CONGESTIÓN DEL TRÁFICO: TARIFICACIÓN Y PEAJE
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Drawing by Ruairi O Brien
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Temas
Situación actual
¿Qué es la Tarificación Viaria (RUC)?
¿Por qué aplicar la RUC? Justificación económica
¿Qué buscamos conseguir con la RUC?
¿Cómo nos ayuda la RUC a alcanzar nuestro objetivo?
Ejemplos: Singapur, Trondheim, Londres, Estocolmo, Italia, Znojmo (República Checa)
¿Cómo implementar la RUC? Optimización del sistema
Valoración de las opciones RUC para su ciudad
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Situación actual
grandes retrasos debidos a la congestión
pérdidas económicas (tiempo, energía)
contaminación y ruido como causa de daños a la salud
escasez de plazas de aparcamiento
ciudades con un entorno viario desagradable
ruptura de las redes sociales
DIGAMOS …
NO al aumento de la capacidad viaria con nuevas carreteras que fomentan una mayor congestión; esta tendencia hace tiempo que está en desuso en las agendas de las políticas viarias
SÍ a una gestión equilibrada de la necesidades de viaje y del tráfico
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¿Qué es la Tarificación Viaria (RUC)?
En pocas palabras: cobrar a los conductores y usuarios de la vía
Pero ¿no se les cobra ya bastante?
• impuestos de matriculación, impuestos viales, seguro obligatorio, impuestos sobre los combustibles, etc.
NO
¿Y los costes marginales de la conducción?
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Justificación económica
el coste soportado por el usuario de la vía debería reflejar el total de los costes marginales:
suministradores de infraestructuras • costes operativos y de mantenimiento
otros usuarios• costes resultantes de la congestión, riesgos de accidente
agentes externos al sistema de transporte • costes externos por accidentes y daños al medioambiente
RUC suma estos costes marginales al coste real los conductores toman decisiones más racionales disminución del volumen de tráfico
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¿Qué buscamos conseguir con la RUC?
reducir la congestión – desplazamientos en coche y en transporte público más rápidos, más seguridad para los ciclistas y peatones …
reducir la contaminación medioambiental – aire más respirable, calles más tranquilas, menor efecto invernadero …
beneficios – transporte público con mayor frecuencia, más fiable y cómodo, un entorno mejor para el desplazamiento en bicicleta o a pie, mejores vías, mayor seguridad …
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Aceptación
¡Tenemos un problema! – sensibilidad política
Novedad
Negativa a pagar por algo que antes era gratis
Cuestiones de igualdad
Medidas convencionales cada vez más populares
La aceptación aumenta si los beneficios se invierten en transporte y medioambiente
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¿Se ha probado antes en otro sitio?
Sistema de Permiso de Acceso de Singapur – 1975
Cordón de Peaje de Bergen – 1986
Cordón de Peaje de Oslo – 1990
Cordón de Peaje de Trondheim – 1991
Tarificación Viaria Electrónica de Singapur (mezcla de cordón de peaje y puntos de acceso) – 1998
Sistema de Permiso de Acceso de Londres – 2003 (ampliación en 2006)
Cordón de Peaje de Estocolmo – 2006
Principales ciudades italianas – Peaje urbano
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¿Cómo funciona el sistema RUC?
Principios de tarificación y peaje
• Permisos
• Cordón
• Factor distancia y velocidad
• Peajes y horarios de peaje
• Usuarios y exenciones
¿A qué se destinan los ingresos?
Operaciones administrativas y tecnológicas
• Tarificación y cobro
• Cumplimiento
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Singapur: Gestión de la demanda
Sistema de Permisos de Acceso - ALS (1975)
Disminución de tráfico en hora punta de 45%
Aumento de la velocidad del tráfico en 20%
Reducción de accidentes de 25%
Tarificación Viaria Electrónica - ERP (1998)
Reducción del volumen de tráfico en 20-24%
Aumento de la velocidad media de 40 a 45 km/h
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Singapur- principios de tarificación
Área: distrito comercial y administrativo de la ciudad y algunas autopistas.
Horario: hora punta de la mañana, inicialmente, ampliado después a la hora punta de la tarde y al resto de horas, el horario de tarificación electrónica se aplica en horario laboral, incluyendo el sábado hasta las 14.00.
Tipo: inicialmente, Permiso de Área; posteriormente Cordón de Peaje
Tarifas: 3$ por día; 2$ por permiso exceptuando horas punta; ERP: variable
Unidad de pago: vehículo
Variables: hora del día, tipo de vehículo, zona (ERP)
Tecnología: dispositivo de a bordo y tarjeta inteligente; el cobro se produce automáticamente a débito cuando el vehículo atraviesa el punto de peaje
Las tarifas varían cada 3 meses para mantener el nivel de tráfico uniforme
Aplicación: cámara y sistema de reconocimiento automático de matrícula
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Trondheim: inversiones en infraestructuras
Vías nuevas (carretera al aeropuerto, túneles)
Nueva circunvalación
Carriles bici
Medidas medioambientales
Mejora del transporte público
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Trondheim – principios de tarificación
Zona: distritos edificados, incluyendo carretera al aeropuerto
Horario: horario laboral
Tipo: Cordón de Peaje
Tarifas: 3€ por paso
Unidad de pago: vehículos
Variables: hora del día, tipo de vehículo, zona, uso máximo por período
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Sistema de Londres
Planificación a largo plazo
Base legal: Ley del Gobierno de Londres de 1999 y Ley del Transporte de 2000
Sistema de permiso de acceso para la zona centro (21 km2), puesto en marcha en febrero de 2003
Volumen de acceso de 50.000 vehículos/hora en la zona
Ingresos previstos por año:130 M£; ingresos reales: 70 M£
Ingresos hipotecados a 10 años
Exenciones: residentes (descuento 90%)
Distintos sistemas de pago: sistema de reconocimiento automático de matrículas, patrullas de a pie
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Sistema de Londres: zona
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Sistema de Londres (2)
Reducción de la congestión en la zona en 30%
Reducción del volumen de tráfico en 18%
Reducción de 30% en número de coches y 65.000 desplazamientos menos en coche
Aumento de 20% en desplazamientos en autobuses y taxis
Aumento de 29.000 pasajeros de autobús a la zona en la hora punta de la mañana
Mejora de la fiabilidad y de los horarios del transporte en autobús: reducción de tiempos de espera por retrasos de 20% en todo Londres y de 30% en la zona de peaje
Debate en torno al impacto del sistema
Escaso desvío del trafico hacia las zonas colindantes
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Países Bajos
Cordones urbanos en las principales vías de la región de Randstad (oeste de Países Bajos)
Un peaje de 2,5 € reduciría el tráfico en hora punta en 35%
Primer paso hacia un sistema de peaje por kilómetros
Cuatro ciudades de Randstad poco dispuestas a implementar el sistema (por motivos de desarrollo económico), pero convencidas por el Ministro de Transporte
El sistema no ha llegado a implementarse aún
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Implementación del sistema RUC
Para maximizar las posibilidades de implementación de un sistema RUC se hace necesario lo siguiente:
• Acuerdos sobre los objetivos y sobre la existencia de un problema a solucionar
• Decisión política
• Recursos: personas y dinero
• A ser posible, un único órgano de decisión
• Una única agencia de implementación
• Capacidad de mejorar las alternativas antes de implementar el sistema
• Marco legal claro y de apoyo
• Estrategia de marketing y comunicación eficaz desde el principio
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Conclusión
La tarificación viaria ¿acabará siendo aceptada?
Los casos de Noruega, Durham y Londres demuestran que sí
Elementos clave para el éxito:
• Percepción del problema
• Apoyo del tejido empresarial
• Consenso o decisión política
• Sistema sencillo, por lo menos inicialmente
• Hipoteca de los ingresos
• Inversiones en alternativas
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Referencias
http://www.europrice-network.org
http://www.progress-project.org
http://www.imprint-eu.org/seminars.htm
• Próximas presentaciones:
• Begg (imágenes muy buenas)
• Chin (Singapur)
• Baker (aceptabilidad)
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