Compras Públicas da Agricultura Familiar
OBJETIVOS
Contribuir para a segurança alimentar e nutricional Fornecer alimentos
para abastecimento dos equipamentos públicos
de alimentação e nutrição e da rede socioassistencial
Ampliar os canais de comercialização da AF,
usando o poder de compra do Estado
Promover geração de renda para agricultores familiares
extremamente pobres, assentados da reforma agrária,
povos e comunidades tradicionais, indígenas e
quilombolas
Estimular circuitos locais de produção e
rede de abastecimentoPromover o acesso a alimentos saudáveis
Compras Públicas
Apoio à Agricultura FamiliarComercialização
COMPRAS PÚBLICAS
Programa de Aquisição de
Alimentos (PAA)
Programa Nacional de Alimentação
Escolar (PNAE)
Compra Institucional
Aquisições de Municípios, Estados e União
Propicia o fortalecimento da agricultura familiar, a promoção do acesso à alimentação das populações em insegurança alimentar
e contribui para o desenvolvimento local ao dinamizar as economias rurais de milhares de municípios.
• Compra alimentos produzidos pela agricultura familiar e os destina às pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional e àquelas atendidas pela rede socioassistencial e por equipamentos públicos de alimentação e nutrição;
• Os produtos adquiridos também são usados para formar estoques públicos e de organizações da agricultura familiar;
• Criado pela Lei nº 10.696/2003, nasceu dos debates no Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – CONSEA;
• Já nasce intersetorial, concebido e gerenciado por diversos órgãos e parceiros;
• Ênfase no associativismo e no cooperativismo – gera processo de aprendizagem em relação ao planejamento da produção, regularidade de fornecimento, formalização, qualidade, preços, etc.
• É um instrumento de inclusão social – quase metade dos agricultores fornecedores está no CadÚnico;
• Abre portas para as compras privadas;• Colabora com o desenvolvimento local e regional –
principal região fornecedora e beneficiária é o Nordeste (44% de participação dos AF fornecedores);
• Promove hábitos alimentares mais saudáveis: compra mais de 3 mil itens, sendo que os de maior presença são: leite e derivados (28%), hortaliças (16%), frutas (12%), seguidos de oleaginosas, castanhas, cereais, grãos (9%), entre outros.
Fortalece o sistema de produção da
agricultura familiar
Fortalece associativismo e o
cooperativismo
Fortalece os circuitos locais de
abastecimento
Possui preço diferenciado para
produtos orgânicos e agroecológicos
Gera inovação nas políticas públicas (PNAE e Compra
Institucional) PAA
+580%
Programa de Aquisição de Alimentos - PAA
• 4 milhões de toneladas de alimentos compradas desde 2003;• Em 2012, mais de 185 mil agricultores familiares forneceram alimentos ao PAA.
Fonte: PAADATA MDS/MDA acesso em 09/08/2013)
Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE
• Garante, por meio da transferência direta de recursos financeiros aos estados e municípios, a alimentação escolar dos alunos de toda a educação básica matriculados em escolas públicas e filantrópicas;
• Tem como missão contribuir para a melhoria da educação por meio da oferta de alimentação saudável e de ações educativas de alimentação e nutrição;
• A Lei nº 11.947/2009 estabelece que no mínimo 30% dos recursos repassados devem ser utilizados na aquisição de gêneros alimentícios diretamente da agricultura familiar;
• Processo de aquisição facilitado;• Prioridade para gêneros produzidos em âmbito local;• Previsão de pagamento de até 30% a mais para os produtos orgânicos
sobre os convencionais.
Compra Institucional• Nova oportunidade de mercado para a agricultura familiar;• Criada pelo Decreto nº 7.775, de 4 de julho de 2012, alterada pelo Decreto
nº 8.026, de 6 de junho de 2013.• Compra Institucional: “Voltada para o atendimento de demandas de
consumo de alimentos por parte da União, Estados, Distrito Federal e Municípios”;
• Quem pode vender: agricultores familiares, assentados da reforma agrária, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais, indígenas, quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais que possuam Declaração de Aptidão ao Pronaf – DAP Física e organizações da agricultura familiar que possuam DAP Pessoa Jurídica.
• O limite de R$ 8.000,00 por DAP/ano deve ser obedecido, e não interfere no acesso às demais modalidades do PAA.
• Programas Estaduais e Municipais de Compras Públicas
Universidades (ex. RU/PR e SC)
Comprador Setor Público
ABASTECIMENTO DO SETOR PÚBLICO
Método
Forças Armadas
Hospitais (Ex. Grupo Hospitalar Conceição/RS)
Dispensa de Licitação
Chamada Pública
Preço de mercado
Presídios
Empresas Públicas
Órgãos públicos (Ex. MDS/ADA)
Compra Institucional
VANTAGENS
Mais uma oportunidade de acesso ao mercado institucional para AF Recurso fica no
município, dinamizando a economia
Aproximação dos atores envolvidos
Pode-se priorizar a compra de públicos
específicos (mulheres, quilombolas, etc)
Para os executores: possibilita ampliação na
oferta e na qualidade dos produtos e agiliza
procedimentos
Preços mais acessíveis
Compra Institucional
Participação e acompanhamento dos
contratos pelas organizações de
agricultores familiares
Programas Estaduais e Municipais de Compras Públicas
• DF• RS• BA (em elaboração)
• Viçosa/AL
Compra Institucional
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDSSecretaria de Segurança Alimentar e Nutricional – SESAN
Departamento de Apoio à Aquisição e à Comercialização da Produção Familiar
Denise Reif KroeffDiretora
Contato: [email protected]