社长 王延军 本期执行总编 刘长志 白城新闻网：www.bcxww.com
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本报公共电子邮箱：2017年1月17日 星期二 农历丙申年十二月二十 第10008期[email protected]
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本版主编 贾涤非 编辑 孟凡秋 宫志强今天白天到夜间晴间多云，偏东风3级。最高气温零下10℃，最低气温零下21℃。明天白天晴间多云，有小阵雪。火险1级。要想天气早知道，请拨打电话12121。
在洮北广袤的田野上，阡陌纵横，到处呈现着生机和活力。这里，一项项产业规划振奋人心，一个个农业项目加速推进，一座座生态种植园勃发生机；这里，农业龙头企业日益壮大，特色农业遍地开花，现代农业异彩纷呈。
5年来，洮北区相继被评为“全国粮食生产先进县”“吉林省粮油高产创建工作先进县”。获得了“吉林省粮食高产创建攻关竞赛高产纪录奖”“吉林省农业产业化先进单位”“吉林省农产品质量安全工作先进单位”等荣誉40余项。
“洮儿河”牌珍珠米、“白城”牌香瓜、“雪寒”牌韭菜、“洮儿河红”牌酱菜等成为国内外知名品牌……这一份份沉甸甸
的成绩正是对洮北过去5年农业产业跨越式发展的最好诠释。
农业基础优势凸显，现代农业生产体系持续优化
伴随着机械欢快的轰鸣声，一台无人驾驶的大型拖拉机在保民农场的一片耕地上进行免耕播种作业。去年春耕，在洮北大地，到处都能看到“铁牛”耕作的情景。
“我们种植合作社这几年来所购置的农机，马力越来越大，数量越来越多，功能也越来越全。从合作社刚刚成立时的一台拖拉机起步，发展到如今拥有各类大中型农机16台。几年间，合作社已
经实现了机耕、机插、机种、机收全程机械化，咱们农业机械化水平真是越来越高。”说起合作社农机，农丰种植专业合作社理事长王桂华深有感触。2015年，农丰种植专业合作社新购置的省内首台自动导航控制拖拉机，机械总价为71万元，让合作社的现代化水平实现了一次质的飞跃。
5年来，洮北区积极强化农机推广，切实落实农机购置补贴政策，共补贴农机具 9000 余台，综合机械化率达到90%，农机综合作业水平超出全省9个百分点，规模效益化的现代大农业生产格局正逐渐形成。
洮北区发挥“乘法效应”，提升农业
支撑力，实现农业增产、农民增收。大力提升水利基础设施，全面强化水利服务现代农业的能力，深入开展节水增粮、高产创建活动，继续推进“柴改电”工程，机械化作业能力不断增强。新打、改造抗旱水源井3733眼，总投资约4.3亿元，“柴改电”“光伏提水”“柴油发电机组配套试点”等一批节水增粮行动项目加快建设，中低产田改造、高标准农田建设项目和高产示范区建设步伐加快。
同时，洮北区积极调整种植结构，优化区域布局，实施信息引导，采取政策鼓励，推广良种良法，全区粮食生产能力得以稳步提升，农民收入不断增加。截至2016年末，全区粮食总产量达到25亿斤，比2012年的21.15亿斤增长18.2%，实现“十一连增”；农民人均纯收入 2016 年达到 13360 元，比2012年7800元提高70%。
农业转型升级加快，现代农业产业体系强力建设
连片的智能控温大棚区，鲜嫩饱满的瓜果已缀满枝头，刚摘下的新鲜蔬菜正在挑拣区被精选装箱、（下转二版）
“保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力。”湿地美景惹人醉，黑土地上刨财富，盐碱地上稻花香……生态之于大安的发展命题由此破局。
向生态要效益，让资源更给力，大安咬定端好生态旅游、生态农业、生态草原这个“金饭碗”，正在通过不懈地努力，共圆“生态立市”的梦想。
打造东北湿地生态游新地标嫩江湾冰雕节、国际冬泳邀请赛、玉龙湖凿冰捕鱼……眼
下，一场湿地冰雪旅游嘉年华正在大安市嫩江湾国家湿地公园内激情上演。这是冰雪文化在大安生根、生长的见证。
构建“全省湿地生态旅游产业发展示范中心”，打造东北湿地生态游新地标，大安人咬定目标，紧锣密鼓地发起冬季攻势。
“让‘冷’资源‘热’起来、‘火’起来，湿地生态游的冰雪文章同样大有可为。”大安市嫩江湾湿地办主任赵永吉信心满满。
生态草原、河湖泡沼、风电景观、灌区水系、设施农业，勾画出大安生态旅游资源的“全景图”。湿地成为大安最靓丽的生态旅游资源禀赋。
一个县域能够同时拥有嫩江湾、牛心套保两个国家湿地公园，月亮湖、五间房两个省级水利风景区，在省内绝无仅有。“以旅游产业作为加快第三产业发展的突破口，打好湿地休闲旅游牌”，成为全市上下的强烈共识。
与之遥相呼应的是，争创“国家生态保护与建设示范区”的动议获得广泛认同。按照规划，5年内，完成域内水库、泡沼的连通建设，形成互通互补的生态湿地系统。
近年来，通过大力实施嫩江湾扩湖增湿、退耕还湿、生态护湿、利用兴湿等恢复保护提升工程，恢复嫩江湾湿地0.3万公顷，成功举办了中国·大安首届休闲垂钓节，大安成为全国首家
“中国休闲垂钓之乡”。大手笔规划布局为生态旅游着墨添彩。2016年，大安市又
投资1.2亿元，以7.5公里慢行亲水观光步道和环形水系为环，以综合入口服务区、城市文化展示区、生态水岸区、休闲游乐区、园林景观区为点，精心打造出集湿地保护和群众休闲娱乐于一体的“两环相绕，五区互动”的特色景观带，渔猎博物馆开馆迎宾朋……嫩江湾这个“国家AAAA级景区”更加靓丽光鲜。
随着嫩江湾生态指数、宜游指数和文化品位的提升，人气指数也大幅攀升。不仅异乡的游子为之华丽嬗变点赞，就连来自韩国的摄影家们也为之陶醉。据不完全统计，2016年，域内外游客总量突破25万人次。
“2017年，我们将加快推进嫩江湾治沙、增湿、理水、疏浚、建绿等恢复保护工程，建成生态景观岛、沙滩浴场、垂钓园、孔雀园、植物园和露营地，增加旅游新亮点。”赵永吉说。
牛心套保以其完整的沼泽生态系统、湖泊生态系统和沼泽化草甸生态系统而著称，人称“鸟的天堂”。2015年，鸟类观测专家在这里拍摄到素有国宝之称的东方白鹳。沿着芦苇弄堂、湿地观景台、亲水栈道漫步，北国苇海风情尽收眼底。
世界自然基金会淡水保护合作单位、全国22个重点建设国家湿地公园之一、国家级水利风景区、国家AAA级旅游风景区、中科院东北地理所和吉林省林业厅湿地恢复与合理利用研究示范基地……2016年8月，牛心套保国家湿地公园顺利通过国家验收并授牌。
牛心套保由此人气陡增。吉林省湿地保护协会“湿地保护与合理利用研讨会”、省民间艺术家协会“湿地文化与传统村落保护研讨会”相继在这里召开，大安成为了全省湿地文化与旅游研
究的火热主场。“文化是旅游的灵魂。”为了推动地域文化与生态旅游的融合发展，大安市精心策划了春
捺钵文化节、品鱼节、垂钓大赛、露营会、游泳比赛、摄影大赛、徒步大赛、品蟹节、全国冰雕大赛和冬捕节等10项特色旅游文化项目，做到春夏秋冬都有旅游活动，着力打造缤纷四季生态旅游精品。
彰显地域特色，围绕野生鱼、芦苇、柳条等大力开发包装鱼货、苇画、柳编等旅游产品。2016年12月13日，首届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会在长春落下帷幕，由大安市嫩江湾电子商务有限公司推出的“赉宝”牌月亮泡鱼干产品荣登“吉林好网货”榜单。
抓住13个建档立卡贫困村被列为全国乡村旅游扶贫重点村的契机，启动乡村旅游提升计划，发展采摘园、农家乐和渔家乐等乡村旅游项目……
赵永吉说，围绕全市旅游收入增长20%的目标， （下转二版）
各位代表：我受市五届人大常委会委托，向大会作工作
报告，请予审议。市五届人大常委会在市委的正确领导下，深
入贯彻党的十八大以来中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，奋力作为，全面完成了各项工作任务。本届常委会共召开40次常委会议、44次主任会议，组织开展视察和调查98次，对17部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，听取和审议“一府两院”专项工作报告37次，依法作出决议、决定4项，任免国家工作人员257人次，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为推进白城振兴发展作出了积极贡献。
一、突出工作重点，全力推动经济发展
监督计划和预算执行。常委会坚持定期听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告、市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准年度财政决算。听取和审议《白城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况及第十三个五年规划纲要编制进展情况的报告》。同时对部分部门预算执行情况进行审查，分别提出审议意见。市政府高度重视，组织有关部门进行专题
研究，制定具体措施认真抓好落实。支持重点项目建设。按照市委的部署，常委会
多次组织视察长安机场、长白快铁、嫩丹高速、雏鹰集团、经开区农机产业园、工业园区太阳能硅片等重点项目建设情况，就项目引进、建设、管理提出意见和建议。围绕实施“兴工富市”战略，对全市工业经济发展情况进行调研，支持企业做大做强。2016年，常委会组织开展全市经济发展情况调研，同时听取审议市政府关于项目建设情况的专项报告。通过行使人大监督职权，发挥人大职能作用，为项目建设和经济发展创造良好环境，推动了能源、农产品加工、交通等一批重点项目加快建设。
推进生态环境建设。围绕实施环境立市战略，常委会对贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》和《吉林省湿地保护条例》等法律法规情况开展执法检查。组织视察了“三年再造百万林、建设西部大屏障”工作进展情况、白城生态新区建设、河湖连通工程、全市大气污染防治行动计划启动实施、城乡环境基础设施建设及管理情况等，并听取和审议执法检查和视察报告，推动有关方面严格执法、强化管理，提高环境建设和生态保护水平，使我市生态环境持续明显改善。
促进农业经济发展。常委会对加快建设牧业大市、努力实现“六畜兴旺”工作进展情况，农民专业
合作社建设、农业机械化建设和全市民族乡经济发展情况等进行视察和调查，听取审议视察和调查报告，提出意见和建议。市政府认真研究落实，采取有力措施推动农村经济发展，一批重点龙头企业不断发展壮大，农业综合生产能力显著提高。
推动行政管理体制改革。常委会对全市深化行政管理体制改革、转变政府职能情况进行专题调研，听取和审议市政府工作报告，推动实施简政放权，清理减少行政审批项目，建立权力清单、责任清单，营造良好的发展环境。
二、强化监督职能，积极促进民生改善
围绕城市建设改造和管理开展监督。加强城市建设改造和管理、改善人民群众生产生活环境是重要的民生。常委会对全市保障性住房建设、城市管理、小区物业管理等进行调查和视察，听取审议调查和视察报告。2016年重点视察了老城区综合提升改造工作，关注和支持依法拆违和环境整治，推动老城改造取得阶段性成果，城市面貌发生了可喜变化。
围绕食品安全和医疗保障开展监督。食品安全和医疗保障涉及千家万户，与人民群众身体健康息息相关。常委会通过开展调研、听取和审议市政府专项工作报告，全面掌握食品安全和深化医疗卫生体制改革、卫生服务体系建设、医疗保障等
情况，有针对性地提出意见和建议。市政府组织相关部门积极落实，明确责任，强化监管，食品安全保障水平和公共卫生服务能力明显提升，医疗卫生服务体系覆盖城乡。
围绕社会事业开展监督。为促进科技成果转化，常委会深入企业开展调研，就进一步促进科技成果转化、提升科技水平、全面推进科技进步提出意见和建议。为推动教育文化事业发展，常委会视察和调查全市义务教育均衡发展和职业教育情况、文化惠民工程和公共文化体系建设等方面工作，听取审议视察和调查报告。同时组织视察了全市双拥工作和妇女儿童发展规划落实等方面情况。通过工作监督，督促有关方面做好各项社会事业工作，让广大人民群众共享社会发展进步成果。
三、维护司法公正，营造良好法治环境
加强司法监督。监督司法机关依法办案、公正司法是常委会的重要职责。常委会在深入调研的基础上，对市中级人民法院刑事审判工作、涉诉信访案件处理情况，市人民检察院关于全市预防职务犯罪工作、反贪污贿赂工作情况，市公安机关社会治安防控体系建设等情况，先后9次听取审议公检法机关专项工作报告，分别提出审议意见。同时认真执行法职人员任前公示、供职发言制度，把好选拔任用关， （下转二版）
白城市人民代表大会常务委员会工作报告——2017年1月6日在白城市第六届人民代表大会第一次会议上
市人大常委会主任 季委
聚焦大安发展新坐标之二
向生态要效益让资源更给力
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姜伟明
现代农业好风光——洮北区农业5年发展纪实
●孙文涛
随着春节的临近，城市农村“年味”渐浓。说到“年味”，还是要去农村大集去看看，去品品……这里红灯高挂，年货齐全，商家价格公道，消费者面带笑容，整个大集充满着吉祥、和谐、喜悦的氛围。
图①灯笼高挂欢迎你图①灯笼高挂欢迎你图②讨价还价是第一图②讨价还价是第一图③兴高采烈去赶集图③兴高采烈去赶集图④货品齐全任选购图④货品齐全任选购
农村大集上的“年味”●本报记者 李晓明 摄影/报道
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季委作市人大常务委员会工作报告 本报记者摄
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