CHOQUE DE GESTÃO
Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público - OSCIP
CHOQUE DE GESTÃO
Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público - OSCIP
Janeiro/2006
Choque de Gestão
Autonomia
PPAG
ÓRGÃOS EENTIDADES
PROJETOSESTRUTURA-
DORES
OSCIP
SERVIDORES
TERMO DEPARCERIA
AVALIAÇÃOINDIVIDUAL
ACORDO DERESULTADO
(Avaliação Institucional)
CensuraPública
Desenvolvim.Institucional
Perda de CargoPúblico
Carreira
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Indução à Formação
Adicional deDesempenho
Prêmio porProdutividade
OSCIP
Título concedido a organizações de direito privado,
sem fins lucrativos, que atuam no desenvolvimento
de projetos e programas sociais que representem o
interesse público.
• Lei 14.870/2003
• Decreto 43.749/2004
• Decreto nº 43.818/2004
• Decreto nº 43.867/2004
• Resolução SEPLAG nº 48
• Resolução SEPLAG nº 66
Legislação
Comparativo com a União
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS(Lei 9.637/98)
OSCIP FEDERALLei 9.790/99
Quem pode ser qualificadoProcesso de qualificação
Ato vinculado ao cumprimento das exigências da lei
Instrumento de parceria
Termo de Parceria
FomentoDestinação de recursos e bens públicos; cessão de servidores
Remuneração dos dirigentes
Poderão ser remunerados desde que seja prevista em estatuto.
Corpo DecisórioDefinido em estatuto (geralmente formado pelos sócios)
Controle interno Conselho Fiscal
Controle Externo
Estrutura governamental
Possibilidade de Desativação de Órgão Público
Pessoa Jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais e normas estatutárias atendam ao disposto na Lei
Comissão de avaliação; Tribunal de Contas; Ministério Público; Advocacia Geral
Principais Vantagens
• Agilidade;
• Autonomia;
• Ênfase na eficácia do resultado;
• Transparência.
Características Estatutárias
• Observância dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade, razoabilidade e eficiência;
•Adoção de práticas de gestão administrativa que coíbam a obtenção de vantagens e benefícios pessoais;
• Previsão de transferência de patrimônio liquido, acervo patrimonial e excedentes financeiros a outra pessoa jurídica qualificada como OSCIP estadual no caso de dissolução da entidade ou perda da qualificação.
Qualificação
• A qualificação de uma entidade como OSCIP é um
ato vinculado ao atendimento dos requisitos
estabelecidos na Lei nº 14.870/2003.
• A qualificação depende, basicamente, do correto
envio da documentação exigida no art. 7º da Lei nº
14.870/03 e do atendimento das características
estatutárias definidas no art. 5º da mesma Lei.
Quem pode ser qualificado
Entidades que promovam:• assistência social;• cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;• defesa, preservação e conservação do meio
ambiente, gestão de recursos hídricos e desenvolvimento sustentável;
• segurança alimentar e nutricional;• educação gratuita;• saúde gratuita;
Entidades que promovam:• desenvolvimento econômico e social e combate à
pobreza;• experimentação não lucrativa de novos modelos
socioprodutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego e crédito;
• estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias, produção e divulgação de informações e conhecimentos técnicos e científicos;
• trabalho voluntário.
Quem pode ser qualificado
Quem não pode ser qualificado
• sociedade comercial;• sindicato e a associação de classe ou
representativa de categoria funcional;• instituição religiosa;• organização partidária;• entidade de benefício mútuo;• cooperativa;• fundação pública.
Forma de Parceria
TERMO DE PARCERIA - instrumento de vinculação
entre o órgão do poder público estadual e uma
OSCIP, para o fomento e a execução de
atividades de interesse público
Termo de Parceria
No TERMO DE PARCERIA deve constar:
• objeto do termo;
• metas e resultados previstos, com o cronograma de
desembolso;
• critérios para avaliação de desempenho;
• previsão de receitas e despesas.
Seleção
• A seleção da OSCIP PODE ser feita por meio de
concurso de projetos.
• Verificação do regular funcionamento da OSCIP
pelo Órgão Estatal Parceiro.
Fomento
• Destinação de recursos financeiros;
• Destinação de bens públicos;
• Cessão de servidor civil em caráter especial,
com ou sem ônus para o órgão de origem.
Forma de Monitoramento• Acompanhamento e avaliação dos resultados do
Termo de Parceria:• pelo órgão estatal parceiro;• por uma comissão de avaliação.
• Fiscalização:• pelo Conselho de Políticas Públicas da área correspondente;• pelo Ministério Público;• pelo Tribunal de Contas do Estado de MG;• pela Advocacia Geral do Estado.
Comissão de Avaliação• Periodicidade: a avaliação deve ser feita, no
mínimo, semestralmente.
• Composição mínima da Comissão:• um membro do órgão estatal parceiro• um membro da SEPLAG• um membro da OSCIP• um membro indicado pelo Conselho de Política
Pública da área de atuação correspondente
Transparência
Divulgação no órgão oficial de imprensa:
• da minuta dos termos de parceria, antes da assinatura;
• do extrato dos termos de parceria celebrados;
• dos extratos da execução física e financeira dos termos
de parceria, ao fim de cada exercício.
Fluxo do Processo
Requerimento de Qualificação como OSCIP
Análise da documentação e qualificação
Definição do objeto do Termo de Parceria
Seleção da OSCIP
Análise do Termo de Parceria
Assinatura e Publicação do Termo de Parceria
Alinhamento estratégico
Avaliação Periódica de resultados
Constituição da Comissão de Avaliação
AssociaçãoFundação
SEPLAG
Conselho EstadualCCGPGF
Órgão
Estatal
Parceiro
ÓrgãoEstatalParceiroComissão
de
Avaliação
Situação Atual
59 entidades qualificadas, sendo:OSCIPs QUALIFCADAS POR ÁREA DE ATIVIDADE
Assistência Social22%
Estudos e Pesquisas
8%
Cultura12%
Saúde19%
Fomento ao Esporte Amador
3%
Desenv. Econ. e Social19%
Meio Ambiente / Desenv. Sustentável
14%
Defesa direitos estabelecidos
3%
Situação Atual
6 termos de parceria celebrados
• SEDESE (Superintendência de Emprego e Renda)
x ECO – oficina/escola de papel reciclado• SEDS (Superintendência de Prevenção a
Criminalidade) x Elo: inclusão e cidadania –
centros de mediação de conflitos (13/08)• RURALMINAS x AMEIS – implementação da
Agenda 21 em municípios ribeirinhos ao Rio São
Francisco
Situação Atual
• SEDESE (Subsecretaria de Esportes) x
HUMANIZARTE – implantação do programa
“Minas Olímpica”;• REDE MINAS x ADTV – gestão da TV;• Fundação Clóvis Salgado x ICSM – divulgação
cultural.
Um caso
SEDESE x ECO• Objeto:
• a implantação de uma ESCOLA-UNIDADE
PRODUTIVA DE PAPEL ARTESANAL RECICLADO no
Centro Público de Promoção do Trabalho – CPPT,
cujas finalidades são informar, formar, qualificar e
capacitar detentos em regime aberto e semi-aberto do
CERESP e moradores da região, na produção manual
de papel reciclado artesanal e produtos derivados da
reciclagem, reutilização e reaproveitamento de
resíduos sólidos.
Um casoSEDESE x ECO
• Quadro de metas e indicadores:
Descrição dos ResultadosIndicador de Resultado
Indicador Físico
Unidade Peso
Meta 200507/05 a 12/05
Meta 200601/06 a 05/06
TOTAL
Capacitação, formação e desenvolvimento de cidadania com Detentos
DetentosCapacitados
pessoas 2 30 30 60
Capacitação, formação e desenvolvimento de cidadania de moradores da região do CPPT/Gameleira
MoradoresCapacitados
pessoas 2 15 15 30
Transformação de Fibras Naturais em Celulose para Fabricação de Papel
Quantidade produzida
KG 1 400 400 800
Produção de Papel Reciclado Artesanal Quantidade produzida
Folhas 1 4.000 4.000 8.000
Confecção e Acabamento de Produtos Gráficos Quantidade produzida
Peças 1 1.250 1.250 2.500
Um caso
SEDESE x ECO
• Dificuldades:• Falta de conhecimento do instrumento;• Resistência por parte de alguns servidores;• Dificuldade na definição de indicadores de resultado;
• Facilidades:• Compreensão pela OSCIP do modelo;• Experiência da OSCIP;• Forma de negociação.
• Resultados:• Ainda não foram mensurados.