Download pdf - CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE … · XV -para a aquisição ou restauração de obras de arte e ... energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário

CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

LICITAÇÃO DISPENSADA (art. 17, incisos I e II)

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL (art. 25)

FORMAS DE

CONTRATAÇÃO DIRETA

A licitação será dispensada quando a própria Lei n.º 8.666/93determinar que o procedimento não deve ser realizado.

Alienação de bens imóveis: inc. I do art. 17

Regra geral: licitação, na modalidade concorrência pública,além de avaliação prévia e autorização legisaltiva.

Exceção: hipóteses enumeradas no próprio inciso I.

Alienação de bens móveis: inc. II do art. 17

Regra geral: licitação, na modalidade leilão, além deavaliação prévia e autorização legislativa.

Exceção: hipóteses enumeradas no próprio inciso II.

LICITAÇÃO DISPENSADA

As hipóteses são taxativas e a grande maioriaestá elencada no rol do art. 24 da Lei n.º 8.666/93.

A dispensabilidade da licitação envolve a análiseda relação de custo/benefício para aAdministração, quando da contratação:

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL

A inexigibilidade de licitação envolve a ideia de

inviabilidade de competição, o que pode ocorrer por

uma série de fatores, sendo alguns citados,

exemplificativamente, no rol do art. 25 da Lei n.º

8.666/93.

- Ausência de pluralidade de alternativas;

- Impossibilidade de fixar-se critério objetivo de disputa

de preços;

- Características peculiares do objeto determinam a

escolha do contratado.

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL

Art. 24. É dispensável a licitação:

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%(dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso Ido artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas deuma mesma obra ou serviço ou ainda para obras eserviços da mesma natureza e no mesmo local quepossam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez porcento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigoanterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei,desde que não se refiram a parcelas de um mesmoserviço, compra ou alienação de maior vulto que possa serrealizada de uma só vez;

DISPENSA DE LICITAÇÃO

Art. 24, incisos I e II

A utilização dessa hipótese de dispensa de licitação deveconsiderar a soma de todas as contratações de mesmogênero, pela mesma entidade contratante, durante operíodo da contratação (§§ 1º e 2º do art. 23).

- Regra geral: caput do art. 57;

- Serviços de natureza contínua, aluguel de equipamentose locação de software;

- Obras (produto contemplado no PPA)

A inobservância desse critério poderá acarretar fracionamento ilegal de despesa.



[…]

IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,quando caracterizada urgência de atendimento de situaçãoque possa ocasionar prejuízo ou comprometer asegurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos eoutros bens, públicos ou particulares, e somente para osbens necessários ao atendimento da situação emergencialou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços quepossam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento eoitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados daocorrência da emergência ou calamidade, vedada aprorrogação dos respectivos contratos;



[…]

V - quando não acudirem interessados à licitaçãoanterior e esta, justificadamente, não puder serrepetida sem prejuízo para a Administração, mantidas,neste caso, todas as condições preestabelecidas;



[…]

VII - quando as propostas apresentadas consignarempreços manifestamente superiores aos praticados nomercado nacional, ou forem incompatíveis com osfixados pelos órgãos oficiais competentes, casos emque, observado o parágrafo único do art. 48 desta Leie, persistindo a situação, será admitida a adjudicaçãodireta dos bens ou serviços, por valor não superior aoconstante do registro de preços, ou dos serviços;



[…]

VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direitopúblico interno, de bens produzidos ou serviçosprestados por órgão ou entidade que integre aAdministração Pública e que tenha sido criado paraesse fim específico em data anterior à vigência destaLei, desde que o preço contratado seja compatívelcom o praticado no mercado;



[…]

X - para a compra ou locação de imóvel destinado aoatendimento das finalidades precípuas daadministração, cujas necessidades de instalação elocalização condicionem a sua escolha, desde que opreço seja compatível com o valor de mercado,segundo avaliação prévia;



[…]

XI - na contratação de remanescente de obra, serviço oufornecimento, em consequência de rescisãocontratual, desde que atendida a ordem declassificação da licitação anterior e aceitas as mesmascondições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusivequanto ao preço, devidamente corrigido;



[…]

XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outrosgêneros perecíveis, no tempo necessário para arealização dos processos licitatórios correspondentes,realizadas diretamente com base no preço do dia;



[…]

XIII - na contratação de instituição brasileira incumbidaregimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensinoou do desenvolvimento institucional, ou de instituiçãodedicada à recuperação social do preso, desde que acontratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;


Art. 24, inciso XIII

Súmula 250 TCU:

“A contratação de instituição sem fins lucrativos, comdispensa de licitação, com fulcro no art. 24, inciso XIII,da Lei n.º 8.666/93, somente é admitida nas hipótesesem que houver nexo efetivo entre o mencionadodispositivo, a natureza da instituição e o objetocontratado, além de comprovada a compatibilidadecom os preços de mercado.”



[…]

XV -para a aquisição ou restauração de obras de arte eobjetos históricos, de autenticidade certificada, desdeque compatíveis ou inerentes às finalidades do órgãoou entidade.


Art. 24, inciso XV

- AQUISIÇÃO: a Administração atua em razão dos custosde conservação de determinada obra de arte ou objetohistórico, insuportáveis para o proprietário, ou quandopretender assegurar o amplo acesso da população adeterminados bem etc.

- RESTAURAÇÃO: compreende atividade técnicaespecializada (art. 13, inciso VII) que, em função doconhecimento artístico do contratado, bem como dosprocedimentos técnicos por ele adotados, tornamdeterminados profissionais especialistas nessa atividade,esvaziando eventual licitação de critérios objetivos paraseleção do prestador dos serviços.



[…]

XVI - para a impressão dos diários oficiais, deformulários padronizados de uso da administração, ede edições técnicas oficiais, bem como para prestaçãode serviços de informática a pessoa jurídica de direitopúblico interno, por órgãos ou entidades que integrema Administração Pública, criados para esse fimespecífico;



[…]

XVII - para a aquisição de componentes ou peças deorigem nacional ou estrangeira, necessários àmanutenção de equipamentos durante o período degarantia técnica, junto ao fornecedor original dessesequipamentos, quando tal condição de exclusividadefor indispensável para a vigência da garantia;



[…]

XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento deenergia elétrica e gás natural com concessionário,permissionário ou autorizado, segundo as normas dalegislação específica;



[…]

XXIV - para a celebração de contratos de prestação deserviços com as organizações sociais, qualificadas noâmbito das respectivas esferas de governo, paraatividades contempladas no contrato de gestão.


Art. 24, inciso XIV

- Organizações Sociais, de acordo com a Lei n.º 9.637/1998,são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos,cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisacientífica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção epreservação do meio ambiente, à cultura e à saúde,atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.

- O contrato de gestão consolida parceria entre Município eOS para fomento e execução de atividades relativas àsáreas de atuação da organização social.

- Com esse ajuste, a OS poderá receber recursos eadministrar serviços, instalações e equipamentos do PoderPúblico



[…]

XXVI – na celebração de contrato de programa com enteda Federação ou com entidade de sua administraçãoindireta, para a prestação de serviços públicos deforma associada nos termos do autorizado em contratode consórcio público ou em convênio de cooperação.


Art. 24, inciso XXVI

- Consórcios públicos são parcerias formadas por dois oumais entes federados para a realização de objetivos deinteresse comum, que são determinados pelos própriosentes consorciados dentro dos seus limites constitucionaisde competência (art. 241 CF/88, regulamentado pela Lein.º 11.107/2005).

- Os consórcios tem por objetivo de viabilizar a gestãoassociada dos serviços públicos.

- A hipótese de dispensa de licitação é para celebração docontrato de gestão, no qual são constituídas as obrigaçõesentre os entes federativos, entre si ou para com o próprioconsórcio, no âmbito da gestão associada.



[…]

XXVII - na contratação da coleta, processamento ecomercialização de resíduos sólidos urbanosrecicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema decoleta seletiva de lixo, efetuados por associações oucooperativas formadas exclusivamente por pessoasfísicas de baixa renda reconhecidas pelo poder públicocomo catadores de materiais recicláveis, com o uso deequipamentos compatíveis com as normas técnicas,ambientais e de saúde pública.



[…]

XXX - na contratação de instituição ou organização,pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para aprestação de serviços de assistência técnica eextensão rural no âmbito do Programa Nacional deAssistência Técnica e Extensão Rural na AgriculturaFamiliar e na Reforma Agrária, instituído por leifederal.



[…]

XXXIII - na contratação de entidades privadas sem finslucrativos, para a implementação de cisternas ououtras tecnologias sociais de acesso à água paraconsumo humano e produção de alimentos, parabeneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidaspela seca ou falta regular de água.


Art. 25. É inexigível a licitação quando houverinviabilidade de competição, em especial:

I - para aquisição de materiais, equipamentos, ougêneros que só possam ser fornecidos por produtor,empresa ou representante comercial exclusivo, vedadaa preferência de marca, devendo a comprovação deexclusividade ser feita através de atestado fornecidopelo órgão de registro do comércio do local em que serealizaria a licitação ou a obra ou o serviço, peloSindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,ainda, pelas entidades equivalentes;


- Ordem de contratação, autorizada pelo ordenador dadespesa;

- Justificativa da contratação por inexigibilidade;

- Relação de material a ser adquirido, expondo asrazões técnicas da escolha;

- Atestado/Declaração de exclusividade dacomercialização do objeto expedido pelo Sindicato,Federação ou Confederação Patronal ou pelasentidades equivalentes.

Art. 25, inc. I:



[...]

II - para a contratação de serviços técnicos enumeradosno art. 13 desta Lei, de natureza singular, comprofissionais ou empresas de notória especialização,vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade edivulgação;



[...]

§ 1o Considera-se de notória especialização o

profissional ou empresa cujo conceito no campo desua especialidade, decorrente de desempenhoanterior, estudos, experiências, publicações,organização, aparelhamento, equipe técnica, ou deoutros requisitos relacionados com suas atividades,permita inferir que o seu trabalho é essencial eindiscutivelmente o mais adequado à plenasatisfação do objeto do contrato.


Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:

I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;

II - pareceres, perícias e avaliações em geral;

III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras;

III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;

IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;

V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;

VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.


- Ordem de contratação, autorizada pelo ordenador da despesa;

- Justificativa da contratação por inexigibilidade;

* especificiação do serviço técnico-profissional;

* exposição da singularidade do serviço;

* declaração e comprovação da notória especialização;

* comprovação de que os serviços objeto da contrataçãonão configuram atribuições de cargos do quadro depessoal.

Art. 25, inc. II:



[...]

III - para contratação de profissional de qualquer setorartístico, diretamente ou através de empresárioexclusivo, desde que consagrado pela críticaespecializada ou pela opinião pública.



[...]

§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos

de dispensa, se comprovado superfaturamento,respondem solidariamente pelo dano causado àFazenda Pública o fornecedor ou o prestador deserviços e o agente público responsável, sem prejuízode outras sanções legais cabíveis.


Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e

seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25,necessariamente justificadas, […] deverão ser comunicados, dentro de3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação naimprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para aeficácia dos atos.

Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou deretardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, comos seguintes elementos:

I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifiquea dispensa, quando for o caso;

II - razão da escolha do fornecedor ou executante;

III - justificativa do preço.

IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais osbens serão alocados.

FORMALIZAÇÃO

Formalização do Processo

Requisição do ordenador da despesa;

Indicação dos recursos orçamentários;

Autorização ou ratificação;

Ato que define as condições de contratação;

Comprovante da publicidade;

Documentos de habilitação;

Relatório das propostas;

Parecer jurídico;

Publicação do extrato do contrato.

Art. 26

CONTRATAÇÃO DIRETA

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora dashipóteses previstas em lei, ou deixar de observar asformalidades pertinentes à dispensa ou àinexigibilidade:

Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.

Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,tendo comprovadamente concorrido para aconsumação da ilegalidade, beneficiou-se da dispensaou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com oPoder Público.

CRIME

LICITAÇÃO

LEI Nº 8.666, DE

21 DE JUNHO DE 1993

César Puperi

Advogado e Coordenador da DPM

Art. 37. CRFB

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,as obras, serviços, compras e alienações serãocontratados mediante processo de licitação públicaque assegure igualdade de condições a todos osconcorrentes, com cláusulas que estabeleçamobrigações de pagamento, mantidas as condiçõesefetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somentepermitirá as exigências de qualificação técnica eeconômica indispensáveis à garantia do cumprimentodas obrigações.

Art. 2º, caput, da Lei nº 8.666/1993

As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,alienações, concessões, permissões e locações daAdministração Pública, quando contratadas comterceiros, serão necessariamente precedidas delicitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.

REGRA: LICITAR

EXCEÇÃO: CONTRATAÇÃO DIRETA

Formas:

DISPENSA (hipóteses taxativas)

OU

INEXIGIBILIDADE (hipóteses exemplificativas)

Princípios Inerentes à Licitação:

Art. 3º, caput, da Lei nº 8.666/1993

Isonomia, seleção da proposta mais vantajosa,desenvolvimento nacional sustentável, legalidade,impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade,probidade administrativa, vinculação ao instrumentoconvocatório, julgamento objetivo.

Vedação:

Art. 3º, § 1º, da Lei nº 8.666/1993

É VEDADO aos agentes públicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos deconvocação, cláusulas ou condições que comprometam,restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo,inclusive nos casos de sociedades cooperativas, eestabeleçam preferências ou distinções em razão danaturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou dequalquer outra circunstância impertinente ou irrelevantepara o específico objeto do contrato, ressalvado odisposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Leino 8.248, de 23 de outubro de 1991;

Fases da Licitação:

INTERNA: Atos preparatórios

(anterior a publicação do edital – atos realizados pelo

setor de licitações ou de compras)

EXTERNA: Processamento

(a partir da publicação do edital – atos realizados pela

comissão de licitações – Art. 51, LL)

Fase Interna:

Planejando a contratação de Obras e

serviços (art. 7º, § 2º LL)

- Projeto básico

- Planilha de quantitativos e custos unitários

- Dotação orçamentária

- Art. 16 da LC nº 101

Fase Interna:

Planejando as Compras (art. 14 LL)

- Adequada caracterização do objeto

- Dotação orçamentária

- Pesquisa de mercado

- Art. 16 da LC nº 101

* Processo de Padronização e Sistema de Registro

de Preços

Art. 15, § 7º, da Lei nº 8.666/1993

- Especificação completa do bem sem indicação da

marca

- Definição das quantidades e unidades em relação

ao consumo e utilização prováveis

- Condições de guarda e armazenamento

Registro de Preços (art. 15, II, §§)

- Regulamentado por decreto

- Precedido de ampla pesquisa de mercado

- Processado por concorrência ou pregão

- Preços publicados trimestralmente

- Validade do registro não superior a um ano

* Carona no Registro de Preços

Impedimentos para contratar:

- Autor do projeto (Art. 9, I, LL)

- Empresa responsável pela elaboração do projeto (Art. 9, II, LL)

- Servidor ou Dirigente (Art. 9, III, LL)

- Impedido de contratar (Art. 87, III, LL e Art. 6º, XII, LL)

- Declarado inidôneo (Art. 87, IV, LL e Art. 6º, XI, LL)

* Cônjuge ou Parente de Servidor ou Dirigente

* Vereador

Comissão de Licitações:

Quem processa a licitação

- Formada por, no mínimo, 3 membros, sendo, pelomenos, 2 servidores efetivos.

- A investidura dos membros da Comissão não excederáum ano, vedada a recondução da totalidade de seusmembros.

- Os integrantes da Comissão de Licitações sãosolidariamente responsáveis pelos atos praticados pelaComissão, salvo se formalizada posição divergente.

Cadastro de fornecedores:

- Obrigatório para quem realiza licitações com frequência

- Publicação de convocação num prazo não superior a umano

- Comissão específica

- Emissão de certificado de registro cadastral com base naconvocação

Modalidades de Licitação:

- Concorrência

- Tomada de Preços

- Convite

- Concurso

- Leilão

CONCORRÊNCIA:

Art. 22

§ 1o Concorrência é a modalidade de licitação entrequaisquer interessados que, na fase inicial dehabilitação preliminar, comprovem possuir os requisitosmínimos de qualificação exigidos no edital paraexecução de seu objeto.

TOMADA DE PREÇOS:

Art. 22

§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entreinteressados devidamente cadastrados ou queatenderem a todas as condições exigidas paracadastramento até o terceiro dia anterior à data dorecebimento das propostas, observada a necessáriaqualificação.

* Cadastro de fornecedores

CONVITE:

Art. 22

§ 3o Convite é a modalidade de licitação entreinteressados do ramo pertinente ao seu objeto,cadastrados ou não, escolhidos e convidados emnúmero mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa,a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumentoconvocatório e o estenderá aos demais cadastrados nacorrespondente especialidade que manifestarem seuinteresse com antecedência de até 24 (vinte equatro) horas da apresentação das propostas.

CONVITE:

SÚMULA 248 TCU

Não se obtendo o número legal mínimo de trêspropostas aptas à seleção, na licitação sob amodalidade Convite, impõe-se a repetição do ato, coma convocação de outros possíveis interessados,ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, doart. 22, da Lei nº 8.666/1993.

CONCURSO:

Art. 22

§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entrequaisquer interessados para escolha de trabalhotécnico, científico ou artístico, mediante a instituição deprêmios ou remuneração aos vencedores, conformecritérios constantes de edital publicado na imprensaoficial com antecedência mínima de 45 (quarenta ecinco) dias.

LEILÃO

Art. 22

§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entrequaisquer interessados para a venda de bens móveisinservíveis para a administração ou de produtoslegalmente apreendidos ou penhorados, ou para aalienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quemoferecer o maior lance, igual ou superior ao valor daavaliação.

Fase Interna:

Escolhendo a modalidade

Em razão do objeto

Concorrência: compra ou alienação de bens imóveis,ressalvado o art. 19, concessões de direito real de uso.

Concurso: trabalho técnico, científico ou artístico.

Leilão: venda de bens móveis inservíveis ou de produtoslegalmente apreendidos ou penhorados e alienação de bensimóveis do artigo 19.

Pregão: aquisição de bens e serviços comuns (Lei nº10.520/2002)

Fase Interna:


Em razão do valor – Compras e Serviços

Acima de R$ 650.000,00Concorrência

Até R$ 650.000,00Tomada de Preços

Até R$ 80.000,00Convite

Fase Interna:


Em razão do valor – Obras e Serviços de Engenharia

Acima de R$ 1.500.000,00Concorrência

Até R$ 1.500.000,00Tomada de Preços

Até R$ 150.000,00Convite

Fase Interna:

Determinando os tipos de Licitação e/ou os critérios parajulgamento, exceto concurso: (Art. 45, §1º, LL)

I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta maisvantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço;

II - a de melhor técnica – Art. 46, caput;

III - a de técnica e preço – Art. 46, caput;

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ouconcessão de direito real de uso.

Fase Interna

Elaborando o edital (Art. 40)

1) Preâmbulo

2) Objeto da licitação

3) Condições para participar da licitação (requisitos de habilitação) – Art. 27 à 31, LL

4) Forma de apresentação da proposta – Art. 5º, LL e Lei nº 9069/95

5) Critérios de aceitabilidade da proposta – Art. 40, X

6) Critério de julgamento da proposta – Art. 45, LL

Elaborando o edital (Art. 40)

7) Instruções e normas para recurso – Art. 41 e 109, LL

8) Prazos e condições para assinatura e execução do contrato

9) Condições de pagamento

10) Condições de recebimento do objeto da licitação – Art. 73, LL

11) Sanções para o caso de inadimplemento – Art. 87, LL

12) Local, meios e forma para buscar informações

13) Aprovação da Assessoria Jurídica

* Benefícios da LC 123/06

Condições para participar da licitação

Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a:

I - habilitação jurídica - consistirá em (Art. 28, LL)

II - qualificação técnica - limitar-se-á (Art. 30, LL)

III - qualificação econômico-financeira - limitar-se-á (Art. 31, LL)

IV - regularidade fiscal e trabalhista – consistirá em (Art. 29, LL)

V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituição Federal.

Art. 28. A documentação relativa à habilitaçãojurídica, conforme o caso, consistirá em:

I - cédula de identidade;

II - registro comercial, no caso de empresa individual;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente

registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de

sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de

seus administradores;

IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,

acompanhada de prova de diretoria em exercício;

V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade

estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou

autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente,

quando a atividade assim o exigir.

Art. 29. A documentação relativa à regularidade

fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em:

I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou noCadastro Geral de Contribuintes (CGC);

II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal,se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seuramo de atividade e compatível com o objeto contratual;

III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual eMunicipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, naforma da lei;

IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo deGarantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situaçãoregular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei.

V - prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça doTrabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termosdo Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada peloDecreto-Lei n° 5.452, de 1º de maio de 1943.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883.htm

Art. 30. A documentação relativa à qualificação

técnica limitar-se-á a:

- Registro ou inscrição na entidade profissional competente;

- Atestado técnico-operacional;

- Atestado técnico-profissional;

- Indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoaltécnico adequados e disponíveis para a realização do objetoda licitação;

- Atestado de visita;

- Prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial,quando for o caso.

Art. 31. A documentação relativa à qualificação

econômico-financeira limitar-se-á a:

I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercíciosocial, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem aboa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição porbalancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados poríndices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data deapresentação da proposta;

II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidorda sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida nodomicílio da pessoa física;

III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e§ 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valorestimado do objeto da contratação.

Anexos obrigatórios do edital: (Art. 40, § 2º, LL)

I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes,desenhos, especificações e outros complementos;

II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preçosunitários;

III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração eo licitante vencedor;

IV - as especificações complementares e as normas deexecução pertinentes à licitação.

Benefícios da LC 123 nas licitações

que independem de regulamentação

- Aquisições públicas (Capítulo V – artigos 42 à 45). Critério de julgamento: menor preço

- BENEFICIÁRIAS:

- ME, EPP e Cooperativas (art. 34, Lei nº 11488/07)

- BENEFÍCIOS:

- Habilitação – restrito à regularidade fiscal

- Proposta – empate ficto

FIM DA FASE INTERNA

A Publicação do aviso de edital

INÍCIO DA FASE EXTERNA

Fase Externa:

O Processamento da licitação (CP, TP, CC)

Fase de Habilitação

(envelope nº 1 – habilita ou inabilita)

Fase de Proposta

(envelope nº 2 – classifica ou desclassifica)

* Recursos


PROCESSAMENTO

(CP, TP, CC)

Recebimento dos

envelopes

(habilitação e

proposta)

Abertura dos

envelopes de

habilitação

Verificação do

conteúdo:

aposição de rubrica

pela CL e

concessão de vista

aos licitantes

Julgamento da

habilitação *

Intimação dos

Licitantes

Fase Recursal

Renúncia ao

prazo recursal

Interposição do

recurso e seu

processamento

FASE DE

PROPOSTA


FASE DE HABILITAÇÃO

Abertura dos

envelopes de

proposta

Verificação do

conteúdo:

aposição de rubrica

pela CL e

concessão de vista

aos licitantes

Julgamento das

propostas

Intimação dos

Licitantes

Fase Recursal

Renúncia ao

prazo recursal

Interposição de

recurso e seu

processamento

HOMOLOGAÇÃO

ADJUDICAÇÃO

Benefícios

da LC 123/2006 e,

posteriormente, do

artigo 3º, § 2º, LL

FASE DE PROPOSTA

PROCESSAMENTO

(CP, TP, CC)

PROCESSAMENTO

(CP, TP, CC)

Razões de

Recurso

Contra-Razões

(impugnação) de

Recurso

Exame pela

Comissão de

Licitação

Reconsideração

(justificada)

Intimação da

Decisão

Recurso

Hierárquico

Envio para a

Autoridade

Superior

Manutenção da

Decisão

(justificada)

Julgamento do Recurso

FASE RECURSAL

Prazos

• Razões e Contra-Razões:

• CP e TP: 5 dias úteis.

• CC: 2 dias úteis.

• Manifestação da Comissão e Decisão daAutoridade Superior: 5 dias úteis

Processo Administrativo

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Art. 38 da Lei nº 8.666/1993

Necessidade de exame prévio das minutas dos editaise contratos por parte da Assessoria Jurídica daAdministração

Parágrafo único do art. 38 da Lei nº 8.666/1993.