8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
1/98
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca
Facultatea de Studii Europene
Secia elaii internaionale i Studii Europene
!repturile o"ului
SU#$% !E CUS
&sist'univ'drd' (arcela !o"ua
Cluj-Napoca
)*+)
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
2/98
Cuprins
I. Drepturile omului i dreptul internaional al drepturilor omului: delimitri conceptuale.................................................31. Abordri ale conceptului de drepturile omului.............................................................................................................3
2. Generaiile drepturilor omului .....................................................................................................................................53. Noiunea de Drept internaional al drepturilor omului (DIDO...................................................................... ......... ...!
". #o$iia indi%idului &n dreptul internaional al drepturilor omului..............................................................................1'
5. #o$iia tatelor &n dreptul internaional al drepturilor omului................................................................................ ...12
III. #rotecia drepturilor omului &n cadrul O.N.)...............................................................................................................1*1.+onideraii introducti%e.............................................................................................................................................1*
2. Drepturile omului &n +arta O.N.). ........................................................................................................................ ..1*
3. ,ecanime politice de aciune i control ba$ate pe +arta O.N.)..............................................................................21
". -elementri O.N.). &n domeniul drepturilor omului. #rincipalele documente cu caracter eneral....... ......... .......2"
I/. Drepturile omului &n cadrul +oniliului 0uropei..........................................................................................................331. tatutul +oniliului 0uropei .................................................................................................................................... .33
2. ,ecanime politice de control al repectrii drepturilor omului ba$ate pe tatutul orani$aiei.................. .......... .3"
3. +on%enia 0uropean a Drepturilor Omului i #rotocoalele adiionale ale aceteia. copul i tructura........ ........3
". +laiicarea drepturilor i libertilor undamentale pre%$ute de +on%enia 0uropean a Drepturilor Omului i de
#rotocoalele adiionale ale aceteia ......................................................................................................................... .....34
.......................................................................................................................................................................................34
5. imitarea drepturilor i libertilor con%enionale pe calea e6cepiilor7 a retr8nerilor7 a re$er%elor i prin
deroare. +ontrolul de conormitate i controlul de compatibilitate7 reali$ate de ctre +urtea 0uropean a Drepturilor
Omului............................................................................................................................................................................3*/. Anali$a drepturilor i libertilor undamentale cuprine &n +0DO i &n #rotocoalele ale adiionale7 prin prima9uriprudenei +urii ...........................................................................................................................................................""
1. Dreptul la %ia (art.2 +0DO i abolirea pedepei cu moartea (#rot.ad.nr. i 13.................................................."5
2. Dreptul de a nu i upu torturii7 tratamentelor i pedepelor inumane au deradante.(art.3 +0DO......................"4
3. Dreptul de a nu i inut &n cla%ie7 au er%itute i de a nu i upu muncii orate au obliatorii (art.".+0DO ...."*
". Dreptul la neretroacti%itatea leii penale (art.4 +0DO.............................................................................................5'
5. Dreptul la libertate i iuran (art.57 +0DO...........................................................................................................51
. Inter$icerea pri%rii de libertate a unei peroane pentru nee6ecutarea unei obliaii contractuale .......................... .5"
4. Dreptul la libera circulaie ................................................................................................................................... .....55
!. Dreptul la un proce ecitabil (art.7 +0DO.............................................................................................................5
*. Dreptul la un recur eecti% (art.137 +0DO...............................................................................................................5!
1'. Dreptul la dublul rad de 9uridicie &n materie penal (art.27 #rot.4......................................................................5*
11. Dreptul la repectarea %ieii pri%ate i de amilie7 a domiciliului i a corepondenei (art.!7 +0DO7 dreptul la
&nceierea unei ctorii (art.12 +0DO i ealitatea &n drepturi a oilor (art.5. #rot.ad.nr.4....................................5*
12. ibertatea de 8ndire7 contiin i reliie (art.* +0DO.........................................................................................3
13. ibertatea de e6primare (art.1' +0DO..................................................................................................................."
1". Dreptul la intruire i dreptul prinilor la repectarea con%inerilor lor &n materie de educaie a copiilor (art.2 din
protocolul nr.1............................................................................................................................................................. ..415. Dreptul la libertatea de &ntrunire panic i aociere (art.11 +0DO.......................................................................!
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
3/98
1. Dreptul la aleeri libere ( art.3 din protocolul nr.1 ................................................................................................*
14. Dreptul de proprietate (art.1 din #rot.1...................................................................................................................4'
1!. Dreptul la nedicriminare (art.1" din +0DO..................................................................................................... ....45
/. ,ecanimul de protecie a drepturilor omului intituit de +0DO.................................................................................441. -ecurul internaional: tatal i indi%idual............................................................................................................ ...44
2. +ondiii de admiibilitate a unui recur internaional................................................................................................!'/I. 0%oluia mecanimului de control european i a tatutului indi%idului &n cadrul acetuia.......................... .......... .....!2
1. +onideraii enerale..................................................................................................................................................!2
2. -eimul claic7 uncional &nainte de intrarea &n %ioare a #rotocolului nr. 11;1**!................................................!2
3. -eorma mecanimului de protecie a drepturilor omului reali$at prin #rotocolul adiional nr. 11 al +on%eniei . !4
". +ompetena actual a +omitetului de ,initri..........................................................................................................*'
5. Amendarea itemului de control al +0DO prin #rotocolul nr.1";2''"....................................................................*'
/II. Alte tratate pri%ind drepturile omului adoptate &n cadrul +oniliului 0uropei................................................. .........*21. +arta european a limbilor reionale au minoritare ................................................................................................*2
2. +on%enia < cadru pri%ind drepturile minoritilor naionale.....................................................................................*3
3. +arta ocial 0uropean.............................................................................................................................................*5
". +on%enia european pentru pre%enirea torturii7 a tratamentelor i pedepelor inumane au deradante .......... .....*
=iblioraie eneral:.........................................................................................................................................................*4
' !repturile o"ului i dreptul internaional al drepturilor o"ului deli"it.ri
conceptuale
+' &bord.ri ale conceptului de drepturile o"uluiDrepturile omului au aprut pe planul ideilor7 au ot preluate &n cadrul luptei politice7
de%enind obiect al unor ideoloii politice7 pentru ca apoi ie tranpue &n norme de drept.
>ntemeindu
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
4/98
dreptului natural (Grotiu7 ,onteEuieu7 F.F. -oueau7 /oltaire. #otri%it acetei doctrine7 omul
poed drepturi i liberti ce in de eena iinei umane7 drepturi uni%erale7 inalienabile i perene7
a%8nd o e6iten antetatal. Drepturile naturale e ptrea$ ca atribute ale iinei umane7
independent de orani$area ocietii ca tat au de ordinea politic tatal. undamentul concepiei
dreptului natural &l contituie potulatul ealitii &n drepturi a tuturor oamenilor7 de%enit ulteriorprincipiul de ba$ al dreptului internaional al drepturilor omului.
,eritul acetei concepii ilooice re$id &n aptul c ea a ridicat pentru prima oar problema
drepturilor omului &n raport cu puterea public7 oerind un prete6t pentru limitarea puterii. A
contituit7 &n acelai timp7 o ur de inpiraie pentru proclamaiile ulterioare < naionale i
internaionale < de drepturi ( Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului (14!*7 Bill of
Human Rights(14*7Declaraia de independen a Statelor Unite ale Americii (1447Declaraia
Universal a Drepturilor mului7 (ON)7 1*"!. Heoria dreptului natural nu are &n7 %aloarepractic &ntruc8t ea ituea$ indi%idul &n aara conte6tului ocial
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
5/98
Al treilea ni%el de anali$ preupune abordarea drepturilor omului ca drept po1itiv7 aceta
reunind totalitatea intrumentelor care conacr i prote9ea$ drepturile7 precum i mecanimele
intituionale de control i arantare a repectrii lor. Dreptul po$iti% nu ar putea e6ite7 &n7
r ba$ele ilooice ale drepturilor omului7 r e6preia lor politic au r de$baterile
diplomatice.Dreptul po$iti% recunoate ubiectelor de drept < peroane i$ice i 9uridice < anumite
preroati%e7 denumite drepturi subiective7 pe care acetea le pot %aloriica &n cadrul unui raport
9uridic concret7 apel8nd7 &n ca$ de ne%oie7 la ora de contr8nere a tatului. Nu toate drepturile
ubiecti%e unt coniderate7 &n7 drepturi ale omului. 06it o cateorie peciic de preroati%e
pe care o ocietate le conider eeniale pentru tatutul 9uridic al peroanei7 relementate de leea
uprem a tatului < +ontituia. 0te %orba de drepturile subiective /unda"entalecare contituie7
de altel7 i obiectul de relementare al tratatelor internaionale &n domeniul drepturilor omului.Drepturile undamentale unt drepturi a#solute$ opo$abile tuturor7 repecti% at8t puterii
publice7 c8t i celorlalte ubiecte de drept7 care unt inute le repecte. De aemenea7 acete
drepturi au un caracter imprescripti#il7 titularul lor a%8nd &ntotdeauna poibilitatea de a le apra pe
calea unei aciuni &n 9utiie. Drepturile omului incorporate &n normele contituionale unt
cunocute ub denumirea de libert.i publice'
a ni%el internaional7 e oloete termenul de ?drepturile ale omului@7 emniic8nd o %aloare
recunocut uni%eral. Acetea repre$int un standard "ini"de drepturi pe care orice tat e
obli a de comunitatea internaional7 prin tratatele pe care le &nceie7 le aiure tuturor
peroanelor alate &n paiul u%eranitii lor.
O alt ditincie operat de dreptul po$iti% ete cea &ntre drepturile o"ului i drepturile
cet.eanului. Drepturile omului repre$int o cateorie eneral7 ce cuprinde drepturile oricrei
peroane (ceteni7 trini7 apatri$i7 reuiai7 ciar i re$ideni ileali7 indierent de teritoriul pe
care e ituea$. Drepturile ceteanului unt drepturi peciice unei peroane care ete leat@ de
un anumit tat printrn conclu$ie7 drepturile o"ului, ca drept po1itiv, contituie un anamblu de norme 9uridice
prin care unt recunocute indi%idului atribute i aculti care &i aiur demnitatea7 libertatea i
de$%oltarea peronalitii ale i care beneicia$ de aranii intituionale adec%ate.
)' 3eneraiile drepturilor o"ului
5
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
6/98
>n uncie de ucceiunea apariiei lor &n timp7 drepturile omului se clasi/ic.&n trei cateorii:
drepturi civile i politice ( ?prima eneraie de drepturi@<
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
7/98
- a de acete drepturi7 tatului &i re%ine o obliaie de anga(ament i nu de re%ultat7
cont8nd &n aiurarea lor prorei%
- nu pot i tranpue imediat &n practic7 &ntruc8t radul lor de aplicare depinde de
potenialul economic i de politica economico
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
8/98
O ituaie particular ete cea a dreptului la autodeterminarea popoarelor7 care ete un drept
colectiv7 pre%$ut &n contituiile tatelor i &n con%enii internaionale (&actele 'Udin 1*.
Acet drept a ot ormulat dup cel den &neleul u actual7 dreptul la autodeterminare repre$int un drept al poporului contituit &ntrn uncie de coninutul lor material7 tratatele peciali$ate &n materia drepturilor omului e
claiic &n:
< tratate cu caracter eneral (tratate care au &n %edere toate drepturile omului au toate
drepturile ci%ile i politice7 au toate drepturile economice i ociale (e6.&*D!&$ &*D"S!)
3Dup +.. #opecu C&rotecia internaional a drepturilor omului7 0d. All =ecK7 =ucureti7 2''1
!
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
9/98
< tratate peciali$ate pentru anumite drepturi ale omului ( e6. !onvenia european pentru
prote(area persoanelor fa de prelucrarea automati%at a datelor cu caracter personal7
!onvenia european pentru prevenirea torturii etc7 au pentru anumite cateorii de
peroane prote9ate (tratate care %i$ea$ protecia drepturilor copilului7 ale emeii7 ale
muncitorilor mirani7 ale trinilor7 ale minoritilor etc Dup era eoraic de aplicare7 tratatele peciali$ate &n domeniul drepturilor omului e
&mpart &n:
< tratate cu %ocaie uni%eral (cele adoptate &n cadrul ON) i al intituiilor peciali$ate ale
ON)
< tratate reionale (cele adoptate la ni%el reional european7 american7 arican7 aiatic etc
1voarele cutu"iare
!utuma$&nelea ca o practic &ndelunat7 contant i repetat7 recunocut ca norm de
drept obliatorie de ctre ubiectele dreptului internaional7 ocup un loc important &ntre urele
dreptului internaional al drepturilor omului. O erie de drepturi ale omului au aprut pe cale
cutumiar au au dob8ndit &n timp acet caracter7 de%enind opo$abile i tatelor care nu unt pri la
tratatele care le
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
10/98
Dreptul internaional al drepturilor omului e poate deini ca iind anamblul reulilor
9uridice care relementea$ protecia peroanelor i a rupurilor &mpotri%a &nclcrilor de ctre
u%erne a drepturilor arantate internaional7 precum i promo%area acetor drepturi@7. Din deiniia
citat re$ult c aceat ramur;intituie a dreptului internaional urmrete trei direcii principale:promo%area7 protecia i arantarea drepturilor omului.
#ro"ovareapreupune aciunea indi%idual i comun a tatelor7 de airmare i de$%oltare a
drepturilor omului7 aciune ce e concreti$ea$ &n:
- cimbul de inormaii i e6perien &n domeniul drepturilor omului7 reali$at &n cadrul
conerinelor internaionale ce reunec un numr mare de tate
- inormarea orani$aiilor internaionale depre repectarea drepturilor omului pe plan
naional- demerurile &ntreprine de ctre tate i orani$aii internaionale &n %ederea &nceierii de
tratate internaionale &n domeniul drepturilor omului.
copul promo%rii drepturilor omului ete crearea unui cadru internaional care uin &n
plan intern aciunile tatelor pentru repectarea i protecia drepturilor omului. orul care deoar
cea mai comple6 acti%itate de promo%are a drepturilor omului la ni%el internaional ete O.N.).
#roteciadrepturilor omului e reali$ea$7 &n primul r8nd7 la ni%el naional prin adoptarea
unei leilaii corepun$toare care relemente$e drepturile i libertile undamentale aleomului. a ni%el internaional7 protecia drepturilor e aiur prin &nceierea de tratate &n domeniu
i crearea unor intituii competente monitori$e$e aplicarea i repectarea acetor tratate &n
ordinea intern a tatelor.
r contituirea unor 0aranii eecti%e7 drepturile omului nu pot i7 &n7 eicient prote9ate.
Doar mecanimele cu caracter 9uridicional pot oeri indi%idului ci eiciente pentru retabilirea
drepturilor &nclcate i pentru repararea pre9udiciilor uerite ca urmare a acetor &nclcri.
Garantarea drepturilor implic posi#ilitatea titularului acestora de a formula aciuni -n (ustiie$
pentru aprarea drepturilor sale$ -n faa unor instituii (udiciare, a ni%el internaional7 aemenea
intituii cu competene 9uridicionale7 &n materia drepturilor omului unt: +urtea 0uropean a
Drepturilor Omului (+oniliul 0uropei7 +urtea 0uropean de Futiie ()07 +urtea Interamerican a
Drepturilor Omului (Orani$aia tatelor Americane.
7' #o1iia individului 8n dreptul internaional al drepturilor o"ului
"H. =ueental7 -. Leber CDreptul internaional al drepturilor omului7 0d. All 0ducational7 =ucureti7 1**7 p.1
1'
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
11/98
#roblema drepturilor omului ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
12/98
o#ligatoriipentru prile litiiului7 prin care e contate &nclcarea dreptului u i e dipun
repararea pre9udiciului cau$at. Doar aceat modalitate de aciune oer un drept eecti% de aciune
internaional a indi%idului. -ecurul indi%idual contencio poate i &naintat7 de e6emplu !urii
"uropene i !urii *nteramericane a Drepturilor mului 7 intituii cu caracter 9uridicional menite
aiure arantarea drepturilor omului.
:' #o1iia statelor 8n dreptul internaional al drepturilor o"ului
>n dreptul internaional al drepturilor omului tatele apar at8t ca titulare de drepturi7 c8t i ca
detinatare ale obliaiilor corelati%e acetor drepturi. tatele unt &ndreptite acione$e pe calea
comunicrilor7 a pl8nerilor imple i a recururilor contencioae7 ie pentru a emnala intituiilor
internaionale competente acte de &nclcare a drepturilor propriilor ceteni7 ale cetenilor altortate au ciar ale apatri$ilor (peroane r cetenie7 ie pentru a pune &n dicuie leilaia
naional a unui tat7 dac ete incompatibil cu tandardele internaionale pri%itoare la drepturile
omului.
#rin emnarea i ratiicarea con%eniilor &n domeniul drepturilor omului7 tatele &i aum
obliaii a de comunitatea internaional7 &n ceea ce pri%ete prote9area i arantarea prin
leilaia naional a drepturilor indi%iduale. tatele unt inute aiure drepturile i libertile
undamentale tuturor peroanelor alate ub 9uridicia lor. De aemenea7 un tat nu poate in%oca
principiul neametecului &n aacerile ale interne din partea altui tat7 pentru a e utrae
controlului internaional al aplicrii drepturilor omului7 au pentru a 9utiica o atitudine pai% &n
aa &nclcrilor comie de ctre alte tate7 &ntruc8t repectarea drepturilor omului aparine7 &n
pre$ent7 domeniului cooperrii internaionale7 ieind din era competenei naionale e6clui%e a
tatului .
Aciunea internaional &n a%oarea drepturilor omului nu 9utiic7 &n7 o inerin &n
aacerile interne ale unui tat7 &n enul deurrii unor inter%enii democratice@ cu caracter
militar. inura modalitate de inter%enie permi7 conorm normelor internaionale7 ete aitena
umanitar acordat %ictimelor unor &nclcri ale drepturilor omului.
' %r.s.turile proteciei internaionale a drepturilor o"ului
a. caracterul relati% recent al proteciei internaionale a drepturilor omului (8ritul celui de
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
13/98
b. e6cluderea competenei naionale e6clui%e &n materia drepturilor omului i limitarea
u%eranitii tatului prin conacrarea i arantarea internaional a drepturilor omului
(?internaionali$area drepturilor omului@
c. crearea unui reim internaional de ordine public i e6cluderea reulii reciprocitii &n
materia drepturilor omului (peciicul tratatelor &n domeniul drepturilor omuluid. ubidiaritatea conacrrii i arantrii internaionale a drepturilor omului a de
conacrarea i arantarea lor la ni%el intern
e. aplicabilitatea direct a normelor internaionale de drepturile omului &n dreptul intern
. uperioritatea normelor internaionale &n domeniul drepturilor omului a de normele de
drept intern
. po$iia particularului de ubiect al dreptului internaional al drepturilor omului.
>ntruc8t o parte dintre trturile proteciei internaionale a drepturilor omului au ot tratate
&n primul cur7 ne %om opri doar aupra unora dintre ele:
E;cluderea co"petenei naionale e;clusive 8n "ateria drepturilor o"ului i
li"itarea suveranit.ii statului prin consacrarea i 0arantarea internaional. a
drepturilor o"ului4
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
14/98
Crearea unui re0i" internaional de ordine public. i e;cluderea re0ulii
reciprocit.ii 8n "ateria drepturilor o"ului 4speci/icul tratatelor 8n do"eniul
drepturilor o"ului
#rin tratatele internaionale &n materia drepturilor omului7 tatele e obli7 &n principal7 nu unelea de altele7 ci a de indi%i$i C beneiciari ai normelor internaionale i titulari ai drepturilor
conacrate i arantate C precum i a de comunitatea internaional &n anamblul ei. e poate
aprecia c drepturile i obliaiile relementate prin acete tratate au un caracter o#iectiv7
intere8nd &n eal mur7 indi%i$ii7 tatele i comunitatea internaional. Hratatele normati%e7 cum
unt cele &n domeniul drepturilor omului7 intituie o ordine legal internaional cu caracter
pu#licpe care tatele pri i comunitatea internaional e obli o prote9e$e.
Dac a%em &n %edere claiicarea tratatelor internaionale < &n uncie de obiectul relementriilor C &n tratate de tip contract i tratate de tip lege/sau tratate normative)7 tratatele &n domeniul
drepturilor omului ar ace parte din cea dentruc8t7 prin acete tratate tatele nu &i
aum obliaii mutuale7 conimind mai derab la recunoaterea unor drepturi a de teri
(particularii7 regula reciprocitii C care &i are temeiul &n ideea de contract 0 nu are aici
aplica#ilitate. #rin urmare7 un tat ete obliat repecte normele internaionale con%enionale
pri%ind drepturile omului7 ciar dac un alt tat parte la acelai tratat nu o ace7 r poat opune
e.cepia de nee.ecutare7 &n temeiul reulii reciprocitii. !onvenia de la 1iena privind dreptul
tratatelor(1**7 pre%ede e6pre7 c dipo$iiile ale reeritoare la &ncetarea au upendarea unui
tratat7 ca urmare a %iolrii ubtaniale a lui de ctre una dintre pri nu se aplic dipo$iiilor
reeritoare la protecia peroanei umane7 coninute &n tratatele cu caracter umanitar.
Subsidiaritatea consacr.rii i 0arant.rii internaionale a drepturilor o"ului
/a. de consacrarea si 0arantarea lor la nivel intern
At8t ub apectul conacrrii7 c8t i ub cel al arantrii drepturilor omului7 ni%elul
internaional de protecie repre$int numai un standard minim. De la acet ni%el internaional7
apreciat ca etalon7 tatele nu pot deroe &n plan intern7 &n enul aiurrii unei protecii mai
redue drepturilor indi%i$ilor. tandardul internaional pri%ind drepturile omului repre$int &n apt
un ?numitor comun@ la care au reuit a9un tate cu iteme politice7 ociale i 9uridice oarte
dierite. De aceea7 itemele reionale de protecie a drepturilor omului7 iind mai apropiate de
po$iiile tatelor pe care le includ7 unt mai perecionate dec8t itemele uni%erale. Dreptul intern
al tatelor ete &n cel care trebuie reali$e$e o conacrare i o arantare uperioar a drepturilor
1"
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
15/98
omului. Rspunderea internaional a statului se va anga(a doar atunci c2nd este -nclcat
standardul minim internaional,
ubidiaritatea e maniet7 prin urmare7 i ub apectul arantrii drepturilor omului.
#rincipalul rol &n acet en re%ine tatelor7 ele iind cemate aplice &n primul r8nd dreptul intern
i inter%in daca
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
16/98
a. +onorm teoriei dualiste< elaborat &n doctrina erman i italian7 la 8ritul ec.al BIB
Clea i &nceputul ec. BB < dreptul internaional i dreptul intern repre$int iteme 9uridice cu
%aloare eal7 dar ditincte7 care acionea$ pe planuri dierite7 a%8nd i$%oare i detinatari dierii.
>n conecin7 cele dou iteme 9uridice nu e pot interecta &n nici o ituaie7 iecare dintre ele
relement8nd un domeniu peciic de raporturi 9uridice. #otri%it acetei terorii7 &ntre actele internei cele internaionale ar putea e6ita neconormiti7 ceea ce &n dreptul contemporan nu ete de
acceptat. #entru ca normele dreptului internaional de%in aplicabile &n dreptul intern ar i
necear un act pecial de tranormare a normelor internaionale &n norme interne. b. 3eoria
monist are la ba$ ?ideea anamblului normelor 9uridice ale celor dou iteme de drept i
ubordonarea unui drept a de cellalt@ i cuprinde dou %ariante:
< monimul cu primatul dreptului intern aupra dreptului internaional
< monimul cu primatul dreptului internaional aupra dreptului intern .#rima %ariant7 dominant &n doctrina ec. BIB7 uin8nd independena i u%eranitatea
deplin a tatelor7 &ncearc demontre$e c dreptul internaional repre$int o proiectare &n era
raporturilor dintre tate a unor norme din dreptul intern7 dreptul internaional deri%8nd deci7 din
dreptul intern al iecrui tat.
+ea den dreptul contemporan7 e maniet &n o tot mai accentuat determinare a dreptului intern
de ctre dreptul internaional7 r ca %reuna din cele dou teorii e i %alidat &n totalitate. Nu
e6it &n o practic uniorm a tatelor &n acet en7 primatul unuia au a altuia dintre cele dou
iteme 9uridice apreciindu
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
17/98
< Hrebuie re$ulte din te6tul tratatului intenia tatelor de a coneri aplicabilitate direct
normei7 mai e6act7 tratatul trebuie e adree$e indivi%ilor (de e6emplu7 +0DO i nu
statelor (de e6emplu7&actul *nternaional 'U privind Drepturile !ivile i &olitice.
+onecina imediat a aplicabilitii directe a unui tratat re$id &n poibilitatea conerit
particularilor de a e pre%ala direct de drepturile conacrate prin acel tratat &n aa autoritilornaionale i internaionale. >n plan intern7 normele direct aplicabile7 au at8t un eect %ertical7 c8t i
un eect ori$ontal. "fectul verticale maniet &n raporturile cu tatul i cu autoritile publice7
acetea a%8nd o obliaie neati%7 de a e abine interere$e cu libera e6ercitare a drepturilor.
"fectul ori%ontal e maniet &n raporturile dintre particulari7 acetia iind obliai repecte
drepturile omului7 tatului re%enindun planul dreptului internaional7 9uridiciile internaionale airm uperioritatea normelor
internaionale a de cele interne7 indierent de natura acetora. O conduit contrar normelor
internaionale pri%ind drepturile omului %a ana9a rpunderea internaional a tatului7 ciar dac
ea ete conorm dreptului intern. >n !onvenia de la 1iena asupra dreptului tratatelor(l** e
tipulea$ aptul c7 un tat nu poate in%oca pre%ederile dreptului u intern pentru a 9utiica
eecul u &n e6ecutarea unui tratat@7 elimin8nd atel poibilitatea ca tatele e pre%ale$e de
leilaia lor intern pentru a nu repecta obliaiile internaionale .
>n planul dreptului intern7 po$iia normelor internaionale a de cele interne ete relementat
de dipo$iiile contituionale ale iecrui tat. Atel7 relementrile contituionale pot
tabileac pentru tratatele internaionale &n materia drepturilor omului urmtoarele %ariante:
< o po$iie upracontituional
< o po$iie contituional
< o po$iie inracontituional i upraleilati%
< o po$iie leilati%.
>n unele tate7 cum unt -eatul )nit al ,arii =ritanii7 Irlanda au rile candina%e7 pentru ca
normele dreptului internaional aib eect &n ordinea 9uridic intern e procedea$ la
tranormarea@ normelor internaionale C cuprine &n tratate C &n norme interne7 printr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
18/98
ce o lee pecial de aplicare ete adoptat de leiuitor. 0te ca$ul peciic al -eatului )nit al
,arii =ritanii unde ratiicarea tratatelor iind de competena e6ecuti%ului7 incorporarea direct &n
dreptul intern a normelor cuprine &n acetea ar creea poibilitatea ca o lee intern poat i
modiicat printrn articolul menionat e airm obliaia autoritilor competente de a
interpreta dipo$iiile contituionale ce relementea$ drepturile i libertile cetenilor &n
concordan cu documentele internaionale adoptate &n acet domeniu: Declaraia )ni%eral a
Drepturilor Omului7 #actele ON) i celelalte tratate la care -om8nia ete parte. >n acelai timp7
potri%it art.2' din +ontituie7 &n domeniul drepturilor omului7 pre%ederile tratatelor &n domeniu au
prioritate a de leile interne. #rin urmare7 inurul domeniu &n care e pre%ede7 &n mod e6pre7
prioritatea relementrilor internaionale a de cele interne ete cel al drepturilor omului. O reul
nou7 adoptat dup ultima re%i$uire a +ontituiei (2''3 ete aplicarea principiului leii mai
a%orabile@. ,ai preci7 &n ca$ de conlict &ntre normele interne i cele internaionale pri%ind
drepturile omuluiprioritate va avea -ntotdeauna norma mai favora#il$C intern au internaional
< cea care oer o protecie porit drepturilor indi%idului.
1!
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
19/98
' #rotecia drepturilor o"ului 8n cadrul $'N'U'
+' Consideraii introductive
>nclcrile larante ale drepturilor omului din perioada reimurilor acite au determinat
tatele comunitii internaionale caute o modalitate de a e%ita pe %iitor reitarea unor aemenea
reimuri i declanarea unui nou r$boi. >n acet conte6t e e6plic relanarea7 la 8ritul celui deimitarea e.erciiului dreptului la libertatea de e6primare7 de ctre autoritile publice ale
tatului ete poibil &n urmtoarele condiii?
dac ete pre%$ut de lege dac urmrete un scop legitim cum ar i: ocrotirea ecuritii naionale7 a interitii
teritoriale au a iuranei publice7 aprarea ordinii i pre%enirea inraciunilor7 protecia
ntii au a moralei7 protecia reputaiei au a drepturilor altora7 &mpiedicarea di%ulrii
de inormaii conideniale au arantarea autoritii i imparialitii puterii 9udectoreti
dac contituie o msur necesar -ntr0o societate democratic7 repecti% dac mura de
retr8nere a e6erciiului dreptului eteproporional cu scopula%ut &n %edere.
ibertatea de e6primare are o er lar de aplicare7 cuprin$8nd o %arietate de domenii,+aracteritica principal a opiniei au a inormaiei diu$ate ete publicitatea aceteia.
ibertatea de e6primare include:
a5' ibertatea de e;presie artistic.7 care permite participarea la cimbul public de inormaii i
idei culturale7 politice i ociale de orice natur@. >n ca%ul =uler i alii contra"lveiei$ +urtea
conider c nu au contituit o &nclcare a art.1'7 murile de aplicare a unei pedepe cu amend i
de conicare a unor tablouri pre$entate &n cadrul unei e6po$iii7 muri dipue de 9udectorul de
intrucie &mpotri%a petiionarilor7 pe moti%ul c acetea ar a%ea un caracter obcen i c e6punerealor ar aduce atinere moralei publice. +urtea aprecia$ c nu e poate contura o noiune uniorm a
moralei &n itemele 9uridice i &n ordinea ocial a tatelor membre7 &ntruc8t epoca actual e
caracteri$ea$ printr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
66/98
moti%ul publicrii &ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
67/98
liberti i o obliaie po$iti%7 aceea de a aiura libera circulaie a uporilor de inormaii7 precum
i acceul la mi9loacele de comunicaie.
+7' !reptul la instruire i dreptul p.rinilor la respectarea convin0erilor lor 8n "aterie de
educaie a copiilor 4art') din protocolul nr'+5'Aceat dipo$iie pre%ede c nimnui nu i e poate reu$a dreptul la intruire. tatul7 &n
e6ercitarea unciilor pe care i le %a auma &n domeniul educaiei i &n%m8ntului7 %a repecta
dreptul prinilor de a aiura aceat educaie i acet &n%m8nt conorm con%inerilor lor
reliioae i ilooice@.
In Afacerea !amp#ell i !osans contra Regatului /45
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
68/98
tatul trebuie repecte dreptul prinilor de a aiura educaia copiilor lor i &n aara
itemului colar de tat7 dar tatul nu ete obliat ub%enione$e &n%m8ntul particular
au un &n%m8nt a%8nd o orm au un coninut determinat.
>nAfacerea (elden$ Bus8 =adsen i &edersen contra Danemarca(1*47 &n care mai muli
prini protetaer &mpotri%a introducerii educaiei e6uale obliatorii &n proramul colilorprimare publice dane$e7 +urtea a tabilit obliaiile tatului a de repectarea drepturilor printeti:
tatul ete obliat %ee$e ca inormaiile i cunotinele cuprine &n proramele de
&n%m8nt ie diu$ate &ntrn ca$ul dat +urtea a apreciat c nu a ot %orba
depre o &ncercare de &ndoctrinare7 care preconi$e$e un comportament e6ual determinat7 ci doarde inormarea ele%ilor aupra unor probleme de natur e6ual. >n conecin nu a e6itat o
&nclcare a dreptului in%ocat.
+omiia Drepturilor Omului a ubliniat7 &n practica a7 c dreptul la intruire e reer la
&n%m8ntul elementar i c acet drept poate i interpretat &n acelai timp i ca o obliaie de a
primi o intruire7 &ndreptind tatul intaure$e colari$area obliatorie la ni%el elementar.
ibert.ile de aciune colectiv.
+:' !reptul la libertatea de 8ntrunire panic. i asociere 4art'++ CE!$5
Acet articol ocrotete dreptul oricrei peroane la libertatea de &ntrunire panic i aociere 7
inclui% dreptul de a contitui indicate au de a e ailia la acetea pentru aprarea intereelor lor.
tatul poate retr8ne libera e6ercitare a acetor drepturi &n urmtoarele condiii:
dac e6it un temei leal
dac mura urmrete un cop leitim: prote9area ecuritii naionale7 a iuranei publice7
aprarea ordinii i pre%enirea inraciunilor7 protecia ntii ori a moralei7 protecia
drepturilor i libertilor altora
dac contituie o mur necear &ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
69/98
e6ercitarea dreptului < pentru a e aiura aupra caracterului panic al &ntrunirilor. Acetui drept &i
corepunde at8t o obliaie neati% din partea tatului C aceea de a nu e ameteca &n libera a
e6ercitare7 c8t i o obliaie po$iti% C de a lua muri concrete pentru aiurarea unei liberti reale
i eecti%e de e6ercitare a dreptului ( de e6emplu7 aiurarea proteciei rupurilor care particip la o
manietaie public autori$at.b5 !reptul la libertatea de asociere repre$int dreptul peroanelor de a e rupa7 pe ba$a liberului
lor conimm8nt7 &n %ederea atinerii unui cop comun. Aocierea ete mai ormal i mai
orani$at dec8t reuniunea. +urtea a interpretat acet drept i &n termeni neati%i7 &n enul c7
nimeni nu poate i contr8n e ailie$e unei aociaii.
c5 !repturile sindicatelor' +on%enia arantea$ dreptul peroanelor de a contitui indicate7
precum idreptul acetora deae ailia la un indicat. +omiia a apreciat c dreptul de a contitui
indicate repre$int pentru indicate dreptul de a tabili reulamente proprii7 de a adminitrapropriile aaceri7 de a intaura ederaii indicale i de a adera la acetea. In conecin7 deci$iile
luate de indicate &n acete domenii nu trebuie upue unor retricii i controlului e6ercitat de ctre
tat. Acete deci$ii trebuie ie coniderate o acti%itate particular a de care7 &n principiu7 tatul
nu ie inut reponabil pe temeiul +on%eniei. #rotecia oerit de aceat dipo$iie ete &nainte
de toate &ndreptat &mpotri%a ametecului tatului.@ +omiia a ober%at totui c poate i necear ca
tatul e ametece &n probleme indicale pentru a acorda protecie indi%idului &mpotri%a oricrui
abu$ din partea unei po$iii dominante a indicatelor.
Drepturile indicale contituie un apect particular al libertii de aociere. +urtea a artat &n
Afacerea Schmidt i Dahlstrom contra Suediei (1*4 c prin arantarea acetor drepturi7 tratatul
prote9ea$ libertatea de a apra intereele proeionale ale celor care ader la un indicat7 prin
aciunea colecti% a acetuia7 aciune pe care tatele contractante trebuie &n acelai timp o
autori$e$e. +on%enia nu arantea$ &n dreptul la re%7 drept care poate i upu unor
relementri din partea tatului de natur
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
70/98
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
71/98
dac a e6itat o privare de proprietatedin partea autoritilor publice7 cont8nd &n lipirea
proprietarului de dreptul u de a oloi i de a dipune de bunurile ale (prin %8n$are7
donaie7 cimb7 ipotecare7 au tetament. tatul poate pri%e$e o peroan de proprietatea
a numai pentru o cau1. de utilitate public. i 8n ba1a unei dispo1iii le0ale,care
prevad. inde"ni1area persoanei. ,i9loace prin care un particular poate i pri%at debunurile ale:
e;proprierea< e reer la bunuri imobile
naionali1area < e reer la bunuri imobile
con/iscarea < e reer la bunuri mobile. /e$i ca%ul 1asilescu contra Rom2niei (1**!
pri%ind conicarea ileal de ctre oranele de cercetare penal a unor monede de aur7
alate &n proprietatea reclamanilor.
tatul dipune de o lar mar9 de apreciere &n luarea deci$iei de pri%are de proprietate a unei
peroane pentru o cau$ de utilitate public7 precum i &n tabilirea modalitilor de indemni$are.
+urtea %eriic7 totui7 dac mura dipu de tat menine un ec@ilibru just &ntre e6ienele
intereului eneral al comunitii i imperati%ele aprrii drepturilor undamentale ale indi%idului.
Aceata preupune7 &n cele mai multe ca$uri7 depubirea peroanelor cu ume re$onabile &n raport
de %aloarea bunurilor.
dac e6it o ituaie de re0le"entare a /olosinei bunului &n anumite circumtane7
tatul poate emit acte normati%e prin care controle$e oloina bunurilor alate &nproprietatea particularilor7 dac are &n %edere ocrotirea unui interes 0eneral. Ri &n aceat
pri%in7 tatul dipune de o lar mar9 de a e pronuna aupra e6itenei unei probleme
de intere public7 care cere o relementare7 c8t i aupra aleerii modalitilor de aplicare a
acetei relementri. #entru relementarea oloirii bunurilor7 tatul poate elabora acte
normati%e care i6ea$7 de e6emplu7 un plaon ma6im al ciriilor pe care proprietarii le pot
percepe pentru imobile de aceeai cateorie7 urmrind prin aceat mur combaterea
peculei imobiliare i reducerea dierenelor e6cei%e i in9ute &ntre ciriile unorapartamente aemntoare.(%e$i ca%ul =ellacher i alii contra Austriei$ 45n ca%ul Hentrich contra 7ranei7 (1**"7 &n ba$a leilaiei care pre%edea dreptul de
preemiune al icului7 reclamanii au ot pri%ai de dreptul de proprietate aupra unui
teren aricol7 cu retituirea preului acitat7 &ntruc8t oranele icale au apreciat c preul
de cumprare (preul declarat7 &n uncie de care e tabilea impo$itul era inuicient.(drept de preemiune V acultate de care e bucur o peroan de a i preerat oricrei alte
41
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
72/98
peroane la cumprarea unui anumit bun. #oate i tabilit prin lee au prin con%enia
prilor7 ie &n a%oarea unei peroane i$ice au 9uridice7 ie &n a%oarea tatului. tatul
p8r8t a arumentat c prin mura incriminat a urmrit decura9e$e rauda ical.
+urtea a apreciat c &n ca$ul dat a e6itat o &nclcare a dreptului de proprietate7 &ntruc8t
leilaia pu &n dicuie era lipit de preci$ie i pre%i$ibilitate7 e aplica rar i &n modarbitrar7 iar tatul dipunea i de alte tenici capabile decura9e$e rauda ical.
Dintre cau$ele pe care o"9nia le are pe rol7 &n di%ere tadii ale procedurii7 &n aa
oranelor de la trabour7 marea ma9oritate pri%ec ca$uri reeritoare la bunuri imobile preluate de
tat &n perioada comunit7 prin dierite mi9loace. De reerin &n acet en a ot cau%a
Brumrescu vs Rom2nia@7 in%ocat ulterior ca precedent 9udiciar.
Starea de /apt'>n anul 1*3' prinii reclamantului Dan =rumrecu contruiec o ca &n
=ucureti. >ncep8nd cu 1*3* ei la parterul &n oloina railor ,irecu al cror nepot7 ,ircea Dan,irecu ete a treia parte implicat &n proce.
>n anul 1*5' tatul preia caa prin naionali$are7 proprietarii ocup8nd &n continuare imobilul
&n calitate de ciriai. >n 1*4" tatul %inde railor ,irecu apartamentul pe care &l ocupau. Dup
moartea urorii ale7 dl. ,ircea Dan ,irecu rm8ne unic motenitor leal al acetui apartament
>n anul 1**37 prin otr8re 9udectoreac rma deiniti% i ire%ocabil7 o intan
9udectoreac a contatat c reclamantul Dan =rumrecu7 &n calitate de motenitor al prinilor
i7 ete proprietar leitim al unui bun imobil cu detinaia de locuin7 ituat &n =ucureti7 care
uee naionali$at prin Decretul nr.*2;1*5'. >n ba$a otr8rii 9udectoreti7 #rimarul General al
,unicipiului =ucureti dipune retituirea imobilului7 are loc punerea &n poeie7 &ncetea$ calitatea
de ciria la tat i e decide rol ical proprietarului.
)lterior7 &n perioada anilor 1**5
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
73/98
#rocedura de &ncercare de re$ol%are pe cale amiabil a euat.
+omiia 0uropean a conclu$ionat c au ot %iolate at8t art. par.1 din +.0.D.O7 c8t i art.1
din #rot. Adiional nr.1 la +.0.D.O. 0a a notat c dreptul de proprietate al reclamantului a ot
recunocut &n anul 1**37 printr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
74/98
e6pirrii termenului p8n la plata eecti%. De aemenea e repine cererea de atiacie ecitabil
pentru urplu.
>n mod imilar e pronun +urtea &ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
75/98
integrum C &n acet ca$ prin retituirea ( de facto i de (ure a imobilului. In ubidiar7 dac tatul
rom8n nu %a preda reclamanilor imobilul &n 3 luni de la data rm8nerii deiniti%e a deci$iei +urii7
e are &n %edere acordarea unei atiacii ecitabile cont8nd &n uma eci%alent %alorii imobilului
(1*5.ooo euro i o compenaie pentru pre9udiciul moral uportat (1*.ooo euro7 cu poibilitatea
i6rii unor daune moratorii de 4725X pe an.Anali$a ondului otr8rilor +urii 0uropene &n cau$ele pre$entate duce cu certitudine la
conclu$ia c oluiile &n drept unt &n totalitatea loc corecte i olid moti%ate7 nee6it8nd nici un
moti% erio de a i pue &n dicuie. 0le e6prim o e%eritate ma6im a +urii 0uropene a de
%iolrile comie i a de po$iia Gu%ernului p8r8t &n e%entuala lor remediere i contituie
precedente a de cau$ele imilare pe care -om8nia le are pe rol la trabour. Din otr8rea
pronunat &n cau$a =rumrecu re$ult clar po$iia intanei de contencio european7 &n enul c
problema imobilelor preluate de tat7 care ridic cetiuni de drept imilare celei din pre$entaaacere7 trebuie oluionat &n mod lobal7 la ni%el intern.
+A' !reptul la nediscri"inare 4art'+7 din CE!$5
Dreptul la nedicriminare ete relementat &n +0DO &n art.1"7 a%8nd urmtorul coninut:
@06ercitarea drepturilor i libertilor recunocute de pre$enta +on%enie trebuie ie aiurat
r nici o deoebire ba$at7 &n pecial7 pe e67 ra7 culoare7 limb7 reliie7 opinii politice au orice
alte opinii7 oriine naional au ocial7 apartenen la o minoritate naional7 a%ere7 natere au
orice alt ituaie@. Dreptul la nedicriminare e6prim7 &ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
76/98
unei dipo$iii normati%e contituie o circumtan ara%ant i nu o %iolare autonom &n enul
trict. 54
#roblema independenei acetui articol nu trebuie conundat cu cea a autonomiei ale7 ea
rm8n8nd o dipo$iie complementar altor pre%ederi din tratat. >n practic &n75!+urtea a admi
poibilitatea in%ocrii autonome a dreptului la nedicriminare7 &n anumite condiii. Atel7 ciardac mura incriminat &n aciunea reclamantului ete conorm cu e6ienele articolului care
conacr dreptul au libertatea pue &n dicuie7 aplicarea dicriminatorie a acelei muri poate
atra implicit &nclcarea dreptului. +urtea %a tabili7 &ntrnca%ul A#dula%i%$ !a#ales i Bal8andali contra Regatului Unit5$ petiionarele au reclamat
leilaia britanic &n domeniul imirrii7 care permitea mai uor unui brbat (dec8t unei emei
alate &n aceeai ituaie tabilit leal &n -eatul )nit obin pentru oia a7 cetean trin7
autori$area de a intra i de a e tabili pe teritoriul rii. -eclamantele au uinut c acete reuli
intituie o dicriminare pe criterii de e6 &n letur cu dreptul lor la repect pentru %iaa de amilie
(art.!7 +0DO. Gu%ernul britanic a pretin c reulile incriminate tindeau prote9e$e piaa
naional a muncii de emerena enomenului de oma97 iar ca obiecti% ecundar7 urmreau
aiure linitea public. +urtea7 e6amin8nd ituaia ub apectul proporionalitii murilor
retricti%e cu copul leitim in%ocat de u%ern7 a apreciat c dierenierea de tratament &ntre
peroane de e6e opue nu a ot 9utiicat7 reclamantele uerind o dicriminare ba$at pe e6 &n
ceea ce pri%ete dreptul lor la repectarea i protecia %ieii de amilie. #rin deci$ia pronunat7
+urtea nu a urmrit &n e6tind c8mpul de aplicare a dreptului la protecia %ieii de amilie7 prin
intituirea unei obliaii leale i abolute a tatelor pri la +0DO de a repecta libera aleere a
domiciliului comun de ctre cuplurile ctorite de trini.
54D.,icu C Garantarea drepturilor omului7 ed. All =ecK7 =uc7 1**!7 pa 124
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
77/98
+a eect al deci$iei +urii7 u%ernul britanic a modiicat normele interne pri%ind imirarea7
noile dipo$iii uprim8nd dierena &ntre emeile i brbaii ctorii7 tabilii leal &n -eatul )nit7
&n ceea ce pri%ete acordarea &n a%oarea unuia dintre oi a permiului de intrare i e9ur pe
teritoriul tatului.
' (ecanis"ul de protecie a drepturilor o"ului instituit de CE!$
+' ecursul internaional statal i individual
Declanarea mecanimului de control european al repectrii drepturilor con%enionale e
reali$ea$ pe calea recururilor indi%iduale i tatale. >n te6tul oriinar al +on%eniei'7 reimul
9uridic aplicabil celor dou tipuri de recururi internaionale a ot relementat &n mod diereniat. >n
timp ce7 dreptul de recur tatal &n aa +omiiei Drepturilor Omului era acceptat de ctre tatelen pre$ent7 +on%enia < amendat
prin dipo$iiile #rotocolului nr.11(1**! < coner indi%idului un tatut imilar cu cel al tatului7
9uridicia +urii Drepturilor Omului de%enind obliatorie pentru ambele tipuri de recururi. +urtea
rm8ne inurul oran deci$ional7 o dat cu deiinarea +omiiei i cu eliminarea atribuiilor
deci$ionale ale +omitetului de ,initri.
,ecanimul european de protecie a drepturilor omului
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
78/98
un drept obiecti%7 acela de a impune repectarea de ctre celelalte taten practic7 n eneral7 tatele preerprocedurilor 9uridicionale7 calea neocierilor diplomatice. tatele au &naintat pl8neri &mpotri%a
altui tat doar pentru a demaca %iolri colecti%e7 itematice7 de o anumit ra%itate a drepturilor
omului.
Dintre ca$urile tatale oluionate de +urte7 menionm ca emniicati%e Aacerea
reac@(1*4
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
79/98
'oiunea de victim
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
80/98
(%ictima direct7 &ntruc8t7 aceat mur ete de natur aecte$e unitatea %ieii de amilie7 care
pri%ete pe toi membrii aceteia.( art.!7 +0DO.
)' Condiii de ad"isibilitate a unui recurs internaional
>n orma iniial a +on%eniei7 +omiia repre$enta oranul care e6ercita uncia de iltra97 detriere a recururilor indi%iduale i tatale7 rol &ndeplinit &n pre$ent de ctre +urte. +ondiiile de
admiibilitate a recururilor indi%iduale i tatale &n aa +urii unt pre%$ute de art.35 din +0DO.
,ecanimul de control european ete contruit pe principiul su#sidiaritii C protecia
indi%idului e reali$ea$ &n primul r8nd la ni%el naional. Intituiile de la trabour inter%in doar &n
ubidiar7 &n ca$ul &n care tatul nu a reuit remedie$e la ni%el naional &nclcrile drepturilor
con%enionale.
unt rele%ante &n acet en cele dou condiii de procedur cerute pentru admiterea uneipl8neri indi%iduale au tatale: conorm art. 35 (par.17 +urtea nu poate i ei$at dec8t dup.
epui1area prealabil. de c.tre recla"ant a c.ilor de recurs interne4+5 i 8ntr-un ter"en de D
luni de la data deci1iei interne de/initive4)5' >n practic7 aplicarea acetor condiii &n ca$ul
recururilor tatale
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
81/98
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
82/98
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
83/98
conorm propriului reulament. ormula intituirii unui oranim r competene 9uridicionale
care e pronune aupra admiibilitii pl8nerilor i e6amine$e &ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
84/98
-atiicarea de ctre tate a +on%eniei nu eci%ala cu acceptarea concomitent a competenei
!urii "uropene a Drepturilor mului7 9uridicia aceteia iind pre%$ut iniial ca acultati%.
ei$area +urii de%enea poibil dac tatul %i$at prin recurul internaional declara < &n mod
e6pre < c accept competena a 7 &n mod necondiionat7 au &n condiii de reciprocitate a de
alt tat i;au pe durat determinat.Iniial7 +urtea e compunea dintr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
85/98
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
86/98
reclamantului au ot retabilite i c tatele au luat muri propecti%e de ordin eneral care
e%ite pe %iitor reiterarea unor acte de &nclcare. Deci$ia de radiere a cau$ei e tranmitea
+omitetului de ,initri &n %ederea monitori$rii modului &n care tatele &i &ndeplinec obliaiile
aumate.
Dac nu inter%enea o ituaie care determine radierea de pe rol a cau$ei7 +urtea urma contate < printr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
87/98
+omitetul de ,initri nu pre$enta credibilitatea unei intituii independente i impariale.
+aracterul conidenial al procedurii7 aptul c indi%idul era &n mod e6plicit &nlturat de la aceata7
precum i calitatea &n care acti%au membrii i < ca deleai ai u%ernelor tatelor membre &n
+oniliului 0uropei C inluenau &n mod neati% obiecti%itatea proceului deci$ional. >n practic7
+omitetul de ,initri a e%itat &n7 politi$area e6aerat a atribuiilor ale deci$ionale7 tendinaiind aceea de a %alida recomandrile i conclu$iile din raportul +omiiei. >n reulamentul propriu
de uncionare7
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
88/98
intrarea a &n %ioare C care a a%ut loc la 1 noiembrie 1**! C a ot condiionat de unanimitatea
ratiicrii lui de ctre tatele < pri la +on%enie.
#rincipalul amendament adu mecanimului de control european a contat &n &nlocuirea
+omiiei i a +urii Drepturilor Omului cu o +urte unic7 a crei acti%itate a de%enit permanent.
Noua +urte a preluat aproape &n totalitate atribuiile %ecilor intituii7 amendamentele aduetructurii intituiei i procedurii de e6aminare a cau$elor iind preci$ate &n reulamentul propriu de
uncionare ( adoptat la " noiembrie 1**!.
,ecanimul de control european de%ine o tructur eenialmente 9udiciar prin eliminarea
atribuiilor deci$ionale ale +omitetului de ,initri7 aceta ptr8nd doar competena de a
upra%eea punerea &n e6ecutare a otr8rilor +urii. #re%ederea ca obliatorie a 9uridiciei +urii
pentru ambele tipuri de recururi internaionale a determinat o modiicare de ecilibru a itemului7
&n a%oarea recurului indi%idual. +onceptul
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
89/98
,arii +amere unt deiniti%e cu eect imediat. ,area +amer poate i contituit pe o perioad
determinat au pentru o aacere i6.
>n competena ,arii +amere intr i e6aminarea cererilor de a%i$ conultati% adreate de
ctre +omitetul de ,initri. Hotodat7 ,area +amer contituie al doilea rad de 9uridicie pentru
cau$ele 9udecate de ctre +amere.+urtea poate intermedia o relementare amiabil a conlictului dintre pri7 &n cadrul unei
proceduri conideniale au poate dipune radierea de pe rol a unei cau$e7 &n aceleai condiii ca i
%ecea +urte.
)n amendament de ordin tenic adu %ecii proceduri cont &n pre%ederea capacitii terilor
/9amicii curiae:)de a inter%eni &n proce7 nu doar prin ober%aii crie7 dar i prin pre$ena
eecti% la audieri7 ait8nd +urtea &n curul proceului deliberati%.
Audierile unt publice. #rincipiul publicitii de$baterilor +urii a ubtituit principiulconidenialitii procedurii &n aa +omiiei i a +omitetului de ,initri. Documentele depue la
re de%in acceibile publicului7 aar de ca$ul &n care preedintele +urii nu decide altel.
>n ceea ce pri%ete poibilitatea de autocontrol al actului 9uridicional7 #rotocolul pre%ede c
dac &ntrn aceeai cateorie e include cau$a care conduce
la o otr8re care nu e compatibil cu o otr8re anterioar a +urii. Dac7 o otr8re impune o
modiicare important a dreptului naional au a practicii adminitrati%e dintr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
90/98
7' Co"petena actual. a Co"itetului de (initri
+omitetului de ,initri &i re%ine &n pre$ent doar atribuia de monitori$are a e6ecutrii
otr8rilor deiniti%e ale +urii. Dac o otr8re a +urii declar c a a%ut loc o &nclcare a
dipo$iiilor con%enionale i;au acord prii le$ate o atiacie ecitabil7 +omitetul de ,initri
%a in%ita tatul %i$at urni$e$e inormaii aupra murilor luate.Yin8nd cont de puterea dicreionar de care e bucur tatele &n aleerea mi9loacelor adec%ate
pentru a da cur otr8rii +urii7 +omitetul %eriic dac tatul a adoptat murile indi%iduale
neceare7 pentru a aiura &ncetarea &nclcrii i dac partea le$at a ot repu C &n mura
poibilitilor C &n ituaia anterioar &nclcrii drepturilor ale. +omitetul poate recomande
tatelor ciar re9udecarea proceului care a du la &nclcarea unui drept con%enional. Hotodat7 e
%eriic dac au ot adoptate muri enerale7 &n %ederea pre%enirii unor %iolri imilare &n %iitor.
#8n &n momentul &n care tatul e %a acita de obliaiile ale7 cau$a %a i re&ncri pe rol cuoca$ia iecrei reuniuni a +omitetului de ,initri. #entru &ndeplinirea unor muri enerale < de
modiicare a leilaiei7 au a practicii adminitrati%e < +omitetul %a acorda termene de c8te luni7
inter%ale la care %a anali$a e%oluia demerurilor &ntreprine de ctre tat. #entru a aiura un
control eicient al comportamentului tatelor %i$ate7 +omitetul permite acceul publicului la
inormaiile urni$ate de ctre tate < cel puin la cele care nu pre9udicia$ intereele leitime7
publice au pri%ate. De aemenea7 peroanele particulare le$ate pot urni$a inormaii pri%ind modul
&n care tatul a aiurat remedierea &nclcrii drepturilor.
>n curul upra%eerii7 +omitetul poate adopte re%oluii interimare7 &n care e6prim
aprecierile proprii pri%ind modul &n care a%anea$ e6ecutarea otr8rilor +urii. Dac tatul
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
91/98
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
92/98
9. conolidarea competenei +omitetului de ,initri de a upra%eea e6ecutarea otr8rilor
+urii. Atel7 atunci c8nd +omitetul de ,initri %a conidera c e6ecutarea unei otr8ri
deiniti%e a +urii ete &mpiedicat de o diicultate de interpretare a aceteia7 +omitetul poate
decide7 cu o ma9oritate de 2;37 ei$area +urii cu o cerere de interpretare a otr8rii. ,ai
mult7 atunci c8nd contat c un tat reu$ e conorme$e unei otr8ri7 +omitetul,initrilor %a putea ei$a +urtea cu aceat problem7 dup notiicarea tatului &n cau$.
+urtea %a e6amina dac7 prin conduita a7 tatul repecti% a &nclcat dipo$iiile +0DO
pri%ind caracterul obliatoriu al otr8rilor +urii7 &n mur antrene$e rpunderea
internaional a tatului. +omitetul de ,initri %a e6amina7 &ntr
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
93/98
peroane care cu toate c unt concentrate &ntrn uncie de neceiti7 tatele pot crea orane7 lipite &n de
competene deci$ionale7 care &ndrume autoritile naionale aupra problemelor pri%ind limbile
reionale au minoritare.
#rintre obiecti%ele urmrite de +art e numr: repectarea ariei eoraice a iecrei limbi7
neceitatea unei aciuni de promo%are a limbilor reionale i minoritare &n copul al%ardrii lor7
&ncura9area i acilitarea oloirii orale i crie a acetor limbi &n %iaa public i pri%at7
promo%area tudierii acetora &n uni%eriti7 promo%area ormelor de cimburi trannaionale etc.
,urile concrete &n a%oarea oloirii limbilor reionale au minoritare &n domeniul
&n%m8ntului7 9utiiei7 er%iciilor publice i adminitraiei7 &n ma
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
94/98
prorei% a unei pri din 0uropa central i de et7 cu conecine ine%itabile aupra prii
occidentale a continentului.
a curt timp dup acet moment7 a ot adoptat +on%enia
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
95/98
+on%enia la tatelor o lar mar9 de apreciere &n pri%ina murilor concrete pentru
tranpunerea &n practic a pre%ederilor ale. #rin urmare7 mecanimul de control al repectrii de
ctre tate a drepturilor pre%$ute &n +on%enie pre$int un caracter mai cur8nd politic i diplomatic.
iecare parte contractant ete obliat tranmit ecretarului General al +oniliului 0uropei
inormaii aupra murilor leilati%e i de alt natur7 adoptate pentru a da eect principiilorenunate &n +on%enie. +omitetul de ,initri7 aitat de un comitet conultati%7 ete competent
e6amine$e periodic rapoarte inormati%e &ntocmite de tate7 pri%ind ituaia drepturilor minoritilor.
#re%ederile enerale ale +on%eniein linii mari7 drepturile inclue &n +art pot i claate &n trei cateorii7 in8nd cont de obiectul
proteciei:
(1 #rotecia muncii: dreptul la munc7 dreptul la condiii de munc i la o remuneraie
ecitabil7 drepturi indicale7 dreptul la protecie ocial &n ca$ul unor cateorii de ana9ai (copii7
emei7 mirani etc
(2 #rotecia ocial pentru anamblul populaiei: dreptul la protecia ntii7 la ecuritate
ocial7 la aiten ocial i medical7 dreptul de a beneicia de er%icii ociale.
*5
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
96/98
(3. #rotecia pecial &n aara mediului muncii &n a%oarea unor cateorii care neceit o
atenie pecial din partea ocietii: copii7 peroane andicapate7 imirani7 %8rtnici.
iecrui tat care ader la tratat &i ete impu un numr minim de drepturi7 pe care trebuie
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
97/98
comitet compu din e6peri independeni ete mandatat eectue$e %i$ite periodice au ad
8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD
98/98
15. ,oroianu [ltecu7 I. i alii (coord. < &rincipalele instrumente internaionale privind
drepturile omului la care Rom2nia este parte7 intrumente uni%erale i reionale7 %ol. I i II7
I-DO7 =ucureti7 2''"
1. #opecu7 +.