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国内企业规章制度的制定与风险防范

金志勇

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2 2023年4月10日

北京智联易才人力资源顾问有限公司

1. 规章制度的定义、重要意义及原则

2. 规章制度的生效要件

3. 规章制度的主要内容及制定要点

4. 与规章制度有关案例

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3 2023年4月10日


规章制度的重要意义

？为什么要有规章制度• 法律（规矩）

？规章制度的重要性表现在哪里• “宪法”

• “民法”

• “刑法”

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4 2023年4月10日


规章制度的定义• 规章制度在劳动合同法中的定义

1. 劳动报酬2. 工作时间3. 休息休假4. 劳动安全卫生5. 保险福利6. 职工培训7. 劳动纪律8. 以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度

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5 2023年4月10日


规章制度与员工手册的区别–人事管理制度–行政管理制度–财务管理制度– ……

员工手册–直接涉及劳动者切身利益的规章制度直接涉及劳动者切身利益的规章制度

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6 2023年4月10日


规章制度的制定原则–合法、合理

•合法：严格按照劳动合同法•合理：是否符合“轻、重、缓、急”

–全面、准确•全面：劳动关系的所有方面及问题•准确：（举例）“用 - 甩”、“大 - 犬”

–实用、易操作•实用：忌程序复杂•易操作

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7 2023年4月10日


1. 规章制度的定义、重要意义及形式、原则




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8 2023年4月10日


生效要件：–劳动合同法的规定

•应当经职工代表大会职工代表大会或者全体职工全体职工讨论，提出方案和意见，与工会工会或者职工代表职工代表平等协商确定。

•在规章制度和重大事项决定实施过程实施过程中，工会工会或者职职工工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

–实际操作建议•要点：所有员工——签字•方式：

？邮件？培训

规章制度的生效要件

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9 2023年4月10日


生效形式：–劳动合同法的规定

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示公示，或者告知告知劳动者

–实际操作建议？制度上墙

？网上公示

？印刷成册

规章制度的生效要件

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10 2023年4月10日






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11 2023年4月10日


• 必备内容1. 劳动关系内容

• 考勤制度• 入离职流程

2. 薪酬福利• 劳动报酬及财务制度 • 福利待遇 • 假日及假期

3. 奖惩制度• 劳动纪律• 保密及互不竞争

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12 2023年4月10日


• 非必须内容–企业文化–劳动合同管理制度（招聘、劳动合同类型）–培训与发展–绩效考核及提成制度–沟通– ……

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13 2023年4月10日


考勤制度• 作息时间• 考勤登记

– 打卡（电子、机器、指纹）– 签字（划勾、签名，本人签名）

• 加班？可以认定用人单位已支付的工资包含加班工资。？与劳动者约定奖金、津贴、补贴等项目不属于正常工作时间工资

• 实例分析

劳动关系内容

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14 2023年4月10日


考勤制度

广东：• 劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对用人单位应对

劳动者未加班的事实负举证责任。劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。

北京• 经用人单位和劳动者予以确认的考勤记录可以作为认定是否存

在加班事实的依据。劳动者仅凭电子打卡记录要求认定存在加劳动者仅凭电子打卡记录要求认定存在加班事实的，一般不予支持。班事实的，一般不予支持。

最高：• 劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。

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15 2023年4月10日


入离职流程：• 入职准备：如学历，身份证明• 试用期：• 离职：离职手续• 实例分析

劳动关系内容

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16 2023年4月10日


1. 劳动关系内容• 考勤制度• 入离职流程



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17 2023年4月10日


劳动报酬及报销制度 • 劳动报酬的组成：

– 绩效考核– 奖金 – 提成

• 实例分析

薪酬福利

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18 2023年4月10日


假日及假期• 病假• 女职工保护• 实例分析

薪酬福利

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19 2023年4月10日


劳动法相关知识之医疗期 1994 479医疗期计算（劳部发（））

享受期间累计计算

企业工龄五年以内 3个月 6个月本人工龄十年以内

企业工龄五年以上 6个月 9个月

企业工龄五年以内 6个月 9个月本人工龄十年以上

企业工龄十年以内 9个月 12个月

企业工龄十五年以内 12个月 15个月

企业工龄二十年以内 18个月 24个月

企业工龄二十年以上 24个月 30个月

？关于“医疗期”定义？关于是否可以指定医院

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20 2023年4月10日


劳动法相关知识之“三期”

孕期产期哺乳期

期间孕检证明 ---- 生产

98/90 天（产前 15天 - 产后 75天）

至孩子满一周岁

晚育假、难产、多胞胎

影响孕期检查算为工作时间

工资不变

哺乳假， 1 小时 / 上、下午各 30分钟

配偶陪产假：北京：晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假 30天，奖励假也可以由男方享受上海：除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。广东：职工实行晚育的，增加产假十五日。领取《独生子女优待证》的，产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。

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21 2023年4月10日


劳动法相关知识之“三期”

？关于“流产假”女职工怀孕未满 4 个月流产的，享受 15天产假；怀孕满 4 个月流产的，享受 42天产假。——《女职工劳动保护特别规定》

？关于“二胎”女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。 ——《女职工劳动保护特别规定》机关、社会团体、企业事业组织的职工违反本条例规定生育的，由其所在单位给予行政处分或者纪律处分；分娩的住院费和医药费自理，产假期间停止其工资福利待遇；三年内不得被评为先进个人、不得提职，并取消一次调级。 ——《北京市人口与计划生育条例》

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22 2023年4月10日


年休假• 《职工带薪年休假条例》• 《企业职工带薪年休假实施办法》

• 实例分析

薪酬福利

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23 2023年4月10日


薪酬福利

本公司工作年限年假 (工作日 )

1 年（试用期后开始） 7 天

2 年 9 天3 年 11 天

4 年 13 天5 年以上（含 5年） 15 天（最多不超过此数）

工龄年休假

1 年＜ 10 年 5

10 年＜ 20 年 10

＞ 20 年 15

•劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的，用人单位应当按照有关约定或者规定执行

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24 2023年4月10日


年休假常识

• 职工何时可以享受年休假– 职工连续工作满 12个月以上的，享受带薪年休假。如果职工新进用人单位，当年度

年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足 1整天的部分不享受年休假。

• 年休假可以跨年度吗– 年休假在 1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生

产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨 1个年度安排。应征得职工本人同意。

• 如何赔偿未休年休假– 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年

休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的 300％支付年休假工资报酬。其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入

• 探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期是否计入年休假– 不计入年休假假期

• 用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数是否扣回– 不再扣回

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25 2023年4月10日


1. 劳动关系内容• 考勤制度• 入离职流程



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26 2023年4月10日


违纪行为——企业职工奖惩条例（已经废止）（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务

或者工作任务的；（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，

打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；

（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；

（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；

（七）犯有其他严重错误的。职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

奖惩制度

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27 2023年4月10日


处分分为：——企业职工奖惩条例（已经废止）警告记过记大过降级撤职留用察看开除除名在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款

奖惩制度

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28 2023年4月10日


违纪行为：– 一般违纪– 严重违纪

处罚：– 口头警告 / 书面警告– 立即解除劳动合同

奖惩制度

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29 2023年4月10日


保密：用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

竞业限制：

– 定义：• 与本单位生产或者经营同类产品、• 从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，• 或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的

奖惩制度

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30 2023年4月10日


范围：– 高级管理人员、– 高级技术人员和– 其他负有保密义务的人员。

期限： – 竞业限制期限，不得超过二年。

地域：– 由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。

补偿：– 约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

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31 2023年4月10日






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32 2023年4月10日


案例分析

•背景–职位：公司行政经理–规章制度规定：

“员工被公司二次书面警告后仍不改正，公司可以立即解除劳动合同，不支付任何补偿”

–经过：•2011年 9 月第一次被书面警告•2012年 1 月 20日第二次被书面警告•2012年 1 月 20日公司解除与员工的劳动合同

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33 2023年4月10日


Q & A