo al desarrollo de las preguntas o temas especficos, para lo cual contar con no ms de 20 minutos, para un total de una hora. Al final, todo el grupo har el rol de la Corte Interamericana para hacer algunas consideraciones generales sobre los principales temas desarrollados. 2. Un primer grupo redactar la solicitud de opinin consultiva y las preguntas concretas que debern ser evacuadas por la Corte IDH. Para ello, deber justificar por qu la Corte puede contestar opiniones en caso de proyectos de ley cuando la Convencin Americana habla de interpretaciones de leyes. Igualmente, debern demostrar que las preguntas no se refieren a una situacin real, sino que es un caso hipottico. Para ello debern citar jurisprudencia de la Corte sobre la competencia consultiva. Sobre el punto relacionado con la accin afirmativa, deber consultarse el informe de la Comisin Interamericana sobre dicha temtica. 3. Para el grupo que representa a la ONG, es recomendable enfatizar en el rompimiento del paradigma de que los DESC son normas programticas, por lo tanto, no exigibles o no justiciables. Como lectura de soporte se recomienda el artculo de Carlos Rafael Urquilla que se encuentra en la revista 30-31 Edicin Especial del IIDH Los derechos econmicos, sociales y culturales en el contexto de la reforma al sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. Ah se encuentra un desarrollo bien completo de la jurisprudencia de la Comisin y de la Corte respecto a los DESC y sobre las distintas posiciones adoptadas. 4. El grupo nmero 3, que representa a la Comisin tendr que tener buena capacidad de sntesis. No deben hacer relacin de hechos, nicamente referirse al menos a los siguientes aspectos considerativos: - los derechos polticos de los reclusos y el acceso a la educacin disminuido (teora de la no disminucin de la proteccin en materia de DESC; obligacin o no de ser parte de un partido poltico; naturaleza de la accin afirmativa.

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rengln y no hubo reaccin de los anunciantes particulares durante los tres meses siguientes para comprar espacios publicitarios. Luego el Estado decidi eliminar la pauta publicitaria para todo el Canal 7, el cual se mantiene nicamente de anuncios pagados por otras empresas que conforman el Grupo Corporativo del Canal. Un grupo de jvenes que utilizaban este programa como nico medio para manifestar sus inquietudes de carcter poltico, lo consultan respecto a si sus derechos e intereses se han visto violentados y si se puede hacer algo al respecto ante el sistema interamericano de proteccin de derechos humanos, ya que se les rechaz hace tres meses un recurso de amparo que haban interpuesto. A dicha consulta se pleg la periodista Malena Ruiz y los propietarios del Canal para determinar si en su caso, tambin sera posible recurrir a dicha instancia, ya que tambin fueron notificados del rechazo de otro recurso de amparo hace cuatro meses.

Para analizar: Encuentra usted alguna violacin a derechos humanos en este caso? Cules y a qu sujetos se les afecta? Puede el Estado desviar los recursos publicitarios en esa forma? Puede una empresa cuyo giro comercial es la comunicacin colectiva reclamar ante el Sistema Interamericano? Suponga que a su grupo consultor lo contrata el Estado para preparar su defensa ante la Comisin Interamericana, Cul sera su argumentacin central en el entendido de que usted piensa que una solucin amistosa sera el camino a seguir? Qu tipo de arreglo le sugerira al Estado para que lo considere viable? Suponga tambin que el Estado rechaza toda posibilidad de solucin amistosa porque su lnea dura, dispuesta por el Ministro de Informacin, es del criterio de que no se ha cometido ninguna violacin a derechos fundamentales, ya que considera que una empresa no tiene capacidad de actuar ante el Sistema Interamericano. En tal sentido, redacte el escrito de defensa con esa instruccin y otras que pudieran eximir al Estado. En esa misma lnea, los abogados de los peticionarios, previendo esa situacin, interpusieron recursos internos en carcter de accionistas y no de personeros del Canal para plantear luego la demanda ante la Comisin. Cul sera la lnea de argumentacin? Cite jurisprudencia de la Comisin Interamericana, si es que existe.1717 Pautas para los facilitadores del taller: En este caso se conformaran tres grupos: uno que seran los peticionarios con peticiones especficas para la periodista Ruiz, los empresarios y los jvenes que se sienten afectados. Otro grupo sera el Estado y el tercer grupo sera la Comisin Interamericana. Se manejaran los mismos tiempos que en el primer caso, solo que en este se dara tiempo para rplicas y dplicas. Al final, todo el grupo har el rol de la Corte Interamericana para hacer algunas consideraciones generales sobre los principales temas desarrollados.

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Derechos econmicos, sociales y culturales (Artculo 26 Convencin Americana) CASO27 Los ndices en inversin social en Guesfolia reflejan un decrecimiento sostenido desde los ltimos tres aos, segn el ltimo informe sobre desarrollo humano del PNUD. El ao pasado, surgi un brote de sarampin y murieron alrededor de 3.000 menores por falta de vacunas. El acceso a la educacin es aceptable, an cuando la desercin escolar va en aumento. Si bien la salud es un rengln aceptable, existe un sector de la poblacin marginada debido al contagio de sndrome de inmuno deficiencia adquirida que sufre un tratamiento discriminatorio -se les brindan los medicamentos requeridos pero el trato brindado es deficiente-. El Estado ha manifestado pblicamente que siempre ha hecho lo propio por cubrir dentro del presupuesto nacional los montos necesarios para la educacin y la salud, pero que el dficit econmico ha incidido en una reduccin general del 10% en todos los renglones presupuestarios. Afirma que, en tal sentido, no se ha incumplido con los trminos del artculo 26 de la Convencin Americana que establece que los DESC deben cumplirse en la medida de los recursos disponibles.

Para analizar: Suponga que usted trabaja en la Comisin Interamericana y le corresponde hacer un Informe sobre la situacin de los DESC en Guesfolia. Cmo justificara la obligacin de los Estados para proteger DESC siendo que Guesfolia no ha ratificado an el Protocolo de San Salvador?(continuacin de la nota 16) La audiencia pblica sera ante la Corte Interamericana. En caso de que las partes utilizaran la solucin amistosa, la Corte deber deliberar si el acuerdo se ajusta a los trminos de la Convencin Americana, pero tambin deber utilizarse el supuesto de que no se llegue a ningn arreglo para que el grupo que representa a la Corte deba emitir sentencia. Este caso permite bastante debate no necesariamente jurdico, aunque obviamente habr que resolver sobre ello. Es importante analizar cmo el Estado debe gastar su presupuesto en forma distributiva y cmo debe beneficiar a los distintos sujetos privados sin discriminacin para no fomentar monopolios u oligopolios. Vemos cmo en forma vedada, o no tan vedada, el Estado utiliza sus recursos para, por omisin, no pautar con determinado canal de televisin, pero s con el resto, lo cual es discriminatorio. Pero adems, lo hace como una herramienta para afectar el derecho a la libertad de expresin de la periodista, pero tambin afecta una forma de manifestarse pblicamente de un sector de la poblacin que no tena otros medios para hacerlo, con lo cual se disminuye la participacin en el debate pblico. De alguna forma, el pblico adolescente tena en el programa una manera de representacin poltica para externar sus puntos de vista sobre temas pblicos. Otro aspecto de carcter procesal es que la empresa televisiva o sus personeros no pueden acudir a la Comisin en ese carcter, lo cual, siguiendo alguna jurisprudencia de la Comisin en casos de entidades financieras, habra que recurrir en el carcter personal y siempre y cuando en esa forma se hayan agotado los recursos internos (como accionistas por ejemplo).

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Considera usted que el Protocolo de San Salvador protege apropiadamente los DESC? Cules han sido las distintas posturas de la Comisin y de la Corte Interamericanas en la proteccin de los DESC?18 Qu construccin jurdica puede hacerse para una adecuada proteccin de los DESC a partir del artculo 26 de la Convencin Americana y la teora de la integralidad e indivisibilidad de los derechos humanos? Medio ambiente sano y derecho al trabajo CASO28 La empresa Materiales Triturados es concesionaria de un tajo de piedra a cielo abierto desde hace 50 aos. Debido a una denuncia ante la Fiscala Administrativa del Medio Ambiente, el Estado de Lipueta le cancel la concesin debido a que en una inspeccin al sitio determin, en forma preliminar que: podra haber habido uso indebido de los recursos naturales; podra afectarse el manto acufero de la zona; podra haber dao irreparable al medio ambiente; podra haberse afectado la cuenca del Ro Zaranda. Debido a la cancelacin de la concesin, la Empresa debi despedir a todos sus trabajadores y no pudo cumplir con contratos millonarios de construccin que tena con el Estado. La empresa apel la cancelacin de la concesin por considerar que no exista prueba tcnica suficiente para tomar esa decisin y le pide a usted asesora legal para suspender el acto de Estado que perjudica sus operaciones. En tal sentido, le plantea la posibilidad de adoptar medidas cautelares ante la Comisin Interamericana debido a la prdida de trabajo de los 500 trabajadores que ya fueron despedidos. Esta accin es respaldada por todos los trabajadores, los cuales estn asociados en un sindicato y se consideran vctimas de violacin al derecho al trabajo. Para analizar: Cules argumentos pueden esgrimirse a favor del Estado? Cmo se puede utilizar, para efectos de argumentacin, el artculo 32.2 de la Convencin Americana que dispone18 Nota para el facilitador. Para esta pregunta puede consultarse la Revista No. 31 del IIDH, especficamente, el artculo de Carlos Rafael Urquilla.

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Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica? Derechos de pueblos indgenas, derecho al medio ambiente y derecho a la salud CASO29 La comunidad indgena de Kena, ubicada en el Estado Federal de Vangolia, el cual es Estado Miembro de la OEA. tiene ms de 2000 aos de vivir en tierras ancestrales donde a la vez, se ubica el volcn Polpoten, el cual es el lugar ms sagrado donde realizan sus ceremonias religiosas todos los fines de semana. Los kenenses tienen sus propias leyes no escritas (costumbre) mediante las cuales se regula toda la organizacin en dicha comunidad indgena, incluido el sistema penal, el cual no impone pena de muerte, sino penas que tiendan a satisfacer el dao causado a la vctima. La sancin ms fuerte es la moral, es decir, la expulsin del grupo a aquel miembro que no satisfaga la pena impuesta, lo que lleva implcito una especie de excomunin religiosa que en todos los casos que se ha aplicado, ha terminado con el suicidio del infractor que no puede sobrellevar su vida sin practicar sus ritos, los cuales llevan muy dentro de s los miembros de la tribu y nicamente los pueden practicar en el volcn Polpoten. Adicionalmente, los kenenses practican la medicina natural, la cual ha dado resultados grandiosos debido a que solamente en un kilmetro alrededor del Volcn Polpoten se produce la planta llamada kilonia, remedio nico en el mundo que cura el cncer, ya que regenera las clulas infectadas mediante un proceso de sustitucin de clulas. Por otra parte, la comunidad de Kena tiene un sistema matrilineal donde se hereda a travs de la madre, quien adems, tiene un papel primordial en el grupo y se le permite la poligamia, siendo lo ms comn, el que una mujer tenga al menos tres compaeros a la vez para que pueda procrear hijos con diferentes caractersticas genticas, lo cual era una cualidad de dicho grupo tnico. En 1990, el Estado Federal de Vangolia otorg una concesin de obra pblica a la transnacional Petrolium Inc para que explotara por 50 aos el subsuelo alrededor del volcn Polpoten debido a que tena concentraciones muy altas de azufre y petrleo. Por otra parte, los laboratorios Recan, tambin de carcter transnacional, iniciaron, sin ningn tipo de concesin ni permiso, la extraccin de plantas de kilonia para explotarlas comercialmente y curar el cncer. El inicio de las actividades de las explotaciones indicadas produjo un enojo enorme a la Tribu Kena, ya que se profanaba su centro sagrado de culto religioso, cosa inaceptable para ellos.

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El 23 de mayo de 1998, el kenense Zulu Tuc Zuac, la emprendi a golpes contra una cuadrilla de la empresa Petroleum Inc y golpe a dos de ellos con un palo de guilongo, arma sagrada que segn la tradicin religiosa kenense slo poda usarse para defender los lugares sagrados de los que intentaran su profanacin. Al da siguiente, el Ministerio Pblico del Estado Federal de Vangolia detuvo a Zulu para procesarlo por lesiones graves y tentativa de homicidio, pero cuando iban de camino hacia la capital, toda la tribu evit dicha accin y lo liberaron a la fuerza, ya que en su opinin, no haba cometido delito alguno segn la religin de la tribu kenense y ms bien era un testigo clave del proceso que se segua contra toda la cuadrilla de Petrolium Inc. por profanacin de lugares sagrados. El proceso que se sigui contra los miembros de la cuadrilla por parte de la tribu kenense cumpli con todas las garantas establecidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y se respet el derecho de defensa de los procesados, inclusive, pudieron apelar del fallo inicial ante el superior que era el Gran Jefe y al final se les sentenci a la reposicin de los lugares sagrados mediante el cultivo de especies vegetales sagradas y el perdn por arrepentimiento, ya que en Kena tampoco existe ningn tipo de prisin, sino que se busca siempre el arrepentimiento y la restauracin del dao. No conformes con la situacin anterior, Petroleum Inc, en su afn de cumplir con el contrato asignado, adopt una poltica de buena vecindad con la tribu Kena para que, poco a poco, sus miembros fueran siendo culturizados y con la ayuda estatal se abrieron escuelas y centros mdicos de corte occidental, tendientes a convencer a los kenenses de las bondades de cultura nueva, de la tecnologa de punta y de la necesidad de explotar lo recursos naturales para beneficio de toda la humanidad. La estrategia dio resultado y despus del ltimo censo, el 40% de la poblacin kenense haba perdido sus costumbres ancestrales y haba adoptado la nueva cultura occidental. Hace tres meses, el Estado Federal de Vangolia tom la decisin de trasladar de dichas tierras a toda la tribu kenense, an con el desacuerdo del 60% de dicha poblacin y sin consultar al pueblo de Kena, tal y como lo seala el Convenio 169 de la OIT, del cual Bangolia es Estado Parte. Como poltica de incentivo al traslado del pueblo a tierras ms prometedoras, el Estado y Petrolium Inc, otorgan mayor cantidad de tierra a los hombres por considerarlos la fuerza productiva y a los primeros 1000 hombres que opten a su reinstalacin tendrn derecho a educacin y medicina gratuita. Las mujeres no tienen opcin alguna a tener tierras. El Estado Federal de Vangolia es parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y acept la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Igualmente, ratific el Convenio 169 de la OIT.

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Para analizar: a) A usted, como asesor internacional de la comunidad de Kena, se le pide rendir un dictamen sobre las distintas violaciones a los derechos humanos de los miembros de la tribu Kenense, as como a dicha poblacin entendida como pueblo indgena, tomando en consideracin los distintos instrumentos internacionales y sistemas internacionales de proteccin a los que se pudiera recurrir. En dicho dictamen, despus de esbozar las distintas opciones posibles, incluyendo violaciones a los derechos econmicos, sociales y culturales, si la hubiere, recomiende el camino que debera seguirse. Tome en cuenta que los recursos internos fueron agotados hace un mes. b) Si usted fuera Agente del Estado, cmo planteara la defensa del caso?

Derecho a la educacin CASO30 La reciente reforma a la Constitucin del Estado de Barelina se caracteriza por el fortalecimiento al derecho a la educacin. En su artculo 22 dispone:Artculo 22. Derecho a la Educacin: Todos los habitantes tienen derecho a la educacin sin distincin alguna. La enseanza primaria y secundaria sern gratuitas para todos. La enseanza superior debe estar asegurada para todos y el Estado impulsar en forma progresiva su gratuidad.

En el Distrito de Chocl, al oriente de Barelina, no hay enseanza secundaria a pesar de que existen 10 centros de educacin primaria, y para continuar sus estudios, los estudiantes deben viajar 5 horas hasta el Departamento ms cercano. Sin embargo, s tienen la opcin de pagar estudios en dos colegios privados de secundaria. La Asociacin de Estudiantes de Primaria Pblica de Barelina interpuso un recurso de amparo contra el Estado por violacin del artculo 22 de la Constitucin, ya que en su criterio, en su caso no existe enseanza secundaria gratuita, al no tener los medios para desplazarse tan lejos. El Estado en su defensa argument que si bien es cierto no hay secundaria gratuita en Barelina, eso no quiere decir que se violente el artculo 22 puesto que no tiene los recursos presupuestarios para atender todas las demandas de todos los Departamentos y que, por lo dems, se ampara a la aplicacin del artculo 13 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del cual Barelina es Estado Parte, donde no se establece como obligatoria la educacin secundaria.

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Adems, que conforme a los principios del Derecho Internacional, los tratados internacionales tienen jerarqua superior a la Constitucin. El Tribunal Constitucional rechaz el recurso interpuesto por la Asociacin de Estudiantes argumentando que el Estado no est en la obligacin de crear colegios secundarios en todos los distritos del pas y que exista transporte gratuito, proporcionado por el Estado hacia el Departamento ms cercano donde todos los estudiantes podan seguir estudiando gratuitamente.

Para analizar: El caso fue llevado al Sistema Interamericano de Derechos Humanos por la Asociacin de Estudiantes de Barelina, de la cual usted es quien los asesora. Estudie las posibilidades de accin de las vctimas, los argumentos a utilizar Cules seran los requisitos que deberan cumplirse previamente? Ante qu rgano y mediante qu procedimiento? Qu derechos alegara han sido violados? Qu solicitara? Considere tambin el papel del Estado. Qu argumentos de fondo y de forma seran la base de su defensa? Tendra facultades para negociar una solucin amistosa? Ante qu rgano? Analice tambin el caso desde la perspectiva de la Comisin interamericana de Derechos Humanos.

CASO31 El nuevo Ministro de Educacin Pblica de la Repblica de Alberta emiti un Reglamento General de Educacin en el que implement polticas pblicas en materia de educacin; entre ellas las siguientes: La democratizacin de la enseanza universitaria. La gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria y secundaria, incluyendo la obligacin de que los nios menores de 14 aos deben asistir a la escuela como parte de la erradicacin del trabajo infantil, cuya porcentaje es de un 50% en las zonas rurales. Ampliacin del acceso a la educacin para todos los ciudadanos de Alberta. Como parte de la campaa de promocin de dichas polticas, el Ministro fue a varias zonas rurales donde cuestion a los padres de familia que no enviaban a sus hijos a estudiar, lo cual es una obligacin, incluso de carcter constitucional. Los padres alegaron en la Prensa que las jornadas educativas de 8 horas no permitan

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a sus hijos menores trabajar, lo cual no solo era una necesidad econmica, sino parte de la cultura regional. Juan Vctor Lobo es indgena indocumentado del vecino Estado de Ruenlandia y tiene dos hijos que fue a matricular a la primaria de la