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Concepto y Evolución de la Concepto y Evolución de la Seguridad SocialSeguridad Social

Dr. Orlando Chiong LizanoDr. Orlando Chiong LizanoAbogado Abogado

Mayo, 2009Mayo, 2009

Concepto y Evolución de la Seguridad SocialConcepto y Evolución de la Seguridad Social

En un inicio la familia, los vecinos, los amigos, y luego la En un inicio la familia, los vecinos, los amigos, y luego la comunidad por sí o a través de las autoridades que la comunidad por sí o a través de las autoridades que la representaran, crearon diferentes redes de protección representaran, crearon diferentes redes de protección social. Con el tiempo y dadas las dificultades se hizo social. Con el tiempo y dadas las dificultades se hizo necesario institucionalizar dichas redes sociales.necesario institucionalizar dichas redes sociales.

Se llega al concepto de que la seguridad social moderna Se llega al concepto de que la seguridad social moderna es la protección social organizada por la comunidad, de es la protección social organizada por la comunidad, de manera institucionalizada y juridizada frente a las manera institucionalizada y juridizada frente a las consecuencias dañosas que determinan ciertos consecuencias dañosas que determinan ciertos acontecimientos en la vida de los individuos, acontecimientos en la vida de los individuos, preponderantemente, aunque no exclusivamente, desde el preponderantemente, aunque no exclusivamente, desde el punto de vista económico.punto de vista económico.


Se puede decir que la seguridad social es “parte” de la Se puede decir que la seguridad social es “parte” de la política económica o según como se realice el enfoque, política económica o según como se realice el enfoque, parte de la política social, o “una” de las políticas sociales. parte de la política social, o “una” de las políticas sociales. Es en este sentido restringido y concreto que hablamos de Es en este sentido restringido y concreto que hablamos de seguridad social.seguridad social.

Existen como teorías la tendencia evolutiva hacia una Existen como teorías la tendencia evolutiva hacia una seguridad social amplia, omnicomprensiva de todas las seguridad social amplia, omnicomprensiva de todas las contingencias sociales y una involutiva, generada bajo el contingencias sociales y una involutiva, generada bajo el predominio de las concepciones económicas neoliberales predominio de las concepciones económicas neoliberales en que la seguridad social se reduce, aumentando en que la seguridad social se reduce, aumentando proporcionalmente la asistencia pública y la acción proporcionalmente la asistencia pública y la acción privada.privada.


Concepto de Seguridad Social (Barbagelata)Concepto de Seguridad Social (Barbagelata)

““Conjunto de medios y técnicas, fundados en la solidaridad Conjunto de medios y técnicas, fundados en la solidaridad social, que se organizan jurídicamente con el proposito de social, que se organizan jurídicamente con el proposito de proporcionar a los individuos prestaciones monetarias o proporcionar a los individuos prestaciones monetarias o servicios, razonablemente suficientes para promover la servicios, razonablemente suficientes para promover la igualdad de oportunidades y configurar una respuesta igualdad de oportunidades y configurar una respuesta satisfactoria ante contingencias existenciales”.satisfactoria ante contingencias existenciales”.

Aquí se puede apreciar la base solidaria de la seguridad Aquí se puede apreciar la base solidaria de la seguridad social, su necesaria respuesta de satisfacción, así como el social, su necesaria respuesta de satisfacción, así como el objetivo de igualdad de oportunidades para los individuos y objetivo de igualdad de oportunidades para los individuos y en definitiva el mejoramiento de su calidad de vida. en definitiva el mejoramiento de su calidad de vida.

Las Funciones de la Seguridad SocialLas Funciones de la Seguridad Social

La principal función de la seguridad social es la La principal función de la seguridad social es la protección del individuo, de todo ser humano sin protección del individuo, de todo ser humano sin distinción de clase alguna, buscándose amparar a distinción de clase alguna, buscándose amparar a la persona frente a toda contingencia que ponga la persona frente a toda contingencia que ponga en riesgo su estabilidad económica y social, cubrir en riesgo su estabilidad económica y social, cubrir sus necesidades básicas en cualquier momento sus necesidades básicas en cualquier momento en que estas sean alteradas por diferentes en que estas sean alteradas por diferentes situaciones.situaciones.

Asimismo se puede enfocar el termino de Asimismo se puede enfocar el termino de seguridad social desde otro ángulo: el de la seguridad social desde otro ángulo: el de la seguridad de toda la sociedad a partir de la seguridad de toda la sociedad a partir de la promoción de cada uno de sus integrantes.promoción de cada uno de sus integrantes.


Otro elemento a destacar de la seguridad social es la Otro elemento a destacar de la seguridad social es la “cobertura”, que indica el carácter tuitivo de la seguridad “cobertura”, que indica el carácter tuitivo de la seguridad social, donde se trata primero de prever y prevenir el social, donde se trata primero de prever y prevenir el acaecimiento de las contingencias sociales, y de no ser acaecimiento de las contingencias sociales, y de no ser posible la prevención, de reparar las consecuencias que se posible la prevención, de reparar las consecuencias que se producen.producen.

En cuanto al riesgo o contingencia, se puede definir de la En cuanto al riesgo o contingencia, se puede definir de la siguiente manera: a) su perfil individual, ya que solo opera siguiente manera: a) su perfil individual, ya que solo opera cuando se produce en un individuo concreto b) la cuando se produce en un individuo concreto b) la afectación personal y no al patrimonio c) sin perjuicio del afectación personal y no al patrimonio c) sin perjuicio del carácter anterior, cuando esa afectación personal produce carácter anterior, cuando esa afectación personal produce consecuencias económicas.consecuencias económicas.


Las prestaciones se dividen en dos tipos:Las prestaciones se dividen en dos tipos: Prestaciones en dinero: son las mas comunes, Prestaciones en dinero: son las mas comunes,

denominadas pensiones o subsidios, según sean denominadas pensiones o subsidios, según sean permanentes o transitorias. A través de ellas se busca permanentes o transitorias. A través de ellas se busca sustituir parcialmente los ingresos perdidos o disminuidos sustituir parcialmente los ingresos perdidos o disminuidos o compensar los gastos extraordinarios.o compensar los gastos extraordinarios.

Prestaciones en especie: la cuales consisten en un Prestaciones en especie: la cuales consisten en un servicio por parte del Estado, como las de asistencia servicio por parte del Estado, como las de asistencia sanitaria, rehabilitación física y laboral, cursos educativos, sanitaria, rehabilitación física y laboral, cursos educativos, centros de recreo, formas de capacitación, hogares de centros de recreo, formas de capacitación, hogares de ancianos, servicios de orientación social, etc, pudiendo ser ancianos, servicios de orientación social, etc, pudiendo ser la gama de estas prestaciones muy amplia y variada. la gama de estas prestaciones muy amplia y variada.

Principios de la Seguridad SocialPrincipios de la Seguridad Social

Principio de UniversalidadPrincipio de Universalidad Consiste en el postulado de que todos los individuos, sin Consiste en el postulado de que todos los individuos, sin

distinción alguna, deben integrar el sistema, contribuyendo distinción alguna, deben integrar el sistema, contribuyendo a su sostenimiento y quedando amparados para el caso de a su sostenimiento y quedando amparados para el caso de que les sobrevenga cualquiera de las contingencias que les sobrevenga cualquiera de las contingencias previstas.previstas.

Existe una discusión sobre si las prestaciones deben Existe una discusión sobre si las prestaciones deben cumplirse incluso para aquellas personas que tienen cumplirse incluso para aquellas personas que tienen medios de subsistencia suficientes y aún altos, o solo los medios de subsistencia suficientes y aún altos, o solo los que no pueden soportar el costo de las contingencias.que no pueden soportar el costo de las contingencias.

De acuerdo al principio de solidaridad como enunciado, De acuerdo al principio de solidaridad como enunciado, todos sin excepción, deben integrar el sistema.todos sin excepción, deben integrar el sistema.


Principio de UniversalidadPrincipio de Universalidad Al finalizar 1997 el 57% de los que tienen un empleo en Al finalizar 1997 el 57% de los que tienen un empleo en

América Latina trabajan en el sector informal, la mayoría América Latina trabajan en el sector informal, la mayoría de ellos con ingresos muy bajos y sin protección social, de ellos con ingresos muy bajos y sin protección social, además que alrededor del 85% de los puestos de trabajo además que alrededor del 85% de los puestos de trabajo se crean en este sector desprotegido.se crean en este sector desprotegido.

Solo si el trabajador percibe claramente la conveniencia de Solo si el trabajador percibe claramente la conveniencia de su afiliación la exigirá a su empleador o la cumplirá su afiliación la exigirá a su empleador o la cumplirá voluntariamente, debiéndose trabajar políticas de Estada voluntariamente, debiéndose trabajar políticas de Estada para tratar esta problemática.para tratar esta problemática.


Principio de Totalidad:Principio de Totalidad: El principio de totalidad (o universalidad objetiva) implica El principio de totalidad (o universalidad objetiva) implica

que la seguridad social debe cubrir todas las contingencias que la seguridad social debe cubrir todas las contingencias que enfrentan al ser humano, a desequilibrios en sus que enfrentan al ser humano, a desequilibrios en sus ingresos o en sus gastos. A la universalidad de los sujetos ingresos o en sus gastos. A la universalidad de los sujetos comprendidos se suma la del objeto del amparo.comprendidos se suma la del objeto del amparo.

Interesa destacar la nómina de riesgos que ha establecido Interesa destacar la nómina de riesgos que ha establecido el Convenio 102 de la OIT: enfermedad (partes II y III), el Convenio 102 de la OIT: enfermedad (partes II y III), desempleo (parte IV), vejez (parte V), accidentes de desempleo (parte IV), vejez (parte V), accidentes de trabajo y enfermedad profesional (parte VI), prestaciones trabajo y enfermedad profesional (parte VI), prestaciones familiares (parte VII), maternidad (parte VIII), invalidez familiares (parte VII), maternidad (parte VIII), invalidez (parte IX) y sobrevivencia (parte X).(parte IX) y sobrevivencia (parte X).


Principio de Igualdad:Principio de Igualdad: El principio de igualdad se refiere al otorgamiento El principio de igualdad se refiere al otorgamiento

de las prestaciones que debe realizarse de la de las prestaciones que debe realizarse de la misma manera para todas las personas, sin misma manera para todas las personas, sin ninguna clase de distingos, sea cual sea el riesgo ninguna clase de distingos, sea cual sea el riesgo que lo ha provocado y el destinatario del que lo ha provocado y el destinatario del beneficio.beneficio.

Una fuente original de desigualdad surge de los Una fuente original de desigualdad surge de los regímenes nuevos basados en el ahorro individual regímenes nuevos basados en el ahorro individual (capitalización individual). (capitalización individual).


Principio de Suficiencia:Principio de Suficiencia: El principio de suficiencia o integridad postula que El principio de suficiencia o integridad postula que

las prestaciones deben ser otorgadas de tal forma las prestaciones deben ser otorgadas de tal forma que satisfagan la necesidad generada por la que satisfagan la necesidad generada por la contingencia de manera adecuada.contingencia de manera adecuada.

La cobertura debe ser tal que permita a toda La cobertura debe ser tal que permita a toda persona un nivel de vida suficiente, a fin de persona un nivel de vida suficiente, a fin de proveer a la satisfacción de sus necesidades proveer a la satisfacción de sus necesidades físicas, intelectuales y morales. (Analogía con el físicas, intelectuales y morales. (Analogía con el concepto de salario mínimo fijado por la OIT).concepto de salario mínimo fijado por la OIT).


Principio de Suficiencia:Principio de Suficiencia: Las prestaciones en dinero deben ser de monto Las prestaciones en dinero deben ser de monto

tal que permita a la persona seguir viviendo en tal que permita a la persona seguir viviendo en condiciones similares a las que tenía cuando condiciones similares a las que tenía cuando disfrutaba de su condición de trabajo. Se estima disfrutaba de su condición de trabajo. Se estima como medida razonable una cantidad porcentual como medida razonable una cantidad porcentual fluctuante entre el 60 y 80% de los ingresos fluctuante entre el 60 y 80% de los ingresos habituales.habituales.

Por su parte, la existencia de un monto mínimo de Por su parte, la existencia de un monto mínimo de prestación es la esencia de este principio, por prestación es la esencia de este principio, por cuanto por debajo de determinado nivel la cuanto por debajo de determinado nivel la prestación no cumpliría su finalidad y sería inútil.prestación no cumpliría su finalidad y sería inútil.


Principio de Solidaridad:Principio de Solidaridad: El principio de solidaridad supone que toda la El principio de solidaridad supone que toda la

población contribuya a la financiación del sistema población contribuya a la financiación del sistema de acuerdo a sus posibilidades, sin que deba de acuerdo a sus posibilidades, sin que deba existir otra expectativa subjetiva que el derecho a existir otra expectativa subjetiva que el derecho a recibir protección según las propias necesidadesrecibir protección según las propias necesidades

Se aleja de toda idea de contraprestación y la Se aleja de toda idea de contraprestación y la sustituye por la de participación. Se aporta y se sustituye por la de participación. Se aporta y se recibe por pertenecer, por ser parte, y no en recibe por pertenecer, por ser parte, y no en función de un derecho contractual que se función de un derecho contractual que se configura por y en la medida de la aportación.configura por y en la medida de la aportación.


Principio de Unidad:Principio de Unidad: La unidad de gestión o unidad institucional ha sido La unidad de gestión o unidad institucional ha sido

postulada como uno de los principios de la postulada como uno de los principios de la seguridad social, pero también se ha planteado la seguridad social, pero también se ha planteado la existencia de alternativas de pluralismo existencia de alternativas de pluralismo institucional.institucional.

En los diferentes componentes de la idea de En los diferentes componentes de la idea de seguridad social, y en especial el principio de seguridad social, y en especial el principio de solidaridad, se halla implícita la idea de unidad o solidaridad, se halla implícita la idea de unidad o coordinación, necesaria para que la integración coordinación, necesaria para que la integración general al sistema solidario pueda efectuarse.general al sistema solidario pueda efectuarse.


Principio de Participación:Principio de Participación: La justificación de la participación está en la La justificación de la participación está en la

obligación que se le impone a cada habitante de obligación que se le impone a cada habitante de contribuir con la financiación del sistema, en la contribuir con la financiación del sistema, en la enorme masa de dinero que implican los fondos y enorme masa de dinero que implican los fondos y en el interés directo que tienen los involucrados en el interés directo que tienen los involucrados en que los beneficios sean los adecuados en en que los beneficios sean los adecuados en cuanto a calidad y calidad, sin perjuicio de la cuanto a calidad y calidad, sin perjuicio de la intervención estatal para equilibrar y armonizar los intervención estatal para equilibrar y armonizar los intereses del grupo con el interés general.intereses del grupo con el interés general.


Principio Protector:Principio Protector: El principio protector que caracteriza al derecho El principio protector que caracteriza al derecho

del trabajo también debe aplicarse al terreno de la del trabajo también debe aplicarse al terreno de la seguridad social, sea para interpretar una norma seguridad social, sea para interpretar una norma oscura o una prueba que genere dudas, como oscura o una prueba que genere dudas, como para respetar condiciones mas beneficiosas o para respetar condiciones mas beneficiosas o derechos adquiridos, así como para decidirse por derechos adquiridos, así como para decidirse por la aplicación de la norma mas favorable cuando la aplicación de la norma mas favorable cuando existan dos disposiciones con igual vocación de existan dos disposiciones con igual vocación de aplicación.aplicación.

Caracteres del Derecho de la Seguridad Caracteres del Derecho de la Seguridad SocialSocial

La SS posee los siguientes caracteres: La SS posee los siguientes caracteres: Se trata de un derecho recienteSe trata de un derecho reciente Tiene un origen predominantemente estatalTiene un origen predominantemente estatal Posee una tendencia uniformadora, ya que la Posee una tendencia uniformadora, ya que la

seguridad social propugna una idea de igualación, seguridad social propugna una idea de igualación, de democracia económica y social y de de democracia económica y social y de redistribución de los ingresos.redistribución de los ingresos.

Posee una tendencia universalista o Posee una tendencia universalista o internacionalita, ya que su conformación exige internacionalita, ya que su conformación exige continuidad en el tiempo pero también en el continuidad en el tiempo pero también en el espacio.espacio.

Autonomía de la Seguridad SocialAutonomía de la Seguridad Social

La SS nació en el seno del derecho laboral a través de la La SS nació en el seno del derecho laboral a través de la cobertura de los “riesgos sociales”, algunos típicamente cobertura de los “riesgos sociales”, algunos típicamente derivados de la relación laboral (accidente de trabajo), derivados de la relación laboral (accidente de trabajo), aunque otros no vinculados (cargas familiares o aunque otros no vinculados (cargas familiares o enfermedades comunes), los cuales eran inicialmente enfermedades comunes), los cuales eran inicialmente obligaciones del empleador, emergentes del contrato de obligaciones del empleador, emergentes del contrato de trabajo.trabajo.

Luego, paulatinamente se da el traslado de estos deberes Luego, paulatinamente se da el traslado de estos deberes del empleador hacia la seguridad social, lo cual se del empleador hacia la seguridad social, lo cual se transfiere al Estado, al fondo común formado con aportes transfiere al Estado, al fondo común formado con aportes de los trabajadores y empleadores, lo cual conlleva a que de los trabajadores y empleadores, lo cual conlleva a que se pueda decir que se separe del derecho laboral.se pueda decir que se separe del derecho laboral.

Autonomía de la Seguridad SocialAutonomía de la Seguridad Social

También varían los objetivos y alcances, ya que También varían los objetivos y alcances, ya que en la medida que se da una cobertura amplia de en la medida que se da una cobertura amplia de sujetos, vinculados o no al contrato de trabajo, las sujetos, vinculados o no al contrato de trabajo, las prestaciones no estarán basadas en los ingresos prestaciones no estarán basadas en los ingresos de actividad, sino que pueden consistir en una de actividad, sino que pueden consistir en una suma autónoma.suma autónoma.

El derecho del trabajo busca tutelar al trabajador El derecho del trabajo busca tutelar al trabajador en la desigual relación con el empleador, mientras en la desigual relación con el empleador, mientras que la seguridad social persigue proteger a los que la seguridad social persigue proteger a los seres humanos de las contingencias o riesgos seres humanos de las contingencias o riesgos sociales o de los estados de necesidad que estos sociales o de los estados de necesidad que estos u otros acontecimientos generen.u otros acontecimientos generen.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y SUS FUENTES

Asistencia Pública

Mutualismo Seguros Sociales

Seguridad Social

Carácter Discrecional Voluntario Obligatorio Obligatorio

Fuente Norma Estatal o Municipal

Contrato Privado

Ley Convenio Colectivo

Ley Convenio Colectivo

Amparo personal

Indigentes Afiliados Trabajadores Toda persona

Riesgos cubiertos

Indigencia Varios (salud) Varios Todos

Intensidad amparo

Mínima Variable según cada asociado

Sustitutiva del salario

Necesidades normales

Carácter jurídico

Mero interés Derecho subjetivo

Derecho subjetivo

Derecho subjetivo

Financiación Estatal, según posibilidades

Afiliados Cotizaciones trabajador, patrón y Estado

Estatal, impuestos directos

Gestión Estatal o municipal

Privada Tripartita Estatal

La crisis de la Seguridad SocialLa crisis de la Seguridad Social

Se subraya la idea de equilibrar lo económico y lo Se subraya la idea de equilibrar lo económico y lo social, confiando en que se sepan calcular los social, confiando en que se sepan calcular los condicionamientos recíprocos entre la eficiencia condicionamientos recíprocos entre la eficiencia del mercado y los vínculos de solidaridad.del mercado y los vínculos de solidaridad.

Los regímenes de seguridad social clásicos- a Los regímenes de seguridad social clásicos- a pesar de todas las ventajas económicas, sociales pesar de todas las ventajas económicas, sociales y políticas que representan-, muchas veces son y políticas que representan-, muchas veces son ineficientes, concediendo prestaciones ineficientes, concediendo prestaciones inadecuadas, generando en consecuencia inadecuadas, generando en consecuencia problemas de equidad y de financiamiento.problemas de equidad y de financiamiento.


Ejemplo: las prestaciones jubilatorias o pensiones Ejemplo: las prestaciones jubilatorias o pensiones de vejez insuficientes generan el retiro tardío, pero de vejez insuficientes generan el retiro tardío, pero esto tiene como consecuencia el bloqueo del esto tiene como consecuencia el bloqueo del ingreso de nuevos trabajadores al mercado ingreso de nuevos trabajadores al mercado laboral. En otros casos y en la medida que la laboral. En otros casos y en la medida que la insuficiencia de controles lo permita, el trabajador insuficiencia de controles lo permita, el trabajador se jubila pero consigue otro trabajo que desarrolla se jubila pero consigue otro trabajo que desarrolla al margen de la formalidad, con todas las al margen de la formalidad, con todas las consecuencias que esto provoca, e igualmente consecuencias que esto provoca, e igualmente impide el trabajo juvenil.impide el trabajo juvenil.


Se ha difundido la diferenciación entre reformas Se ha difundido la diferenciación entre reformas “parametricas” y reformas estructurales, siendo “parametricas” y reformas estructurales, siendo las primeras las que modifican diversos elementos las primeras las que modifican diversos elementos de la concesión de beneficios (edad de retiro, de la concesión de beneficios (edad de retiro, años de servicio, etc) sin alterar la naturaleza de años de servicio, etc) sin alterar la naturaleza de la seguridad social, siendo que las segundas la seguridad social, siendo que las segundas introducen cambios sustanciales, incluso en la introducen cambios sustanciales, incluso en la filosofía del sistema, dando entrada a la actividad filosofía del sistema, dando entrada a la actividad privada lucrativa y otorgando beneficios privada lucrativa y otorgando beneficios condicionados al capital acumulado por el afiliado condicionados al capital acumulado por el afiliado en una cuenta individual.en una cuenta individual.


Los regímenes de ahorro individual son perfectos Los regímenes de ahorro individual son perfectos desde el punto de vista financiero, en cambio son desde el punto de vista financiero, en cambio son inciertos desde sus resultados sociales.inciertos desde sus resultados sociales.

Los cálculos dan un resultado, el cual constituye Los cálculos dan un resultado, el cual constituye la prestación del afiliado. No interesa saber si esa la prestación del afiliado. No interesa saber si esa prestación es suficiente o insuficiente.prestación es suficiente o insuficiente.

Para aquellos que no logran un monto mínimo de Para aquellos que no logran un monto mínimo de subsistencia, el Estado les proporciona una subsistencia, el Estado les proporciona una pensión asistencial, pero ese no es en esencia el pensión asistencial, pero ese no es en esencia el fin de la seguridad social.fin de la seguridad social.


Debe tenerse en cuenta que los principios enunciados no Debe tenerse en cuenta que los principios enunciados no surgen de cada derecho positivo particular, con lo cual el surgen de cada derecho positivo particular, con lo cual el cambio de un sistema concreto podría modificarlos, sino cambio de un sistema concreto podría modificarlos, sino que los mismos emergen de los Tratados Internacionales, que los mismos emergen de los Tratados Internacionales, Pactos de Derechos, Convenios Internacionales del Pactos de Derechos, Convenios Internacionales del Trabajo (en particular) y del pensamiento doctrinario Trabajo (en particular) y del pensamiento doctrinario universal.universal.

Recién cuando las necesidades humanas estén Recién cuando las necesidades humanas estén satisfechas para todos los individuos a un nivel decoroso, satisfechas para todos los individuos a un nivel decoroso, se podrá comenzar a hablar de los límites de la seguridad se podrá comenzar a hablar de los límites de la seguridad social. Actualmente lo mas que puede plantearse es la social. Actualmente lo mas que puede plantearse es la armornización de la seguridad social con el desarrollo armornización de la seguridad social con el desarrollo económico.económico.


Se hace imprescindible una reformulación de las Se hace imprescindible una reformulación de las prestaciones a fin de que cumplan con la finalidad para las prestaciones a fin de que cumplan con la finalidad para las que fueron pensadas: la satisfacción integral, oportuna y que fueron pensadas: la satisfacción integral, oportuna y equitativa de las necesidades sociales.equitativa de las necesidades sociales.

La OIT concibe un sistema con dos niveles de seguridad La OIT concibe un sistema con dos niveles de seguridad social a sabersocial a saber– Un nivel básico no contributivo, financiado a través de Un nivel básico no contributivo, financiado a través de

los recursos estatales.los recursos estatales.– Un segundo nivel sobre las bases del seguro social, Un segundo nivel sobre las bases del seguro social,

que otorgue prestaciones definidas sustitutivas del que otorgue prestaciones definidas sustitutivas del ingreso, con topes razonables y sobre la base de ingreso, con topes razonables y sobre la base de cotizaciones previas mínimas y un registro cotizaciones previas mínimas y un registro circunstanciado de las mismas.circunstanciado de las mismas.