Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Página 1
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1. EN LA ANTIGÜEDAD
En los pueblos teocráticos que tenían a la región como fundamento de sus
creencias, menospreciaba al extranjero, la región solo unía a los nacidos en un
país respectivo. En otros pueblos consideraban al extranjero como un enemigo y
como tal se le combatía.
1.1. En el derecho Hindú, a los extranjeros se les trataba como esclavos.
1.2. En el derecho Hebreo el extranjero estaba colocado en condición de
inferioridad.
1.3. En el Derecho Romano, el extranjero carecía de todo derecho y era
considerado como enemigo.
2. EN LA EDAD MODERNA
En la edad moderna se ha dicho que los derechos de la persona pueden
ser: civiles, políticos, económicos, sociales y culturales; clasificación adoptada por
los pactos sobre derechos humanos.
Gracias al desarrollo de los derechos humanos, respeto a la dignidad y el
reconocimiento de igualdad jurídica del extranjero junto a los nacionales del
estado donde se encuentra, o bien con el que le vincula un derecho u obligación,
al ser humano se le garantiza por medio de instrumentos jurídicos, un conjunto de
derechos y libertades fundamentales los cuales deben ser respetados por todos
los estados del mundo.
Entonces es menester mencionar a la Carta de la ONU, la que en su
preámbulo expresa: “Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a
reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, su dignidad y valor de
la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres…”, así
Página 2
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
mismo en el artículo 1 incisos 3 y 4 de la misma Carta se establece que entre los
propósitos de la ONU están: Realizar la cooperación internacional en la solución
de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o
humanitario, y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales de todos sin distinción de raza, sexo, idioma o
religión y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones para
alcanzar estos propósitos comunes, los extranjeros están protegidos a nivel
internacional por virtud de tratados y ningún estado parte de un convenio puede
violar negando su aplicación a los extranjeros.
Página 3
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO II
NOCIONES GENERALES
Página 4
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS
Algunos tratadistas al ubicar este tema han indicado que pertenece al
Derecho Internacional Público, otros mencionan se debe ubicar dentro del
Derecho interno, pero la más acertada es que se ubique dentro del estudio del
Derecho Internacional Privado ya que si bien es cierto cada estado tiene la
facultad para regular la admisión, permanencia y salida o expulsión de los
extranjeros que se encuentren dentro de su territorio, dicha libertad no es absoluta
en virtud de que debe estar en relación con las normas jurídicas internacionales y
las necesidades de coexistencias entre los estados dentro de una comunidad
internacional cada vez más interdependiente lo que obliga a los gobiernos a
respetar las libertades fundamentales y los derechos adquiridos de todos los seres
humanos, así como los derechos humanos, sin distingo de ninguna especie.
2. EXTRANJERO
Persona que se encuentra transitoria o permanentemente en país cuya
nacionalidad no posee, por ser o súbdito de otro país o apátrida. No se consideran
extranjeros quienes, nacidos en otro país, adquieren por naturalización la
ciudadanía de la nación en que habitan. Los extranjeros están sometidos a
obligaciones y gozan de derechos en el país en que residen.1
En términos generales, extranjero es todo individuo que se encuentra en un
estado distinto de aquel de donde es nacional. Se deriva del latín “Extraneus” que
quiere decir Extraño, Extranjero.2
3. DOMICILIO 1 OSSORIO, Manuel. DICCIONARIO DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS Y SOCIALES. Página 399.2 SAGASTUME MARTÍNEZ, Oscar Alcides. CONTRATACIÓN DE PERSONAL EXTRANJERO DE CONFORMIDAD CON LA LEGISLACIÓN LABORAL GUATEMALTECA.
Página 5
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
En un sentido estricto domicilio es la circunscripción territorial donde se
asienta una persona, para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de
sus obligaciones.3
La real Academia Española ofrece 3 acepciones:
Morada fija y permanente.
Lugar en que se considera establecida una persona para el cumplimiento
de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos,
Casa en que uno habita o se hospeda.4
Según el Código Civil en su artículo 32 indica que el domicilio se constituye
voluntariamente por la residencia en un lugar con ánimo de permanecer en él. Se
presume el ánimo de permanecer, por la residencia continua durante un año en un
lugar. Cesará la presunción si se comprobare que la residencia es accidental o
que se tiene en otra parte.
El domicilio es una residencia calificada o habitual. El domicilio de una
persona jurídica es el que se designa en el documento en que conste su creación,
o en defecto, el lugar en que tenga su administración o sus oficinas centrales.
3.1. Clasificación del Domicilio
3.1.1. Domicilio Voluntario o Real : Se constituye voluntariamente por la
residencia en un lugar con ánimo de permanecer en él.
3.1.2. Domicilio Múltiple o Plural : Cuando una persona vive
alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares, se
considera domiciliada en cualquiera de ellos. 3 ENCICLOPEDIA JURÍDICA, 2014. 4 BELTRANENA VALLADARES DE PADILLA, María Luisa. LECCIONES DE DERECHO CIVIL (PERSONA Y FAMILIA). Pág. 75.
Página 6
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
3.1.3. Domicilio Circunstancial o Accidental: La persona que no tiene
residencia habitual se considera domiciliada en el lugar donde se
encuentra.
3.1.4. Domicilio Legal, Forzoso, Necesario, o de Derecho : Es el lugar en
donde la ley fija su residencia para el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
3.1.5. Domicilio Contractual, especial o electivo : Las personas en sus
contratos pueden designar un domicilio especial para el cumplimiento
de las obligaciones que éstos originen.
3.2. Importancia
Es importante tratar en este tema el domicilio ya que por medio de él es
que se fija la competencia territorial del tribunal y la legislación aplicable (nacional
o extranjera). También tiene importancia a la hora de hacer notificaciones oficiales
a una persona, dado que deben ir dirigidas a su domicilio.
El Domicilio tiene importancia fundamental, tanto en los conflictos de leyes,
como en los conflictos de jurisdicción. Puede apreciarse que en la Teoría de la
Nacionalidad; sirve para adquirirla derivativamente por naturalización, para
conservarla en ciertos países, para fijar el vínculo de las personas jurídicas,
originando hasta la pérdida, por domicilio en país extranjero. Pero donde
verdaderamente se advierte su influjo, es en la determinación de la "Ley
Personal", aplicable al estado y capacidad jurídica.
El domicilio tiene importancia en el Derecho Internacional Privado por las
siguientes razones:
Página 7
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
3.2.1. Es un factor determinante de la Ley Personal, que hoy tiende a
desplazar a la Nacionalidad como fundamento de esa ley.
3.2.2. Ha inspirado los acuerdos tomados en numerosos Congresos y
Conferencias Internacionales. Así los Tratados de Montevideo,
suscritos en el Primer Congreso de esa ciudad (1888-1889), se
inspiraron en El Principio del Domicilio; y el Segundo Congreso de
Montevideo (1939-1940), que revisó y modificó dichos Tratados, le
dio aún mayor amplitud al referido principio.
4. RESIDENCIA
Domicilio, morada, habitación. Permanencia o estancia en un lugar o país.
Presencia y vivienda de determinados funcionarios en donde desempeñan sus
cargos o funciones, exigida como obligación a su ejercicio. En algunos países,
exigencia de responsabilidad política a los principales gobernantes y autoridades.
Proceso, autos seguidos al residenciado.
La residencia es un objetivo fácil de apreciar por los sentidos, en cambio el
domicilio es un hecho complejo integrado de dos elementos fundamentales e
indispensables:
4.1. El elemento externo u objetivo ( el asiento de una persona en un
lugar)
4.2. El elemento interno o subjetivo, que no es otro que el ánimo de
permanencia, que solo puede ser conocido por hechos que lo
revelen: tener establecido el hogar o el asiento de los negocios.
Por ello se dice que el domicilio es una residencia calificada o habitual.
5. VECINDAD
Página 8
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Circunscripción municipal en que una persona reside.5 En general significa
calidad de vecino, o sea persona que habita con otros en un mismo pueblo, barrio
o casa, en habitación independiente. También quien tiene casa y hogar en un
pueblo y contribuye a las cargas o repartimientos aun cuando no viva en él.
6. NACIONALIDAD
La nacionalidad es la calidad de pertenencia a una determinada nación.
El Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales de Manuel Osorio
establece que:
“… la nacionalidad puede considerarse como un vínculo específico que une a
una persona con un Estado.”6
La doble nacionalidad es el conflicto positivo por el cual una persona
individual llega a tener un nexo jurídico político con dos estados a la vez, siendo
nacional de ambos estados con los cuales está ligado.
Dicho nexo puede ser que tenga su origen por razón del lugar de
nacimiento (ius soli) o de la nacionalidad de sus padres (ius sanguinis).
Son diversas las causas que dan origen al estatus legal de la doble
nacionalidad, entre las cuales se pueden enumerar:
6.1. La doble nacionalidad suele resultar del conflicto positivo entre dos
legislaciones, una de las cuales adopta el ius sanguinis y la otra el
ius soli;
Ejemplo, España establece que son españoles los hijos de españoles
aunque nazcan en el extranjero y por otro lado Uruguay establece que son
5 CÓDIGO CIVIL Artículo 41; CÓDIGO MUNICIPAL Artículos 17 y 18.6 OSSORIO, Manuel. DICCIONARIO DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS Y SOCIALES. pág. 478.
Página 9
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
uruguayas las personas nacidas en territorio nacional aunque sean hijos de
extranjeros; un hijo de españoles nacido en Uruguay es español, según España y
uruguayo, según Uruguay.
6.2. Otra causa puede ser que ambos estados en sus legislaciones hayan
adoptado el ius sanguinis. Así, se puede dar el caso del hijo cuyo
padre y madre sean de nacionalidad distinta, en la que la
nacionalidad del hijo se determine tanto por la nacionalidad del
padre, como por la de la madre, así por ejemplo en el supuesto que
el padre sea español, el hijo sería español; la madre chilena, el hijo
sería chileno; pero el nacimiento hubiera acaecido en territorio
uruguayo, sería a su vez uruguayo.
6.3. Pueden asimismo haber acumulación de nacionalidades cuando las
legislaciones adoptan el ius soli, aquí se puede dar la situación que
una persona nace en un buque de bandera extranjera que navega en
aguas territoriales de otro estado, y puede ocurrir que la ley
extranjera le atribuya la nacionalidad del pabellón, pero será
considerado nacional del otro estado por haber nacido en ese
territorio.
6.4. Otro de los motivos por los que se da esta situación jurídica es
cuando una persona se naturaliza en un Estado sin perder su antigua
nacionalidad. Como ejemplo puedo citar a la Ley de Nacionalidad
guatemalteca, que en su Artículo 3 textualmente reza: “A ningún
guatemalteco de origen puede privársele de su nacionalidad, una vez
adquirida es irrenunciable, aún cuando se hubiere optado por la
naturalización en país extranjero. Se exceptúan los casos en que la
renuncia sea obligatoria para dicha naturalización.”
Página 10
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Los hijos de guatemaltecos nacidos en el extranjero pueden obtener la
Doble nacionalidad, dicha diligencia debe ser tramitada por los padres y al
momento que cumplan dieciocho años pueden renunciar a ella.
7. CIUDADANIA
La ciudadanía en palabras del tratadista José Manuel Estrada, citado por
Diego Guzmán Latorre en su libro Tratado de Derecho Internacional Privado,
manifiesta:
“La ciudadanía es aquella condición jurídica en cuya virtud los individuos
intervienen en el ejercicio de la potestad política de una sociedad
determinada.”7
La ciudadanía es pues el conjunto de condiciones que el Estado exige para
que sus nacionales ejerciten los derechos políticos dentro de él. La ciudadanía se
encuentra contemplada en la Constitución Política de la República de Guatemala
en el Artículo 147 que establece:
“Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Los
ciudadanos no tendrán más limitaciones que las que establecen esta Constitución
y la ley”.
Por lo anteriormente expuesto, la diferencia entre nacionalidad y ciudadanía
es que la nacionalidad es el vínculo jurídico que une a una persona con un Estado
determinado, mientras la ciudadanía es la serie de condiciones que el Derecho
Público de un Estado exige a sus nacionales para poder ejercitar sus derechos
políticos dentro de él; es un vínculo jurídico político que se crea entre el Estado y
los individuos nacionales de éste.
8. NATURALIZACIÓN
7 Guzmán Latorre, Diego. TRATADO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. pág. 101.
Página 11
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
La naturalización, también llamada nacionalidad adquirida es definida por el
Licenciado Zenteno en el sentido siguiente: “ Es la resultante del cambio de la
primitiva nacionalidad, en virtud de ciertos hechos posteriores al nacimiento, entre
los cuales tenemos: la concesión del Estado, el reconocimiento del Estado a los
extranjeros que han prestado un servicio trascendental, el matrimonio, opción,
readquisición, legitimación, adopción, anexión, cesión y cambio de territorio; el
transcurso del tiempo, el domicilio, etcétera, y el acto esencialmente voluntaria de
adquirir la nacionalidad por virtud alguna de estas citadas causales, es lo que se
denomina naturalización.8
Por lo anterior podemos decir que la naturalización es el conceder
oficialmente a un extranjero, en todo o en parte, los derechos y privilegios de los
guatemaltecos de origen. Es el acto por el cual un extranjero en forma voluntaria
adquiere una nacionalidad distinta de la suya.
Las fuentes de la naturalización más importantes son: el matrimonio, la
legitimación, la opción, la adquisición por domicilio, la aceptación de un empleo al
servicio de un gobierno extranjero.
9. CONDICIÓN JURÍDICA
Es el conjunto de derechos, obligaciones y limitaciones jurídicas internas e
internacionales aplicables en un estado a toda persona extranjera.
Por la convención suscrita por los Plenipotenciarios de Guatemala en la
Habana Cuba, el trece de febrero de mil novecientos veintiocho mediante la cual
se adoptó el Código de Derecho Internacional Privado, los extranjeros que
pertenezcan a cualquiera de los Estados, gozan en el territorio de los demás, de
los mismos derechos civiles que se conceden a los nacionales, así mismo, gozan
8 Zenteno. LA NACIONALIDAD. pág. 26.
Página 12
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
de las garantías individuales idénticas a los de los nacionales, salvo las
limitaciones que en cada estado establezcan la Constitución y las leyes.9
De conformidad con el código de Derecho Internacional Privado antes
relacionado, para el ejercicio de los derechos civiles y para el goce de las
garantías individuales las leyes y reglas vigentes en cada Estado contratante se
estiman divididas en las tres clases siguientes:
9.1. Las que se aplican a las personas en razón de su domicilio o de su
nacionalidad y las siguen aunque se trasladen a otro país,
denominadas personales o de orden público interno;
9.2. Las que obligan por igual a cuantos residen en el territorio, sean o no
nacionales, denominadas territoriales, locales o de orden público
internacional
9.3. Las que se aplican solamente mediante la expresión, la
interpretación o la presunción de la voluntad de las partes o de
alguna de ellas, denominadas voluntarias o de orden privado.
10. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO
INTERNACIONAL.
Actualmente la vigilancia y el respeto por los derechos humanos y
libertades fundamentales del hombre no es más competencia exclusiva del
derecho interno de cada estado gracias al desarrollo de los derechos humanos y a
un cambio cualitativo en el campo del derecho internacional público, al ser
humano se le garantiza por medio de instrumentos jurídicos, un conjunto de
derechos y libertades fundamentales los cuales deben ser respetados por todos
los estados del mundo. Es muy importante mencionar la Carta de la ONU, ya que
en ella se establecen los derechos los derechos fundamentales del hombre, su
9 SAGASTUME MARTÍNEZ, Oscar Alcides. CONTRATACIÓN DE PERSONAL EXTRANJERO DE CONFORMIDAD CON LA LEGISLACIÓN LABORAL GUATEMALTECA.
Página 13
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
dignidad y valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres.
Por lo que se puede decir que los extranjeros están protegidos a nivel
internacional por virtud de tratados y que ningún estado parte de un
convenio puede violar negando su aplicación a los extranjeros.
11. CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS EN EL
DERECHO VIGENTE GUATEMALTECO
Para considerar en su conjunto y poder determinar la condición jurídica de
los extranjeros en Guatemala (derechos, deberes, limitaciones y prohibiciones), se
recurre a los tratados ratificados por Guatemala y a las normas jurídicas
constitucionales, ordinarias y reglamentarias, y sobre todo a La Ley de Migración
Decreto 95-98 del Congreso de la República, la cual es insuficiente en virtud de
que no sistematiza ni reúne las diversas disposiciones que en materia de
Migración y Extranjería se encuentran dispersas en la legislación nacional. Esta se
limita solamente a regular las relaciones jurídicas de las personas individuales y
extranjeras con el estado cuando se encuentren en el territorio nacional; pero no
toma en cuenta los actos relativos a la inmigración y emigración de guatemaltecos
y extranjeros y la organización y ordenamiento de las autoridades migratorias, ni lo
relativo a las personas colectivas extranjeras.
El autor Zenteno Barillas prefiere dividir la condición jurídica en dos partes:
La condición jurídica de las personas extranjeras individuales y la otra la condición
jurídica de las personas jurídicas extranjeras.10
11.1. Admisión de los Extranjeros
Requisitos para la Admisión de extranjeros
10 ZENTENO BARILLAS, Julio César. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO .
Página 14
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
11.1.1. Requisitos sanitarios y de salud: Ya que la ley de migración en su
reglamento no desarrolla suficientemente este aspecto,
supletoriamente tendrá que aplicarse el código de salud vigente, los
tratados internacionales que sobre la materia ha ratificado Guatemala
y las demás leyes vigentes, siempre que sean aplicables y según sea
la visa de ingreso al país que se solicite.
11.1.2. Requisitos económicos: En Materia económica y dependiendo del
tipo de visa que se solicite, la ley de Migración y su reglamento, fijan
al extranjero, que pruebe su capacidad económica para poder
permanecer en el país y no ser carga del Estado.
Para determinar visas la ley establece la obligación de presentar fiador
y solvencia económica del extranjero, además de prueba de que se recibe
pensión o renta económica, y también que se fijan montos al impuesto de
extranjería.
11.1.3. Requisitos de buena conducta jurídica, moral y de costumbres: Estas
leyes migratorias, se refieren al requisito que el extranjero debe
cumplir y así calificar para el otorgamiento de visas, el cual consiste
en probar que se carece de antecedentes policiacos y penales, lo
cual en la práctica ha ocasionado problemas a los extranjeros probar
estos extremos, porque hay numerosos estados que solamente
expiden una constancia genérica que abarca los dos aspectos. En
cuanto a las buenas costumbres y moralidad se refiere, se ha hecho
por medio de declaración de testigos.
11.1.4. Requisitos consulares : Sin perjuicio de los demás requisitos a los que
se hace referencia, todos los extranjeros que ingresen al territorio
Página 15
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
nacional en forma legal, deben cumplir con la presentación de: a) Un
documento de viaje; y, b) Una Visa.
En cuanto a los documento de viaje, y según nuestra legislación, con
cualquiera de los cuales el extranjero puede ingresar al país son:
11.1.4.1. Pasaporte: el cual es el documento internacional para viajar aceptado
por todos los países del mundo el que identifica a la persona que
sale o entra a un Estado o que permanece temporalmente en un país
que no es el de su origen.
Otros documentos de viaje contemplados en la legislación guatemalteca son:
11.1.4.2. Pase especial de viaje: expedidos por la dirección general de
migración a grupos deportivos, educativos, artísticos, etc., que se
comprometen a viajar juntos bajo la responsabilidad de una persona.
11.1.4.3. Tarjeta de Visitante o turista
11.1.4.4. Pases locales : que son básicamente para las personas residentes en
los poblados fronterizos.
11.1.4.5. La Visa: que según la Ley de Migración es la autorización de ingreso,
permanencia o tránsito en el territorio nacional, extendida por
autoridad competente conforme la ley interna y los tratados de los
cuál es parte Guatemala.
Para poder ingresar al territorio de Guatemala, los extranjeros
dependiendo de su nacionalidad pueden o no necesitar la obtención de una
visa ante las autoridades competentes, siendo estas los consulados de
Guatemala acreditados en el extranjero y la Dirección General de Migración.
La visa constituye una autorización de ingreso a Guatemala, dándole el
derecho al extranjero de permanecer en el país por un plazo determinado o
Página 16
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
simplemente para que transite el país a un destino final diferente como se
mencionó anteriormente.
El otorgamiento de una visa no implica la admisión incondicional en el
territorio de Guatemala.
11.2. Prohibiciones al ingreso de extranjeros
Conforme a la legislación guatemalteca, la Dirección General de
Migración puede denegar la solicitud de visa o prohibir el ingreso o
permanencia en el territorio nacional de extranjeros ya sea por razones de
orden público, interés nacional o seguridad del estado, así como de
salubridad, moral y buenas costumbres.
11.3. Permanencia de los extranjeros
Según Centeno Barillas estima que el estudio de la permanencia de
personas extranjeras individuales que se encuentran en el territorio nacional,
estaría incompleto, sino no se considera desde una doble perspectiva:
11.3.1. Los que han ingresado legalmente cumpliendo con los requisitos
exigidos por las leyes y
11.3.2. los que se encuentran en el territorio nacional contraviniendo las
leyes migratorias.
11.4. Clasificación de los extranjeros
11.4.1. Transeúnte: Es el extranjero que está de paso en el territorio de la
república con destino a otro país, cuya permanencia n puede exceder
de 72 horas, excepto en casos de fuerza mayor, caso fortuito
comprobado (Art. 14 Ley de Migración).
Página 17
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
11.4.2. Turista: Es todo extranjero que ingresa al país con fines de recreo u
otra actividad que no implique el ánimo de residencia o trabajo. Al
turista o visitante, se le concede una permanencia en el país, no
mayor de 90 días, prorrogable por una solo vez por un período igual.
(Art. 15 Ley de Migración).
11.4.3. Inmigrante: Se denomina así a toda aquella persona que por causas
relacionadas con la falta de oportunidades para la promoción laboral,
económica, y/o social en sus países de origen (quedan excluidas
aquellas causas que afectan al concepto de refugiado), se ven
forzados a salir de sus países de origen, solos o acompañados por
familiares y buscar nuevas posibilidades de integración laboral en
países diferentes al suyo.
11.4.4. Residentes: Son los extranjeros que voluntariamente ingresan al
país, con el ánimo de permanencia para fijar su domicilio en la
república, previa autorización de la actividad local.
11.4.4.1. Residentes definitivos o permanentes: Es el status migratorio que se
le otorga a un extranjero para que pueda constituir su domicilio por
tiempo indeterminado en Guatemala.
11.4.4.2. Residentes pensionados: Son aquellos extranjeros a quienes se les
otorga la residencia permanente en Guatemala, con la condición
“sine qua non” de ser beneficiarios de una pensión o jubilación de un
gobierno, organismo internacional o empresa extranjera.
11.4.4.3. Residentes Rentistas: Esta se confiere al extranjero que prueba tener
rentas estables permanentes provenientes del exterior como lo
serían depósitos o inversiones en bancos extranjeros, inversiones en
el extranjero, etc.
11.4.4.4. Asilados: Este es un fenómeno más que todo de tipo político y que es
tan antiguo como la humanidad. La cual establece la necesidad de
proteger a personas víctimas de persecución por parte del estado la
cual ha generado el denominado Derecho de Asilo, que en la
actualidad se manifiesta de dos maneras:
Página 18
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
11.4.4.4.1. Asilo Diplomático: cuando una persona penetra a la sede de la
misión diplomática la cual incluye también la residencia del jefe de la
misión, navíos o aeronaves de guerra, campamentos militares; y,
11.4.4.4.2. Asilo Territorial: por el cual la persona que es perseguida
políticamente, ingresa al territorio de otro estado y solicita el asilo.
Por lo que se concluye que el Asilado, es el estatus migratorio que se le
ha otorgado a una persona que se encuentra en un país extranjero por ser
perseguido por cuestiones de tipo político en su país de origen. Este ha sido
regulado en el Derecho Internacional y en el derecho interno. En el primero de
los casos lo contempla en Art. 14 de la Declaración Universal de Los derechos
humanos y a nivel interno la Constitución política de la república de Guatemala
en su Art. 27 establece que Guatemala reconoce el derecho de Asilo y lo
otorga de acuerdo a los acuerdos internacionales.
También el Código Procesal Penal contempla en su Art. 22 lo relativo al
Asilo. Y Por último la ley de Migración en su art. 18 establece que todo lo
relativo a los asilados, se regirá también conforme a los tratados a los cuales
Guatemala es parte.
En el asilo político a la persona la sustraen, es decir que la ponen bajo
una jurisdicción diferente que evite, inicial y principalmente, que se le regrese
al lugar donde corre o pueda correr peligro. El alto comisionado para las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR ) ha sido facultado para
sustraer a personas de las jurisdicciones donde pueden tener temores
fundados de persecución.
Cualquier persona tiene derecho a buscar y disfrutar el asilo en otros
países. Estipula que este derecho no debe ser invocado en el caso de
Página 19
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
persecuciones genuinamente surgidas de crímenes no políticos o por actos
contrarios a los principios y propósitos de las Naciones Unidas.11
11.4.4.5. Refugiados : Conforme a la legislación nacional y con fundamento en
los tratados internacionales sobre la materia, se concede el estatus
de refugiado a aquellas personas que se encuentran afuera de su
país de origen, debido a que tienen fundado temor de ser
perseguidas por motivo de raza, nacionalidad, religión, etc., por lo
que no pueden o no están de acuerdo a recurrir a la protección del
gobierno de su nacionalidad. La ley de Migración en relación a esto
establece lo relativo a la situación de los extranjeros que será
regulado por los tratados internacionales por medio del Ministerio de
Relaciones Exteriores el cual toma en cuenta el estatuto del Alto
Comisionado de la ONU para los refugiados.12
11.4.4.6. Apátridas : La legislación Guatemalteca establece el estatus
migratorio del Apátrida y que se atribuye a la persona extranjera que
se encuentra en Guatemala que carece de nacionalidad y cuya
elegibilidad compete al Ministerio de Relaciones Exteriores. En el
caso de asilados, refugiados y apátridas concedida el estatus que
corresponde por el Ministerio de relaciones Exteriores, la Dirección
General de Migración otorgará calidad de residentes temporales en
calidad de refugiados,
12. DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS
Aparte de los derechos humanos y fundamentales del hombre,
contemplados en el derecho internacional y en el derecho interno de Guatemala,
podemos decir que también existen otros derechos, pero que son diferentes a
11 NACIONES UNIDAS. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. 10 de diciembre de 1948, artículo 14.12 CONVENCIÓN DE GINEBRA CONCERNIENTE AL ESTATUS DE REFUGIADO DE 1951 y su PROTOCOLO DE 1967.
Página 20
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
estos, considerando su calidad de extranjeros. A los extranjeros no se les
confieren derechos políticos, los cuales son exclusivos de los ciudadanos
Guatemaltecos. Según la Constitución de la República, a los extranjeros se les
reconoce ciertos derechos y libertades vigentes contemplados en esta, entre los
que podemos mencionar: La libertad de Igualdad (Art. 4), Libertad de Acción (Art.
5), Garantía a no ser detenido ilegalmente sino por causa de delito o falta (Art. 6),
derecho de defensa y el debido proceso (Art. 12), Libertad de Locomoción (Art.
26), derecho de asilo (Art. 29).
También cabe mencionar que en otras leyes menores se les reconocen
otros derechos, el derecho Guatemalteco contempla el derecho a los extranjeros a
acudir a la denominada Vía Diplomática según el Art. 23 del Código Procesal
Penal cuando al extranjero se le niegue justicia.
13. DEBERES DE LOS EXTRANJEROS
13.1. Generales
Los extranjeros, salvo tratados internacionales ratificados por
Guatemala, tienen la obligación de observar y respetar las leyes y autoridades
nacionales ya que esta es aplicable tanto a nacionales como a extranjeros que
se encuentran en territorio nacional, y al respecto la Constitución en el Art. 153
establece que el Imperio de la Ley se extiende a todas las personas que se
encuentren en el territorio de la república, y también en el art. 1 de la Ley del
Organismo Judicial.
13.2. Especiales
Que deben cumplir los extranjeros en Guatemala, tenemos: a) Cancelar
el precio de Visa, b) Diligencias, c) Cuota anual de extranjería, d) Pases y
otros rubros legales, e) Deber de escribirse como extranjero domiciliado para
Página 21
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
residentes definitivos, f) Deber de prestar servicio militar según sea la visa, g)
Deber de pasar por control migratorio cuando se entre o salga del país, h)
deber de avecindarse al llegar a la mayoría de edad según el Código
Municipal, etc.
14. LIMITACIONES Y PROHIBICIONES A LOS EXTRANJEROS
14.1. Derechos Políticos
Guatemala sigue la corriente universal que establece que solo los
ciudadanos guatemaltecos de origen pueden ser sujetos de derechos y
obligaciones en materia política; optar a cargos públicos; formular peticiones
en materia política; organizar asociaciones y partidos políticos.
Consecuentemente los extranjeros están excluidos del goce y ejercicio de
estos derechos y les está prohibido intervenir participar o intentar ejercitar
cualquiera de estos que son exclusivos a los ciudadanos guatemaltecos13.
14.2. Derechos de Propiedad
Los cuales también tienen limitaciones entre los que se contempla que
solo los guatemaltecos pueden ser propietarios o poseedores de inmuebles
situados en la franja de 15 kilómetros de ancho a lo largo de la frontera,
exceptuándose bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al 1
de marzo de 1956. 14.
Ningún extranjero podrá ser titular supletoriamente de bienes inmuebles
situados en Guatemala, quedando a salvo los derechos de sucesión
hereditaria.15
13 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Artículos 137 y 137 14 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Artículos 137 y 137 15 LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA, DECRETO 49-79 Artículo 2
Página 22
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
14.3. Ejercicio de Profesiones Universitarias
Les está prohibido el ejercicio en Guatemala de cualquier profesión que
requiera de título facultativo universitario, no obstante podrá ejercitarlos una
vez hagan la incorporación conforme los criterios de la USAC y colegiarse en
alguno de los Colegios Profesionales correspondientes.
15. EXPULSIÓN DE LOS EXTRANJEROS
Serán sancionados con la expulsión a su país de origen, los extranjeros que
incurran en las infracciones siguientes:
15.1. No abandonar el territorio nacional dentro del plazo de 60 días,
contados a partir de la fecha en que concluyo su permanencia legal
en el país.
15.2. Ingresar al país incumpliendo la ley de migración y su reglamento
15.3. Por la comisión de un delito durante su permanencia en el país, en
cuyo caso el juez de la causa, lo pondrá a disposición de la Dirección
general de Migración.
15.4. Cuando su permanencia sea contraria a los intereses nacionales
señalados por la Dirección General de Migración.
16. LAS PERSONAS COLECTIVAS EXTRANJERAS Y SU CONDICIÓN
JURÍDICA EN GUATEMALA
Página 23
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
En cuanto a esto podemos considerar las posiciones doctrinarias que sobre
el atributo jurídico de nacionalidad supuestamente tienen las personas jurídicas
colectivas, entonces existen dos teorías:
16.1. La Teoría de la Ficción
Cuyos partidarios piensan que es ilógico atribuirle una nacionalidad a
un ser ficticio producto de la creación del legislador que les da vida jurídica, y
que por lo tanto carece de existencia jurídica fuera del estado donde se ha
creado.
16.2. Teoría de la Realidad
Por el contrario sostienen que la persona jurídica colectiva si tiene
nacionalidad y en efecto tiene vida fuera del estado donde han sido creada o
constituida y que por lo tanto pueden extenderse a otros estados sin más
limitaciones que su admisión. Sin embargo hoy día, esta discusión está casi
superada puesto que los estados que integran la Comunidad Internacional,
aceptan que la persona jurídica colectiva efectivamente tiene nacionalidad, la
cual está determinada por el lugar de su constitución. La legislación de
Guatemala, comparte la corriente de la realidad, al aceptar que las personas
jurídicas colectivas tienen nacionalidad según se aprecia en los artículos 76 de
la Ley de Nacionalidad, 22, 28 y 31 del Código Civil y 214 del Código de
Comercio.
Según la legislación Guatemalteca, la persona jurídica colectiva se
divide en personas de derecho público y de derecho Privado, en sus esferas
de derecho interno y derecho internacional. En lo interno, las personas
jurídicas colectivas se subdividen a su vez en Lucrativas y Mercantiles, lo que
Página 24
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
es aplicable a las personas colectivas extranjeras y su condición jurídica en
Guatemala.
16.3. Admisión de las personas colectivas extranjeras en Guatemala
Al igual que sucede con las personas individuales extranjeras, el estado
está facultado en el ejercicio de su soberanía a regular con carácter de leyes
territoriales, la condición jurídica de la personas jurídicas extranjeras con
fundamento en esta potestad la legislación guatemalteca fija una serie de
requisitos para que estas personas colectivas puedan ser autorizadas para
funcionar, establecerse, efectuar negocios, tener sucursales, agencias, en el
país.
16.4. De Fundaciones extranjeras
Según se deduce de los artículos 20 y 22 del Código Civil, las
fundaciones extranjeras para poder funcionar en Guatemala, requieren cumplir
con los requisitos siguientes:
16.4.1. Solicitar ante el ministerio de gobernación se apruebe su
funcionamiento en Guatemala.
16.4.2. Acompañar copia legalizada con pases de ley de su fundación y
autorización acorde con las leyes del país donde se hubiere
organizado, en el cual conste el patrimonio afecto, el fin al que se
destina y su forma de administración.
16.4.3. Acompañar documentación donde se acredite que se ha nombrado
representante en Guatemala.
16.5. De compañía o asociaciones extranjeras
Página 25
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Para poder establecerse en Guatemala, u obtener agencias o
sucursales, las compañías o asociaciones extranjeras no lucrativas deberán
cumplir con lo siguiente:
16.5.1. Presentar solicitud escrita al Ministerio de Gobernación
16.5.2. Acompañar documentación que compruebe que está constituida y
autorizada conforme a las leyes de su domicilio
16.5.3. Prueba documental que demuestre que por su constitución y fines
esta no se opone a las leyes Guatemaltecas.
16.5.4. Que ha nombrado mandatario con las facultades generales y
especiales que la ley exige para responder de los negocios judiciales
y extrajudiciales relacionados con la compañía o asociación
extranjera solicitante.16 (Arts. 28 y 29 Código Civil).
16.6. De otras personales colectivas extranjeras no lucrativas
De la misma manera, las demás personas colectivas extranjeras no
lucrativas, deben cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 29 del
Código Civil a efecto de poder operar libremente en el país.
16 CÓDIGO CIVIL. Artículos 28 y 29
Página 26
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO III
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Página 27
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1. REGULACIÓN DE LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS
EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA
La Constitución Política de la República de Guatemala en el título III,
capítulo II establece lo relacionado a la Nacionalidad y ciudadanía (Artículos del
144 al 146).
En el Artículo 144 de la Constitución Política de la República de Guatemala
se establece que: “Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la
República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o
madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los hijos de
funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.”
Este artículo expone la nacionalidad de origen y el derecho de los
guatemaltecos nacidos en territorio guatemalteco para tener la nacionalidad de
este país.
Por su parte, el Artículo 145 del mismo cuerpo legal preceptúa: “También se
consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las
repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica, si adquieren
domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente, su deseo de
ser guatemaltecos. En este caso podrán conservar su nacionalidad de origen, sin
perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos.”
Aquí en el referido Artículo, se acepta expresamente la existencia de una
doble nacionalidad en virtud de afirmar que los centroamericanos podrán
conservar su nacionalidad de origen.
El Artículo 146 constitucional asevera que: “Son guatemaltecos, quienes
obtengan su naturalización, de conformidad con la ley.”
Página 28
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Aceptando así la calidad de nacionales que adquieren los extranjeros al
obtener la naturalización; sin embargo existen limitaciones en cuanto a derechos
que la misma Constitución contempla, por ejemplo el optar a cargos de Presidente
y Vicepresidente de la República, diputados, jueces y magistrados.
Página 29
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO IV
REGULACIÓN LEGAL DE LA
CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS
EXTRANJEROS EN
GUATEMALA
Página 30
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1. DECRETO 95-98 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA, LEY DE MIGRACIÓN Y SU REGLAMENTO
1.1. Análisis de la ley
La ley de Migración se crea para normar las relaciones de Guatemala
con otros estados de acuerdo a los principios y reglas internacionales, con el
fin de mantener el bien común. Y por con ella se obliga a unificar y modernizar
los procedimientos legales en materia migratoria con el fin de regular los
ingresos, la permanecía, así como la salida del país, tanto de los nacionales
como los extranjeros, para garantizar su libre locomoción y las limitaciones
que la ley señale.
1.2. Autoridades Migratorias
1.2.1. Ministerio de Gobernación: Este ministerio es la máxima autoridad en
materia migratoria y ejerce las funciones que le corresponden a
través de la Dirección General de Migración.
1.2.2. La Dirección General de Migración: Vela por el cumplimento de la ley
de migración, su reglamento y las demás leyes que se emitan en
materia migratoria. Estará integrada por:
Un director General
Un director general adjunto
Subdirectores
Gerentes
Jefes
1.2.3. Consejo Nacional de Migración : Entre sus funciones está la de
recomendar al Ministerio de Gobernación la adopción de políticas y
medidas que sean convenientes para optimizar las acciones en
materia migratoria. Está integrado por:
Página 31
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Ministro de Gobernación
Ministro de Relaciones Exteriores
Director General de Migración (secretario ejecutivo)
Director General del Instituto Guatemalteco de Turismo
Procurador General de la Nación
1.3. Categorías Migratorias
A todo aquel que ingresa al territorio nacional lo hará bajo categorías
migratorias que son:
1.3.1. No residentes: Se clasifican en:
1.3.1.1. Personas tránsito y turistas o visitantes:
1.3.1.1.1.Transito: son consideradas personas extranjeras en tránsito a los
que ingresan al país por cualquiera de los lugares autorizados para
el transito migratorio y no pueden tener permanecía mayor de
setenta y dos horas, al menos que sea por fuerza mayor o caso
fortuito, comprobados.
1.3.1.1.2.Turistas o visitantes: son los que ingresan al país con fines lícitos, sin
propósito de migración o residencia, su estadía es por el plazo no
mayor de noventa días, durante ese tiempo no podrán optar por un
trabajo público o privado, ni establecerse comercialmente. Deberán
contar con visa extendida por el Cónsul guatemalteco, o cuando sea
aplicable con la tarjeta de turista o visitante.
1.3.2. Residentes
Página 32
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.3.2.1. Residentes Temporales: son residentes temporales los extranjeros
que se les autorice permanencia en el país por un periodo de dos
años, para realizar actividades licitas, temporales; esto pudiéndose
prorrogar por un periodo igual, excepto los casos especiales por el
Ministerio de Gobernación. Estos pueden realizar trabajos
remunerados siempre y cuando sean actividades licitas.
Los extranjeros que desee obtener su residencia temporal desde su
país de origen o de residencia deber cumplir con ciertos requisitos, que son
los siguientes:
Presentar solicitud a la Dirección General de Migración o ante el cónsul
de carrera guatemalteco, cumpliendo con lo estipulado en la extensión
de visas de residente temporal con ciertos datos que se encuentran en
el artículo 71 del reglamento de ley de migración. El cónsul
guatemalteco que autorice la visa deberá extenderla en el pasaporte
vigente del interesado y entregar la documentación pertinente a la
autorización de su residencia temporal mediante sobre cerrado, luego la
persona deberá presentar ante el Ministerio de Relaciones Extranjeras
dentro de tres días siguientes hábiles a su ingreso al país los
documentos que le fuera entregados por el cónsul de carrera
guatemalteco para su legalización y posterior inscripción como
extranjero residente en el Registro de Extranjeros Residentes de la
Dirección General de Migración si cumple con los requisitos.
Procedimiento no aplicable a los nacionales de países categoría “D”.
1.3.3. Los asilados, refugiados y apátridas : se regirán por convenios, tratados
y cualquier arreglo internacional, donde Guatemala figure como parte.
Estos deben solicitar autorización para salir del país, bajo
apercibimiento de que si no lo hacen perderán su condición de asilado o
refugiado, al perderlo será sometido a las leyes ordinarias de migración, mas
Página 33
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
sin embargo podrá obtener residencia permanente por el tiempo que
perteneció en el país.
Los asilados son los extranjeros que Guatemala reconoce el
derecho de asilo y lo otorga a los perseguidos políticos que se acojan a su
protección.
Se le considera refugiados a los extranjeros a los que las
autoridades les confiere esa condición de conformidad con los convenios
internacionales en que Guatemala se parte. La elegibilidad de refugiados se
encuentra en el artículo 33 del reglamento, el cual indica que; será
determinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de acuerdo a los
convenios y tratados internacionales.
La dirección general de migración permitirá el ingreso de aquel
extranjero que solicite ser admitido al territorio nacional por causa de
persecución, este deberá solicitar status migratorio de refugiado en el registro
de personas solicitantes de refugio o asilo y se le otorgara a calidad de
residente temporal en calidad de refugiado, después de recibir notificación del
Ministerio de relaciones exteriores.
Son apátridas las persona que no son consideradas como nacionales
suyos, por ningún estado conforme a su legislación y deberán cumplir con los
requisitos de nacionalización estipulados en la ley de Nacionalidad.
Para poder optar a la residencia permanente deberán ser:
1.3.3.1. Pensionados o rentistas
1.3.3.2. Inversionistas
1.3.3.3. Cónyuge e hijos menores o solteros de los Pensionados o rentistas o
Inversionistas
Página 34
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.3.3.4. Los familiares extranjeros de los nacionales, tales como cónyuge,
padres e hijos.
1.3.3.5. Residentes temporales y;
1.3.3.6. Personas destacadas en la ciencia, tecnología, artes y deportes.
1.3.4. Residentes Permanentes: extranjeros que previo cumplimiento de los
requisitos constituyan domicilio en Guatemala.
Lo relacionado con los asilados, fuera de su condición migratoria será
competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores.
1.3.5. Pensionados o rentistas: Estos serán los extranjeros que cuenten con
ingresos permanentes lícitos, generados del exterior del país y que
decidan permanecer en el país por tiempo indefinido, sin poder realizar
ningún trabajo remunerado.
Pensionados serán aquellas personas beneficiadas de una pensión o
jubilación de Gobiernos, organismos internacionales o empresas particulares
extranjeras y rentistas, las personas que gozan de rentas estables,
permanentes o generadas en el exterior por cualquiera de las razones
indicadas en el artículo 25 de la ley de migración.
Para la obtención de la residencia deberán justificar y comprobar
fehacientemente que pertenecen a cualquiera de las dos categorías y que
gozan de un ingreso mínimo mensual (el equivalente en Quetzales a un mil
dólares de los Estados Unidos de América), los beneficios de la ley serán
aplicables a los guatemaltecos que estén en el territorio nacional o que en un
futuro vengan pensionados o jubilados por gobiernos, instituciones o empresas
particulares de otros países. Estos deberán comprobar documentalmente el
ingreso de su pensión o rentas del país durante todos los meses que vivan en
el. Estos podrán solicitar su nacionalidad guatemalteca ante el Ministerio de
Página 35
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Relaciones Exteriores. En caso de ausencia temporal deberá comprobar como
mínimo el ingreso de su pensión o renta correspondiente a seis meses en un
año calendario, como comprobación deberá presentar anualmente su
declaración jurada de sobrevivencia y que sigue recibiendo la pensión o renta.
Tampoco podrán ausentarse por más de un año consecutivo y
quedaran eximidos únicamente si demuestran que es por enfermedad, su
incumplimiento será motivo de cancelación de su residencia de pensionado o
rentista. La excepción para la cancelación de la categoría migratoria de
residente rentista o residente pensionado se da en el caso que comprueben
fehacientemente que mantienen inversiones en el país por un valor mínimo del
equivalente en quetzales a la cantidad de 50,000 dólares de los Estados
Unidos de América; y deberán activar su expediente. Si renuncian a los
beneficios de la ley dentro de un periodo no mayor de cinco años, estos
deberán cancelar todos los derechos arancelarios que les fueron eximidos.
Estos podrán solicitar la residencia a favor de su cónyuge e hijos
solteros menores de 18 años y los mayores que sean incapacitados, o los que
no tengan estas características deberán comprobar que cursan carrera
universitaria o dependan económicamente del solicitante, cuyo límite de edad
se fija en 25 años, se pueden incluir a los menores sobre los cuales ejercen
tutela. Por cada dependiente se solicita adicionalmente un ingreso mínimo
mensual del equivalente en Quetzales a doscientos dólares de los Estados
Unidos de América por cada dependiente. También podrán tener el beneficio
de entrar y salir del país en cualquier momento y quedan exonerados del pago
de cuotas de la residencia.
También gozan la de exención de impuestos, tales como, derechos
aduaneros, IVA, ISR, Etc...
Página 36
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Los residentes pensiones o rentistas no podrán ocuparse de labores
remuneradas, quedan excluidos los guatemaltecos que estipula el artículo 27
de la ley de migración; las personas que inviertan en actividades productivas
para el país en proyectos industriales, agroindustriales, agropecuarios,
turísticos artesanales de vivienda u otros; los que presten sus servicios
profesionales como asesores a entidades del Estado, entidades autónomas,
universidades e institutos de enseñanza superior técnica o artesanal. En estos
casos tributaran los impuestos respectivos.
Los interesados deberán tramitar sus solicitudes a través de los
funcionarios consulares guatemaltecos acreditados en el lugar de su residencia
y quienes ya residan en el país ante la Dirección General de Migración.
1.3.5.1. Perdida de la residencia de pensionados o rentistas:
1.3.5.1.1. Por incumplimiento de las obligaciones inherentes a su calidad de
residentes
1.3.5.1.2. Por emitir o proporcionar falsa información referente a su condición
socioeconómica
1.3.5.1.3. Por dejar de percibir el ingreso permanente a que se refiere la ley y
no tengan otra forma de subsistir.
Si el pensionado o rentista falleciere, las personas que hayan obtenido
su residencia no la perderán, pero deberán acogerse al régimen de residentes
permanentes o rentistas acreditando los ingresos de divisas.
Los que hayan adquirido la calidad de pensionados o rentistas y deseen
adquirir la nacionalidad guatemalteca podrán solicitarlo ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Página 37
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.3.6. Otras Categorías de residentes permanentes: Las personas que tengan
como mínimo un año de casado con guatemaltecos, si aún no se ha
cumplido un año de la celebración del matrimonio puede solicitar
residencia temporal de extranjeros por matrimonio. En caso de
disolución del matrimonio puede solicitar a la Dirección de Migración la
ratificación de su categoría migratoria como residente permanente y
cumplir con los requisitos indicados en el artículo 70 del reglamento de
la ley de Migración.
1.3.6.1. Registro de Extranjeros Residentes:
Este registro está a cargo de la Dirección General de Migración, por
lo cual los extranjeros con residencia temporal o permanente
deberán ser documentados e inscritos por la Dirección, a quienes se
es extenderá una constancia según su categoría migratoria. Las
personas que adquieran la calidad de residentes temporales o
permanentes deberán inscribirse en la subdirección de Operaciones
de Extranjería.
Las personas que adquieran la calidad de residentes permanentes de
conformidad con las disposiciones de la ley de migración deberán inscribirse
en el Registro Civil en calidad de Extranjeros Domiciliados.
La Dirección General de Migración deberá extender la constancia de
categoría migratoria a los extranjeros residentes y deberá contener lo
estipulado en el artículo 46 del reglamento de la ley de migración.
1.3.6.2. Documentos de Viaje
Estos son:
Página 38
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.3.6.2.1. Pasaporte
1.3.6.2.2. Tarjeta de visitante
1.3.6.2.3. Pase especial de viaje
1.3.6.2.4. Documentos contemplados en convenios, tratados o acuerdos
internacionales.
Pasaportes: es el documento de viaje aceptado internacionalmente, estos
están divididos en, ordinarios, oficiales, diplomáticos y temporales.
1.3.6.2.1.1. Pasaportes Ordinarios: serán extendidos por la Dirección General
de Migración y también por los consulados de Guatemala
acreditados en el exterior, este teniendo validez por cinco años,
renovándose por periodos iguales. Para los menores de edad
dentro de matrimonio o unión de hecho deberán tener el
consentimiento de los padres. Deberá llenar los requisitos y las
características indicadas en el artículo 47 y del 48 al 51 del
reglamento de la ley de migración.
1.3.6.2.1.2. Pasaportes Temporales: extendidos a guatemaltecos, por Cónsul
de Carrera de Guatemala en el extranjero en caso de robo, hurto,
extravío, deterioro o destrucción de la libreta de pasaporte,
deberá el titular dar aviso inmediatamente a la Dirección General
de Migración o al consulado de Guatemala mediante una copia
de la denuncia o comprobante de la denuncia del extravío o robo
del pasaporte. Este tipo de pasaporte tienen validez de 90 días.
Los requisitos se establecen en el artículo 52 del reglamento de
la ley de migración.
1.3.6.2.1.3. Pasaportes diplomáticos: estos son extendidos a los funcionarios
diplomáticos guatemaltecos con un cargo y a funcionarios y ex
funcionarios, así como también lo tendrán el cónyuge y los hijos
dependientes de los funcionarios. Serán autorizados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Página 39
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.3.6.2.1.4. Pasaportes Oficiales: son extendidos a funcionarios y empleados
del estado que salgan del país en el desempeño de comisiones
oficiales, su periodo será compatible con el periodo presidencial
del cual fueron extendidos. Llevan mismos requisitos que el
ordinario. Autorizados por el superior de la oficina o Ministerio
que lo solicite y emitidos por la Dirección general de Migración.
1.3.6.2.1.5. Pase especial de viaje: se les dará pase especial de viaje a
grupos artísticos, culturales, deportivos, religiosos o educativos,
los consulados de Guatemala en el exterior y el director general
de migración podrán extender pases especiales en casos
individuales cuando sean por causa de fuerza mayor
comprobadas validez por un solo viaje. Los requisitos para la
expedición tanto para los menores de edad como para el pase
especial individual de viaje se establecen en los artículos 59 y 60
del reglamento de la ley de Migración.
1.3.6.2.1.6. Tarjeta de visitante o turista: esta será válida para permanecer en
el territorio nacional por un plazo improrrogable de 30 días, con
derecho a salida y entradas múltiples durante ese periodo. Estas
serán otorgadas en los consulados de Guatemala, en las oficinas
de las líneas aéreas que incluyan a Guatemala en su itinerario.
Extendidas por la Dirección General de Migración, Consulados de
Guatemala y demás personas y entidades que establece la ley.
No se podrán expedir a los nacionales de los países calificados
en las categorías C y D a que se refieren los artículos 64, 67 y 68
del reglamento.
1.3.6.2.1.7. La visa: esta constituye la autorización de ingreso, permanencia y
tránsito en el territorio nacional, extendido por la autoridad
competente, esta solo se extiende en pasaportes y documentos
de viajes vigentes.
Página 40
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Cuando se trate de extranjeros de países con los cuales existan
reservas para conceder libre tránsito y solicitaren visa en el consulado de
Guatemala, este deberá consultar a la dirección general de migración sobre la
procedencia o no de la concesión de la visa de que se trate.
1.3.6.2.1.7.1. Clasificación de las visas
Simples o múltiples: las simples siempre será válida para una
entrada y una salida del territorio nacional y las múltiples será
válida para entrar y salir libremente del país con un número
indefinido de veces.
La Dirección General de Migración podrá extender las visas siguientes.
Visa de visitante o turista; 17
Visa de residente permanente; 18
Visa de residente temporal; 19
Visa de tránsito; 20
Visa diplomática; 21
Visa consular;
Visa oficial; 22
Visa de cortesía; 23
Visa de negocios; y, 24
Visa de estudiante. 25
17 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 69 del reglamento de la ley de Migración.18 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 70 del reglamento de la ley de Migración.19 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 71 del reglamento de la ley de Migración.20 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 72 del reglamento de la ley de Migración.21 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 73 del reglamento de la ley de Migración.22 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 75 del reglamento de la ley de Migración.23 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 76 del reglamento de la ley de Migración.24 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 77 del reglamento de la ley de Migración.25 Ver característica para este tipo de visa en el artículo 78 del reglamento de la ley de Migración.
Página 41
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Las visas de turistas tendrán valides por noventa días pudiendo ser
prorrogables por el mismo tiempo, una sola vez.
Las visas para residentes serán múltiples y tendrán vigencia de 5
años y para los residentes temporales por el periodo que dure su
residencia.
La visa de transito será otorgada a favor de los extranjeros que
tengan que ingresar al territorio nacional para dirigirse al país de su destino,
tiene validez de 72 horas.
Para el mejor ejercicio de las funciones que la ley de Migración
asigna a la Dirección General de Migración se delega en los Consulados de
Carrera de Guatemala acreditados en el exterior la potestad de emitir visas
múltiples.
Todo lo relacionado a las prórrogas de los diferentes tipos de visas
se establece del artículo 81 al 83 del reglamento de la ley de Migración.
1.3.6.2.1.7.2. Clasificación de países para fines de exención y obligatoriedad
de visa
Categoría A: pertenecen aquellos países con los cuales el
Ministerio de Relaciones Exteriores por lo establecido en los
tratados, acuerdos o convenios internacionales celebro acuerdos
de supresión de visa, exceptuando las visas de residentes
temporales, permanentes, de negocios y de estudiantes.
Categoría B: los países a cuyos nacionales, de acuerdo a la
política migratoria guatemalteca se les requiere visa o tarjeta de
turismo.
Página 42
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Categoría C: los países a cuyos nacionales de acuerdo a la
política migratoria guatemalteca, se les requiera de visa consular
obligatoria.
Categoría D: los países para los que el Consejo Nacional de
Migración determine obligatoriedad de consulta a la Dirección
General de Migración, previa a la emisión de visas a sus
nacionales.
Control Migratorio del Ingreso, Salida y Reingreso.
Este comprende la organización y coordinación de los servicios
relativos a la entrada y salida de nacionales y extranjeros del territorio de la
República, además a los extranjeros se le vigila el cumplimiento de las
disposiciones legales para su permanencia y actividades del país.
El control del ingreso y egreso del país está a cargo de la Dirección
General de Migración.
La permanencia ilegal de un extranjero será por haber ingresado al
país por un lugar no habilitados, por no someterse a control migratorio, por
no cumplir con la regulación de ingreso o permanencia de esta la ley de
migración y su reglamento y por permanecer en el país después de vencido
el plazo autorizado.
Ingreso
Este se realizara únicamente por los puestos de control migratorio de
la Dirección General de Migración, estos determinados por el Ministerio de
Página 43
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Gobernación; todas las personas extranjeras será sometidas al control
migratorio, su finalidad es que cumplan los requisitos.
Todas las personas que deseen entrar al país deberán llenar la
boleta de embarque y desembarque y entregarla al funcionario de la
Dirección General de Migración, junto con su documento internacional de
viaje.
La dirección general de migración puede prohibir el ingreso o
suspender la permanencia de los extranjeros por razones de orden público,
interés nacional o seguridad de Estado, si se determina la permanencia
ilegal en el país la dirección general de migración dará un plazo no mayor
de diez días para que el extranjero legalice su permanencia o bien se dará
la expulsión del país.
Salida y reingreso
Para salir del país debe hacerse por los lugares establecidos y
someterse al control migratorio, aparte de contar con la documentación
necesaria, si no se cumple con la documentación se impedirá la salida del
país o si existiere una orden de detención o arraigo dictada por un tribunal
competente.
El funcionario que permita la salida sin el cumplimiento de lo anterior
será sancionado por incumplimiento de deberes.
Para la salida de una persona con discapacidad mental se deberá
tener autorización de su representante legal.
Página 44
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Se podrá extender un pase especial de salida a los extranjeros que
carezcan de documentos de viaje validos, y llevara la información indicada
en el artículo 87 del reglamento de la ley de migración.
Régimen Financiero
Los recursos de la dirección general de migración serán asignados
en el presupuesto general de ingresos y egresos del estado, así como
también de los siguientes:
El cobro de los documentos migratorios en Guatemala
El cobro de la obtención, prorroga o cambio de diferentes
categorías migratorios
Aportaciones de entidades públicas y privadas
Del cobro de certificaciones
La Dirección General de Migración efectuara el cobro por la emisión
de documentos migratorios el día que se preste el servicio en el artículo 88
del reglamento de la ley de migración se indican los precios de cada uno
de los documentos migratorios.
Medios de Transporte
Las empresas de transporte internacional deben verificar que los
pasajeros cumplan con los requisitos de ingreso y salida del país, están
obligados a presentar los documentos de entrada y salida del país, la
negligencia de estos será sancionada conforme a la ley de migración. Si no
se cumple con los requisitos de ingreso de las personas extranjeras, la
empresa se hará cargo de llevarlo por su cuenta y riesgo al país de origen,
embarque o a un tercero que lo acepte.
Página 45
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Delitos y Faltas
Delitos
Se comete delito por el ingreso ilegal de personas, quien promueva o
facilite el ingreso será sancionado de 5 a 8 años inconmutables.
Comete delito de transito ilegal de personas quien promueva o facilite
el ingreso y tránsito de una o más personas, será sancionado con prisión de
5 a 8 años inconmutables.
Comete el delito de ocultación de ilegales, la persona que permita la
ocultación de personas extranjeras que hayan ingresado o permanezcan
dentro del territorio guatemalteco, sin cumplir con los requisitos legales, en
cualquier bien mueble o inmueble, con el fin de ocultarlo en su tránsito a
otro país o para facilitarle su permanencia en el mismo. El responsable de
este delito será sancionado con prisión de tres a seis años.
Faltas
Los extranjeros que ingresen o permanezcan en el país sin la
autorización de la Dirección General de Migración, o sin haber cumplido con
los requisitos previstos en la ley su reglamento, serán sancionados con
cualquiera de las sanciones siguientes:
Multa;
Deportación; y
Expulsión.
Serán sancionados con la deportación a su país de origen, los
extranjeros que incurran en las infracciones siguientes:
Página 46
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Ingresar o permanecer en el país evadiendo el control migratorio:
Entrar o permanecer en el país haciendo uso de documentos
falsos;
Reingresar al país sin autorización, luego de haber sido
expulsado; y,
Haber sido condenado por los tribunales a una pena de prisión
mayor de 2 años; luego de cumplida la pena, el juez de la causa
lo pondrá a disposición de las autoridades de la Dirección General
de Migración. Cuando le sea otorgado el beneficio de la
suspensión condicional de la pena, la deportación se hará
efectiva inmediatamente de que la resolución quede firme.
Recursos
Contra las resoluciones dictadas en materia migratoria, procederá la
aplicación de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Página 47
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO V
DECRETO NÚMERO 1613 LEY
DE NACIONALIDAD
1. DEFINICIÓN DE "NACIONALIDAD"ACEPTADA EN GUATEMALA
En cuanto a la legislación existente en materia de nacionalidad en
Guatemala, éstas se encuentran contenidas en la Constitución Política de la
República de Guatemala en el título III, capítulo II Nacionalidad y ciudadanía
Página 48
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
(Artículos del 144 al 146); la Ley de Nacionalidad, Decreto 1613 del Congreso de
la República de Guatemala.
En el Artículo 144 de la Constitución Política de la República de Guatemala
se establece que: “Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de
la República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre
o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los hijos
de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente
equiparados.” Este artículo expone la nacionalidad de origen y el derecho de los
guatemaltecos nacidos en territorio guatemalteco para tener la nacionalidad de
este país.
Por su parte, el Artículo 145 del mismo cuerpo legal preceptúa: “También se
consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las
repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica, si
adquieren domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente, su
deseo de ser guatemaltecos. En este caso podrán conservar su nacionalidad de
origen.
La ley específica de la materia que regula la nacionalidad es el Decreto
1613 del Congreso de la República, Ley de Nacionalidad, en donde de forma clara
se da la definición legal adoptada por Guatemala en su Artículo 1, que dice: Es el
vínculo jurídico-político existente entre quienes la Constitución de la República
determina y el Estado de Guatemala. Tiene por fundamentos un nexo de carácter
social y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos e implica derechos
y deberes recíprocos.
Para la ley de nacionalidad, los términos de “natural”, “de origen” y “por
nacimiento”, referidos a la nacionalidad, son sinónimos; el término de “nacional por
nacimiento” incluye tanto la nacionalidad por “jus solí” como por “jus sanguinos”;
Página 49
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
los términos de “centroamericano” y de “Centroamérica”, comprenden a las
repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica.
2. ÓRGANO COMPETENTE PARA CONOCER LA NACIONALIDAD :
Todo lo relacionado a la solicitud y tramitación de la nacionalidad
guatemalteca es competencia del Ministerio De Relaciones Exteriores, salvo los
trámites especiales que establece la ley de Nacionalidad. 26
Los guatemaltecos naturales y la mujer extranjera casada con guatemalteco
que residan en el extranjero, podrán sustanciar sus expedientes por medio de
mandatario guatemalteco especial ante el Ministerio de Relaciones Exteriores,
(salvo lo establecido en el artículo 11 de la ley de nacionalidad), o ante el
representante diplomático o consular de carrera que corresponda, quienes se
limitarán a recibir la solicitud, las pruebas, la opción si fuere el caso, el juramento y
las renuncias que procedieren conforme a la Constitución, y remitirán el
expediente ya sustanciado al expresado Ministerio para su resolución.27
La opción por la nacionalidad guatemalteca, el juramento de fidelidad a
Guatemala y la renuncia de nacionalidad extranjera, son actos personalismos para
los que no se puede ejercer representación y que sólo pueden realizar personas
civilmente capaces.
3. TRÁMITE
Para que se declare, reconozca o conceda la Nacionalidad guatemalteca, o
para que se declare su pérdida, conservación o recuperación, se deberá:
3.1. Presentar solicitud ante el Ministerio de Relaciones Exteriores que debe
cumplir con los requisitos siguientes: 26 Articulo 9 decreto No. 1.613 del Congreso de la República. 27 Artículo 10 del decreto No. 1.613 del Congreso de la República.
Página 50
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
3.1.1. Designación de funcionario a quien se dirija
3.1.2. Nombres y apellidos del peticionario
3.1.3. Designación de dirección para recibir notificaciones
3.1.4. Estado civil, domicilio y vecindad
3.1.5. Cita de leyes y,
3.1.6. Lugar y fecha de la solicitud.
Toda solicitud y tramitación deberá hacerse de forma personal a excepción
de los casos especiales en los cuales podrán sucintar expedientes por
mandatarios judiciales:
La mujer extranjera casada con guatemalteco.
Por los menores de edad e incapaces.
3.2. Recibida una solicitud y si estuviere en orden, se mandará ratificar, si
fuere el caso.
3.3. Cumplida esta formalidad se examinará la documentación acompañada,
y si ésta se considerare suficiente y se hubieren practicado las
diligencias pertinentes, se dará audiencia al Ministerio Público por el
término de ocho días. En caso contrario, previamente se dispondrá que
se practiquen las diligencias que faltaren o que la documentación sea
completada o rectificada.
3.4. Evacuada la audiencia por el Ministerio Público, se resolverá lo que en
Derecho proceda.
Página 51
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
No deben sustanciarse conjuntamente dos o más casos. Para cada persona
se seguirá un expediente por separado. Sin embargo cuando la condición de una
persona dependa jurídicamente de la otra cuya nacionalidad no estuviere
determinada, podrá serlo en el mismo expediente, pero con efecto exclusivo para
la primera.
Las resoluciones definitivas sobre Nacionalidad podrán ser anuladas en
cualquier tiempo, si se hubieren basado en documentos que fueren declarados
falsos judicialmente.
El artículo 25 de la ley de Nacionalidad indica que solamente se admitirá en
juicio como prueba de la nacionalidad guatemalteca, de su recuperación,
conservación o pérdida, certificado expedido por el Ministerio de Relaciones
Exteriores dentro de los tres meses anteriores a la fecha en que se presente.
Página 52
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO VI
CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS
MIGRANTES GUATEMALTECOS
EN OTROS ESTADOS
1. CONDICIÓN DE GUATEMALTECOS COMO EXTRANJEROS EN OTROS
PAÍSES
1.1. Institución encargada de la protección de extranjeros en otros
países
Página 53
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
La constitución política de la república de Guatemala, reconoce al
estado de Guatemala como un estado libre, independiente y soberano,
organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y sus
libertades, a su vez reconoce que toda persona tiene libertad de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o
residencia, sin más limitaciones que las que establece la ley.
Dentro del marco de las funciones y atribuciones constitucionales y
legales de los órganos que integran al estado, según el decreto 114-97 del
congreso de la república, compete al organismo ejecutivo el ejercicio de la
función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de gobierno
con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la
administración descentralizada.
Corresponde al ministerio de relaciones exteriores la formulación de las
políticas y aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del estado de
Guatemala con otros estados y personas o instituciones jurídicas de derecho
internacional, el Ministerio administra el servicio exterior de la República y es el
órgano que propone, orienta, coordina y ejecuta la política exterior de
Guatemala, bajo la dirección del presidente de la República, es el único medio
de comunicación entre el personal de servicio diplomático y las demás
dependencias del estado.
La dirección general de asuntos consulares y migratorios es la
responsable de ejecutar desde su sede y a través de las misiones consulares,
consulados, secciones consulares de las misiones diplomáticas y consulados
honorarios, la protección de los intereses del estado y la protección y
asistencia consular de las personas naturales o jurídicas guatemaltecas en el
exterior, incluyendo a las comunidades de connacionales que residen fuera del
país.
Página 54
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Entre sus atribuciones se puede resaltar que informa a las autoridades
competentes sobre los guatemaltecos deportados, coadyuva a la localización
de guatemaltecos en el exterior, coordina la realización de consulados móviles,
atiende atreves de las misiones diplomáticas y consulares a las comunidades
de guatemaltecos en el exterior, la emisión de sus documentos de viaje,
asimismo coordina y da seguimiento a los compromisos sobre asuntos
migratorios en el ámbito bilateral y multilateral.
La condición jurídica de los guatemaltecos siendo estos extranjeros en
otros países, para adquirir derechos y obligaciones deben de cumplir con
ciertos requisitos, los cuales son muy complejos de indicar cuáles son, pues
cada país tiene sus propios lineamientos legales, como culturales.
En algunos países se es necesaria la visa, sin esta una persona no
puede ingresar al país, la solicitud de la visa se debe de hacer ante la
embajada del país, en este caso en Guatemala, este documento puede ser
extendido por varios años como en el caso de los Estados Unidos de América,
país que solicita dicho documento para poder ingresar a él.
En Taiwán se solicita la visa, dependiendo a que vaya a ir a dicho país,
si va en relación de trabajo le extienden un visa de residente, dependiendo del
tiempo que vaya a laborar y si vencido el plazo y la persona sigue allá, deberá
de salir del país para poder hacer la renovación correspondiente, pero no solo
esto, para optar a un trabajo deber de cumplir con ciertos requisitos laborales y
también antes de salir de su país de origen debe practicarse exámenes
médicos, con el fin de no tener enfermedades que se puedan propagar
fácilmente.
2. MIGRANTES GUATEMALTECOS EN LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA
Página 55
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
En los Estados Unidos de América habitan la mayoría de guatemaltecos
que se encuentran fuera del país, por ello es necesario enfocarnos en escribir
especialmente sobre la situación de los guatemaltecos en dicho país.
Para el año 2010, las estimaciones indican que dos millones y medio de
guatemaltecos residen fuera de su país, lo que implica que uno de cada cuatro
guatemaltecos está radicado fuera de las fronteras nacionales. Los cálculos del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, indican, un 94% de la
población guatemalteca en el exterior, reside en los Estados Unidos de
América, concentrándose principalmente en los estados de California, Texas,
Nueva York, Nuevo México, Maryland y el Distrito de Columbia.
Durante las décadas de los años 1970 y 1980, centenares de miles de
guatemaltecos, abandonaron su país a consecuencia de la Guerra Civil que vivía
Guatemala y de la grave crisis económica provocada por el conflicto bélico.
Algunos de los lugares de destino de esta corriente migratoria fueron Estados
Unidos, Canadá, Costa Rica, México, España e Italia, hasta llegar a formar una
numerosa Comunidad Guatemalteca en el Exterior.
Actualmente se está dando que muchas mujeres guatemaltecas, jóvenes y
niños están inmigrando hacia aquel país, en búsqueda de una mejor oportunidad
de trabajo y de estudio. La mayoría está entre en el rango de edad de 18 a 35
años, edades en las que se está en mejores condiciones para el trabajo y estudio
y por lo cual Guatemala ésta perdiendo la mejor calidad de personas y estás le
están aportando a el país norteamericano sus años más productivos, por lo que
las empresas, fabricas, etc. deberían de tomar más en cuenta esto, y dar más
oportunidades de trabajo y así Guatemala se desarrollaría mas.
Y no hay que olvidar que sus aportaciones conocidas como remesas
familiares, son una de las principales columnas de la economía de Guatemala.
Página 56
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
La deportación es una de las amenazas que enfrentan los guatemaltecos
que residen en condición migratoria irregular en Estados Unidos. Datos de la
Dirección General de Migración establecen que entre unos 45 mil 486 han sido
deportados por autoridades estadounidenses.
2.1. Como se puede obtener la residencia estadounidense
Cualquier ciudadano estadounidense puede pedir la residencia
permanente para los siguientes familiares: cónyuge, hijos, hermanos y
padres. En los últimos dos casos es preciso que el ciudadano que realiza la
petición sea mayor de 21 años.
En el caso de matrimonios, la green card es, inicialmente, temporal.
Noventa días antes de que se cumpla el segundo aniversario del casamiento
debe pedirse al USCIS que levante la temporalidad de la residencia y la
convierta en definitiva. Mientras tanto, el matrimonio no se puede divorciar.
Los residentes permanentes legales también pueden pedir la tarjeta
para sus familiares directos. Pero a diferencia de lo que ocurre con los
ciudadanos, en el caso de los residentes sólo pueden beneficiarse
los cónyuges o los hijos solteros, con independencia de su edad.
Tanto los ciudadanos como los residentes deben cumplir con unos
requisitos de ingresos para poder patrocinar a un familiar. Además, en
determinados casos los parientes deben esperar un tiempo hasta que haya
una visa disponible para ellos, ya que hay límites anuales en el número de
residencias que se pueden conceder.
2.1.1. Permiso de residencia por razones laborales:
Las personas con habilidades especiales, como artistas, deportistas o
científicos de gran prestigio pueden obtener una visa como paso a un permiso
Página 57
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
de residencia. También pueden conseguirla personas con gran preparación
profesional o académica, o con cierta preparación laboral, siempre y cuando
se den ciertos requisitos como la obtención de una certificación del
Departamento de Trabajo
Finalmente, médicos, monjas, sacerdotes, entre otros, también
pueden iniciar el camino hacia la tarjeta de residencia consiguiendo.
2.1.2. Lotería de visas de diversidad para residencia en Estados Unidos:
Cada año el gobierno de Estados Unidos sortea 50,000 visas conocidas
como "de diversidad" que dan derecho a una green card para la persona que
gane el sorteo, su cónyuge y los hijos solteros menores de 21 años.
Se aplica para esta lotería todos los años al inicio del año fiscal
estadounidense (octubre) y sólo se admiten solicitudes digitales. Se prohíbe
que participen los ciudadanos de países con altas tasas de inmigración hacia
EEUU. En estos momentos, los siguientes países de habla española
están excluidos: Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Perú y
República Dominicana.
Las personas que sufran considerable violencia física y psicológica y,
al mismo tiempo, ayuden a la policía o a agencias del gobierno estadounidense
en el esclarecimiento de un crimen pueden vivir y trabajar en EEUU protegidos
por una visa. Al transcurrir tres años, siempre y cuando oficialmente se
certifique su ayuda en la investigación o castigo de una actividad criminal,
pueden solicitar una tarjeta de residencia permanente.
Los residentes permanentes pueden ausentarse de Estados Unidos
por seis meses dentro del periodo de un año. Estos seis meses pueden ser
continuos o resultar de la suma de varios viajes.
Página 58
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
2.2. Servicios de Protección, Asistencia y Atención al guatemalteco en
el Exterior por medio del Registro Civil
El Ministerio de Relaciones Exteriores presta Servicios de Protección,
Asistencia y Atención al guatemalteco en el Exterior por medio del Registro
Civil este registro pertenece a la Dirección de Asuntos Consulares y se
encarga de registrar todos los actos y hechos acaecidos en el exterior en
donde intervenga uno o más guatemaltecos; y ofrece los siguientes servicios:
2.2.1. Inscripción de Nacimiento: de hijos de guatemaltecos nacidos en
cualquier parte del mundo.
2.2.1.1. Requisitos: Presentar los siguientes documentos en original y
fotocopia legible:
2.2.1.1.1. Certificado de nacimiento del menor de edad extendido en el
extranjero con traducción legal si está en otro idioma que no sea
inglés o español.
2.2.1.1.2. Certificado de nacimiento de ambos padres
Guatemalteco, extendido por RENAP.
Extranjero, 5 años máximo de haber sido extendido.
2.2.1.1.3. Documentos de identificación de los padres:
GUATEMALTECO: Documento Personal de Identificación –DPI- , en
su defecto Certificación de -DPI- o Pasaporte Vigente.
GUATEMALTECO NATURALIZADO: Documento Personal de
Identificación –DPI- , en su defecto Certificación de -DPI- o
Pasaporte Vigente y copia de resolución como guatemalteco
naturalizado.
EXTRANJERO: Pasaporte Vigente o Documento de identificación
oficial de su país.
Página 59
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
2.2.1.1.4. Certificación de matrimonio de los padres en caso de no constar en
el documento de identificación y/o en la certificación de nacimiento
de los padres.
2.2.2. Inscripción de Matrimonio: en donde uno o ambos contrayentes sean
guatemaltecos y hayan contraído matrimonio cualquier parte del mundo.
2.2.2.1. Presentar los siguientes documentos en original y fotocopia legible:
2.2.2.1.1. Certificado de matrimonio extendido en el extranjero con traducción
legal si está en otro idioma que no sea inglés o español.
2.2.2.1.2. Certificación de nacimiento de los contrayentes:
GUATEMALTECO: extendido por RENAP
EXTRANJERO: no mayor de 5 años de haber sido extendido
2.2.2.1.3. Documentos de identificación de los contrayentes:
GUATEMALTECO: Documento Personal de Identificación –DPI- o en
su defecto Certificación de -DPI- o Pasaporte vigente.
EXTRANJERO: Pasaporte Vigente o Documento de identificación
oficial de su país.
2.2.3. Inscripción de Defunción: de cualquier guatemalteco que haya fallecido
en cualquier parte del mundo.
2.2.3.1. Presentar los siguientes documentos en original y fotocopia legible:
2.2.3.1.1. Certificado de defunción extendido en el extranjero con traducción
legal si está en otro idioma que no sea inglés o español.
2.2.3.1.2. Documentos del fallecido.
Certificación de Nacimiento.
Página 60
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Documento Personal de Identificación –DPI- o Certificación de –DPI-
ó Pasaporte o en su defecto Cédula de Vecindad ó Certificación de
Asiento de Cédula de Vecindad.
2.2.3.1.3. Documento de identificación del compareciente
Documento Personal de Identificación –DPI- o Pasaporte Vigente o
Documento oficial de su país.
*En caso de no contar con ningún documento del fallecido, no
procederá la inscripción de defunción en virtud de no ser
comprobada la identidad de la persona.
ESTAS SOLICITUDES TAMBIEN SE PUEDEN REALIZAR EN LA EMBAJADA
Y/O CONSULADO QUE CORRESPONDA SEGÚN EL LUGAR EN DONDE HAYA
OCURRIDO EN NACIMIENTO, MATRIMONIO O DEFUNCIÓN.
2.3. Documentos Provenientes del Extranjero que Surtirán efectos en
Guatemala
Página 61
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
2.3.1. Los documentos emitidos en el extranjero, deben de estar legalizados
por el correspondiente funcionario Diplomático o Consular de
Guatemala.
2.3.2. No se legalizarán traducciones realizadas en el extranjero ni
documentos a los cuales se anexe una traducción sin haberse
legalizado el documento original.
2.3.3. Los documentos autorizados por notario guatemalteco en el
extranjero no requieren pases de ley.
Página 62
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO VII
TRATADOS Y CONVENIOS
INTERNACIONALES SOBRE
EXTRANJEROS
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos vio la necesidad de
reformar ciertos aspectos conforme a los Tratados y Convenios aplicados a
personas extranjeras o migrantes en otros países alrededor del continente
americano.
Página 63
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Es por ello, que en el año 2012, se llevó a cabo el 144 Período de Sesiones
por el cual, la misma Comisión decidió reformar El Mandato de la Relatoria sobre
Derechos de los Migrantes establecido en el año de 1996. Esto se debió a que
alrededor de América, existen diversas movilizaciones que hasta el 2010 se
contaba con alrededor de 5.4 millones de personas extranjeras en distintos países,
puesto que los diversos aspectos sociales y políticos como la diversidad sexual,
discriminación, trabajo, Narcotráfico, Trata de Personas, etc. Fueron causas
suficientes para muchas personas, para poder trasladarse de un país a otro aún si
fuera de manera ilegal la forma de ingresar a otro país.
A través de esta manifestación por parte de la Comisión Interamericana
encargada de velar por los Derechos Humanos, comienzan a surgir reformas en
distintos países de América, con el fin de resguardar y crear nuevas formas de
protección del migrante y extranjero residente en sus territorios, debido a que a lo
largo del tiempo, se han visto circunstancias graves plasmadas en Informes que
diversos Sistemas y Organizaciones realizan a través del tiempo.
Sin embargo, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, vio con
gran preocupación lo que sigue siendo una actividad habitual, en el país de
Estados Unidos, ya que según lo indica el Informe sobre Migración en Estados
Unidos, realizado por la misma Comisión, muchas actividades y persecuciones
que aparentemente se iban a estancar e iban a tomar distintas vías para mejorar
la condición de personas extranjeras en territorio estadounidense, los cambios no
fueron efectivos y las persecuciones a personas que temían por su vida y
persecución en sus países natales, sufren de la misma manera cuando son
detenidos por autoridades norteamericanas que violan todo derecho posible de los
extranjeros que recién llegan al país referido.28
28 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, INFORME SOBRE INMIGRACIÓN EN ESTADOS UNIDOS: DETENIDOS Y DEBIDO PROCESO.
Página 64
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES QUE PROTEGEN AL
EXTRANJERO
1.1. Carta de las Naciones Unidas
La Carta de las Naciones Unidas, no menciona específicamente algún
derecho o respeto y la protección a los extranjeros o migrantes, más bien, sirve
como base y fundamento para la realización de algunos otros Tratados o
Convenios posteriores que garantizan la protección a los derechos humanos
manifestados en la presente Carta.
1.2. Declaración sobre los Derechos Humanos de los individuos que no
son nacionales del país en donde viven. 13 de diciembre de 1985.
Esta declaración fundamentó su surgimiento a través de la Carta de las
Naciones Unidas, promoviendo tanto el respeto por los derechos inherentes a
los extranjeros por el solo hecho de ser personas, como por ejemplo la vida,
seguridad, igualdad, libertad de pensamiento, y un aspecto muy importante
como es la libre circulación en el país mientras sea de forma legal, etc. Así
como también en los casos en que el mismo extranjero debe velar por el
respeto a la cultura, forma y legislación del país en donde se encuentra, sin
menoscabar esta Convención en ningún momento, el derecho interno propio
de cada país para determinar el plazo o tiempo de estadía de un extranjero en
territorio distinto a su nacionalidad.
También, la Declaración relaciona al extranjero con el respeto de una
variedad de derechos que se derivan de un trabajo digno, salud, higiene,
seguridad, afiliación a sindicatos y el derecho de poder comunicarse con la
Embajada o Consulado a quien haya encargado su guarda y protección.
Página 65
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.3. Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de
todos los Trabajadores migratorios y de sus familiares. 18 de
diciembre de 1990.
Esta Convención regula internacionalmente lo relativo a los trabajos
realizados por personas extranjeras o migrantes en otros países, de esa
manera, se establece una serie de derechos humanos que deberán ser
protegidos por parte de los Estados firmantes haciendo relevancia al respeto de
tales derechos de los migrantes y de las familias que se encuentran junto con
ellos en el territorio sometido a su jurisdicción, sin distinguir a alguna persona,
de su cultura, nacionalidad, etnia, edad, situación económica, etc.29
1.4. Declaración sobre el Estatuto de los Apátridas. Adoptada el 28 de
septiembre de 1954 y entrada en vigor el 06 de junio de 1960.
Cuando esta declaración menciona a los “Apátridas”, describe a las
personas que conforme este Tratado, no son consideradas como nacionales
por ningún país o Estado. En estos casos, todo apátrida deberá respetar y
acatar todas las normas o leyes que se aplican en el territorio donde se
encuentren. Asimismo todo territorio deberá respetar las condiciones de cultura,
religión, vivienda, educación, asistencia, trabajo y procedencia de los apátridas
sin ninguna distinción.
Un aspecto muy importante que se visualiza en esta Declaración, se encuentra
en la Ley aplicable a tales personas en cuanto a su condición jurídica, aplicando
de esta manera la Ley del país de su domicilio o la de su residencia.
1.5. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados. Adoptada el 28 de
julio de 1951, entrada en vigor el 22 de abril de 1954.
29 Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
migratorios y de sus familiares. 18 de diciembre de 1990. Artículo 7.
Página 66
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
En cumplimiento de lo establecido por la Carta de las Naciones Unidas
y la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Estados parte, regulan lo
relativo a las personas que se consideren perseguidas por su Estado natal y
para ello acuden a otro territorio con el fin de ser acogido para ser protegido por
tal Estado. Para ello, el refugiado debe cumplir con el ordenamiento jurídico
establecido por las leyes del país en donde se encuentre y de la misma manera,
el respeto que los Estados parte deben considerar hacia los refugiados sin
distinción de su proveniencia, religión, identidad, cultura, etc. Y deberá
proveerle de una serie de oportunidades para que el mismo pueda desarrollarse
en la vida.
1.6. Protocolo Número 4 y 7 de la Convención Europea de Derechos
Humanos
Estos protocolos firmados y ratificados por Estados que se encuentren
firmantes de estos, procuran el fomento y desarrollo de una serie de derechos
que los Estados deben proteger a todos aquellos extranjeros y su condición
jurídica en países distintos a su nacionalidad. Entre esta protección se refiere a
los derechos fundamentales que pueden ser libres y modelos de ejemplo que
otras Convenciones tomaría para el caso de un Tratado semejante. De esta
manera el colectivo de países europeos regula …
2. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL
ESTADO DE GUATEMALA
Página 67
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
2.1. Convención sobre Condiciones de los Extranjeros. La Habana,
Cuba, 20 de febrero de 1928.
El 20 de mayo de 1930, Guatemala ratificó un instrumento que sería de
mucha relevancia hasta el día de hoy. Entre los temas importantes tratados en
esta Convención relaciona al Estado con el extranjero que se encuentra en su
país. De esta manera, el extranjero queda obligado a respetar las ideas
políticas de los nacionales y respetar también la legislación vigente del territorio
donde se encuentra. Asimismo, el Estado queda comprometido a respetar los
derechos de los extranjeros, no expulsarlos a menos que sean situaciones de
orden o de carácter conveniente para el orden público del país. Dos de los
aspectos relevantes, es por ejemplo, lo relativo a la militarización prohibida para
los extranjeros a menos que sea voluntaria y la segunda que es la prohibición
para el Estado deberá reconocer las garantías individuales tanto de los
extranjeros domiciliados como de los transeúntes.
2.2. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Suscrita en San
José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969.
La presente Convención abarca derechos inherentes de la persona
humana, derechos que por el solo hecho de ser persona, deben ser respetados
y protegidos por las autoridades y Estados parte. De esta forma, la misma ha
servido para que alrededor del continente americano, los países se encarguen
de generar leyes que protejan a toda persona, sea o no sea parte del mismo
país.
Es así, como la Convención dejó toda actividad discriminatoria, fuera del
mismo documento, procurando que tanto las personas nacionales y extranjeras
fueran tratadas de la misma manera por parte de las autoridades estatales.
Para ello, el artículo 22 de la presente Convención, realizó un análisis y respeto
por el Derecho de Circulación y de Residencia de cualquier persona, indicando
Página 68
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
en su apartado número 6, que todo extranjero legal, puede ser expulsado del
mismo país, en cumplimiento de una decisión conforme a la ley, para lo cual no
solamente protege al extranjero, sino que también impone la obligación del
respeto de las normas del ordenamiento jurídico interno de cada país.
A pesar de ello, también enfatiza, esta Convención, sobre el derecho de
buscar asilo y de recibirlo, cuando sea objeto de persecuciones políticas o
sociales de las cuales sea objeto. Finalmente, la misma Convención hace
referencia respecto al tema de la discriminación, imponiendo así a los Estados
contratantes, que no pueden expulsar a una persona y regresarla a su país
cuando este haya sido parte de exclusión por su religión, raza, nacionalidad y
prohíbe expresamente la expulsión colectiva de extranjeros.30
2.3. Convención Interamericana sobre Domicilio de las Personas
Físicas en el Derecho Internacional Privado. Montevideo, Uruguay 8
de mayo de 1979.
Guatemala hace una reserva especial en éste Convención. Resulta que la
misma determina un orden para la forma en que el domicilio de una persona
será especificado, como lo explica el artículo 2. Para ello, el 26 de julio de 1991
Guatemala indicó que realizaba la reserva con el objeto de indicar que la ley
interna de dicho país, no permitía que la sola estadía de un extranjero en
territorio guatemalteco, pudiera hacer referencia al Domicilio Legal, para lo cual
no resultaba efectiva ni vigente dicha norma internacional al territorio
guatemalteco.
30 Llama la atención como la expulsión colectiva se encuentre prohibida y permitida actualmente por parte de las Naciones Unidas, en el caso de la falta de protección a todos aquellos migrantes o extranjeros en áreas de los Estados Unidos de América, puesto que a pesar de que ésta actividad no está permitida, pero se ha puesto en reserva en ciertas Convenciones o Tratados, el mencionado país ha hecho de tal circunstancia, una actividad masiva y casi diaria que interesa resolver Estados Unidos, impulsando la Ley Migratoria propuesta anteriormente.
Página 69
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
También se resuelve problemas de domicilio de las personas incapaces,
que será dado conforme el domicilio de sus representantes y a falta de estos
por abandono, será el anterior al mismo; el domicilio de cónyuges, que resultará
ser en donde vivan ambos, sin perjuicio de establecer cada uno su domicilio en
la forma que establece el referido artículo 2; el de funcionarios diplomáticos,
que se indicará conforme el Estado acreditante anterior o último, mismos que
serán determinados conforme las circunstancias que graven dicho asunto.
Página 70
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPITULO VIII
TRÁMITES QUE SE REALIZAN ANTE
EL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES RELACIONADOS A LA
CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS
EXTRANJEROS
EL Ministerio de Relaciones Exteriores es la dependencia del Estado a
quien le corresponde, bajo la dirección del Presidente de la República, la
formulación de las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las
Página 71
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instancias
jurídicas de derecho internacional, así como la representación diplomática del
Estado; los asuntos diplomáticos y consulares; todo lo relacionado con la
nacionalidad guatemalteca, la demarcación del territorio nacional y los tratados y
convenios internacionales.
Por ser la representación diplomática del Estado, el Ministerio de
Relaciones Exteriores otorga la nacionalidad guatemalteca, vela por el
cumplimiento de la Ley de Migración, demarca y preserva los límites del territorio
nacional, negocia y resguarda los tratados y convenios internaciones, defiende los
intereses del país, formula políticas y acuerdos de integración o cooperación, entre
otras muchas funciones.
Para el adecuado desempeño de estas funciones, el Ministerio de
Relaciones Exteriores cuenta con representaciones alrededor del mundo a través
de sus Embajadas, Consulados, Consulados Honorarios y Representaciones
Permanentes ante Organismos Internacionales. En Guatemala tiene una sede
central en la Ciudad Capital, así como una Delegación Departamental en
Huehuetenango, Quetzaltenango y Jutiapa.
Este Ministerio se encuentra ubicado en la segunda avenida cuatro guión
diecisiete de la zona diez de la ciudad de Guatemala.
Entre algunos de los procedimientos que se pueden realizar ante este
Ministerio están:
Solicitud de declaratoria de Nacionalidad de la mujer casada (solo la
puede solicitar la mujer casada en el que su país aparezca en el
documento31 o en la Convención sobre la Nacionalidad de la mujer
31 Ver documento de solicitud de declaratoria de nacionalidad de la mujer casada proporcionado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en anexos.
Página 72
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
casada, si el país no aparece dentro de los que indica la hoja, el
trámite se debe de hacer en gobernación Departamental)
Solicitud de declaratoria de Nacionalidad Guatemalteca (o) para
Centroamericanos y Belice
Solicitud de Nacionalidad para hijo de madre o padre guatemalteco
mayor de edad.
Solicitud de Nacionalidad para hijo de padre o madre guatemalteca
(o) para menor de edad. (Son los únicos que no pasan por
migración)
Solicitud de Recuperación de Nacionalidad Guatemalteca, (cuando
se ha renunciado a la nacionalidad)
Los trámites que se realizan en el Ministerio de Relaciones Exteriores son
gratuitos y no necesitan de notarios ni abogados.
1. PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE NACIONALIDAD
GUATEMALTECA PARA NACIONALES DE LOS PAÍSES
CENTROAMERICANOS Y BELICE
Según la información proporcionada por el trabajador Walter Estrada en el
Ministerio de Relaciones Exteriores así como la página de dicho ministerio, los
procedimientos de naturalización y nacionalidad son:
La nacionalidad guatemalteca se solicita por medio de un memorial dirigido
al Ministro de Relaciones Exteriores. Luego de recibido el memorial, se examina la
documentación y se notifica al interesado que deberá ratificar su solicitud y cumplir
con los requisitos que se le indiquen si el expediente no está completo.
Posteriormente se da audiencia a la Procuraduría General de la Nación.
Con la opinión de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Cancillería y el
Dictamen de la Procuraduría, el Ministerio de Relaciones Exteriores procede a
resolver la solicitud y a notificar al interesado.
Página 73
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.1. Requisitos indispensables para dar trámite a la solicitud
1.1.1. El Memorial de contener los nombres y apellidos completos del
interesado, edad, nacionalidad, estado civil, profesión u oficio, y lugar
para recibir notificaciones.
1.1.2. El peticionario debe ser mayor de edad y el trámite es personal. No se
admite representación y sólo pueden efectuar la solicitud personas
civilmente capaces.
1.1.3. Los nacionales de cualquier país de Centroamérica deben fundamentar
la solicitud de Declaratoria de Nacionalidad Guatemalteca en el artículo
145 de la Constitución Política de la República.
1.1.4. Los nacionales de Belice deben fundamentar la solicitud de Declaratoria
de Nacionalidad Guatemalteca en el artículo 19 Transitorio de la
Constitución Política de la República.
1.2. Al memorial deben acompañarse los siguientes documentos:
1.2.1. Certificación de Extranjero Residente, extendido por la Dirección
General de Migración, con anotación expresa en la que conste que
dicha inscripción está vigente, o constancia expedida por la misma
Dependencia sobre dicho extremo.
1.2.2. Certificación de Extranjero Domiciliado, extendida por el Registro
Nacional de las Personas.
1.2.3. Carta de Nacionalidad, extendido por la Embajada o Consulado de su
país de origen.
Página 74
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
1.2.4. Pasaporte extranjero vigente. (original)
1.2.5. Constancia de Carencia de antecedentes penales extendida por la Corte
Suprema de justicia de Guatemala.
1.2.6. Constancia de Carencia de antecedentes policíacos extendida por la
Policía Nacional Civil de Guatemala. (reciente)
1.2.7. Certificado de carencia de antecedentes policíacos expedido por las
autoridades de su país de origen debe venir con pases legales.
1.2.8. Comprobar que cuenta con medios fehacientes para su subsistencia.
1.2.9. Salvo casos de exoneración basada en la reciprocidad internacional,
comprobante de pago de la Cuota Anual de Extranjería (Dirección
General de Migración). 32
2. PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE NACIONALIDAD
GUATEMALTECA POR NATURALIZACIÓN
Las personas que no sean nacionales por nacimiento o de origen de los
otros países que formaron la Federación de Centro América (El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica), de Belice o las personas nacidas en el
exterior hijas e hijos de guatemaltecos, deben diligenciar su solicitud de
nacionalidad guatemalteca por naturalización.
La nacionalidad guatemalteca por naturalización se solicita ante las
Gobernaciones Departamentales, dependencias que deberán diligenciarla hasta
que se encuentre en situación de resolver. La Gobernación Departamental que
conozca de la solicitud, una vez se encuentre completo el expediente, la traslada 32 Ver hoja emitida por Walter Estrada de solicitud de declaratoria de nacionalidad Guatemalteca para Centroamericanos y Belice, en anexos
Página 75
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
al Ministerio de Relaciones Exteriores. Si hay requisitos que no se han cumplido
en expediente deberá volver a la Gobernación Departamental de que se trate para
que se cumpla con ellos. Si el expediente está completo, se otorga audiencia a la
Procuraduría General de la Nación.
Con la opinión del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Dictamen de la
Procuraduría General de la Nación, el expediente se eleva a la Secretaría General
de la Presidencia de la República, para que se someta a consideración del señor
Presidente, quien decide si se emite o no el Acuerdo en el que se disponga
conceder la nacionalidad guatemalteca por naturalización al peticionario. Previo a
someter a consideración del Jefe del Organismo Ejecutivo, conocen de la solicitud
el Cuerpo Consultivo Específico de la indicada Secretaría. Una vez emitido el
Acuerdo respectivo, éste es publicado en el Diario Oficial.
El Acuerdo Gubernativo en sí no acredita la nacionalidad guatemalteca por
naturalización, porque esta será otorgada en una ceremonia especial en la que
previamente se toma el juramento de renuncia a nacionalidad extranjera,
acatamiento y fidelidad a Guatemala, ceremonia que se realiza por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, el que dispondrá del día y la hora en que tendrá verificativo.
Otorgada la nacionalidad, se entregan a los nuevos guatemaltecos los
documentos que los acreditan como tales y los oficios correspondientes para que
los excluyan en los Registros respectivos como extranjeros domiciliados y se les
inscriba como guatemaltecos naturalizados.
2.1. Requisitos indispensables para dar trámite a la solicitud
2.1.1. El peticionario deberá estar inscrito como extranjero domiciliado. Esta
calidad presupone que el peticionario debe ser titular de una visa de
residente permanente, extendida por la Dirección General de Migración.
Página 76
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
2.1.2. El solicitante debe de tener la calidad de Extranjero Domiciliado por lo
menos durante los cinco años previos a la presentación de la solicitud, y
no haberse ausentado de territorio nacional dentro de ese lapso por más
de seis meses consecutivos o periodos que sumados den un año o más.
2.1.3. El interesado debe ser mayor de edad y el trámite es personal. No se
admite representación y sólo pueden efectuar la solicitud personas
civilmente capaces.
2.2. Requisitos del memorial de solicitud
2.2.1. El Memorial debe dirigirse al Gobernador Departamental del lugar en
que tenga domicilio el solicitante.
2.2.2. Debe consignarse los nombres y apellidos completos, edad,
nacionalidad, estado civil, profesión u oficio, y lugar para recibir
notificaciones.
2.2.3. Debe citarse el fundamento legal en que basa su solicitud,
principalmente, el artículo 146 de la Constitución Política de la República
y el inciso que corresponda del artículo 33 de la Ley de Nacionalidad.
2.3. Al memorial deben acompañarse los siguientes documentos
Se presentan los mismos documentos que se acompañan al memorial
para solicitar la nacionalidad guatemalteca y además otros que a continuación
mencionamos.
2.3.1. Certificación de Movimiento Migratorio extendido por la Dirección
General de Migración, para comprobar que el solicitante no se ha
Página 77
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
ausentado del país por más tiempo que el señalado en el artículo 33 de
la Ley de Nacionalidad.
2.3.2. Constancia que acredite tener profesión, arte y oficio que le permita una
manera decorosa de vivir.
2.3.3. Proponer 3 testigos para que declaren a su favor, sobre los extremos
que indica la Ley de Nacionalidad
2.4. Otras diligencias que debe efectuar la Gobernación Departamental
2.4.1. Someter al peticionario a un examen de idioma español y de instrucción
cívica. El examen de idioma será de carácter práctico, a fin de
establecer si la persona entiende, habla y escribe el español; y el de
instrucción cívica versará sobre geografía e historia elementales de
Centro América y conocimiento general de la Constitución Política de la
República de Guatemala.
2.4.2. Solicitar a la Dirección General de la Policía Nacional Civil que informe,
previa investigación sobre, si el interesado ha observado buena
conducta y tiene profesión, arte, oficio que le permita una manera
decorosa de vivir.
2.4.3. Ordenar la publicación de la solicitud tres veces durante el término de
treinta (30) días en el diario oficial y en otro de amplia circulación.
Página 78
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO VIII
SOCIEDADES EXTRANJERAS
Las sociedades extranjeras pueden desarrollar sus actividades mercantiles
en Guatemala de la siguiente forma:
Con Autorización, la cual puede ser por tiempo indeterminado y en
forma temporal
Página 79
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Sin autorización, las cuales se extienden a sociedades mercantiles
extranjeras que pretenden establecerse en el país.
1. PARA OPERAR TEMPORALMENTE
Para que una sociedad extranjera pueda ser autorizada para operar
temporalmente en Guatemala por un plazo no mayor de 2 años debe cumplir con
los siguientes requisitos:
1.1.Comprobar que fue debidamente constituida de acuerdo con las leyes de su
país en que se organizó.
1.2.Constituir en Guatemala mandatario con representación, con amplias
facultades
1.3.Prestar fianza a favor del Estado de Guatemala por monto que dentro de
tercer día fije el registro mercantil el cual no será menor de $50,000.00 o su
equivalente.
2. CANCELACIÓN DE SOCIEDADES EXTRANJERAS
Las sociedades extranjeras que operaron en Guatemala, que desean
retirarse o suspender sus operaciones en nuestro país, deberán previamente
obtener autorización del Registro Mercantil por lo que deberán cumplir con los
siguientes requisitos establecidos en el artículo 218 del Código de Comercio:
2.1.Presentar estados financieros certificados por contador o auditor público,
colegiado activo, y acompañar declaración jurada en acta notarial en la que
el representante legal haga constar que su representado cumplió con todas
Página 80
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
sus obligaciones tributarias hasta la fecha de su retiro, excepto el caso de
las obligaciones fiscales prescritas; y,
2.2.Comprobación de que las obligaciones y negocios contraídos en la
república han sido cumplidos y están garantizados. El citado artículo,
agrega que en cualquiera de esos casos, el patrimonio que la sociedad
tuviera en el país, así como la fianza establecida conforme a lo indicado en
el art. 215 del mismo código, será liquidado con sujeción a lo dispuesto por
el código de comercio
A las sociedades Extranjeras de acuerdo con el ordenamiento jurídico, no
se les puede atribuir la nacionalidad, por lo que para el sistema guatemalteco, será
sociedad extranjera aquella que no está constituida de conformidad con las leyes
del país.
3. SOCIEDADES MERCANTILES CONSTITUIDAS EN EL EXTRANJERO
La participación de sociedades constituidas en el extranjero en el comercio
interno favorece la circulación de capitales y de servicios, lo cual supone una
plena libertad de inversión que se traduce en desarrollo del tráfico comercial; lo
cual sucede en la Unión Europea, donde no solo se facilita la libre circulación de
servicios, capitales o mercancías sino también la de personas, con lo cual se
regula el ejercicio de la actividad empresarial de sus miembros activos para con
ello lograr el desarrollo y perfeccionamiento de los circuitos de distribución, la
creación de nuevas salidas comerciales, la facilitación en la locación de
establecimientos mercantiles y la promoción de la colaboración empresarial entre
tantas ventajas más.
Es claro entonces, que la participación de este tipo de personas jurídicas en
Guatemala atrae una desmedida competencia internacional, al desembocar en
una ampliación técnica, profesional o científica. No obstante ello, cabe destacar
también que es importante para el país anfitrión contar con una tasa de ahorro que
Página 81
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
le permita llevar a cabo su industrialización y progreso económico, ya que de lo
contrario desplazaría a manos de extranjeros la decisión de como producir
determinado bien o prestar determinado servicio, lo cual en algunos ámbitos
comerciales presupone la perdida de decisión de los ciudadanos nacionales.
Sin embargo, es evidente el desarrollo que presupone la inversión
extranjera en un país, lo cual además genera fuentes de ingresos a nivel nacional
y para la ciudadanía, ya que ello implica fuerza laboral, razón por la cual el
establecimiento de sucursales o agencias extranjeras en determinado país ha
traído consigo hasta la creación de una nueva rama del derecho comunitario que
regula normas aplicables precisamente a la expansión del mercado mediante la
operación de sociedades constituidas en el extranjero; de igual manera se han
implementado ya estrategias económicas que permitan una mejor adecuación de
estas sociedades en países extranjeros, por lo cual los economistas han
implantado la llamada política comercial estratégica, es aquella que un gobierno
instrumenta mediante la intervención y la regulación y que va destinada a
modificar la interacción estratégica que se produce en determinados sectores
entre empresas nacionales y extranjeras en el ámbito internacional.
A pesar de que la idea es muy clara y para nada perjudicial al comercio
interno de un país, en Guatemala es evidente que no existe una política comercial
estratégica eficiente y que por el contrario, presenta únicamente barreras legales y
trámites engorrosos que se traducen en la negativa de los inversionistas
extranjeros para operar en el país, ya que ello representa un alto índice de
onerosidad y tiempo que podrían ocupar en comercializar y generar utilidades.
Página 82
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO IX
SITUACIÓN MIGRATORIA DE
LOS EXTRANJEROS EN
GUATEMALA
El requisito necesario para que un extranjero ingrese, permanezca y trabaje
en Guatemala a la orden de un empleador del sector privado, es poseer una
situación migratoria legal, es decir residencia temporal y permanente, la cual es
otorgada por la Dirección General de Migración si el extranjero cumple con los
requisitos exigidos por la ley.
Página 83
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Una vez obtenida por el extranjero la residencia temporal, la Dirección
General de Migración ordena al extranjero presentar por el plazo de treinta días
hábiles, copia de la autorización del permiso de trabajo otorgada por el Ministerio
de Trabajo.33 En caso de incumplimiento la mencionada dirección procede a
cancelar la residencia otorgada.
La medida que adopta la dirección general de migración cumple con lo
regulado con la ley de migración, toda vez que, las residencias temporales son
otorgadas a los extranjeros con el fin de que se dediquen a cualquier actividad
lícita o trabajo remunerado. Lo anterior constituye uno de los problemas que
afrontan los extranjeros al ingresar a Guatemala para trabajar al servicio de algún
empleador del sector privado, puesto que cuando se le rechaza al extranjero la
solicitud de permiso de trabajo, por incumplimiento de algún requisito establecido,
en el reglamento de autorización o porque existan guatemaltecos capacitados
para el cargo por el que se solicita el permiso respectivo se le veda el derecho de
trabajo y la permanencia en el país, si el extranjero no cumple con presentar copia
del correspondiente permiso de trabajo a la Dirección General de Migración, su
situación migratoria se ve afectada y se le cancela la residencia, tornándose su
permanencia ilegal, debiendo salir del país dentro del plazo de sesenta días
contados a partir de la fecha en que concluyo su permanencia legal en el mismo.
Las autorizaciones de residencia y trabajo de extranjeros van ligadas, pues
cada una de ellas depende de la otra, aunque sea extendidas por diferentes
autoridades. Si al extranjero no se le otorga la residencia temporal o permanente,
tampoco se le concede el permiso de trabajo de extranjero y si habiendo obtenido
la residencia temporal no se le otorga el permiso de trabajo se cancela la
residencia temporal del extranjero. Volviéndose un problema para el extranjero
que se encuentra desempeñando sus actividades bajo la dependencia continuada
y dirección inmediata o delegada del empleador que lo contrato en Guatemala. Por
tal razón el extranjero perderá su trabajo por no tener una situación migratoria
legal y por carecer de permiso de trabajo. Siendo también problema para el
33 Artículo 71 del Reglamento de la Ley de Migración inciso “d” de los documentos que se deben adjuntar a la solicitud.
Página 84
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
empleador pues incurrió en gastos, quedando la plaza vacante, ya sea por no
existir guatemaltecos competentes en determinada actividad o la condición de
extranjero es necesaria en la entidad por cuestiones de seguridad o confianza.
Si el extranjero es residente permanente y no obtiene permiso para trabajar
en Guatemala, en relación de dependencia para un empleador del sector privado,
no se le cancela la residencia permanente, porque para obtenerla y mantenerla no
necesita acreditar que cuenta con permiso de trabajo, pues no es condición para
adquirir la residencia permanente desempeñar un trabajo remunerado o actividad
lícita, sino constituir domicilio en el país.
En consecuencia el problema de la situación migratoria abarca las
dificultades de obtención de la residencia temporal para obtener empleo,
cancelación de residencia temporal en caso de no presentar a la Dirección
General de Migración copia del permiso de trabajo de extranjero, pérdida del
permiso de trabajo por carecer de residencia temporal o viceversa.
El extranjero que solicita residencia temporal con la única finalidad de
trabajar en relación de dependencia para un empleador del sector privado, debe
presentar carta oferta de trabajo y acreditar, ante la Dirección General de
Migración, haber obtenido el permiso de trabajo respectivo.
En virtud de lo anterior, aquellos extranjeros que ingresen al país
legalmente con el objeto de dedicarse a cualquier actividad lícita dentro del mismo,
que no sea en relación de dependencia, a favor de algún empleador del sector
privado, no necesitan permiso de trabajo y por ende no deben de presentarlo a la
Dirección General de Migración, es decir que ha este tipo de extranjeros no se les
cancelaria su residencia en el país.
Página 85
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
CAPÍTULO X
CASO NOTTEBOHM
INTRODUCCIÓN
El caso Nottebohm es un proceso que ha servido de base en el Derecho
Internacional Privado, con respecto a los lineamientos de la Nacionalidad y los
Página 86
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
elementos de esta, así como el derecho que tienen los Estados respecto a decidir
si reconocen o no lo misma.
La Corte Internacional de Justicia, en sus considerandos dicta
jurisprudencia respecto al problema del reconocimiento o no de la nacionalidad de
un Estado por otro Estado.
Por eso es importante el análisis del famoso caso Nottebohm que se suscito
entre el Estado de Lechtenstein y el Estado de Guatemala.
HISTORIA CASO NOTTEBOHM
Friedrich Nottebohm nació en la ciudad de Hamburgo (Alemania) en 1805.
En 1905 emigró a Guatemala y se estableció en dicho país como
comerciante, y se domicilio, no obstante a lo largo de los años
mantuvo contactos con Alemania, donde vivían sus familiares y con el
Principado de Liechtenstein, donde residía uno de sus hermanos desde el
año 1931.
En 1939 Nottebohm viaja a Liechtenstein y solicitó su naturalización en ese
país, la cual le fue concedida en el transcurso de ese mismo año, pero a
pesar de su naturalización continuo residiendo en Guatemala.
En 1943, debido a que Guatemala se había declarado en guerra con
Alemania, Nottebohm fue arrestado por su condición de alemán y
deportado a Estados Unidos, donde quedó internado por su calidad de
"ciudadano de país enemigo".
En 1946 al ser liberado en EEUU, Nottebohm trata
de regresar a Guatemala, siéndole negada la entrada
Página 87
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
En 1949 sus bienes situados en territorio guatemalteco fueron confiscados.
En 1951 Liechtenstein inicia un proceso ante la Corte Internacional de
Justicia de La Haya contra Guatemala, reclamando reparaciones y
compensaciones en favor del ciudadano, solicito la condena de Guatemala
por haber obrado en violación de sus obligaciones internacionales relativas
al trato a los extranjeros de un Estado neutral.
El gobierno demandante también solicito del Tribunal que se pronunciara en
el sentido de que la concesión de nacionalidad por parte de Liechtenstein no era
contraria al Derecho Internacional y que su reclamación fuera admitida.
Corresponde a Liechtenstein, como a todo Estado soberano, el regular, a
través de su propia legislación, la adquisición de su nacionalidad, así como el
conferirla mediante la naturalización concedida por sus propios órganos de
acuerdo con esta legislación. No procede determinar si el, derecho internacional
establece ciertas limitaciones a su libertad de decisión en este campo. Por otra
parte, la nacionalidad produce sus efectos más inmediatos, más amplios y para
mayoría de las personas únicamente dentro el orden jurídico del Estado que la ha
conferido. La nacionalidad sirve ante todo para determinar que aquel a quien le ha
sido conferida goza de derechos y está sujeto a las obligaciones que la legislación
de este Estado otorga o impone a sus nacionales. Eso queda contenido de forma
implícita en aquella idea más amplia, según la cual la nacionalidad queda incluida
dentro de la competencia nacional del Estado.
La naturalización no es algo que pueda tomarse a la ligera; solicitarla y
obtenerla, no es una cosa corriente en la vida de un hombre. Supone para él la
ruptura de un vínculo de carácter público y el establecimiento de uno nuevo. Tiene
consecuencias de largo alcance y produce un cambio profundo en el destino de
quien la obtiene.
Página 88
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Cuando Nottebohm se presenta a las autoridades guatemaltecas actúa
como persona privada, no se establece con ello una relación de Gobierno a
Gobierno, en cambio cuando el 15 de Diciembre el Cónsul de Suiza en Guatemala
( Suiza era la encargada de la representación exterior de Liechtenstein), por nota
al Ministro de Relaciones Exteriores hizo mención de la inscripción de “ Federico
Nottebohm, nacional de Liechtenstein” en las listas negras, el Gobierno
guatemalteco declaro expresamente en su respuesta del 20 de diciembre de 1944,
no reconocer que el Sr Nottebohm, nacional alemán domiciliado en Guatemala,
haya adquirido la nacionalidad de Liechtenstein sin cambiar su domicilio habitual”.
No existiendo reconocimiento guatemalteco de la nacionalidad de
Nottebohm, la Corte debe examinar si la nacionalidad otorgada por Liechtenstein a
Nottebohm obliga a Guatemala a reconocer sus efectos.
Corresponde a Liechtenstein, en tanto Estado soberano, regular por su
propia legislación la adquisición de su nacionalidad. No cabe determinar si el
derecho internacional limita la libertad de decisión de los Estados en ese dominio.
Por otra parte, la nacionalidad tiene sus efectos más inmediatos, extendidos
y, en general, únicos en el orden jurídico del estado que la confiere.
Pero la cuestión que la Corte debió resolver no se sitúa en el orden de lo
jurídico de Liechtenstein. No dependen ni de la ley ni de las decisiones de
Liechtenstein determinar si ese Estado tiene derecho a ejercer la protección en
este caso. Es el derecho internacional el que determina si un Estado posee
calidad para ejercer la protección y apelar la Corte.
Se trata de determinar si la naturalización conferida a Nottebohm puede ser
válidamente invocada respecto de Guatemala, si le es oponible de tal suerte que
Liechtenstein esté capacitado para ejercer su protección en beneficio de
Nottebohm contra Guatemala.
Página 89
Derecho Internacional PrivadoCondición Jurídica de los Extranjeros
Se refiere a una decisión de la Corte Internacional de Justicia de La
Haya del 6 de abril de 1955, donde se determinaban los criterios por el
cual Guatemala podía rechazar válidamente la nacionalidad de Liechtenstein que
invocaba en su favor Friedrich Nottebohm, un nativo de Alemania establecido en
Guatemala entre 1905 y 1943. Esta decisión resultó relevante en el Derecho
internacional respecto de los criterios que rigen el reconocimiento de
la nacionalidad efectiva de una persona.
En 1955 La Corte decidió que no había lugar a la admisibilidad de la
demanda; y que Guatemala no estaba obligada a reconocer la nacionalidad de
Liechtenstein adquirida por Nottebohm para los efectos de la protección
diplomática, debido a que “la vinculación de hecho existente entre Nottebohm
y Liechtenstein en la época que precedió, acompañó y siguió a su
naturalización no resulta lo suficientemente estrecha y preponderante en
relación con la vinculación que pueda existir entre él y ese otro Estado que
permita considerar la nacionalidad que le fue conferida como efectiva; como
la expresión jurídica de un hecho social de vinculación preexistente, o que
se constituya luego”.
Página 90