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Conectividad de los Puertos.Clave para el Intermodalismo
Lic. Eduardo Asperó ZanellaPresidente de la Asociación Mexicana del Transporte Intermodal
Octubre 2010
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El Gobierno no abandona el concepto Multimodal de ONU / UNCTAD. Responsabilidad uniforme. NO APLICA. Sector Privado. Utilizamos el concepto “Intermodal”. Integración Modal o de Modos. Límite de responsabilidad por Modo. Aspectos físicos de conexión y procesos de control de la carga. Son lo mismo.
México: Discusión sobre Multimodal e Intermodal
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Intermodalidad Integración modal o de modos. (Que actúen como una sola cadena).
Proceso de Capacidad de transmitir datos información de un modo a otro, a las terminales de carga y descargay a los actores que participan en el proceso de control de la carga (expedidores, intermediarios, prestadores de servicios, etc.)
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Proceso Físico Capacidad de conectar de un modo a otro ágilmente.
Proceso documental Capacidad de actuarAduanas, Sanidad, Seguridad, Sistemas de Responsabilidad Civil de la carga, Maniobras, etc.
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Elemento fundamental:
Unitarización de la Carga. Contenedor: Marítimo (20 y 40’) Terrestre (48 y 53’).Equipos especializados en Graneles Agrícolas y Minerales, Fluidos y Automóviles.Capacidad de integrar unidades estándares de carga.
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Por qué la clave para la conectividad de los puertos es la clave para el intermodalismo?Puertos sin conectividad ferroviaria = Participación
intermodal limitada a la capacidad competitiva del camión (la clásica de los 500 kms).
Efecto. Influencia regional. No rompe el viejo esquema del Hinterland o Zona de Influencia.
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Intermodal vs. Autotransporte
0100200300400500600700800900
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Distancia
Intermodal Autotransporte
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RegionalesEnsenada
Guaymas
Topolobampo
Mazatlán
AltamiraTampico
ManzanilloLázaro Cárdenas
Acapulco Salina Cruz
Puerto Madero
ProgresoCoatzacoalcos
Dos Bocas
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Nacionales
Manzanillo
Veracruz
Altamira
Lázaro Cárdenas
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De manera conjunta la cobertura de los puertos actual apoya a regiones y las tres principales ciudades del país
Guaymas
Topolobampo
Mazatlán
AltamiraTampico
ManzanilloLázaro Cárdenas
Acapulco Salina Cruz
Puerto Madero
ProgresoVeracruz
Dos Bocas
Ensenada
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Por qué la clave para la conectividad de los puertos es la clave para el intermodalismo?Puertos vinculados a un
sistema ferroviario eficiente = Influencia nacional y eslabón de la cadena intermodal.
Lo mismo pasa si tiene vinculación con sistemas fluviales o de cabotaje.
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Un adecuado sistema de transporte terrestre (ferrocarril y autotransporte) debidamente planeado en su infraestructura de apoyo, su suministro, suficiencia y frecuencia al interior de un puerto, permite una mayor productividad de la capacidad instalada y por lo tanto un uso intensivo del capital invertido.
La eficiencia y productividad del puerto se convierte en competitividad, pues se traslada de manera inmediata a los buques, al transporte y a las mercancías.
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Administración de los puertos por empresas paraestatales tipo LAND LORD (APIS).
Participación de privados en la Operación y los servicios (Terminales Especializadas, Contenedores, Graneles, Fluidos, Autos, etc – Se logró
Prioridad: Atención al Buque. Profundidades, Posiciones de Atraque, Equipos de Carga y Descarga especializados – Se logró
Caso de México: Reestructuración del sector Portuario en los 90’s
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Búsqueda de estándares internacionales de operación – Se logró
Planeación de áreas, accesos, vialidades internas y externas, servicios de consolidación, reparaciones, etc – Se logró
Programas Maestros de Desarrollo. Definición de áreas de reserva – Se logró
Caso de México: Reestructuración del sector Portuario en los 90’s
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Rezagos: • Sistemas de Desalojo
de cargas de los puertos.• Coordinación de
autoridades• Conectividad
ferroviaria.• Procesos de Flujo de
información coordinados.• Aplicación de esquemas
ágiles de procesamiento aduanal.
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Resultado: • Alta concentración de cargas en los recintos
portuarios.• Algunos puertos “cuellos de botella”. 5 a 7 días
de estadía promedio de la carga.• Excesivo uso del autotransporte con el
consecuente costo.• Limitada o inexistente participación en
corredores intermodales.• Limitada capacidad competitiva en el contexto
internacional.
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Lázaro Cárdenas y Veracruz: Proyectos e ampliación con mejoras a los accesos ferroviarios.
Varios Puertos con Acuerdos con terminales interiores del país, para ampliar sus zonas de influencia.
Algunos Avances
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Procesos aduanales varios: En tránsito (In Bond) ó Tránsito internacional. Regímenes especiales como el automotriz o el de Recintos Fiscalizados Estratégicos. (Uso limitado).
Inicio del concepto de “Comunidad Portuaria” en varios puertos. ISO 9000. Recientemente “Marca de Calidad”.
Algunos Avances
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Terminales para manejo de Contenedores
PUERTO INSTALACIÓNAUTO
TRANSINSTALACIONES
FERROVIARIAS ESP.Veracruz 1 Especializada
U. MúltiplesSiSi
Si. Terminal especializadaLimitación del puerto
Altamira 2 Especializadas Si No. Limitación de espacio / uso
Tampico U. Múltiples Si No. Limitación espacio / uso
Coatzacoalcos 1 Especializada Si Si. En desuso
GuaymasTopolobampoMazatlán
U. Múltiples Si No. Limitación de espacio / uso
Salina Cruz 1 Especializada Si Si. Limitación de espacio / uso
L. Cárdenas 1 Especializada Si Si. Limitación de espacio / usoEn conclusión: Proliferación de terminales especializadas con buenos accesos para el autotransporte, con limitadas condiciones para uso de ferrocarril
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Necesidad de un Plan Integral de conectividad y de desarrollo del intermodalismo. Que combata:Fisico:
• Pobre Infraestructura para el ferrocarril. Vías internas en los puertos.
• Carencia de Terminales FC Intermodales.• Limitación de las empresas ferroviarias en
equipos especializados y operación ferroviaria eficiente.
Común denominador:
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Procesos: • Múltiples sistemas de información
desconectados. Interfaces de comunicación entre los actores.
Común denominador:
• Uso limitado de los procedimientos para el despacho de mercancías.
• En Puerto / Tránsitos / Tránsito Internacional.
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Limitado acceso de los puertos al mayor mercado del mundo: Los EU.
Influencia sólo regional de muchos de los puertos.
Poca o nula participación en los esquemas de alimentadores (feeders) o de cabotaje.
Costos de distribución y logística mayores en 40 o 50% que en Eu o Europa.
Efecto en México
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CALEXICO
MEXICALLI NOGALES
NOGALESEL PASO
CD JUAREZ
LAREDO
NUEVO LAREDO BROWNSVILLE
MATAMOROS
EAGLE PASS
PIEDRAS NEGRAS
Movimientos de Carga porAutotransporte entre México y EU
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La oportunidad de los puertos de México de participar en el tráfico hacia o desde estados unidos y Canadá, esta en su vinculación con los ferrocarriles, los que sostienen relaciones de intercambio con las principales líneas ferroviarias de Norteamérica.
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SE REQUIERE UN PLAN DE CONECTIVIDAD PARA LOS PUERTOS, QUE LOS PROYECTE AL INTERMODALISMO INTERNO E INTERNACIONAL.
Integración de todos los actores. Operadores de transportes, Operadores, Autoridades e Importadores y Exportadores.Desarrollo de un plan de infraestructura ferroviaria en los puertos que considere vías y operación ferroviaria interior, y terminales de clasificación y switcheo.
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Terminales intermodales en puertos para integración de trenes unitarios. Contenedores, Graneles, Autos.
Quién debe de invertir en la infraestructura ferroviaria en los puertos? ( API S/ Compartido. )
Inversión es un sistema de información que unifique la transmisión de los datos de la carga.
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El sistema de la Aduana como fuente de información controlada por las demás Autoridades
Embarcadores Modos Autoridades Prestadores de Servicio
Importadores Buques SAGARPA A. Aduanales
Exportadores Ferrocarril PGR Operadores
Camión Otras A. Carga
Aduana
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Régimen Aduanal Modo de Transporte
Despacho en Puerto Camión Ferrocarril -
Tránsito al Interior Camión Ferrocarril -
Tránsito Internacional Camión Ferrocarril Buque
Procesos Aduanales Preestablecidos
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Plan Nacional Si.
• Pero proceso dirigido desde el interior del Puerto.
• Comité de Planeación
• “Marca de Calidad”? Vinculación con otros
programas del Gobierno Federal
Concepto de Comunidad Integral Portuaria.
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Programa Nacional de Infraestructura
Programa de Desarrollo de Corredores Intermodales
Programa de Desarrollo de Plataformas Logísticas
Programa de Desarrollo Logístico
Definición de Objetivos Comunes
SCT
SCT
SCT
SE
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Puertos vinculados a un Esquema Intermodal Nacional e Internacional, que apoyen la competitividad del Comercio Exterior e Interior y que Participen en un esquema de distribución logística eficiente.
Objetivo
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El nuevo mapa de integración intermodal de los puertos de México sería así:
CHICAGO
MEMPHIS
KEARNY
PHILADELPHIA
BALTIMORE
DETROIT
MOBILE
LOS ANGELES
HOUSTON
MEXICALLI
EAGLE PASSEL PASO
BROWNSVILLE
NOGALES
TOPOLOBAMPO
GUAYMAS
TORREON LAREDO
MONTERREY
ALTAMIRATAMPICO
SALINA CRUZ
MANZANILLOLAZARO
CARDENAS
GUADALAJARA MEXICO
PUEBLA
TUXPAN
COATZACOALCOS
PROGRESO
QUERETARO
SAN LUIS POTOSI
VERACRUZ
SEATTLE
PORTLAND
SAN FRANCISCO
TORONTO
MAZATLAN
OJINAGA
DALLAS
MONTREAL
VANCOUVER
ATLANTA