8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
1/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC1
Curso: La Coyuntura Geopolitica en América Latina
Clase Nº11: Las disputas sociopolíticas por los bienes comunes de la
naturaleza: Características, significación y desafíos en la construcción
de Nuestra América(Segunda parte)
Seoane, José - Taddei, Emilio – Algranati, Clara “Las disputas sociopolíticas por
los bienes comunes de la naturaleza: Características, significación y desafíos en la
construcción de Nuestra América (Segunda parte)’’ [CLASE]. En: Curso virtual
“América Latina y el Caribe en la geopolítica imperial” (Programa Latinoamericano de
Educación a Distancia, Centro Cultural de la Cooperación, Buenos Aires, Julio
2014).
®De los autores
Todos los derechos reservados.
Esta publicación puede ser reproducida gráficamente hasta 1.000 palabras, citando la fuente. No puede ser reproducida, ni en todo, ni en parte, registradaen, o transmitida por, un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, por
fotocopiadora o cualquier otro, sin permiso previo escrito de la editorial y/o autor, autores, derechohabientes, según el caso.
Edición electrónica para Campus Virtual CCC: PABLO DECARO
Campus Virtual: http://www.centrocultural.coop/campus
http://www.centrocultural.coop/campushttp://www.centrocultural.coop/campushttp://www.centrocultural.coop/campus
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
2/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC2
Las disputas sociopolíticas por los bienes comunesde la naturaleza: Características, significación y
desafíos en la construcción
de Nuestra América.(Segunda parte)
José Seoane, Emilio Taddei y Clara Algranati
GEAL – Grupo de Estudios sobre América Latina y el Caribe
Hola a todas y a todos: a continuación, la segunda parte de la clase sobre los
movimientos sociales y su impacto sobre el tablero geopolítico latinoamericano a
cargo de los colegas José Seoane, Emilio Taddei y Clara Algranati. ¡Buen trabajo!
Atilio B. Boron _____________
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
3/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC3
¡Hola! Concluimos nuestra anterior clase refiriendo brevemente a la identificación de
tres proyectos que delinearon entre 2005 y 2009 las salidas a la crisis de legitimidad
del neoliberalismo que tiñó con particular intensidad el mapa sociopolítico de
América Latina desde finales del siglo XX. Señalamos que la explotación y
exportación de bines comunes de la naturaleza constituye un elemento en común
entre estos proyectos, si bien evocamos la existencia de diferencias y matices en las
políticas públicas estatales que los mismos promueven en relación a esta
problemática. Iniciamos entonces esta segunda parte explicitando algunos de los
aspectos distintivos de estos proyectos tanto en relación a las hegemonías
sociopolíticas que cada uno de ellos expresa como así también a las fuerzas sociales
y programáticas que se despliegan en torno a los conflictos por los bienes comunes
de la naturaleza.
1.
El neoliberalismo armado y las reformas neoliberales de tercera
generación.
En el transcurso del lustro que siguió a la derrota y desarticulación del proyecto
imperial del ALCA ocurrida en la ya célebre Cumbre de las Américas realizada en laciudad de Mar del Plata, Argentina, en 2005, la elección o reelección de gobiernos de
signo neoliberal marcó la vida político-institucional de algunos países
latinoamericanos. México, Perú, Colombia, Chile, entre otros, son ejemplos
emblemáticos de estas experiencias. En estos casos la respuesta al nuevo ciclo
económico abierto en la región a partir de 2003 se expresó en una profundización
del rumbo neoliberal impulsadas por gobiernos que asumieron un perfil
crecientemente autoritario. La negociación de TLCs con EEUU o la profundizaciónde acuerdos ya existentes (como el caso de México con el NAFTA, por sus siglas en
inglés) fue el signo distintivo de este camino. Un proyecto que buscó asentarse en el
anudamiento del vínculo estratégico de los intereses comerciales y políticos de los
sectores dominantes de estos países con los intereses de distintas fracciones de la
poderosa burguesía estadounidense, en particular de aquellas vinculadas a los
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
4/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC4
llamados “recursos estratégicos”. De esta manera, la promoción de cláusulas que
apuntaron a consagrar garantías de un nuevo ciclo de acumulación de ganancias
extraordinarias para el capital en base a la mercantilización de la vida tuvo una
importancia sustantiva así como promovieron esquemas de seguridad para el
adecuado control de los territorios sujetos a estas lógicas de desposesión.
Dos cuestiones merecen subrayarse en relación con estas experiencias. En primer
lugar estos acuerdos político-económicos buscaron acelerar la privatización de
empresas públicas excluidas del impulso privatizador en los ’90 y profundizar la
mercantilización de bienes naturales en asociación con los intereses de grandes
corporaciones transnacionales. Por otra parte los acuerdos comerciales aprobados
incluyeron en muchos casos cláusulas que obligaron a los socios regionales de
EEUU a adoptar y/o profundizar políticas de seguridad tendientes a garantizar el
ciclo de inversiones privadas transnacionales y a controlar vía la represión y/o
judicialización de los sectores sociales que pudieran resistir la desposesión.
La experiencia peruana es un ejemplo representativo de lo expuesto. La segunda
presidencia de Alan García, iniciada en 2006 y que concluyera en 2011 con altos
índices de rechazo popular, tuvo como signo distintivo de sus políticas públicas lamercantilización y privatización de los bienes comunes y la criminalización de los
movimientos populares. El “decretazo” de 2008 fue una verdadera contrarreforma
constitucional impuesta bajo las facultades legislativas extraordinarias cedidas para
cumplir con los compromisos que suponía dicho acuerdo. El mismo promovió la
mercantilización de los territorios andino-amazónicos en desmedro de los derechos
de las comunidades de los pueblos. En un contexto internacional signado por la
recuperación de los precios internacionales de los minerales la entrada en vigenciaen 2009 del tratado aceleró la adjudicación de nuevas concesiones mineras y
gasífero-petroleras a empresas multinacionales para su exploración y explotación.
Perú se perfiló como uno de los países más atractivos para la inversión en nuevas
explotaciones mineras, ubicándose en el segundo lugar en los receptores de
inversión, después de México. En forma paralela un sinnúmero de protestas y
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
5/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC5
conflictos contra la mercantilización de los territorios recorrieron la geografía del
país y se registró un fuerte aumento de las disputas socio-ambientales como
resultado de las resistencias de movimientos campesinos e indígenas, en particular
de la CONACAMI. Según un informe elaborado por la Defensoría del Pueblo, 48% de
los conflictos sociales registrados a finales de agosto de 2009 correspondieron a
contenciosos socio-ambientales; y 68% de este porcentaje está asociado a conflictos
respecto de la actividad minera, los que, en la mayoría de los casos, refieren a
disputas contra la usurpación empresaria de tierras comunales (Defensoría del
Pueblo, 2009). La llamada “Masacre de Bagua” de junio de 2009 es sin duda el caso
más trágico, aunque no único, de los efectos de las políticas represivas asociadas a
la promoción del extractivismo. La firma de un decreto presidencial a favor de
grandes empresas transnacionales petroleras y mineras en territorio amazónico
desencadenó la resistencia de organizaciones indígenas de aguarunas y huambishas
que bloquearon la ruta para resistir el desalojo de sus tierras concesionadas al
capital privado. La brutal represión policial ordenada por el presidente peruano que
cobró la vida de 18 campesinos, provocó cerca de 30 desaparecidos y originó
acciones de solidaridad con las víctimas a nivel nacional, aún permanece impune.
La trágica experiencia de Bagua indica la dimensión de la acción represiva estatal en
la promoción y profundización del modelo extractivista neoliberal, tendencia que hacontinuado, acentuándose, bajo la presidencia de Ollanta Humala. En la misma
dirección puede evocarse el pedido judicial para lograr la disolución de la Asociación
Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep) que promovió el
levantamiento amazónico y cuyo presidente, Alberto Pizango, se vio obligado a
exilarse en Nicaragua.
Colombia es el caso más emblemático de las experiencias de “neoliberalismoarmado” y su articulación con la lógica de mercantilización de los bienes naturales.
Bajo los dos mandatos presidenciales del presidente Álvaro Uribe (2002-2010) este
país fue un “caso testigo” de la penetración de los intereses imperiales de EEUU en
sintonía con los intereses de las clases dominantes colombianas. El “Plan
Colombia”, la política de “seguridad democrática” y la suscripción del TLC
http://es.wikipedia.org/wiki/Aguarunashttp://es.wikipedia.org/wiki/Aguarunashttp://es.wikipedia.org/wiki/Aguarunashttp://es.wikipedia.org/wiki/Aguarunas
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
6/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC6
Colombia-EEUU (ya ratificado por el Congreso estadounidense y, por lo tanto,
entrado plenamente en vigor) dieron cobertura legal y represiva a la política de
privatizaciones y de valoración capitalista de los “recursos naturales” al mismo
tiempo que se incrementó la criminalización y represión de los movimientos
populares. El aumento de las concesiones mineras desde 2005, el pillaje de la
biodiversidad por parte de empresas y misiones científicas extranjeras, la
mercantilización del agua y la promoción de cultivos transgénicos en el valle del
Cauca son solo algunos de los ejemplos más emblemáticos de la política uribista en
relación a los bienes comunes naturales. En un contexto particularmente hostil a
toda reivindicación democrática las resistencias de las poblaciones rurales
directamente afectadas han sido sin embargo intensas y en algunos casos han
logrado éxitos provisorios en la paralización de algunos emprendimientos (proyectos
mineros a cielo abierto, represas hidroeléctricas, explotaciones petroleras). La
consulta y expresión democrática de las comunidades (a través de asambleas o
referendum) así como la realización de “mingas” a favor de los “pueblos sin dueños”
y en defensa de la Madre Tierra se destacan entre las estrategias impulsadas por
organizaciones campesinas e indígenas, en particular por el Consejo Regional
Indígena del Cauca (CRIC) y la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC),
entre otras. El recambio presidencial en 2010 suscitó en algunos sectores socialesmoderadas expectativas de cambio respecto a la política minera. A poco de asumir,
las definiciones del presidente Juan Manuel Santos frustraron rápidamente estas
esperanzas y ratificaron que la explotación de los recursos naturales no renovables
constituye una de las denominadas “locomotoras” de la economía. Esta orientación
se hizo visible en el aumento de las autorizaciones para proyectos de prospección y
de explotación minera que dejará al 56% del territorio de la región del Cauca
sometido a concesiones mineras transnacionales según denunciaron distintasorganizaciones sociales e indígenas y autoridades legislativas de la región. Más de
cuarenta organizaciones sociales y ambientalistas alertaron también contra el
aumento de la militarización y los asesinatos de líderes comunitarios vinculados a la
expansión de proyectos mineros. Recientemente las comunidades campesinas de
Tolima junto con la la Red Colombiana Frente a la Gran Minería Transnacional
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
7/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC7
(RECLAME) expresaron su negativa rotunda a la entrada de los proyectos mineros
de la empresa sudafricana AngloGold Ashanti en La Colosa y reclamaron la
suspensión de todas sus actividades a lo largo y ancho del país, hasta tanto no haya
un esclarecimiento sobre las consecuencias sociambientales de este proyecto.
Por otra parte, la fraudulenta elección presidencial en México que en 2006 consagró
a Felipe Calderón como nuevo presidente de ese país dio impulso a un nuevo ciclo
privatizador alineado con los compromisos previstos en los acuerdos comerciales y
de seguridad entre el país azteca y su vecino del norte. Este “nuevo aliento
neoliberal” tomó cuerpo en la ofensiva tendiente a privatizar las empresas públicas
del sector petrolero y energético, en particular Petróleos Mexicanos (Pemex) y “Luz y
Fuerza del Centro”. A principios de 2008 el presidente Calderón envió al parlamento
un conjunto de leyes que postulaba, entre otras cuestiones, la apertura de Pemex a
la inversión privada – nacional y extranjera – en varias áreas estratégicas. Esta
iniciativa fue resistida a través de la constitución del Movimiento Nacional en
Defensa del Petróleo (MNDP) y otros actores que organizaron marchas,
concentraciones y una consulta popular de proyección nacional sobre la reforma
energética que expresó la negativa a la privatización de la empresa pública. Esta
experiencia logró incidir en la aprobación parlamentaria de la ley de reformaenergética, que fue votada con cambios importantes respecto de la propuesta inicial,
aunque dejó planteados vacíos jurídicos que aún ponen en riesgo de privatización la
petrolera estatal, como lo prueban las nuevas regulaciones aprobadas en 2014 por
iniciativa del presidente Peña Nieto y que pusieron fin al monopolio que tenía Pemex
para explotar el petróleo y el gas mexicano, abriendo el negocio a la competencia de
empresas privadas. Por otra parte, ya en 2009 también Calderón disolvió por
decreto la empresa eléctrica “Luz y Fuerza del Centro” dejando cesantes a sus casi44.000 trabajadores. Este nuevo capítulo de la disputa social por la energía entre los
proyectos privatizadores imperiales y los movimientos populares buscó doblegar a
través de la represión y la intimidación laboral al combativo Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME). En un contexto económico y social marcado por los profundos
efectos de la crisis económica en Estados Unidos se agudizó la política represiva y de
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
8/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC8
militarización social bajo pretexto de la lucha contra el narcotráfico con el resultado
provisorio de una escalofriante cifra de muertes en los últimos cuatro años que ya
referimos. La magnitud de esta cifra resulta elocuente para entender que la mentada
“lucha contra el narcotráfico” se transformó en una verdadera “guerra social contra
los pobres” y sirve para legitimar la represión a toda forma de resistencia social
contra las políticas de ajuste y privatización.
El caso chileno es un ejemplo elocuente de la continuidad histórica de los procesos
de acumulación por desposesión de bienes naturales promovidos por los gobiernos
neoliberales de la región. Desde la apertura del ciclo neoliberal en 1973 a manos de
la sangrienta dictadura pinochetista la mercantilización de la naturaleza constituyó
uno de los pilares de promoción del modelo económico neoliberal y del mentado
“milagro chileno”, aún hoy alabado por el presidente estadounidense Barack Obama.
Esta política afectó particularmente la región sur del país si bien por supuesto
colonizó otros espacios territoriales. En la región austral estuvo asociada desde sus
inicios a la construcción de represas hidroeléctricas, a la deforestación para
consumo de la industria maderera y papelera (y el reemplazo de especies autóctonas
por los llamados “desiertos verdes”, en alusión a bosques para uso industrial) y a la
apropiación privada de tierras en comunidades mapuche. La fuerte expansión ypresión de las empresas forestales y energéticas en estas áreas acrecentó la pérdida
de bosques nativos y el uso intensivo de recursos hídricos toda vez que agudizó en
forma violenta los conflictos territoriales entre las comunidades mapuche y las
corporaciones nacionales y transnacionales. Este proceso estuvo acompañado – tanto
durante la dictadura como bajo los sucesivos gobiernos de la Concertación – por un
tratamiento estatal de la “cuestión mapuche” que combina procesos de cooptación
de líderes comunitarios con una creciente criminalización y represión de lasorganizaciones.
El accionar represivo estatal se incrementó en el último lustro bajo el amparo de las
leyes antiterroristas aprobadas en el marco del TLC entre Chile y EEUU. La
promoción en 2009 del Decreto Ley 701 de Subsidio a las plantaciones forestales
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
9/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC9
intensificó las acciones de resistencia y ocupación de tierras promovidas, entre otras
organizaciones, por la Coordinadora Arauco-Malleco. El Estado chileno reaccionó
aumentando la represión, que conllevó la muerte o encarcelamiento de dirigentes
mapuche procesados bajo el cargo de “terroristas”. En el último año el gobierno
empresarial del presidente chileno Sebastián Piñera ha intensificado estas políticas
de gestión privada de los bienes naturales y del territorio chileno, agudizando al
mismo tiempo la represión y estigmatización de la resistencias mapuche y popular.
Esta política, que remite a la imagen de una segunda “Conquista de la Araucanía”,
se conjuga también con una presión recurrente para avanzar en la privatización,
aún no concretada, de la empresa público-estatal de cobre Codelco bajo el
argumento de la “pérdida de eficiencia” de la misma frente a los menores “costos
operativos” del sector privado minero. Resulta llamativo y elocuente que esta
iniciativa privatizadora, que amenaza con poner fin al proceso de nacionalización de
dicha empresa llevado adelante en 1971 por el gobierno de Salvador Allende, se
promueva en coincidencia con el aumento del precio internacional del cobre.
Los procesos de resistencia y luchas contra la depredación y en defensa de la Madre
Tierra también ganaron visibilidad e importancia en los territorios y la geografía
centroamericanos. Estas experiencias emergen en respuesta a la implementación delos planes imperiales para la región (DR-CAFTA, Plan Puebla Panamá rebautizado
Proyecto Mesoamérica, Corredor Biológico Mesoamericano, Programa de Integración
Energética Mesoamericana, entre otros) que promueven políticas de apropiación
privada de la biodiversidad y de los abundantes recursos hídricos, minerales y
forestales de los países del istmo. La entrada en vigencia del TLC entre EEUU,
Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA, por sus siglas en inglés) en
2006 estimuló la mercantilización de estos bienes bajo la presión de los capitalesprivados transnacionales, en particular estadounidenses. Sin pretensión de
exhaustividad en la referencia a las experiencias de lucha podemos sin embargo
mencionar el incremento de las coordinaciones regionales entre las que se encuentra
la constitución en 2000 del Foro Mesoamericano de los Pueblos que se convirtió en
uno de los espacios más significativos de articulación y coordinación de la acción, el
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
10/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC10
debate y la información de los movimientos sociales de la región. Las distintas
campañas y organizaciones mesoamericanas en defensa de la vida y los bienes
comunes (entre las que pueden citarse el Frente de Resistencia en Defensa de los
Recursos Naturales, FRENA, de Guatemala, el Movimiento Mexicano contra las
Represas y por la Defensa de los Ríos, MADPER, de México, la Unión Ecológica
Salvadoreña, UNES, de El Salvador) junto con organizaciones campesinas, indígenas
y sindicales convergieron en la octava edición de dicho Foro realizado en el pueblo
de Minatitlán, en el estado mexicano de Veracruz, en el mes de abril de 2011. La
declaración aprobada por los participantes en el encuentro denuncia el incremento
de la miseria y la violencia para los pueblos de la región como consecuencia de los
grandes megaproyectos y ratifica la lucha contra la militarización y la
criminalización de la protesta en la región. Asimismo realiza una convocatoria a la
lucha por la soberanía alimentaria, la defensa de las semillas nativas y de los
conocimientos tradiciones. El documento subraya la urgencia de defender las tierras
y recursos naturales, enfrentando los proyectos hidroeléctricos, mineros, turísticos,
de ganadería extensiva, plantaciones forestales y de infraestructura al tiempo que
pone de manifiesto la lucha contra el desplazamiento de población por parte de
estos megaproyectos y de los desarrollos urbanos.
En Honduras la Organización Fraternal Negra Hondureña rechazó el emplazamiento
de megaproyectos, represas y ciudades modelos en territorio garífuna y exigió la
realización de consultas democráticas ante este tipo de emprendimientos. Asimismo
exigió el cese de la represión y las violaciones a los derechos humanos frente a las
acciones desarrolladas para oponerse a las políticas estatales de la dictadura de
Porfirio Lobos que promueven la mercantilización de la vida a través de las
iniciativas señaladas. En este país la experiencia del Frente Nacional de ResistenciaPopular (FNRP) contra el gobierno de facto fructificó en la elaboración de propuestas
para la promoción de una nueva Constitución Política de Honduras a través de un
proceso constituyente. Es preciso destacar el conjunto de reivindicaciones presentes
en la plataforma constitucional elaborada por dicho frente que evocan la necesidad
de transformar el rumbo de las políticas públicas sobre los bienes comunes
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
11/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC11
naturales. En esta dirección el FNRP ha propuesto consagrar los derechos de la
Madre Tierra, el acceso al agua potable-saneamiento y el medio ambiente saludable
como derechos fundamentales. Se postula también la urgente necesidad de
recuperar la propiedad y administración pública de los recursos naturales,
garantizar el beneficio comunitario y público del manejo de los mismos y establecer
la prohibición de nuevas concesiones a manos privadas. Se señala asimismo el
objetivo de recuperar y redistribuir las tierras con carácter colectivo para las
comunidades campesinas e indígenas que carezcan de ella y establecer un límite al
tamaño de la propiedad agrícola. Por último cabe destacar la importancia asignada
en esta propuesta a la agricultura campesina indígena para garantizar la soberanía
alimentaria del país.
II La experiencia de los gobiernos neo-desarrollistas y las perspectivas de los
proyectos de transformación social: límites, tensiones y conflictos.
Hemos ya referido las diferentes características distintivas que en relación a la
gestión público-estatal asumieron las diferentes experiencias nacionales que
postularon en último decenio la superación del recetario neoliberal de los ’90 en
distintos países de la región. En esta dirección hemos señalado el despuntar deexperiencias que identificamos como neo-desarrollistas como también la emergencia
de un proyecto de transformación social y estatal que cristalizó en una serie de
iniciativas sociales y públicas con perspectiva descolonizadora (condensadas
particularmente en las experiencias de Bolivia y Venezuela). La formulación de este
esquema interpretativo nos obliga a alertar al mismo tiempo respecto del carácter
cambiante y dinámico de estos procesos. Subrayamos entonces la necesidad de
considerarlos, en particular en el caso de Bolivia, Ecuador y Venezuela, desde unaperspectiva dinámica y compleja que de cuenta de las tensiones sociopolíticas y las
reconfiguraciones de las relaciones de fuerza en curso entre las clases y grupos
sociales en el seno de estas sociedades. En relación a ello los efectos de la crisis
capitalista actúan reorientado los rumbos de las políticas públicas estatales y
reconfigurando las tensiones y enfrentamientos entre los sectores dominantes, las
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
12/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC12
clases subalternas y los gobiernos. De esta forma los rumbos de cambio y las
perspectivas de democratización social y política se encuentra fuertemente
tensionados y condicionados por las reposición y/o profundización de alternativas
sistémicas impulsadas por los sectores dominantes nacionales como por los
intereses imperiales estadounidenses y europeos. En algunos casos estas tensiones
se expresan en el seno de los propios equipos gubernamentales y, como señalamos,
se manifiestan con claridad en los debates y decisiones políticas respecto de la
gestión de los bienes comunes. Avancemos entonces con la presentación de algunas
de las experiencias más significativas.
El ciclo de recuperación económica regional iniciado en 2003 encontró una de sus
aristas más distintivas, aunque no excluyentes, en la expansión del agronegocio en
los países del cono sur. El sector agrario y el agroindustrial desempeñaron un papel
importante en el incremento de los índices de crecimiento sudamericano que se
situó en un promedio de 5,18% del PIB entre 2004 y 2008 (CEPAL, 2007). El cultivo
de soja transgénica se convirtió en el ícono más emblemático de la “revolución
agraria neoliberal” y de la intensificación del modelo productivista-extractivista
presente en las experiencias de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este proceso
se consolidó con la expansión de otras actividades asociadas al modelo agrarioneoliberal (plantación de caña y otras especies para la producción de
biocombustibles y expansión de plantaciones forestales para la producción de pasta
de papel); la difusión de la megaminería a cielo abierto y la intensificación de los
procesos de prospección, extracción y procesamiento de los recursos
hidrocarburíferos.
En relación con la consolidación del agronegocio en estos países pueden referirsetres tendencias convergentes que aceleraron su expansión, profundizando la
concentración de la propiedad de la tierra a mano de grandes propietarios: a) la
difusión a escala mundial del “paquete tecnológico transgénico” (semillas
genéticamente modificadas y herbicidas producidos y comercializados por grandes
multinacionales del sector); b) la promoción de por parte de las transnacionales
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
13/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC13
semilleras de una política de venta que habilitaba a los productores a diferir el pago
por la compra de las semillas transgénicas y de los herbicidas hasta el momento de
la recolección de la cosecha lo que resultó una oferta muy atractiva y funcionó como
un estímulo más a la difusión de la agricultura transgénica. c) el incremento de los
precios de ciertos commodities agrarios junto con el aumento de la demanda en el
mercado internacional.
La experiencia argentina bajo los sucesivos gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina
Fernández de Kirchner resulta un caso emblemático de las tensiones y
contradicciones provocadas por las políticas de promoción estatal de la lógica
productivista-extractivista en el agro pampeano. Estas tensiones se expresaron con
una intensidad singular en ocasión del lock-out agrario de 2008 promovido por los
grandes y medianos propietarios del sector con el objetivo de rechazar el proyecto de
aumentar las “retenciones” (impuestos a las exportaciones) a las exportaciones
agrícolas impulsado por el gobierno. Un conflicto que atravesó y movilizó a la
sociedad toda y cuyos contendientes principales – en el terreno político y de clases-
deben interpretarse a la luz de la contraposición entre los proyectos
“neodesarrollistas” y del “neoliberalismo armado”. Con posterioridad a la derrota
parlamentaria de la propuesta oficial, la política gubernamental aumentó lagenerosa distribución de subsidios estatales a los productores del sector toda vez
que ensayó una cada vez más fallida política para morigerar los efectos del aumento
de precios, particularmente de los alimentos motivados, en gran parte, por el peso
de los grandes monopolios agrícolas y alimenticios que, ante el incremento
internacional de los precios de estos bienes, prefieren privilegiar la exportación a
obtener -vía inflación- iguales tasas de ganancia en el mercado interno.
Por otro parte, en este contexto marcado por el aumento del precio internacional de
los commodities de origen agrícola, el dinamismo exportador contribuyó también al
incremento de los ingresos fiscales del Estado. Una coyuntura que fue aprovechada
a nivel oficial para promover una activa intervención estatal en la transferencia de
los recursos públicos que, junto a otras iniciativas, dio pie al discurso
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
14/26
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
15/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC15
En el caso del sector minero, la significativa expansión de las inversiones
transnacionales en la última década se ha transformado en una de las formas
distintivas del ciclo de acumulación por desposesión en Argentina. Bajo el amparo
de regulaciones legales promulgadas en la década de los ’90 (y en algunos casos
profundizadas recientemente) el desarrollo de emprendimientos mineros no ha
dejado de multiplicarse en los territorios de las provincias cordilleranas y
patagónicas. El impulso gubernamental de esta actividad económica ha encontrado
valiosos aliados en los gobiernos provinciales de Catamarca, Chubut, Jujuy, La
Rioja, Mendoza, Neuquén, Salta, San Juan que promueven inversiones de
corporaciones mineras de origen brasilero, canadiense, chino, estadounidense y
sudafricano, entre otros. En forma concomitante la lucha de las comunidades contra
la minería contaminante y en defensa del agua es una de las experiencias de
resistencia que conquistaron mayor visibilidad y legitimidad en el “ciclo neo-
desarrollista”.
La constitución de la Unión de Asambleas Ciudadanas (UAC) en 2006 es la
experiencia más emblemática de este proceso de resistencia anti-minera. Esta
“confederación nacional” de asambleas en defensa del ambiente impulsó la sanción
en 2010 de la Ley Nacional de Presupuestos Mínimos de Protección de los Glaciares y la Zona Periglaciar que acota la saciedad productiva de las empresas,
estableciendo un límite más extendido para las explotaciones en función de la
preservación de los glaciares. Por otro lado, en 2011 la lucha anti-minera en
Mendoza fructificó en las protestas contra la aprobación legislativa proyectos en el
sector. Dos masivas marcha organizada en febrero de este año por las Asambleas
Mendocinas por el agua pura (AMPAP) y la Coordinadora por el Agua y los Bienes
Comunes lograron bloquear el Proyecto San Jorge y denunciar el emprendimiento dela compañía Vale en dicha provincia. En la misma dirección, la lucha y movilización
de las comunidades mapuches de la provincia de Neuquén resultó decisiva para que
el Superior Tribunal de Justicia de dicha provincia denegara recientemente la
solicitud realizada por el gobierno para autorizar un proyecto minero de capitales
chinos para la extracción de cobre en la zona de Campana Mahuida donde se
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
16/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC16
asientan las comunidades indígenas. En muchos casos estas resistencias debieron
enfrentar la acción intimidatoria de las empresas y la represión de las fuerzas
policiales provinciales, características del ciclo minero.
El anuncio de inversiones mineras en Uruguay abrió un debate en ese país respecto
a la profundización a la naturaleza y consecuencias de estas inversiones, en
particular sus secuelas de contaminación ambiental. Los efectos nocivos de la
expansión de bosques artificiales para alimentar las industrias papeleras
transnacionales instaladas en dicho país y la multiplicación de los cultivos de soja
transgénica son referidos por distintas organizaciones y movimientos ambientalistas
como antecedentes negativos del perfil productor extractivista consolidado en los
últimos años de gobiernos frenteamplistas.
La experiencia de Brasil es también un ejemplo elocuente de los procesos de
desposesión en curso de las gestiones neodesarrollistas, en particular en relación
con los bienes naturales, y de la consolidación de esta matriz en la orientación de
las políticas públicas estatales. Estas opciones se combinaron con la promoción
oficial de una política monetaria que mantuvo elevadas tasas de interés que generan
los más altos beneficios en la historia del sector financiero nacional y transnacional.La particularidad de esta política de desarrollo que combina ganacias
extraordinarias del sector financiero y del sector agorexportador y extractivista ha
sido caracterizada por algunos economistas críticos como “modelo liberal-periférico”
(Filgueras, Pinheiro. Philigret, Balanco, 2010). El impulso brindado al agronegocio
estimuló la expansión de la frontera agrícola, limitó el impacto de los modestos
pasos dados a favor de la reforma agraria durante el primer mandato del gobierno
del presidente “Lula” da Silva y consolidó lo que ha sido caracterizado como una“contrarreforma agraria” en favor de los sectores dominantes (de Oliveira, 2010). La
promoción oficial del modelo agrícola neoliberal en desmedro de la agricultura
familiar y la reforma agraria integral impulsada por los movimientos sociales
brasileños (en particular el Movimiento de Trabajadores Rurales sin Tierra, MST)
estimuló también la difusión de cultivos transgénicos y de especies destinadas a la
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
17/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC17
producción de biocombustible y expandiendo la colonización agraria capitalista en la
región amazónica.
Dos medidas adoptadas en el último lustro convalidan y refuerzan estas tendencias
y condicionan fuertemente los procesos de democratización ligados a la remoción de
la injusta estructura agraria colonial. Nos referimos en primer lugar a la firma en
2007 del tratado brasileño-estadounidense de colaboración binacional para la
promoción de la producción del etanol. Este acuerdo incrementó la superficie de
tierras destinadas al cultivo, entre otros, de la caña, la palma aceitera y el maíz, en
el establecimiento de un sistema de incentivos fiscales y subsidios para la
producción de materias primas para el biodiesel en pequeñas propiedades familiares
de las regiones norte y nordeste y en el significativo aumento de las exportaciones
brasileñas de etanol entre 2004 y 2008. En segundo lugar hay que referir a la
promulgación en 2009 de la Ley de Conversión 09, destinada a regularizar la
situación de los ocupantes de más de 67 millones de hectáreas de tierras estatales
en la Amazonía Legal. Por sus características específicas cuya referencia excede los
límites de lo que podemos hacer en esta clase dicha medida permitió legalizar la
ocupación ilegal de tierras por parte de grandes propietarios y compañías
latifundistas. La profundización de esta política agraria regresiva incrementósignificativamente la violencia agraria y agudizó los procesos de criminalización de
los movimientos de base rural. Los datos divulgados por la Comisión Pastoral de la
Tierra (CPT) sobre los conflictos agrarios en los últimos años reflejan la situación de
extrema violencia perpetrada contra los trabajadores rurales (Comissão Pastoral da
Terra, 2009). También en los dos últimos años recrudecieron las iniciativas
parlamentarias de la llamada “bancada ruralista” y de distintos sectores políticos y
empresariales brasileños tendientes a criminalizar e ilegalizar la acción del MST.
En lo que respecta a la gestión de los recursos energéticos e hidrocarburíferos
brasileños, si bien la misma no pareció alterar sustancialmente los lineamientos ya
presentes en la gestión neoliberal del presidente Fernando Henrique Cardoso (Lessa,
Padula, Santos, 2010), supuso una serie de novedades. El anuncio realizado por el
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
18/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC18
gobierno brasileño en 2008 del descubrimiento de enormes reservas petrólíferas en
la plataforma marina continental brasileña (proyecto de explotación conocido como
Pré-sal) y las perspectivas de incremento de los ingresos públicos gracias a la
extracción y comercialización de las mismas parece consolidar, bajo la gestión
presidencial de Dilma Rousseff, la apuesta por un modelo de desarrollo capitalista
fuertemente asociado al dinamismo de las industrias extractivas. En relación a ello
es preciso también valorar como una tendencia del período la expansión regional e
internacional de grandes conglomerados industriales brasileños vinculadas a los
intereses extractivos y del agronegocio (la Vale, primera productora de hierro
mundial1, Petrobras, Odebrecht, Sadia, etc.). Esta experiencia ha sido referida como
la consolidación del carácter “sub-imperialista” del capitalismo brasileño en
relación a Sudamérica y algunos países africanos. La expansión de estas empresas
ha sido fuertemente subsidiada en muchos casos por el propio estado brasileño a
través de la política crediticia al sector privado y público de la economía vehiculizada
por el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES, por sus siglas en portugués). Las
prioridades de préstamo establecidas por este “megabanco” son elocuentes: se
calcula que al menos el 60% de los millonarios préstamos realizados por el BNDES
entre 2003 y 2009 se destinaron a la promoción de un padrón industrial intensivo
en recursos naturales (Tautz, Siston, Lopes Pinto, Badin, 2010). El Programa deAceleración del Crecimiento Económico II (PAC II) lanzado en 2009 condensa
también una parte importante de estos recursos destinados a la promoción de obras
de infraestructura hidroeléctrica, viales, ambientales y de modernización tecnológica
e industrial para “sostener el crecimiento” e incrementar los índices de
productividad económica. La expansión de estas políticas generó denuncias y
acciones contra el despojo, la contaminación y la enajenación de tierras, promovidas
por organizaciones sindicales campesinas, comunidades indígenas y deorganizaciones ambientalistas y eclesiales como el MST, el Movimiento de Afectados
1 En relación a la expansión internacional de la Vale, sus estrategias empresariales y las resistencias sociales que losemprendimientos mineros de esta multinacional generan en África y en América Latina ver Taddei, Emilio, Seoane, José,Algranati, Clara 2011 Minería transnacional y resistencias sociales en África y en América Latina (Río de Janeiro: GEAL-Diálogo de los Pueblos).
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
19/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC19
por las Represas (MAB, por sus siglas en portugués), el Movimiento de Afectados por
la Vale, la Comisión Pastoral de la Tierra, entre otras.
Queremos referir por último, en relación a estas experiencias, a una cuestión que
remite a las estrategias de legitimación de las opciones neo-desarrollistas. La misma
se hace visible en la retórica de los gobiernos y en la discursividad de amplios
sectores del campo intelectual, como así también en los espacios de la militancia
social que acompañan dichas experiencias.
El proyecto del “desarrollo” en la región enfatiza la centralidad que tienen el
“crecimiento económico”, las políticas sociales y la creación de empleo para asegurar
la superación de los efectos de la concentración del ingreso impuesta por el
neoliberalismo. Estas metas son privilegiadas para la superación de la aguda
situación social heredada y en términos más general de la situación de
“subdesarrollo”. El aprovechamiento de las ventajas “naturales” comparativas del
capitalismo latinoamericano en la favorable coyuntura internacional es un elemento
central de este enfoque. En la retórica neo-desarrollista, las consideraciones de tipo
ambiental quedan de esta forma subsumidas en la prioridad asignada al
fortalecimiento de un modelo que, como ya señalamos, asume la forma de unainusitada intervención destructiva de las fuerzas del capital sobre la naturaleza. El
“sacrificio” de los bienes naturales y del ambiente en pos de un crecimiento
económico que parece sentar las bases indispensables para el mejoramiento de las
condiciones de vida tiende a primar sobre cualquier otra consideración.
Ciertamente, la capacidad de interpelación social de este enfoque encuentra su
explicación en las devastadoras consecuencias de las políticas neoliberales de los ’90
en términos de empobrecimiento, desempleo y desocupación de millones delatinoamericanas y latinoamericanos. En esta perspectiva, la posibilidad
experimentada por vastas franjas de los sectores populares de un mejoramiento de
las condiciones de vida aún si este es relativo y limitado, no debe subestimarse
desde la defensa cerrada de un “ambientalismo” abstracto. Sin embargo es preciso
subrayar que se trata de una falsa dicotomía: lo “social” y lo “ambiental” no son
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
20/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC20
excluyentes. El riesgo de consagrar esta dualidad como una “ley de hierro” del
desarrollo capitalista actual es altísimo. La experiencia en curso demuestra que la
apropiación de los beneficios resultantes de la creciente depredación ambiental está
concentrada en pocas manos. En este sentido el actual ciclo económico de
depredación de bienes naturales no ha modificado la matriz de acumulación
neoliberal, más bien la resignifica y actualiza en una nueva coyuntura histórica
provocando nuevos problemas sociales, ambientales, políticos y culturales que
agudizan las lógicas de desposesión.
Estos señalamientos deben servir para relativizar una visión optimista respecto de
las capacidades del “neo-desarrollismo” para resolver efectivamente la “cuestión
social”, que también ha sabido ganar predicamento entre organizaciones sindicales
del mundo urbano industrial. Es preciso entender que no existe una resolución de la
“cuestión social” escindida de la “cuestión ambiental” en la medida en que ambas
dimensiones son constitutivas de la experiencia secular del actual patrón de poder
mundial. Ambas estuvieron históricamente vinculadas y continúan estándolo hoy
más que nunca. La comprensión de ello es decisiva en la posibilidad de promover
convergencias solidarias entre los llamados mundos “rural” y “urbano” que
interpelen radicalmente el modelo societal de consumo y de producción organizadoen torno a la rentabilidad del capital. La superación de la falsa dicotomía entre “lo
social” y “lo ambiental” no es un ejercicio de especulación intelectual. Su concreción
efectiva se inscribe en la experiencia histórica concreta de las luchas, los debates y
las acciones de los oprimidos y explotados de Nuestra América latina y caribeña. El
“Bien Vivir” formulado desde las experiencias de lucha y resistencia de las
comunidades indígenas andinas es en este sentido una importante contribución al
debate sobre esta dicotomía. Volveremos sobre esta cuestión más adelante.
Si bien estos señalamientos remiten particularmente a las experiencias recientes de
los países del Cono Sur, su consideración resulta importante también para analizar
las experiencias andinas de transformación estatal en Bolivia, Venezuela y
particularmente en Ecuador, donde los procesos de cambio están tensionados por la
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
21/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC21
evolución de la coyuntura regional e internacional. Las llamadas experiencias de
construcción del “socialismo del siglo XXI” o “socialismo comunitario” han permitido
avanzar en la construcción de incipientes procesos de descolonización política,
social, económica y cultural. Los intensos procesos de transformación social y
estatal que conocieron Bolivia, Ecuador y Venezuela se inscribieron, con mayor o
menor intensidad según los casos, con procesos de intensa movilización popular y
debate político. En estas dinámicas tuvieron lugar iniciativas de nacionalización y/o
renegociación de contratos en sectores estratégicos que conocieron estos países.
Estas y otras medidas supusieron un mejoramiento y democratización de las
condiciones de vida de amplios sectores sociales toda vez que permitieron un
incremento de la renta estatal que fue reorientada al financiamiento de importantes
políticas sociales de carácter universal. El incipiente andar de estos procesos, que
en los tres casos mencionados permitieron aprobar reformas constitucionales que
consagran en el caso de Bolivia y Ecuador el carácter plurinacional de estos estados,
hubo de enfrentarse sin embargo a partir de 2008 con el cambio de la coyuntura
internacional marcado por el inicio de un nuevo ciclo de la crisis capitalista.
Como ya señalamos, las presiones sistémicas que la crisis actual descarga sobre el
llamado Tercer Mundo se expresan en América Latina en el marco de las estrategiasque pretenden intensificar los procesos de mercantilización de la vida y ejercer un
control militar creciente sobre los territorios nacionales. Estas dinámicas se ciernen
como verdaderas amenazas ante la necesaria profundización de la transformación
revolucionaria en dichos países, tema que hemos tratado en detalle en un texto que
acompaña estas clases: Recolonización, bienes comunes de la naturaleza y
alternativas desde los pueblos. La fallida tentativa de golpe de Estado contra Rafael
Correa en 2010 puso de manifiesto de forma brutal la pretensión de fraccionesdominantes locales y de los centros imperiales de poder de poner límite a cualquier
orientación en esta dirección y de desmontar las conquistas populares obtenidas en
los últimos años. La profundización de algunas políticas públicas en relación a la
gestión de los “recursos naturales” promovidas por el gobierno de la coalición
Alianza País tiende a reforzar sin embargo este modelo extractivo – sin alterar
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
22/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC22
sustancialmente el peso del sector privado- y a profundizar así el enfrentamiento
con organizaciones indígenas de dicho país, en particular la CONAIE. De manera
similar a lo ocurrido en el caso de la aprobada ley de minería en 2008 o con la ley de
aguas en 2009, también la política de explotación petrolera supuso – y supone – una
tensión y conflicto reiterado del gobierno con las comunidades originarias y el
movimiento indígena. La prolongación y agudización de este enfrentamiento como
consecuencia de la equívoca posición asumida por la confederación indígena
durante la tentativa destituyente es un obstáculo de riesgosas consecuencias para
las perspectivas de democratización y cambio social en Ecuador.
El ciclo de transformaciones abierto en Bolivia con la elección de Evo Morales en
2005 encuentra dos momentos que por su significación simbólica marcaron el ciclo
de intensas disputas protagonizado por el “bloque popular” en pos de la
transformación social. El 1º de mayo de 2006 el presidente Morales firmó el decreto
de nacionalización que avanzaba respecto de las medidas adoptadas en el último
tramo del gobierno anterior. Este proceso implicó además la recuperación, en 2008,
de la mayoría accionaria estatal en las petroleras “capitalizadas” – privatizadas de
forma parcial – en los noventa (Seoane, Taddei, Algranati, 2010). La derrota en 2008
de la estrategia destituyente callejera impulsada por las élites de la llamada regiónde la Medialuna boliviana tras el abortado levantamiento que culminó en la Masacre
de Pando cerró al menos provisoriamente la situación de “empate catastrófico” entre
las clases y bloques sociales. A partir de ese momento parece haberse abierto un
nuevo período que hubo de estar condicionado por los efectos regionales de la crisis
internacional. Esta situación trasladó al seno de la propia coalición gobernante
algunas de las tensiones y disputas en torno a la orientación de las políticas
públicas como respuesta a la crisis. Conciente de la dimensión ambiental y climáticade la misma y frente a la necesidad de construir una alternativa popular a las
propuesta esgrimidas por las potencias imperiales en relación a la cuestión del
cambio climático el gobierno boliviano y numerosos movimientos sociales de ese país
organizaron, en abril de 2010 en Cochabamba, la Conferencia Mundial de los
Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, para construir
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
23/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC23
estrategias e iniciativas “desde abajo” para influir en el curso de las negociaciones de
la Cumbre de Cambio Climático organizada por la ONU. Dicho encuentro, que contó
con una importante participación de movimientos latinoamericanos y de otros
continentes, selló un acuerdo de las organizaciones participantes en la perspectiva
de promover un movimiento internacional contra los responsables de la crisis
climática y por alternativas efectivas frente a la misma que contempla, entre otras
cuestiones, el impulso a referéndums y consultas sobre la cuestión.
La evolución de la situación nacional marcada por los efectos de la crisis en el país
andino llevó sin embargo al presidente Evo Morales a fines de 2010 a anunciar el
aumento de los combustibles debido a la decisión de eliminar los subsidios
estatales. Este incremento fue justificado con el argumento del perjuicio causado
por el contrabando de carburantes a la economía nacional y promovía el aumento
del precio de los combustibles en un 80%. Rápidamente la decisión presidencial se
reveló como altamente antipopular. Las protestas, movilizaciones y bloqueos de ruta
protagonizados por distintas organizaciones sociales e indígenas pusieron de
manifiesto la amplitud del repudio popular y obligaron al presidente boliviano a dar
marcha atrás con la medida. Esta rectificación del rumbo gubernamental exigida por
los propios movimientos comprometidos en el proceso de cambio manifiesta lacapacidad aún existente en las organizaciones populares para incidir en el rumbo de
las decisiones gubernamentales y la respuesta permeable del gobierno a la opinión
popular. Sin embargo el anuncio realizado no permitió revertir, en gran parte, el
incremento de los precios de productos alimenticios y de otros insumos de consumo
popular provocado tras la tentativa del “gasolinazo”. Posteriormente, en enero de
2011 el propio presidente Morales anunció la promoción de una nueva Ley Minera
para Bolivia que pretende dinamizar el proceso de industrialización minera yredefinir al mismo tiempo los porcentajes de las utilidades que las empresas
privadas del sector deberán reinvertir en dicho país. Distintos sectores sindicales y
organizaciones indígenas y campesinas como el Consejo Nacional de Ayllus y
Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), la Confederación de Pueblos Indígenas de
Bolivia (CIDOB), la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
24/26
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
25/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCC25
económico y defiende el reconocimiento de la plurinacionalidad como principios
fundantes de nuevas y necesarias formas de organización política de los territorios
de Nuestra América. Estas y otras cuestiones conforman los nudos problemáticos y
del “Bien Vivir” que es entendido y postulado no como programática ya resuelta sino
como un proceso abierto, diverso y en construcción en la lucha contra la
desmercantilización de la vida.
III. Bienes comunes naturales y proyectos populares: presente y futuro de las
alternativas emancipadoras/descolonizadoras.
Si el ciclo de crecimiento económico desplegado en la región a partir de 2003
acentuó dramáticamente las consecuencias de la acumulación por desposesión de
los bienes naturales, el estallido y evolución de la crisis económica internacional a
partir de fines de 2008 abrió un nuevo escenario que, por lo menos inicialmente, fue
aprovechado con mejor suerte por las fuerzas conservadoras. La amenaza de la
crisis pareció favorecer en algunos casos las opciones más sistémicas, la
profundización de la explotación intensiva de los bienes de la naturaleza creció en
predicamento ante la incertidumbre, el crecimiento de los precios de algunos
commodities (particularmente los alimentos) alimentó la opción exportadora y lafuerza de estas fracciones económicas.
En este contexto, Nuestra América afrontó una ofensiva restauradora promovida por
los poderes imperiales y por las fracciones y fuerzas más retrógradas del bloque
dominante y las élites políticas en el ámbito nacional de la que no era ajeno el
control de estos bienes. En esta dirección, el golpe de estado en Honduras de
mediados de 2009 y el de Paraguay, de Junio de 2012, fueron señales indudablesdel relanzamiento de la iniciativa estadounidense en el continente orientada a
neutralizar y abatir los procesos de cambio en curso y reconquistar el control sobre
un territorio que considera su área de influencia natural; ahora bajo la nueva
legitimidad que ostentaba la presidencia de Obama.
8/15/2019 Clase Nº11- Las Disputas Sociopolíticas Por Los Bienes Comunes de La Naturaleza- Características, Significación y …
26/26
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED CCC
Los caminos de la construcción de un proyecto popular de cambio social están
estrechamente vinculados a las alternativas en relación con el uso y gestión de los
bienes comunes de la naturaleza. Y similar cuestión se plantea en el plano
internacional, en la batalla contra los verdaderos responsables del cambio climático
que está modificando, a golpes de catástrofes e inclemencias, la vida en el planeta y
amenazándola con su extinción. Y entonces, la consigna adoptada recientemente por
muchos de los movimientos y organizaciones que se movilizan por una efectiva
respuesta ante la crisis climática se nos vuelve tan propia: “cambiemos el
capitalismo, no el clima”.
Ciertamente, los movimientos sociales y los pueblos de Nuestra América y del
mundo afrontan la magnitud de una crisis que en sus diferentes aspectos
(económico, ambiental, alimentario, energético, de guerra y militarización, etc.) tiene
la profundidad de una crisis civilizatoria. No es sólo el horizonte lejano de las
luchas, sino también y especialmente la interpelación urgente de la coyuntura. Hace
casi cuatro décadas atrás, Eduardo Galeano popularizó la imagen de América Latina
con sus venas abiertas, hoy trágicamente esas venas están siendo sangradas aún
más profusamente, y una “sociedad con fines de lucro” de poderosos y canallas,
locales y extranjeros, se enriquece a sus costillas. Pero en las disputas por losbienes comunes de la naturaleza también se tejen las resistencias, las alternativas y
los sueños de nuestros pueblos. Enarbolan las programáticas y horizontes
emancipatorios surgidos, discutidos, explorados en estas últimas décadas de luchas
y organización de los movimientos sociales y populares, de las clases y grupos
subalternos. Ofician de brújula estratégica frente a los desafíos que se abren hacia
adelante.
Esperamos que las reflexiones que compartimos con todas y todos ustedes sean de
utilidad en la comprensión de las dinámicas que asume el “saqueo” de la naturaleza
en nuestra región y que contribuyan modestamente al debate y a la construcción
colectiva de alternativas descolonizadoras y emancipadoras en Nuestra América. Esa
ha sido nuestra esperanza. Saludos fraternos.