EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE POLITICAS PLANES Y PROGRAMAS Rodrigo Jiliberto
Curso de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía. Políticas y Gestión Pública
ILPES
Evaluación Ambiental Estratégica de Políticas Planes y Programas
(EAE de PPP)Módulo 3 Estudio Caso: EAR Vía Pasto Mocoa
Rodrigo Jiliberto
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE POLITICAS PLANES Y PROGRAMAS Rodrigo Jiliberto
Objetivos de las charla
Presentación de un caso de aplicación de herramientas
de EAE. La Evaluación Ambiental Regional (EAR) de la
vía Pasto Mocoa en Colombia
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EAR de la variante Pasto-Mocoa
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Objetivos de la EAR
• Evaluación del Efecto ambiental Regional de una nueva carretera de conexión entre Pasto (Departamento de Nariño-Zona andina) y Mocoa, (Departamento del Putumayo-Zona amazónica)• 47 nuevos kilómetros por zona forestal protegida•Abre región amazónica al Pacífico (Pto. de Tumaco) y Ecuador (Pto. Manta)-conexión con Brasil (Belem do Para) con Pacífico• Proyecto IIRSA• Estudio contratado por INVIAS-Colombia con apoyo del BID• Estudio realizado en UTE por TAU Consultora Ambiental (España), ACON Consultores Ambientales (Colombia), y Prointec(España)
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Área de estudio
• Municipios: Pasto, Santa Rosa, Mocoa, Colón, Santiago, Sibundoy, San Francisco, Villa Garzón, Orito, Puerto Caicedo, Valle del Guamuéz, San Miguel y Puerto Asís• Superficie total de 14.586 km2• Departamentos: 72% superficie Putumayo, el 21% Cauca y el 7% Nariño.
• Importante área del Pie de monte andino amazónico
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Diagnóstico estructural Acción sobre la estructura
A.- Partes B.- Sistema
Modificación estructural
Diagnóstico estructural Acción sobre la estructura
C. Medidas Preventivas Sistémicas = Equilibrio sistema
Diagnóstico estructural Acción sobre la estructura
A.- Partes B.- Sistema
Modificación estructural
Diagnóstico estructural Acción sobre la estructura
C. Medidas Preventivas Sistémicas = Equilibrio sistema
Síntesis de la metodología propuesta para el análisis del SSR
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Esquema de síntesis del proyecto
Otras iniciativas
SSR
Plan de Acción
Criterios variante
SSR
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Esquema para la identificación de efectos
Vía San Francisco Mocoa
Mejora El Encano Santiago
• Mejora de la conectividad.
• Incremento flujos de transporte.
• Intervención en territorio.
• Fortalecimiento del papel de los centros poblados en la estructura territorial.
• Mayor integración territorial regional y nacional.
• Incremento de algunas actividades económicas.
• Expectativas y conflictos sociales.
• Intensificación del proceso de alteración de cosmovisiones culturales.
Efectos primariosFuerzas MotricesIntervenciones
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Esquema para identificación de efectos
Efectos primarios Efectos inducidos
Efectos acumulativosbiodiversidad
Otras iniciativas e infraestructuras
Efectos sinérgicos y sistémicos
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Síntesis de efectos
Tipo de Efecto Efectos• Fortalecimiento del papel de los centros poblados en la estructura
territorial.
• Mayor integración territorial regional y nacional.• Intensificación actividad agropecuaria (leche, papa) Valle Sibundoy.
• Incremento del turismo nacional e internacional.• Incremento en la producción forestal para mercado internacional e
intraregional (Putumayo-Pasto).
• Incremento comercialización de productos exóticos y biodiversidad en el mercado internacional.
• Incremento de los servicios de transporte en la región.• Expectativas y conflictos sociales.• Intensificación del proceso de alteración de cosmovisiones culturales.
Primarios
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Síntesis de efectos
Tipo de Efecto Efectos• Empleo.• Precio del suelo.• Multiplicador económico.• Modificación usos del suelo.• Gobernabilidad regional.• Perdida de Cohesión e integración social.
Inducidos
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Síntesis de efectos
Tipo de efecto EfectosAcumulativos • Efectos acumulativos sobre la
biodiversidad.Sistémicos/sinérgicos • Efectos sistémicos sobre el SSR.
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Efecto acumulativo sobre la biodiversidad
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Efecto supuesto
La construcción de la vía San Francisco Mocoa podría tener un efecto, que acumulado al de otros iniciativas productivas y de infraestructuras en la región, supusiera una alteración de la biodiversidad regional asociado con la dinámica o tendencia de pérdida y fragmentación que ya está ocurriendo.
Efecto supuesto
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Los análisis realizados permiten concluir que el efecto esperado puede llegar a materializarse con una intensidad alta en el largo plazo
Conclusión
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Argumentos básicos
Se han completado análisis de vulnerabilidad de la biodiversidad y presión acumulada de las actuaciones previstas para estimar el efecto acumulativo esperable.
Evidencias y argumentos que soportan la evaluación del efecto
Metodología
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Sábalo
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Morelia
Curillo
La Cruz
Buesaco
Lorenzo
Montepa
La Joya
Píldoro
Yarinal
La Luna
Pitalito
La Union
Santiago
El Rosal
Sibundoy
San José
San José
Lisberia
Salamina
Yuruyaco
Fraguita
Sabaleta
Portugal
El Cruce
El Cairo
Bruselas
San Pablo
El Encano
El Recreo
El Cedral
Inchiyaco
El Caribe
Lucitania
Palestina
Mercaderes
La Argelia
Canangucho
Miraflores
El Caldero
San Miguel
San Agustin
Villagarzón
Puerto Mazo
San Joaquín
Quebradonia
Alto Fragua
Alto Bonito
Comuna Etsa
San Bernardo
Los Aletones
Rosal del Monte
San José de Albán
Puerto carrasquilla
Belén de Los Andaquíes
PUTUMAYO
NARIÑO
Cauca
HUILA
CAQUETA
Ecuador
CAUCA
Escala de vulnerabilidad* por tipo de cobertura Bosques primarios y selva 3 Bosques secundarios 3 Pastos-rastrojo bajo 1 Rastrojo alto 2 Estanques y cuerpos de agua 1 Cuerpos de agua 3 Gaps, nubes y sombras - Cultivos de coca - Otros cultivos 1 Suelo desnudo 1 Zonas urbanas - Vías - Otros 1 Escala de vulnerabilidad por áreas de interés para la conservación Reservas forestales 3 Parque Churumbelos 3 Resguardos indígenas 3
Vulnerabilidad de la biodiversidad
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Presiones
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Lorenzo
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El Cruce
El Cairo
Bruselas
San Pablo
El Encano
El Recreo
El Cedral
Inchiyaco
El Caribe
Lucitania
Palestina
Mercaderes
La Argelia
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Miraflores
El Caldero
San Miguel
San Agustin
Villagarzón
Puerto Mazo
San Joaquín
Quebradonia
Alto Fragua
Alto Bonito
Comuna Etsa
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Efectos acumulativos
A B C DEscala nº políg. Área (ha) Promedio (C/B)
0-1 Inexistente o no significativo 2.360 24.893,05 10,551-2 Muy bajo 6.328 31.490,19 4,982-3 Bajo 11.274 32.234,34 2,863-4 Moderado 18.893 83.353,90 4,41
4-5,5 Alto 24.420 126.255,02 5,175,5-7 Severo 29.199 120.155,59 4,12
7-8 Crítico 8.934 43.593,58 4,88TOTAL 101.408 461.975,65 4,56
0-1 Baja 23.773 117.021,93 4,921-2 Moderada 14.278 13.608,42 0,952-3 Alta 39.561 204.975,85 5,183-4 Muy Alta 23.796 126.369,45 5,31
TOTAL 101.408,00 461.975,65 4,56
0-0,5 No significativa 21 10,41 0,500,5-1,5 Baja 21.849 117.668,84 5,391,5-2,5 Moderada 33.129 172.345,17 5,202,5-3,5 Severa 31.264 132.735,96 4,25
3,5-4 Extrema 15.145 39.215,28 2,59TOTAL 101.408 461.975,65 4,56
Efecto acumulativo
Vulnerabilidad (en las áreas con presión)
Presión acumulada (sin actividad hidrocarburífera)
A B C DEscala Diferencia (C-D) Área (ha) (via incl.) Área (ha) (sin via incl.)
0-1 Inexistente o no significativo -125.067 24.893,05 149.960,151-2 Muy bajo 2.902 31.490,19 28.588,432-3 Bajo 6.499 32.234,34 25.735,443-4 Moderado 19.753 83.353,90 63.600,83
4-5,5 Alto 32.433 126.255,02 93.821,945,5-7 Severo 21.229 120.155,59 98.926,63
7-8 Crítico 42.251 43.593,58 1.342,22TOTAL 0 461.975,65 461.975,65
Efecto acumulativo
A B C DEscala Diferencia (C-D) Área (ha) (con AH) Área (ha) (sin AH.)
0-1 Inexistente o no significativo -24.893 0,00 24.893,051-2 Muy bajo -23.610 7.880,58 31.490,192-3 Bajo -6.539 25.695,07 32.234,343-4 Moderado -30.245 53.109,25 83.353,90
4-5,5 Alto -25.503 100.751,77 126.255,025,5-7 Severo 54.067 174.222,69 120.155,59
7-8 Crítico 56.723 100.316,30 43.593,58TOTAL 0 461.975,65 461.975,65
Efecto acumulativo
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Argumentos básicos
• La presión acumulada de las distintas iniciativas consideradas afectaría a una superficie significativa de la región, que podría superar el 30% de la misma (unas 4.500 km2)• De la superficie potencialmente afectada, se estima que el efecto acumulativo sobre la biodiversidad sería de alto a crítico en su mayor parte (en torno a los 3.000 km2, más del 60% de la superficie afectada).
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Argumentos básicos
•En consecuencia, en el escenario considerado se prevé un efecto de pérdida elevada de biodiversidad ligado a la continuidad de las tendencias actuales de poblamiento y de debilidad en la definición y control institucional del territorio•La elevada sensibilidad e importancia intrínseca de las áreas afectadas resultan determinantes en la magnitud de los efectos acumulativos esperados
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Efectos sinérgico/sistémico sobre el sistema de la sostenibilidad
regional
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Fases de construcción del modelo del SSR
1. Identificación de listado de Temas Claves de sostenibilidad en el área de estudio
2. Validación de los temas mediante debate interno y talleres
3. Identificación de relaciones mutuas y de la intensidad de las mismas
4. Realización de mapas sistémicos del SSSH5. Identificación de las dinámicas compensadoras y
descompensadoras del SSSH6. Análisis dinámico: Dependencia entre elementos y
análisis dinámico estructural
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Características del SSR
• 39 elementos• 144 relaciones mutuas• Cinco subsistemas:
1. El subsistema político institucional del SSR
2. El subsistema de ambiental del SSR3. El subsistema territorial del SSR 4. El subsistema económico del SSR 5. El subsistema socio cultural del SSR
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Subsistema Económico
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Subsistema Ambiental
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Características estructurales del SSR
• Su naturaleza fronteriza-zona colonización.• El escaso desarrollo demográfico• Dinámica demográfica marcada por la inmigración • El alto patrimonio natural, cultural y de recursos.• Vulnerabilidad de su patrimonio natural, cultural y de recursos. • Un patrón histórico de desarrollo económico desintegrador basado en una dinámica dual • Un sistema territorial poco integrado• Una situación de aislamiento geográfico relativo• Una institucionalidad y un desarrollo de la gobernabilidad débil. • Un debilitado marco de convivencia social.• Una afección sistemática al patrimonio natural regional. • Papel crecientemente dinamizador de las comunidades indígenas
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Principales dinámicas del SSR-Producciones del sistema
Dinámicas dominantes:• dinámica de debilitamiento institucional• dinámica de reproducción de la debilidad económica• dinámica de inhibición del potencial endógeno• dinámica de deterioro permanente o sistemático de la biodiversidad• dinámica de desintegración y conflicto territorial• dinámica de reproducción de bajos niveles de calidad de vida• dinámica de deterioro del marco social de convivencia• dinámica de resistencia y erosión de las comunidades indígenas
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Principales dinámicas potenicales del SSR
Dinámicas potenciales:• dinámica de legitimación institucional• dinámica de endogenización del patrón de desarrollo económico• dinámica de fortalecimiento de la autoridad ambiental• dinámica de fortalecimiento de integración territorial• dinámica de fortalecimiento de la estructura social
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Dinámica de reproducción de la debilidad económica
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Dinámica de inhibición del potencial endógeno
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Efecto supuesto
La mejora de la vía Pasto Mocoa puede, en función de sus diversos efectos territoriales, económicos, sociales y ambientales, modificar el estado y/ el comportamiento del sistema de la sostenibilidad regional, haciéndolo mas o menos sostenible en el largo plazo
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Efecto esperado
Los análisis realizados permiten concluir que el mejoramiento de la vía Pasto-Mocoa supondráafecciones negativas y positivas al sistema de sostenibilidad regional, primando en número e intensidad estas últimas, por lo que el efecto agregado puede ser calificado de positivo. Esto implica que la vía puede constituir un incentivo para un cambio de tendencia que suponga sacar al sistema de su estado actual de descompensación.
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Intensidad de afección sistémica
Tipo de efecto Efectos Intensida
d Plazo Intensidad sistémica
Dirección efecto
Intensidad efecto y
signo
Fortalecimiento del papel de los centros poblados en la estructura territorial
1 3 3 1 3
Mayor integración territorial regional y nacional
1 3 3 1 3
Incremento de los servicios de transporte en la región 1 2 2 1 2
Expectativas y conflictos sociales 2 1 2 -1 -2
Intensificación del proceso de alteración cosmovisiones culturales.
1 1 2 -1 -2
Perdida de cohesión e integración social (indígena)
1 3 3 -1 -3
Multiplicador económico 2 1 2 1 2
Acumulativos Efectos acumulativos sobre la biodiversidad 3 3 9 -1 -9
Inducidos
Primarios
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Elementos del SSR afectados
• 20 de los 38 elementos del SSR afectados en primera ronda (51%)• 35 afecciones (4,3 afecciones por efecto)• Elementos sociales, económicos, territoriales y ambientales• Efectos territoriales y sociales (67% afecciones)
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Efecto sistémico por elemento afectado en primera ronda
Elementos afectados en primera ronda
Efecto sistémico neto
Efecto Sistémic
o Absoluto
Porcentaje absoluto
Porcentaje acumulat
ivo
Institucionalidad ambiental desarrollada, limitada seguimiento y control
-90,0 90,0 13,7% 13,7%
Mecanismos ordenamiento territorial deficientes 67,8 67,8 10,3% 24,0%
Fragmentación pérdida biodiversidad -65,3 65,3 9,9% 33,9%
Incremento urbanización ineficiente 55,9 55,9 8,5% 42,4%
Sistema comunicación interno deficiente
51,0 51,0 7,8% 50,2%
Incremento ocupación espontánea territorio 42,1 42,1 6,4% 56,6%
Economía débil poco estructurada 38,5 38,5 5,9% 62,5%
Presencia comunidades indígenas -38,5 38,5 5,9% 68,3%
Diversidad riqueza cultural -30,1 30,1 4,6% 72,9%
Insuficiente infraestructura comunicación exterior
24,2 24,2 3,7% 76,6%
Altos niveles Biodiversidad -21,2 21,2 3,2% 79,8%
Presencia organización comunidades indígenas. -20,6 20,6 3,1% 83,0%
• El efecto sistémico neto es de -214
• 12 de los 20 elementos afectados en primera ronda son responsables del 83% del efecto sistémico absoluto
• Se trata de elementos afectados positiva y negativamente por igual
• Clara preponderancia de elementos ambiéntales, territoriales y menos sociales
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Afección sistémica segunda ronda: elementos dominantes
Elementos Grado de afección sistémica neta
Grado de afección sistémica absoluta
Altos niveles Biodiversidad -10,7 28,7
Potencial productos endógenos y exóticos y turismo
-10,0 26,3
Ordenación territorial marcada por conservación
4,5 25,8
Fragmentación pérdida biodiversidad -7,7 25,6
Institucionalidad ambiental desarrollada, limitada seguimiento y control
-9,4 25,3
Mecanismos ordenamiento territorial deficientes
4,9 23,5
Erosión cultura calidad vida comunidades indígenas.
-9,7 23,0
Incremento urbanización ineficiente 10,6 22,2Presencia organización comunidades indígenas.
-15,9 20,8
Incremento ocupación espontánea territorio 6,9 20,7
Bajos niveles de gobernabilidad -3,8 20,1
Presencia comunidades indígenas -12,6 19,7
• 11 elementos concentran el 43% de las afecciones sistémicas
• Aspectos ambientales y sociales negativamente afectados
• Aspectos territoriales positivamente afectados
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Afección sistémica segunda ronda: elementos positivamente afectados dominantes
Elementos Grado de afección sistémica neta
Incremento urbanización ineficiente 10,6
Sistema comunicación interno deficiente 8,4
Incremento ocupación espontánea territorio 6,9
Economía débil poco estructurada 6,0
Insuficiente infraestructura comunicación exterior
6,0
Deficiencia Infraestructura saneamiento 5,0
Mecanismos ordenamiento territorial deficientes
4,9
Ordenación territorial marcada por conservación
4,5
Débil capacidad gestión empresarial 3,7
Restricciones comercialización y acceso sistema financiero 3,4
Extracción insostenible flora y fauna 2,6
• 22 de 38 elementos (38.5%) positivamente afectados
• 11 de ellos concentran el 80% efectos positivos
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Evidencias y argumentos que soportan la evaluación del efecto
Presencia organización comunidades indígenas. -15,9
Presencia comunidades indígenas -12,6Altos niveles Biodiversidad
-10,7Potencial productos endógenos y
exóticos y turismo -10,0Erosión cultura calidad vida
comunidades indígenas. -9,7Institucionalidad ambiental
desarrollada, limitada seguimiento y control -9,4
• 15 de 38 elementos (38.5%) negativamente afectados
• 6 elementos concentran el 60% efectos negativos
Elemento Grado de afección sistémica
Afección sistémica segunda ronda: elementos negativamente afectados dominantes
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índice efecto sistémico
Efecto sistémico total: -21.6
• Valor -21.6 del efecto sistémico neto global señala que en términos absoluto para el SSR la vía tiene un balance negativo• La vía no esta pensada para solucionar los problemas del SSR, valor limitado del indicador• El SSR se halla en estado descompensado en general producciones negativas• IES: Índice relativo, de la vía con respecto a si misma
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índice efecto sistémico
• IES = refleja lugar que ocupa el efecto sistémico entre dos polos teóricos• Máximo positivo, Intensidad de todos los efectos positivos máximo, y los negativos mínimo• Máximo negativo, Intensidad todos los efectos positivos mínimo, y los negativos máximo
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índice efecto sistémico
Índice de Efecto Sistémico Porcentajes
Muy negativo 0-20%
Negativo 20-45%
Neutro 45-55%
Positivo 55-75%
Muy positivo 55-100%
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índice efecto sistémico variante San Francisco Mocoa
Variables Valor
Máximo positivo 531
Máximo negativo -1081
Valor observado -22
Índice de efecto sistémico 65,7%
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Lectura del índice efecto sistémico de la variante San Francisco Mocoa
El valor de 65,7% para el IES revela que la vía tiene sobre el SSR un efecto global positivo, lo que implica que dado el estado de descompensación en que éste se encuentra, ésta pudiese alimentar un germen de cambio de tendencia
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Valoración de efectos
Baja Media Alta
corto
medio
largo
Plazo
Intensidad del Efecto
Efecto de prioridad baja
Efecto de prioridad baja
Efecto de prioridadmuy baja
Corto: durante construcción vía
•Intensificación del proceso de alteración de cosmovisiones culturales.
• Multiplicador económico.• Expectativas y conflictos
sociales (Valle de Sibundoy).
Medio: Hasta 3 años finalizada construcción de la vía
• Incremento de los servicios de transporte en la región.
Largo:Luego de transcurridos tres años desde la finalización de la vía
• Efecto positivo de cambio de tendencia en el estado del Sistema de la sostenibilidad regional
•Efectos acumulativos sobre la biodiversidad
Baja Media AltaPlazo
Intensidad del Efecto
• Fortalecimiento del papel de los centros poblados.
• Mayor integración territorial regional y nacional.
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Alcance del PA de la EAR
“…. prevenir, mitigar, controlar, o
compensar los impactos ambiéntales
identificados en la EAR,
el cual deberá implementarse a partir del
inicio de las obras de construcción de la
variante.”
(TdR EAR de la vía Pasto Mocoa)
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Alcance del PA de la EAR
• Es decir, los efectos cubren una paleta ciertamente reducida de temas regionales
• relevantes los de largo plazo, relativos a la afección a la biodiversidad, al territorio y al sistema de la sostenibilidad regional
• Vía importa en los efectos estructurales de largo plazo: territorio, biodiversidad y sobre el sistema sostenibilidad regional
• Escenario de una complejidad media-baja
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Visión del Plan de Acción
La visión de futuro del plan de acción es una en la cual los efectos positivos de la vía se han aprovechado al máximo, y los negativos han sido mitigados y han sido utilizados como una oportunidad para el fortalecimiento de la sostenibilidad regional
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Visión del Plan de Acción – Escenario Esperado
• En el largo plazo, la vía ha servido para mejorar la integración regional y ha ayudado a redefinir el papel de sus centros poblados,
• Los posibles conflictos sociales han sido resueltos mediante procesos de fortalecimiento de la gobernabilidad regional, y las afecciones culturales han encontrado canales de compensación duraderos.
• La afección acumulada a la biodiversidad es aceptable, y asegura conservar sin riesgo la aportación de la biodiversidad regional y la gestión de esos riesgos se ha aprovechado para impulsar una gestión global más sostenible de la biodiversidad regional
• Las oportunidades económicas que genera la vía se ha aprovechado al máximo
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Objetivo general del Plan de Acción
El objetivo general del Plan de Acción de la vía Pasto Mocoa es lograr que el potencial de la vía en orden a generar inducir cambios estructurales de largo plazo en la región, basadas en su incidencia territorial y sistémica se potencie y ayude a generar una modificación en la tendencia del desarrollo regional, y al mismo tiempo lograr que los posibles efectos
que pudiese tener sobre la biodiversidad o las comunidades indígenas constituyan una oportunidad para
logrando para una gestión sostenida y sostenible de la biodiversidad y un fortalecimiento de las comunidades
indígenas y de la gobernabilidad regional
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Objetivos 1
• Que los efectos acumulativos sobre la biodiversidad, no supongan perdidas irreversibles en la biodiversidad regional y sirvan para potenciar una gestión sostenible de la misma.
• Que los posibles conflictos sociales se solucionen fortaleciendo la gobernabilidad regional.
• Que las afecciones que puedan ahondar en procesos históricos de aculturización de las comunidades indígenas sean compensadas por proceso de fortalecimiento de las comunidades indígenas de la región.
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Objetivos 2
• Que los efectos económicos de corto plazo no supongan distorsiones de los mercados locales, y que los de medio plazo ayuden a modernizar el sector de servicios de transporte en la región.
• Que los efectos territoriales constituyan una oportunidad para mejorar la integración territorial regional.
• Que los efectos sistémicos permitan generar dinámicas sostenibles de cambio de largo plazo.
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Criterios Estratégicos
• El PA está focalizado en los efectos de la vía
• El PA desarrolla sus objetivos en medidas destinadas a gestionar los efectos de la vía de forma incremental para optimizar el uso de los recursos disponibles.
• Las líneas estratégicas y las medidas del PA se apoyan en las fortalezas del sistema regional
• El PA se apoya en las dimensiones dinamizadorasdel sistema regional
• El PA se apoya en factores institucionales externos a la región
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Líneas Estratégicas
1. Ordenación territorial consensuada.
2. Programa de gestión sostenida de la
biodiversidad regional
3. Fortalecimiento de las comunidades
indígenas de la región del Putumayo
4. Aprovechar las oportunidades económicas
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Línea 1. Ordenación Territorial Consensuada
1. Desarrollo de un Plan de Desarrollo Territorial del
Putumayo
2. Elaboración de un Plan Estratégico de Desarrollo
Urbano (PEDU) de Mocoa
3. Plan de inversiones de infraestructuras territorial
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Línea 2. Programa de gestión sostenida de la biodiversidad regional
4. Consolidación de corredores ecológicos en el Piedemonte amazónico
5. Gestión coordinada de proyectos en el Piedemonte Amazónico
6. Programa de fortalecimiento de las capacidades y del seguimiento y control de las actividades productivas de Corpoamazonía
7. Programa de fortalecimiento de las capacidades de planificación estratégica de Corpoamazonía, capacitación y reingeniería de la planificación institucional.
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Línea 3. Fortalecimiento de las comunidades indígenas regionales
8. Mesa de concertación para la atención de compromisos adquiridos con comunidades indígenas en el Valle del Sibundoy.
9. Fortalecimiento de los P.I.V de las comunidades indigenas
10.Apoyo a la consolidación de los resguardos indígenas de la región
11.Programa de creación de centros de capacitación de las comunidades indígenas
12.Fortalecimiento de la etno educación en la región del Putumayo
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Línea 5. Aprovechar las oportunidades económicas.
13.Establecer una política integral en la contratación
de personal para el proyecto de la vía dentro de los
TdR de la vía
14.Promover la construcción de un área de servicios y
de logística de transporte en Mocoa