© JTI
CONTRABANDA CU ȚIGARETE
Și cele trei victime ale sale: bugetul de stat, mediul de afaceri onest și consumatorii
© JTI
Uniunea Europeană
Ukraine – 650km
Bulgaria
România: ~2,125 km de graniță non-UE
© JTI
Alocarea resurselor: - Polonia 9 vameși/km de graniță non-UE
- România +1 vameș/km de graniță non-UE
- UE, prin OLAF, alocă resurse pentru combaterea contrabandei la granița estică
Uniunea Europeană România: ~2,125 km de graniță non-UE
© JTI
Consecințele contrabandei
Pierderi venituri la buget
Potențează rețele criminale
Îngreunează managementul
graniței interne UE
Pierderi producători
Pierderi comercianți
Atac la siguranța consumatorilor
4
Contrabanda
© JTI
Consecințele contrabandei
Pierderi la bugetul de stat
Potenteaza retele criminale Pierderi
producători
Pierderi comercianți Atac la siguranța
consumatorilor
5
Contrabanda
© JTI
Relația acciză – comerț ilegal
6
5
8
15
13.1
19.6
22
36.2
13.3
15.4 15.7
19.218.1
15.116.1
13.7
91.07
121.98167.87
167.87
239.1
315.9340.5
358.3375.4
399.9
436.0 440.0449.0
484.0
0
100
200
300
400
500
600
0
10
20
30
40
illegaltradeSOM Totalexcise(Lei/'000)
1mld€europierderibuget 600mil€pierderibuget
• ’06-’07 (taxa viciu) și ’09-‘10 (creștere acciză cu +48%, plus deprecierea monedei naționale) => crește contrabanda • ‘10-’11 contrabanda pe agenda CSAT => Strategia naționala de luptă împotriva comerțului ilicit => scade contrabanda • ‘14 acciza în euro transformata în lei la curs artificial (indexat cu rata inflației) => crește contrabanda • Septembrie ’19 contrabanda la minim istoric 10,5%
© JTI
Cât reprezintă pierderile din contrabandă? Peste jumătate de miliard de euro!
7
Contrabanda 1% contrabandă = 35 mil. euro taxe
16,3%* media anului 2018 = 570 mil euro
*conform studiului Novel Research
© JTI
Cât reprezintă pierderile din contrabandă
8
1,6% Contribuția industriei la PIB 2018
PIB Contributie tutun
9%
% contrabandă în deficit 2019e
Deficit bugetar Contrabanda
0.3% % contrabandă în PIB 2018
PIB Contrabanda
0,3% din PIB în condițiile în care deficitul depășește 3% în 2019
Surse: Date execuție bugetară 2018 și 2019
© JTI
Consecințele contrabandei
Pierderi venituri la buget
Potențează rețele criminale
Pierderi producători
Pierderi comercianți
Atac la siguranța consumatorilor
9
Contrabanda
Sursa: https://www.bzi.ro/cartel-ca-in-filmele-cu-mafioti-descoperit-la-iasi-seful-gruparii-a-fost-decapitat-de-procurorii-diicot-el-impunea-pretul-pe-piata-tigarilor-de-contrabanda-3808838
© JTI
Consecințele contrabandei
Pierderi venituri la buget
Potențează rețele criminale
Îngreunează managementul
graniței interne UE
Pierderi producători
Pierderi comercianți
Atac la siguranța consumatorilor
10
Contrabanda
Lipsa controlului vamal și a echipelor mobile la granița internă Poliția de Frontieră nu are în atribuții controlul mărfii, la granița internă, dar are rezultate
© JTI
Consecințele contrabandei
Pierderi venituri la buget
Potențează rețele criminale
Îngreunează managementul
graniței interne UE
Pierderi producători
Pierderi comercianți
Atac la siguranța consumatorilor
11
Contrabanda
19.5 RON
Acciză = 12 țigarete
Costuri / profit producători și comercianți =
1 țigaretă
20 țigarete
TVA = 4 țigarete
© JTI
Consecințele contrabandei
Pierderi venituri la buget
Potențează rețele criminale
Îngreunează managementul
graniței interne UE
Pierderi producători
Pierderi comercianți
Atac la siguranța consumatorilor
12
Contrabanda vs.
Produse legale
Produse de contrabandă și contrafăcute
© JTI © Copyright JTI 2012 13
VS. Produse legale Produse de contrabandă și contrafăcute
© JTI
Ce proiecte s-ar putea realiza cu peste jumătate de miliard de euro?
14
Jumatate din autostrada Pitești –Sibiu Doua linii de metrou București-Otopeni
© JTI 15
Jumătate din autostrada Pitești –Sibiu
Ce proiecte s-ar putea realiza cu peste jumătate de miliard de euro?
© JTI 16
Jumatate din autostrada Pitești –Sibiu Două linii de metrou București-Otopeni
Ce proiecte s-ar putea realiza cu peste jumătate de miliard de euro?
© JTI 17
Jumătate din autostrada Pitești –Sibiu Două linii de metrou București-Otopeni
Ce proiecte s-ar putea realiza cu peste jumătate de miliard de euro?
© JTI
Ce putem face?
• Continuarea parteneriatului autorități-mediul de afaceri în a combate fenomenul contrabandei (protocoale de colaborare, echipe canine, training-uri, campanii publice etc.)
• Repunerea în funcțiune a scanerelor (cost....) și intensificarea operațiunilor la punctele de trecere a frontierei interne a UE
• Îmbunătățirea cadrului legislativ: o O nouă Strategie națională de combatere a traficului ilicit cu țigarete
o Modificarea definiției contrabandei o Reglementarea unitară, pe criteriu cantitativ, a infracțiunii de
contrabandă
o Stabilirea unor atribuții specifice pentru Poliția locală și Jandarmerie
18
© JTI
Ce putem face?
Continuarea parteneriatului autorități - mediul de afaceri în combaterea contrabandei:
• Ajutor logistic
• Echipe canine
• Training-uri
• Campanii publice
19
© JTI
Ce putem face?
• Aprobarea strategiei naționale de combatere a traficului ilicit cu țigarete
• Repunerea în funcțiune a scanerelor mobile
• Clarificarea situației la punctele de trecere a frontierei interne a UE
• Reinstituirea echipelor mobile în cadrul Autorității Vamale
20
© JTI
Ce putem face? • UE
Adaptarea cadrului legislativ la situația actuală:
• Reglementarea unitară, pe criteriu cantitativ, a infracțiunii de contrabandă
• Stabi l i rea de atr ibu ț i i speci f ice pentru Jandarmerie și Poliția locală
21
© JTI
Riscuri la adresa stabilității încasărilor bugetare
• Impredictibilitatea și instabilitatea cadrului fiscal prin modificări bruște și accelerate ale accizei Modificări ale accizei în pofida Calendarului de creștere 2017-2022 => aduc câștiguri doar contrabandiștilor
• Hiper-reglementarea prin măsuri excesive, fără studiu de impact
Exemplu: PL-X 587/2019:
• Interzicerea expunerii produselor din tutun la raft
• Interzicerea oricărui tip de comunicare cu consumatorii adulți • Interzicerea sponsorizărilor
=> Astfel de măsuri distorsionează piața legală, impun bariere în calea comerțului, afectând piața legală și favorizând creșterea contrabandei.
22
© JTI
Riscuri la adresa stabilității încasărilor bugetare
Impredictibilitatea și instabilitatea cadrului fiscal prin modificări bruște și accelerate ale accizei
Modificări ale accizei în fiecare an (‘17, ’18, ‘19 preconizat pentru ‘20), în ciuda Calendarului de creștere al accizei 2017-2022 -> aduc câștiguri doar contrabandiștilor.
• Hiper-reglementarea sectorului prin impunerea unor măsuri excesive și disproporționate Exemplu: PL-X 587/2019 prin care s-ar interzice expunerea produselor din tutun la raft, interzicerea oricărui tip de comunicare cu consumatorii adulți, interzicerea sponsorizărilor etc. -> Astfel de măsuri distorsionează piața legală, impun bariere în calea comerțului, afectând piața legală și favorizând creșterea pieței negre.
23
© JTI
Riscuri la adresa stabilității încasărilor bugetare
Impredictibilitatea și instabilitatea cadrului fiscal prin modificări bruște și accelerate ale accizei
Modificări ale accizei în fiecare an (‘17, ’18, ‘19 preconizat pentru ‘20), în ciuda Calendarului de creștere al accizei 2017-2022 -> aduc câștiguri doar contrabandiștilor.
• Hiper-reglementarea sectorului prin impunerea unor măsuri excesive și disproporționate Exemplu: PL-X 587/2019 prin care s-ar interzice expunerea produselor din tutun la raft, interzicerea oricărui tip de comunicare cu consumatorii adulți, interzicerea sponsorizărilor etc. -> Astfel de măsuri distorsionează piața legală, impun bariere în calea comerțului, afectând piața legală și favorizând creșterea pieței negre.
24
Experiența 2008-2010 greu poate fi uitată: Accizele au crescut cu 48% în 13 luni Contrabanda a ajuns la peste 36% din piață Pierderi reale = venituri neîncasate de aproximativ 1 miliard Euro.
© JTI
Riscuri la adresa stabilității încasărilor bugetare
Hiper-reglementarea prin măsuri excesive, fără studiu de impact Exemplu: PL-X 587/2019 prin care s-ar interzice expunerea produselor din tutun la raft, interzicerea oricărui tip de comunicare cu consumatorii adulți, interzicerea sponsorizărilor etc.
-> Astfel de măsuri distorsionează piața legală, impun bariere în calea comerțului, afectând piața legală și favorizând creșterea pieței negre.
25
© JTI
Riscuri la adresa stabilității încasărilor bugetare
Hiper-reglementarea prin măsuri excesive, fără studiu de impact Exemplu: PL-X 587/2019 prin care s-ar interzice expunerea produselor din tutun la raft, interzicerea oricărui tip de comunicare cu consumatorii adulți, interzicerea sponsorizărilor etc.
-> Astfel de măs uri distorsionează piața legală, impun bariere în calea comerțului, afectând piața legală și favorizând creșterea pieței negre.
26
Într-o țară unde se consumă anual aproximativ 4,3 miliarde* de țigarete provenite din contrabandă (echivalentul a 1,2 tiruri pe zi), interzicerea expunerii la raft ar însemna doar potențarea fenomenului infracțional.
*Sursa: estimari interne pe baza rezultatelor studiului Novel Research
© JTI
Pentru ce milităm
27
Predictibilitate
Stabilitate
Consultare