1. Au 30 septembre 2012, 2 841 000 demandeurs demploi ou
dispenss de recherche demploi taient indemnisables par lallocation
daide au retour lemploi (ARE), soit 4 % de plus quen 2011. Ils
reprsentaient 50 % des demandeurs demploi inscrits Ple emploi et
des personnes dispenses de recherche demploi (DRE), soit 1 point de
moins quen 2011. Parmi ces indemnisables par lARE, 23 % ne
percevaient pas dallocation, la plupart du temps parce quils
exeraient une activit professionnelle (situation dite dactivit
rduite). Au total, 40 % des indemnisables par lARE exeraient une
activit rduite. En septembre 2012, ceux qui cumulaient revenu
dactivit et allocation ont peru en moyenne 719 euros dARE (complts
par 900 euros de revenus dactivit) et ceux qui navaient pas
dactivit rduite, 1 099 euros dARE. Au total, en septembre 2012, les
personnes indemnises par lARE percevaient en moyenne une allocation
brute de 997 euros. Prs dun tiers des personnes devenues
indemnisables par lARE entre octobre 2011 et septembre 2012
navaient jamais t indemnisables par aucune allocation chmage au
cours des dix dernires annes. 40 % des nouveaux droits souvraient
avec une dure maximale, soit 24 mois pour les moins de 50 ans et 36
mois pour les 50 ans ou plus ; 13 % pour 6 mois ou moins. 36 % des
sorties de lARE ou de lAref correspondent des fins de droits. Le
systme dindemnisation du chmage en France est compos de deux rgimes
: lassurance chmage et le rgime de solidarit qui permet dindemni-
ser, sous certaines conditions, de ressources notam- ment, les
demandeurs demploi nayant pas ou plus de droits lassurance chmage
[1]. Lassurance chmage est finance par les contributions des
salaris et des employeurs privs. Elle est gre par lUndic,
association prive administre paritairement par les reprsentants des
employeurs et des salaris. Depuis 2009, lUndic a dlgu, par
convention, le versement des allocations Ple emploi, et, depuis le
1er janvier 2011, le recouvrement des contributions est assur par
lAcoss (1). Les rgles dindemnisation par lassurance chmage sont
dtermines par les organisations syndicales des salaris et les
organisa- tions patronales dans le cadre des conventions dassu-
rance chmage. La convention dassurance chmage en vigueur en 2012
est celle du 6 mai 2011; elle sapplique aux salaris dont la fin du
contrat de travail intervient compter du 1er juin 2011 (2). Elle
garantit, pendant une dure limite, aux salaris involontaire- ment
privs demploi et ayant suffisamment contri- bu, une allocation dont
le montant dpend des salaires antrieurs. La principale allocation
verse par lassurance chmage est lallocation daide au retour (1) En
2009 et 2010, Ple emploi assurait le recouvrement des
contributions. (2) Cette convention a peu modifi les rgles
dindemnisation par rapport la prcdente convention, du 19 fvrier
2009. En 2012, parmi les personnes ayant un droit ouvert, certaines
relvent de conventions antrieures. Analyses Dares publication de la
direction de l'animation de la recherche, des tudes et des
statistiques Les demandeurs demploi indemnisables par lassurance
chmage en 2012 40% exercent une activit professionnelle Mai 2014 N
036
2. DARES ANALYSES Mai 2014 - N 0362 (3) Les autres allocations
relevant, pour tout ou partie, de lassurance chmage sont
lallocation de retour lemploi- formation (Aref), lallocation
spcifique de reclassement (ASR), lallocation de transition
professionnelle (ATP), lallocation de scurisation professionnelle
(ASP), laide diffrentielle de reclassement (ADR). LAref reprsente 4
% des dpenses dindemnisation de lassurance chmage, lASR et lASP 5 %
[2]. lemploi (ARE, encadr 2). En 2012, les dpenses au titre de lARE
ont reprsent plus de 91 % des dpenses dallocations de lUndic (3).
Cette publication traite, sauf mention contraire, des person- nes
indemnisables par lARE, cest--dire des personnes ayant des droits
ouverts cette allo- cation (encadr 1). Les indem- nisables par
dautres allocations de lassurance chmage sont brivement dcrits dans
lenca- dr 3. La hausse du nombre de personnes indemnisables par
lARE se poursuit en 2012 Aprs avoir fortement augmen- t entre la
mi-2008 et la fin 2009, dans un contexte de crise conomique, le
nombre de personnes ayant un droit ouvert lARE a continu de
saccrotre, mais un rythme moindre (graphique1). Au 30 septembre
2012, 2841000 personnes sont indemnisables par lARE (4), soit 4% de
plus quen septembre 2011. En septembre 2011, la progression avait t
de 2 % par rapport 2010 ; en septembre 2009, elle avait t de 20%
sur un an. Parmi les demandeurs demploi inscrits Ple emploi et les
personnes dispenses de recherche demploi, 50% taient indemnisables
par lARE fin septembre 2012; fin septembre 2011, cette part tait de
51% (5). Lacclration en 2012 de la hausse du nombre de personnes
ayant un droit ouvert lARE sexplique par des entres toujours
suprieures aux sorties et plus dynamiques. Entre la fin 2009 et la
mi-2011, les entres et les sorties de lARE taient restes des
niveaux relativement proches et avaient augment de manire assez
rgulire. Depuis, la Source : Ple emploi, fichier historique
statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3 ; calculs Dares.
Tableau 1 Dernire priode indemnisable* et dure passe en
indemnisation par lassurance chmage pour les entrants** lARE en
2012 Donnes brutes Fin de droits
lARE....................................................................................
13,2 598 249 Droit lARE non termin par une fin de
droits............................................ 42,6 206 225
Droit
lAref...............................................................................................
5,5 1 354 Droit
lASR-ATP-ASP.................................................................................
2,3 1 304 Droit
lASS................................................................................................
3,1 132 273 Droit une autre
allocation.........................................................................
2,0 479 141 Aucune priode indemnisable
antrieure..................................................... 31,2
- -
Ensemble...................................................................................................
100,0 - - * La priode indemnisable la plus rcente prcdant lentre en
2012 est recherche dans les dix dernires annes. ** Sont considres
ici toutes les entres en priodes indemnisables par lARE, quelles
soient associes ou non une ouverture de droit. En particulier, les
bascules depuis lAref, associes un changement de catgorie, sont
considres comme des entres. Champ: demandeurs demploi de catgories
A, B, C, D, E et personnes dispenses de recherche demploi entrs
lARE entre octobre 2011 et septembre 2012, hors annexes 8 et 10 de
lassurance chmage; France. hausse des sorties est plus modre et le
nombre dentres dpasse plus nettement celui des sorties. Le nombre
dentres cumul entre octobre 2011 et septembre 2012 a ainsi augment
de 3,4% par rapport celui observ entre octobre 2010 et septembre
2011, alors que, dans le mme temps, le nombre de sorties na
progress que de 1,4%. 31 % des personnes devenues indemnisables par
lARE en 2012 navaient jamais t indemnisables par lassurance chmage
ou par le rgime de solidarit au cours des dix annes prcdentes Parmi
les personnes entres lARE (encadr 1) entre octobre 2011 et
septembre 2012 (6), 31% nont connu aucune priode indemnisable par
lassurance chmage ou par le rgime de solidarit Source : Ple emploi,
fichier historique statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3
; calculs Dares. (4) Donnes brutes. (5) La majorit des
indemnisables par lARE sont inscrits sur les listes de Ple emploi
en catgories A, B, C ou sont dispenss de recherche demploi (98 %) ;
les 2 % restants sont inscrits en catgorieE. Les demandeurs demploi
de catgorieD, lorsquils sont indemnisables, peroivent des
allocations spcifiques, essentiellement lAref et lASP. (6) On
considre quune personne est entre lARE lorsquelle est indemnisable
par lARE un jour donn et quelle ne ltait pas la veille. Cela inclut
donc des cas de bascule, de reprise et de radmission. Les
bnficiaires des annexes 8 et 10 de lassurance chmage sont ici
exclus du champ. 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 janv-05
juil-05 janv-06 juil-06 janv-07 juil-07 janv-08 juil-08 janv-09
juil-09 janv-10 juil-10 janv-11 juil-11 janv-12 juil-12 En
milliersEn milliers 150 200 250 300 350 400 450 Personnes
indemnisables en fin de mois (chelle de gauche) Entres (chelle de
droite) Sorties (chelle de droite) Graphique 1 Nombre de personnes
indemnisables par lARE, dentres et de sorties de lallocation*
Donnes mensuelles CVS-CJO * Le nombre dindemnisables en fin de mois
est lgrement sous-estim en dbut de priode en raison dun reprage
incomplet des personnes dispenses de recherche demploi. En effet,
les personnes entres en dispense de recherche demploi avant le 1er
janvier 2003 sont absentes du fichier historique statistique. Champ
: demandeurs demploi de catgories A, B, C, D, E et personnes
dispenses de recherche demploi indemnisables par lARE ; France.
Rpartition (%) Dure mdiane entre la fin de la dernire priode
indemnisable et lentre lARE en 2012 (en jours) Dure moyenne
dindemnisation par lassurance chmage sur les 3 annes prcdant lentre
(en jours)
3. Encadr 1 Sources et dfinitions Dfinitions Droits ouverts et
indemnisation Une personne est indemnisable par une allocation, ou
a des droits ouverts cette allocation, si elle a dpos une demande
dallocation qui a t accepte. Une priode indemnisable est un pisode
pendant lequel un droit est ouvert, quil y ait ou non un paiement
effectif sur cette priode. Une personne est indemnise par une
allocation si elle peroit effectivement une indemnisation au titre
de ce droit. Certaines situations (activit rduite, diffr ou dlai
dattente, sanction) peuvent expliquer quune personne soit indemni-
sable par une allocation, mais pas indemnise une date donne. Entres
et sorties dune allocation Une entre dans une allocation dsigne une
ouverture de droit cette allocation ou bien la reprise dun droit
qui a t inter- rompu, que ce soit en raison dune prise en charge
par une autre allocation ou dune interruption totale de la prise
charge (pour radiation par exemple). En particulier, les bascules
depuis lAref sont considres comme des entres lARE. Une sortie dune
allocation correspond une interruption du droit cette allocation
pour un jour ou plus: que ce soit en raison dune bascule vers une
autre allocation ou dune interruption totale de la prise charge. En
particulier, les bascules de lARE lAref sont considres, sauf
mention contraire, comme des sorties de lARE. Lorsquune personne
cesse de perce- voir une allocation, mais que le droit reste ouvert
(pratique dune activit rduite par exemple), on considre quil ny a
pas de sortie de lallocation. Une personne peut devenir
indemnisable par lARE sur un nouveau droit , ds lors quelle ne
dispose pas dun reliquat issu dun droit prcdent (1). Si elle
dispose dun reliquat, deux cas de figure se prsentent : - soit elle
ne sest pas, depuis sa dernire priode indemnisable, constitu de
nouveau droit ; dans ce cas, elle reprend lidentique le reliquat de
son droit prcdent. On parle alors dune reprise de droit. - soit
elle a, depuis sa dernire priode indemnisable, suffisamment
travaill pour se constituer un nouveau droit ; dans ce cas, son
droit, dit hybride , est dtermin en comparant le reliquat du droit
prcdent et le droit nouvel- lement acquis, en retenant le montant
journalier et le capital (2) les plus levs. La dure du droit est
obtenue en rapportant le capital ou le montant journalier ainsi
dtermins. On parle alors de radmission ou de droit hybride.
Catgories dinscription et dispense de recherche demploi Les
demandeurs demploi inscrits Ple emploi sont regroups en diffrentes
catgories. - Catgorie A : demandeurs demploi tenus de faire des
actes positifs de recherche demploi, sans emploi. - Catgorie B :
demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche
demploi, ayant exerc une activit rduite courte (i.e. de 78 heures
ou moins au cours du mois). - Catgorie C : demandeurs demploi tenus
de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une
activit rduite longue (i.e. de plus de 78 heures au cours du mois).
- Catgorie D : demandeurs demploi non tenus de faire des actes
positifs de recherche demploi, sans emploi en raison dun stage,
dune formation, dune maladie, y compris les demandeurs demploi en
contrat de scurisation profession- nelle (CSP). - Catgorie E :
demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de
recherche demploi, en emploi (par exemple : bnficiaires de contrats
aids, crateurs dentreprise). La dispense de recherche demploi (DRE)
permettait aux allocataires de lassurance chmage ou du rgime de
solidarit seniors de conserver leur droit indemnisation sans tre
inscrits sur les listes de Ple emploi. partir de 2009, lge minimal
pour bnficier de la DRE a t progressivement relev. Depuis dbut
2012, plus aucune entre nest possible. Les donnes disponibles ne
permettent de suivre les personnes en DRE que lorsquelles sont
indemnisables (par lassurance chmage ou une allocation du rgime de
solidarit). Pour tre indemnisable par lassurance chmage, il faut
tre inscrit sur les listes de demandeurs demploi ou dispens de
recherche demploi. Les indemnisables par lARE sont en grande
majorit inscrits en catgories A, B et C. Source mobilise Les
chiffres prsents dans cette publication sont issus du segment D3,
un extrait du fichier national des allocataires (FNA) de Ple
emploi, appari au fichier historique statistique (FHS) de Ple
emploi. Lappariement est constitu dun chantillon au 1/10e des
demandeurs demploi inscrits Ple emploi au moins un jour entre le
1er janvier 2003 et le 31 dcembre 2012. Pour cet chantillon, le FHS
est enrichi de lensemble des priodes indemnisables depuis 1999
enregistres dans le FNA (y compris celles postrieures leur sortie
des listes pour les personnes dispenses de recherche demploi), cet
enrichissement constituant le segment D3. Le D3 porte sur les
priodes indemnisables des anciens salaris du secteur priv, mais
gale- ment des anciens salaris du public en cas de convention de
gestion ou dadhsion lassurance chmage de lemployeur. Les priodes
indemnises directement par un employeur dans le cadre de
lauto-assurance sont donc considres comme des priodes non
indemnisables. Le FHS enregistre par ailleurs lensemble des priodes
dinscription sur les listes de Ple emploi au cours des 10 dernires
annes, les motifs dentre et de sortie des listes, et les
caractristiques des demandeurs demploi qui sont renseignes leur
inscription. Lappariement ainsi constitu permet de connatre les
caractristiques sociodmographiques de ces demandeurs demploi, leurs
pisodes dinscription Ple emploi ainsi que leurs pisodes
dindemnisation par les allocations gres par Ple emploi (de
lassurance chmage ou du rgime de solidarit). Les statistiques sont
arrtes au 30 septembre 2012. En effet, les donnes dindemnisation
utilises ont t extraites en mars 2013 et peuvent tre considres
comme consolides partir de six mois de recul. Dune anne lautre, de
lgers carts peuvent apparatre pour une statistique dune date donne,
en raison de lchantillonnage et des rvisions ex post. (1) Ou que
son reliquat, trop ancien, est dchu. (2) Le capital est dfini comme
la dure du droit, exprime en jours, multiplie par le montant
journalier de lallocation. Il reprsente donc la somme totale qui
peut tre perue au titre de ce droit. 3DARES ANALYSES Mai 2014 - N
036
4. DARES ANALYSES Mai 2014 - N 0364 au cours des dix annes prc-
dentes (tableau1). Pour 56% des entrants, le droit prcdent le plus
rcemment acquis correspond lARE. La majorit dentre eux (43% des
entrants) navaient pas enti- rement consomm leur droit leur sortie;
ils r-entrent sur une reprise ou une radmission avec comparaison de
capital (encadr1). Ils ont t indemni- ss par lassurance chmage en
moyenne 7 mois (225 jours) au cours des trois annes prcdant leur
entre, et la moiti dentre eux taient sortis dun droit lARE depuis
moins de 7 mois (206 jours). Les autres entrants prcdemment
indemnisables par lARE (13% des entrants) avaient entirement
consomm leur droit leur sortie. Ils avaient t indemniss un peu plus
longtemps en moyenne au cours des trois annes prcdentes (249 jours,
soit 8 mois), mais des priodes plus anciennes. En effet, pour la
moiti dentre eux, le droit prcdent avait t ferm plus de 20 mois
auparavant (598 jours) ; ils ont pu entre temps se reconstituer un
nouveau droit lARE. 8 % des entrants lARE en 2012 taient prc-
demment indemnisables par lallocation de retour lemploi-formation
(Aref), lallocation spci- fique de reclassement (ASR), lallocation
de tran- sition professionnelle (ATP) ou lallocation de scurisation
professionnelle (ASP) (7). Toujours en recherche demploi lissue de
leur formation ou de leur accompagnement en CSP, ils ont directe-
ment bascul lARE. Plus marginalement, 3% des entrants taient
prcdemment indemnisables par lallocation de solidarit spcifique
(ASS). Il sagit de personnes qui se sont reconstitu un droit lARE,
grce la pratique dune activit rduite en parallle de leur
indemnisation par lASS, ou une reprise demploi leur sortie de lASS.
Au cours des trois dernires annes, ces entrants ont pass en moyenne
9 mois au rgime de solidarit et 9mois lassurance chmage. 40 % des
nouveaux droits souvrent avec une dure maximale dindemnisation
plafonne Selon la convention dassurance chmage en vigueur en 2012,
un demandeur demploi peut souvrir un droit lARE ds lors quil a
contribu 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
36 Dures maximales d'indemnisation (en mois) % cumul Entrants sur
un nouveau droit l'ARE gs de moins de 25 ans Entrants sur un
nouveau droit l'ARE gs de 25 49 ans Entrants sur un nouveau droit
l'ARE gs de 50 ans ou plus Ensemble des entrants sur un nouveau
droit lARE au moins 4 mois au cours des 28 mois prcdant la fin de
son contrat de travail (36 mois pour les personnes ges de 50 ans ou
plus la fin de leur contrat). Un jour daffiliation donne droit un
jour dindemnisation. La dure maximale din- demnisation est
cependant plafonne 24 mois pour les personnes ges de moins de 50
ans lors de la perte demploi et 36 mois pour celles alors ges de 50
ans ou plus. Compte tenu de cette rgle dindemnisation, la
rpartition des dures maximales louverture des nouveaux droits
(cest--dire des entrants sans reliquat dun droit prcdent (8)) est
assez rgulire en de de 24 mois, lexception de petits paliers 6, 12
et 18 mois (graphique 2). Ces paliers sexpliquent par des entres en
indemnisation faisant suite des fins de contrat dure dtermine
correspondant ces dures. Parmi les entrants sur un nouveau droit
lARE entre octobre 2011 et septembre 2012, 13% entrent avec une
dure maximale dindemnisation infrieure ou gale 6 mois, 37% avec une
dure maximale dindemnisation infrieure ou gale 12 mois.
Inversement, 33% souvrent un droit dune dure maximale de 24 mois et
9% dune dure maximale suprieure 24 mois, au titre des dispositions
rserves aux seniors, la grande majo- rit de ces droits tant
concentre au seuil maxi- mal de 36 mois. Au total, 40 % des
entrants sur un nouveau droit lARE entre octobre 2011 et septembre
2012 entrent sur un droit plafonn, cest--dire 24 mois pour les
moins de 50 ans et 36 mois pour les 50 ans ou plus. Par rapport
2011, la dure moyenne du droit des entrants sur un nouveau droit
est stable: 522 jours, soit Source : Ple emploi, fichier historique
statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3 ; calculs Dares.
(7) LASR, lATP et lASP sont rserves aux bnficiaires dune convention
de reclassement personnalis, dun contrat de transition
professionnelle ou dun contrat de scurisation professionnelle
(encadr 3). (8) Les entrants sur un nouveau droit reprsentent un
peu plus de la moiti des entrants. Graphique 2 Distribution cumule
des entrants sur un nouveau droit lARE* en fonction de leur dure
maximale dindemnisation * Les entres sur un nouveau droit
correspondent des entres sans reliquat (encadr 1). Lecture : 41 %
des nouveaux droits lARE ouverts entre octobre 2011 et septembre
2012 correspondent des dures maximales dindemnisation infrieures 13
mois. Champ : demandeurs demploi de catgories A, B, C, D, E et
personnes dispenses de recherche demploi entrs sur un nouveau droit
lARE entre octobre 2011 et septembre 2012, hors annexes 8 et 10 de
lassurance chmage ; France. Les intermittents du spectacle sont
exclus du champ car leurs rgles de radmission sont diffrentes ; ils
reprsentent 3 % des droits ouverts sur la priode considre. Donnes
brutes
5. 17,2 mois, contre 528 jours, soit 17,4 mois, un an
auparavant. En inclu- ant les droits hybrides(9), cette moyenne
sabaisse 493 jours, soit 16,2 mois. La dure des droits lentre
augmente avec lge, en lien avec des diffrences de parcours
professionnels, mais aussi, pour les seniors, de rglementa- tion.
Ainsi, prs de la moiti des entrants de moins de 25 ans sur un
nouveau droit ont une dure maximale dindemnisa-
tioninfrieureougale12mois (graphique 2), contre 34% des 25-49 ans
et 24% des 50ans ou plus. Inversement, seuls 23% des moins de 25
ans ont une dure maximale dindem- nisation de 24 mois, contre 45%
des 25-49 ans. 63% des seniors entrants lARE ont quant eux une dure
maximale dindemnisa- tion suprieure ou gale 24mois (dont 52% ont
une dure maximale dindemnisation de 36 mois). Les entrants sur un
nouveau droit court, cest- -dire de moins de 6 mois, sont plus
souvent des hommes : ils reprsentent 56 % de ces entrants, contre
52% pour lensemble des entrants et 50% des entrants sur un droit
plafonn. Ils sont galement plus jeunes : 37% ont moins de 25ans,
contre 28 % pour lensemble des entrants et 16% des entrants sur un
droit plafonn. Ils ont moins souvent atteint une formation de
lensei- gnement suprieur : 22 % dentre eux ont atteint un niveau
suprieur au baccalaurat, contre 27 % pour lensemble des entrants et
30 % des entrants sur un droit plafonn. Ils sont galement moins
qualifis : 49% sont ouvriers ou employs non qualifis, contre
respectivement 39 % et 31 %. Les personnes devenues indemnisables
par lARE en 2012 le sont restes plus longtemps quen 2011 La moiti
des personnes entres lARE en 2012 restent continment indemnisables
plus de 240jours (10) par cette allocation, soit prs de 8mois
(graphique 3). En incluant les priodes indemnisables par lAref
(11), la dure mdiane estime pour les entres lARE en 2012 a atteint
273 jours, soit prs de 9 mois. Stable 235 jours en 2003 et 2004, la
dure mdiane passe lARE ou lAref avait diminu jusqu 220 jours en
2007, dans un contexte conjoncturel favorable aux reprises demploi.
En 2008 et 2009, suite la crise conomique, la difficult croissante
sortir du chmage et la nouvelle convention de 2009(12), la dure
mdiane passe lARE ou lAref saccrot (253 jours en 2009). Stable en
2010, cette dure sest accrue de nouveau en 2011 (+5 jours), et plus
nettement en 2012 (+16 jours), atteignant son plus haut niveau
depuis 2003. Cette progression sinscrit dans un contexte de
dgradation du taux de sortie des listes des demandeurs demploi,
notamment pour reprise demploi [4]. 36 % des sorties de lARE ou de
lAref correspondent des fins de droits Entre octobre 2011 et
septembre 2012, 30 % des sortants de lARE correspondent des
personnes ayant puis leur droit. En incluant les priodes
indemnisables par lAref, la part de fins de droits slve 36%
(tableau 2) ; une partie quitte alors les listes de Ple emploi
(8%), les autres restant inscrits (28%). Parmi ces derniers, 19 %
basculent directement vers une allocation de solidarit, prin-
cipalement lallocation de solidarit spcifique. 18% des sorties de
priodes indemnisables par lARE ou lAref, correspondent des reprises
demploi dclares associes des sorties de listes de Ple emploi. Cette
part est en lgre baisse par rapport 2011. En outre, 6 % des
sortants de lARE ou de lAref retrouvent un emploi, tout en restant
inscrits sur les listes de Ple emploi et basculent alors en
catgorie E, notamment suite Graphique 3 Dure mdiane* passe lARE ou
lAref selon lanne dentre 220 220 220 205 196 220 226 220 226 240
273 257 252253 233 220223 229 235234 150 160 170 180 190 200 210
220 230 240 250 260 270 280 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2011 2012 Anne d'entre l'ARE En jours Dure mdiane l'ARE Dure mdiane
l'ARE ou l'Aref (9) Les entrants sur un droit hybride (encadr 1)
reprsentent environ un quart des entrants (10) Cette dure mdiane
rsulte dune estimation de Kaplan- Meier, afin de prendre en compte
les dures non acheves la date dextraction du fichier. (11) On
considre alors comme une seule et mme priode tous les pisodes
indemnisables par lARE ou lAref immdiatement successifs. (12)
Lapplication de la nouvelle convention en 2009 aurait augment dun
mois environ la dure potentielle dindemnisation moyenne (voir
encadr 3 de [3]). Source : Ple emploi, fichier historique
statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3 ; calculs Dares.
Donnes brutes 5DARES ANALYSES Mai 2014 - N 036 * La dure mdiane est
calcule partir de lestimateur de Kaplan-Meier, afin de tenir compte
des priodes indemnisables non acheves la date de fin du fichier.
Pour lanne 2012, 63 % des personnes entres lARE nont pas termin
leur pisode indemnisable cette allocation au 31 dcembre 2012, ce
chiffre pourra donc tre rvis lanne prochaine. Pour la dure mdiane
lARE, les bascules lAref sont considres comme une sortie. En
revanche, pour la dure mdiane lARE ou lAref, les bascules de lARE
vers lAref et inversement les bascules de lAref vers lARE ne sont
pas considres comme des interruptions. Champ : demandeurs demploi
de catgories A, B, C, D, E et personnes dispenses de recherche
demploi entrs lARE entre janvier 2003 et dcembre 2012 ;
France.
6. * On considre comme une seule et mme priode tous les pisodes
indemnisables par lARE ou lAref immdiatement successifs. ** On
considre quil y a sortie des listes ds lors quil y a une sortie des
listes (toutes catgories confondues) dans les 10 jours aprs la
sortie dune priode indemnisable. Dans le cas contraire, on considre
quil y a maintien sur les listes. Champ : sorties dune priode
indemnisable par lARE ou lAref entre octobre 2010 et septembre 2012
; France. Les personnes qui ont dmnag aprs leur sortie de lARE et
sont redevenues indemnisables par la suite sont exclues du champ,
car il est impossible de reprer leur motif de sortie. DARES
ANALYSES Mai 2014 - N 0366 Tableau 2 Les motifs de sortie de
priodes indemnisables par lARE ou par lAref* En %, donnes brutes
Fin de droits (avec ou sans sortie des
listes)................................ 36,735,833,235,640,1 Sortie
des listes de Ple emploi**, hors fin de droits..................
46,547,256,045,940,5 Reprise demploi
dclare..................................................................
18,317,520,817,612,4 Dfaut dactualisation ou
radiation....................................................
19,120,328,120,110,1 Maladie ou
maternit........................................................................
3,33,72,73,84,6 Retraite, dispense de recherche
demploi........................................... 1,61,50,10,110,0
Autre motif de sortie des
listes..........................................................
4,34,24,44,33,5 Maintien sur les listes de Ple emploi**, hors fin
de droits....... 16,817,110,818,519,4 Retour
lARE...................................................................................
6,38,54,69,59,6 Autre
situation..................................................................................
10,58,66,29,09,8
Ensemble........................................................................................
100,0100,0100,0100,0100,0 Source : Ple emploi, fichier historique
statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3 ; calculs Dares.
Tableau 3 Caractristiques des personnes indemnisables ou indemnises
par lARE* et montant dARE peru Donnes brutes Effectif (en
milliers)...................................................... 2
726 2 841 2 199 2 001 ge au 30 septembre Moins de 25
ans.............................................................15,4
15,6 15,3 719 Entre 25 et 29
ans...........................................................15,7
15,8 15,7 886 Entre 30 et 39
ans...........................................................25,8
25,5 25,2 997 Entre 40 et 49
ans........................................................... 21,6
21,5 20,6 1 044 Entre 50 et 54
ans........................................................... 8,6
8,6 8,7 1 069 Entre 55 et 59
ans........................................................... 9,8
9,4 10,2 1 183 60 ans ou
plus................................................................
3,2 3,7 4,4 1 440 Sexe
Homme...........................................................................
48,9 49,4 50,6 1 109
Femme............................................................................51,1
50,7 49,4 883 Niveau de formation Sans
diplme..................................................................4,4
4,2 4,3 848 Infrieur au
BEPC............................................................6,0
5,6 5,9 828
BEPC...............................................................................7,7
7,7 7,8 876
BEP-CAP.........................................................................37,2
37,0 36,6 869
Baccalaurat...................................................................20,3
20,9 20,7 949 Bac+2 ou
plus.................................................................
24,5 24,7 24,7 1 336 Niveau de qualification Ouvrier non
qualifi........................................................8,8
8,8 8,7 796 Ouvrier
qualifi...............................................................13,3
13,4 13,2 897 Employ non
qualifi.......................................................15,9
15,7 15,6 772 Employ
qualifi..............................................................45,9
46,1 45,9 886 Profession
intermdiaire.................................................. 8,8
8,7 8,9 1 162
Cadre..............................................................................
7,3 7,3 7,7 2 265 Nationalite linscription
Franaise.........................................................................
90,9 90,7 90,5 1 005
trangre........................................................................9,1
9,3 9,5 923 Situation conjugale linscription
Seul................................................................................54,1
54,7 54,7 935 En
couple........................................................................
45,9 45,3 45,3 1 070 Enfant(s) charge linscription
Non................................................................................55,9
57,0 57,4 977
Oui.................................................................................
44,1 43,0 42,6 1 023
Ensemble.......................................................................100,0
100,0 100,0 997 * Les caractristiques des demandeurs demploi
inscrits en catgories A, B, C et des personnes dispenses de
recherche demploi indemnisables par lARE sont dtailles sur le site
du ministre du travail [5]. ** Le montant mensuel brut moyen
dallocation est calcul sur le champ des personnes continment
indemnisables par lARE en septembre 2012 et payes au moins 1 euro
au cours du mois. Les valeurs aberrantes sont exclues (1 % des
observations). Champ : demandeurs demploi inscrits en catgories A,
B, C, D, E et personnes dispenses de recherche demploi
indemnisables par lARE au 30 septembre de lanne ; France. Source :
Ple emploi, fichier historique statistique (chantillon au 1/10e )
et segment D3 ; calculs Dares. 50 ans ou plus Entre 25 et 49 ans
Moins de 25 ans EnsembleEnsemble Octobre 2010 septembre 2011
Octobre 2011 septembre 2012 Septembre 2012 Septembre 2012 Septembre
2011 Montant mensuel de lallocation brut moyen** (en euros)
Personnes indemnises (en %) Septembre 2012 Personnes indemnisables
(en %)
7. une entre en contrat aid. La part relle des sortants de lARE
ou de lAref qui retrouvent un emploi est cependant suprieure. En
effet, certaines personnes ne dclarent pas leur reprise dactivit
Ple emploi et peuvent alors sortir de lallocation pour dfaut
dactualisation ou radia- tion, ou encore pour motif inconnu [4].
Enfin, 17% des sortants de priodes indemni- sables par lARE ou par
lAref entre octobre 2011 et septembre 2012 nont pas connu de fin de
droits et ne sont pas non plus sortis des listes de Ple emploi dans
les 10 jours qui ont suivi leur sortie de priodes indemnisables par
lARE ou par lAref. Parmi eux, 9% entrent nouveau dans une priode
indemnisable par lARE et 9 % sont dans une autre situation.
Davantage dintrimaires indemnisables par lARE en septembre 2012 Au
30 septembre 2012, 49 % des indemnisables par lARE sont des hommes
(tableau 3). Comme en 2011, plus de la moiti des indemnisables par
lARE nont pas atteint le niveau du baccalaurat. La distribution par
niveau de qualification (13) des personnes indemnisables est
galement stable par rapport 2011 : les employs sont toujours
largement majoritaires (62%, dont 46% pour les employs qualifis).
La part dindemnisables en couple ou avec enfants diminue lgrement
(respectivement -0,6 point et -1,1 point). La part Tableau 4
Caractristiques du droit des personnes indemnisables ou indemnises
par lARE* et montant dARE peru Donnes brutes * Les caractristiques
des demandeurs demploi inscrits en catgories A, B, C et des
personnes dispenses de recherche demploi indemnisables par lARE
sont dtailles sur le site du ministre du travail [5]. ** Le montant
mensuel brut moyen dallocation est calcul sur le champ des
personnes continment indemnisables par lARE en septembre 2012 et
payes au moins 1 euro au cours du mois. Les valeurs aberrantes sont
exclues (1 % des observations). *** Les droits portant sur des
dures infrieures quatre mois correspondent des droits hybrides.
**** Lanciennet dans le droit correspond la dure des priodes
successives indemnisables par lARE, lAref ou lASR, lATP ou lASP sur
le mme droit. Champ : demandeurs demploi inscrits en catgories A,
B, C, D, E et personnes dispenses de recherche demploi
indemnisables par lARE au 30 septembre de lanne ; France. Personnes
indemnisables Personnes indemnises Montant mensuel de lallocation
brut moyen** (en euros) Effectif (en
milliers).........................................................................................
2 726 2 841 2 199 2 001 Dure maximale dindemnisation louverture du
droit*** (en %) Moins de 4
mois................................................................................................1,0
0,5 0,6 942 De 4 mois moins de 6
mois.............................................................................5,9
5,8 5,2 799 De 6 mois moins de 12
mois...........................................................................19,8
21,0 20,8 906 De 12 mois moins de 24
mois.........................................................................32,7
31,1 29,8 865 De 24 mois moins de 36
mois.........................................................................
30,5 31,7 32,3 1 062 36
mois..............................................................................................................
10,2 10,0 11,4 1 382 Dispens de recherche demploi (en %)
Non...................................................................................................................97,0
98,4 98,0 987
Oui....................................................................................................................
3,0 1,7 2,0 1 465 Rgime dindemnisation (en %) Rgime
gnral..................................................................................................
82,6 81,8 81,2 1 023 Annexe
4...........................................................................................................13,3
14,1 14,0 773 Annexes 8 et
10.................................................................................................
3,3 3,3 4,0 1 204
Autre.................................................................................................................
0,8 0,9 0,9 1 321 Anciennet dans le droit**** (en jours)
Mdiane............................................................................................................220
223 214 -
Moyenne...........................................................................................................318
316 299 -
Ensemble..........................................................................................................100,0
100,0 100,0 997 2011 2012 2012 2012 des personnes ges de 60 ans ou
plus parmi les indemnisables augmente lgrement par rapport 2011, en
lien avec le report de lge lgal de dpart la retraite suite la
rforme des retraites de 2010, mais reste faible (4 % en 2012). La
part dindemnisables dispenss de recherche demploi continue diminuer
suite la ferme- ture totale du dispositif au 1er janvier 2012 (2%
des indemnisables en 2012, 3 % en 2011), (tab- leau 4). Fin
septembre 2012, 82% des personnes ayant un droit ouvert lARE
relvent du rgime gnral (-1 point par rapport 2011) ; 14% relvent de
lannexe 4, destine aux intri- maires, soit 1 point de plus quen
2011 et 3 % des annexes 8 et 10, destines aux techniciens et
intermittents du spectacle. La part des indemni- sables par lARE
ayant une dure dindemnisation maximale comprise entre 24 et 36 mois
augmente d1 point et atteint 32%, tandis que celle des
indemnisables ayant une dure maximale din- demnisation comprise
entre 12 et 24 mois dimi- nue pour stablir 31%. 40 % des personnes
indemnisables par lARE exercent une activit rduite Les demandeurs
demploi peuvent exercer une activit professionnelle tout en tant
inscrits sur les listes de Ple emploi. On parle alors dactivit
rduite. Lorsquils sont indemnisables par lARE, deux cas de figure
sont possibles : soit lactivit Source : Ple emploi, fichier
historique statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3 ;
calculs Dares. (13) La qualification renseigne dans les fichiers de
Ple emploi diffre de la catgorie socioprofessionnelle (PCS) de
lInsee. 7DARES ANALYSES Mai 2014 - N 036
8. DARES ANALYSES Mai 2014 - N 0368 Tableau 5 Lactivit rduite*
des personnes indemnisables par lARE selon lge et le sexe, en 2011
et 2012 En %, donnes brutes * Contrairement aux publications des
annes prcdentes, lactivit rduite des personnes dispenses de
recherche demploi et des demandeurs demploi indemnisables inscrits
en catgorie D ou E est comptabilise. Champ: demandeurs demploi
inscrits en catgories A, B, C, D, E et dispenss de recherche
demploi indemnisables par lARE au 30 septembre de lanne; France.
Part de personnes indemnisables par lARE exerant une activit rduite
Part de personnes indemnisables par lARE non payes pour cause
dactivit rduite 2012201120122011 Sexe
Homme............................................................................39,137,518,516,4
Femme.............................................................................42,842,521,420,7
ge au 30 septembre Moins de 25
ans..............................................................37,235,420,418,2
Entre 25 et 49
ans............................................................43,842,422,220,4
50 ans ou
plus.................................................................35,536,413,413,5
Ensemble........................................................................41,040,020,018,6
Source : Ple emploi, fichier historique statistique (chantillon au
1/10e ) et segment D3 ; calculs Dares. rduite ne dpasse pas 110
heures dans le mois et le salaire mensuel retir de cette activit
rduite ne dpasse pas 70 % du salaire mensuel prc- dant la perte
demploi ; dans ce cas, le demandeur demploi peut partiellement
cumuler alloca- tion et revenus dactivit ; soit lune de ces deux
conditions nest pas remplie et son allocation est suspendue. Que
lindemnisation soit partielle ou suspendue, les jours non indemniss
au titre de lactivit rduite sont reports (encadr 2). Entre
septembre 2011 et septembre 2012, la part des indemnisables par
lARE exerant une activit a lgrement diminu (-1 point) pour stablir
40 %. La baisse a t un peu plus marque pour les indemnisables de
moins de 25 ans et les hommes (tableau 5). Au 30 septembre 2012, 46
% des indemnisables par lARE qui exercent une acti- vit rduite
(soit 19 % de lensemble des indem- nisables) ne peroivent pas leur
allocation car ils ne satisfont pas les rgles de cumul, contre 49 %
un an auparavant (20 % de lensemble des indemnisables). En
septembre 2012, les indemniss qui cumulent revenu dactivit et ARE
travaillent en moyenne 70heures au cours du mois, pour un revenu
mensuel dactivit de 900 euros bruts en moyenne (tableau 6). Leur
revenu dactivit est complt par une allocation de 719 euros bruts en
moyenne. Les indemnisables par lARE exerant une activit rduite et
qui ne peroivent pas leur allocation car ils ne satisfont pas les
rgles de cumul travaillent en moyenne 126 heures au cours du mois,
pour Tableau 6 Rmunration des personnes indemnisables par lARE
selon lexercice ou non dune activit rduite*, en septembre 2012
Donnes brutes Rpartition Activit rduite dclare Salaire mensuel brut
peru Allocation mensuelle brute perue Rmunration totale (salaire et
allocation) En eurosEn eurosEn eurosEn heuresEn % Aucune allocation
perue.................1,5 0 0 0 0 Allocation
perue............................. 57,3 0 0 1 099 1 099 Aucune
allocation perue................. 18,7 126 1 537 0 1 537 Allocation
perue (cumul)................. 22,5 70 900 719 1 615 Ensemble
activit rduite.................. 41,2 96 1 191 392 1 579
Ensemble..................................................................................................
100,0 39 490 792 1 281 * Contrairement aux publications des annes
prcdentes, lactivit rduite des personnes dispenses de recherche
demploi et des demandeurs demploi indemnisables inscrits en
catgorie D ou E est comptabilise. Champ: demandeurs demploi
inscrits en catgories A, B, C, D, E et dispenss de recherche
demploi indemnisables par lARE au 30 septembre de lanne; France.
Aucune heure dactivit rduite dclare dans le mois Activit rduite
dclare au cours du mois un salaire mensuel moyen de 1 537 euros
bruts. Les personnes qui nexercent pas dactivit rduite peroivent en
moyenne 1 099 euros au titre de lARE. Un quart des personnes
indemnisables ne peroivent pas dallocation, le plus souvent en
raison dune activit rduite Au 30 septembre 2012, 77 % des personnes
ayant un droit ouvert lARE peroivent effec- tivement leur
allocation, contre 76% un an auparavant. Ainsi, 23% des
indemnisables par lassurance chmage ne peroivent pas dalloca- tion,
essentiellement en raison de lexercice dune activit rduite qui en
suspend le versement. En effet, parmi les indemnisables non
indemniss, 77 % exercent une activit rduite dont linten- sit
mensuelle excde 110 heures et/ou dont la rmunration mensuelle excde
70% de leur ancien salaire brut mensuel (encadr 2). 19% des
indemnisables non indemniss viennent dou- vrir leur droit et sont
en attente de lexpiration du dlai dattente de 7 jours ou des diffrs
din- demnisation. Dautres situations plus marginales, telles que
les suspensions de droit rsultant dune sanction, peuvent galement
correspondre des cas de non paiement. Source : Ple emploi, fichier
historique statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3 ;
calculs Dares.
9. Plus de la moiti des personnes indemnises peroivent une
allocation suprieure 900 euros Le montant mensuel dallo- cation
dpend du salaire brut soumis contribution de las- surance chmage
dans les 12 mois prcdant la perte dem- ploi (encadr 2) et du nombre
de jours indemniss dans le mois. En septembre 2012, lalloca- tion
mensuelle brute moyenne perue par les personnes conti- nment
indemnisables par lARE et indemnises au moins 1 euro au cours du
mois est de 997 euros (tableau 3), (contre 980 euros en 2011, soit
une augmentation de 1,7 %). Elle est plus leve pour les plus gs et
les plus qualifis, en lien avec des salaires de rfrence plus levs.
Elle est galement plus leve pour les hommes qui peroivent, en
moyenne, 226 euros de plus par mois que les femmes, la fois du fait
de leur moindre pratique dune activit temps partiel dans leur
emploi pris en compte pour le calcul des droits et en raison dun
salaire horaire de rfrence en moyenne plus lev. En effet, dans le
cas dun travail temps partiel, un coefficient rduc- teur,
correspondant au taux de temps partiel, est appliqu aux paramtres
intervenant dans le calcul du montant de lalloca- tion journalire
(encadr 2). Les indemniss du rgime gnral peroivent en moyenne une
allocation mensuelle brute de 1023 euros (tableau 4). Leur
allocation jour- nalire brute reprsente 62,3% de leur salaire
journalier de rfrence. Une fois dduites les coti- sations sociales,
la contribution sociale gnrali- se (CSG) et la contribution au
remboursement de la dette sociale (CRDS), le taux de remplacement
net est de lordre de 75 %. Les bnficiaires des annexes 8 et 10
peroivent, en moyenne par mois, 180 euros de plus que les
bnficiaires du rgime gnral. Quant aux intrimaires qui relvent de
lannexe 4, leur allocation moyenne est infrieure de 25 % celle du
rgime gnral du fait dun nombre de jours indemniss dans le mois
infrieur denviron 25 %. En septembre 2012, parmi les indemniss par
lARE (hors annexes 8 et 10), la moiti peroit une allocation
mensuelle suprieure 928 euros 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500
1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300 2400 2500 2600 2700 2800
2900 3000 etplus Hommes Femmes Ensemble Taux de remplacement moyen
(en %) % cumul / % Allocation mensuelle brute moyenne (en euros) 0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 100 200 300 400 500 600 700 800
900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100
2200 2300 2400 2500 2600 2700 2800 2900 3000 etplus % cumul
Allocation mensuelle brute moyenne (en euros) Moins de 25 ans Entre
25 et 49 ans 50 ans ou plus Ensemble Graphique 4 Distribution des
montants mensuels dARE perus par les personnes indemnises en
septembre 2012 Source : Ple emploi, fichier historique statistique
(chantillon au 1/10e ) et segment D3 ; calculs Dares. Source : Ple
emploi, fichier historique statistique (chantillon au 1/10e ) et
segment D3 ; calculs Dares. et 10 % une allocation suprieure 1537
euros. Les deux tiers peroivent moins de 1000 euros par mois
(graphique 4). Cette part slve 89% pour les moins de 25 ans, 66 %
pour les 25-49 ans et 57 % pour les 50 ans ou plus. Parmi les
femmes indemnises par lARE, 76 % peroivent une allocation mensuelle
infrieure 1000 euros, contre 58 % des hommes. Donnes brutes Donnes
brutes 9DARES ANALYSES Mai 2014 - N 036 Champ : demandeurs demploi
inscrits en catgories A, B, C, D, E et personnes dispenses de
recherche demploi continment indemnisables par lARE et pays au
moins 1 euro au cours du mois de septembre 2012, quils aient t
auparavant en emploi temps complet ou temps partiel, quils exercent
ou non une activit rduite ; hors annexes 8 et 10 de lassurance
chmage ; France. Les valeurs aberrantes sont exclues (1 % des
observations). Anne Billaut, Klara Vinceneux (Dares).
10. Tableau A Dure maximale dindemnisation par filire (1) Ces
dispositions concernent notamment, la recherche de laffiliation,
les modalits de calcul du salaire de rfrence, des diffrs ou du
montant de lARE en cas dexercice dactivit rduite. Les dispositions
relatives lannexe 4 restent cependant relativement proches de
celles du rgime gnral, contrairement celles des annexes 8 et 10.
(2) Pour tenir compte des spcificits professionnelles, des
dispositions particulires sont annexes au rglement gnral. Ces rgles
sont disponibles sur le site de lUndic [7]. (3) Dans le cas dune
dmission, hors situation de dmission lgitime, la situation du
demandeur demploi peut tre rexamine aprs 4 mois de chmage.
Linstance paritaire rgionale peut alors dcider dattribuer ou non
les allocations partir du 5e mois de chmage en fonction des efforts
de reclassement du demandeur demploi concern. (4) 11784 euros
mensuels en 2011. DARES ANALYSES Mai 2014 - N 03610 Encadr 2
Lallocation daide au retour lemploi en 2012 Les rgles de
lindemnisation par lARE sont dfinies par lUndic dans le cadre de
conventions dassurance chmage, rvises en gnral tous les deux ou
trois ans. La convention en vigueur au moment de la fin du contrat
de travail dfinit, entre autres, les conditions dattribution de
lARE et le montant de lallocation. La convention dassurance chmage
en vigueur en 2012 est celle du 6 mai 2011 ; elle sapplique aux
salaris dont la fin du contrat de travail intervient compter du 1er
juin 2011. Cette convention na que peu modifi les rgles
dindemnisation par rapport la prcdente conven- tion, du 19 fvrier
2009. En 2012, parmi les personnes ayant un droit ouvert, certaines
relvent de conventions ant- rieures. Les conditions et montants
sont dfinis soit dans le cadre du rglement gnral, soit dans le
cadre dannexes, dispositions drogatoires (1) visant prendre en
compte des spcificits lies lactivit exerce. Les principales annexes
sont lannexe 4, destine aux intrimaires, et les annexes 8 et 10,
destines aux techniciens et intermittents du spectacle. Les rgles
relatives lARE prsentes ici sont celles applicables aux personnes
relevant du rgime gnral (2). Conditions dattribution de lARE Pour
tre ligible lARE, il faut remplir les conditions suivantes : -
avoir t affili lassurance chmage au moins 4 mois au cours des 28
derniers mois (ou au cours des 36 mois pour les personnes de 50 ans
ou plus) ; - ne pas avoir quitt volontairement le dernier emploi ou
lavant-dernier si le dernier emploi a dur moins de 3 mois; est
considr comme involontairement priv demploi, le salari dont la
cessation du contrat de travail rsulte dun licenciement pour motif
personnel ou pour motif conomique ou dune rvocation, dune rupture
conventionnelle, du non renouvellement dun contrat dure dtermine,
ou dune dmission considre comme lgitime (3) ; - tre inscrit sur les
listes de Ple emploi et accomplir des actes positifs et rpts en vue
de retrouver un emploi, de crer ou de reprendre une entreprise, ou
tre dispens de recherche demploi ; - tre physiquement apte
lexercice dun emploi ; - ne pas remplir les conditions pour
liquider sa retraite taux plein. Dure maximale dindemnisation La
convention dassurance chmage du 19 fvrier 2009 a instaur la filire
unique , cest--dire a tabli que la dure maximale dindemnisation est
gale la dure daffiliation. Auparavant, chaque convention dassurance
chmage dfi- nissait un systme de filires. Chaque filire tait
caractrise par une dure maximale dindemnisation selon lge et la
dure daffiliation avant la perte demploi (tableau A). La dure
maximale dindemnisation dfinie par la filire unique est plafonne 24
mois pour les moins de 50 ans et 36 mois pour les 50 ans ou plus.
Filire Convention 2006 Conventions 2009 et 2011 12 mois dactivit au
cours des 20 derniers mois 6 mois dactivit au cours des 22 derniers
mois 16 mois dactivit au cours des 26 derniers mois 27 mois
dactivit au cours des 36 derniers mois pour les 50 ans ou plus 4
mois dactivit au cours des 28 derniers mois, au cours des 36
derniers mois pour les 50 ans ou plus Condition daccs Filire I
Filire II Filire III Filire IV Filire unique Montant de lallocation
Le montant de lindemnisation est dtermin indpendamment de la dure
dindemnisation. Il dpend des salaires bruts soumis contribution de
lassurance chmage et perus durant les 12 mois prcdant la fin du
contrat de travail. Plafonns 4 fois le montant du plafond de la
scurit sociale (PMSS), soit 12124 euros mensuels en 2012(4),
ceux-ci constituent le salaire de rfrence. Le salaire journalier de
rfrence est gal au rapport entre le salaire de rfrence et le nombre
de jours au titre desquels ces salaires ont t perus, dans la limite
de 365 jours. Le montant journalier brut de lindemnisation, dans le
cas dun travail temps plein, est calcul partir du salaire de rf-
rence sur la base de la formule suivante : ( )[ ]{
}SjRFSjRMAXIMAXSjRMINMtJ *404,0;*574,0;;*75,0 += o SjR est le
salaire journalier de rfrence, F une partie fixe gale 11,34 euros
au 1er juillet 2011 et 11,57 euros au 1er juillet 2012, I un
montant minimal de 27,66 euros au 1er juillet 2011 et 28,21 euros
au 1er juillet 2012. 12 mois 7 mois 23 mois 36 mois Dure
dindemnisation = dure daffiliation dans la limite de 24 mois (36
mois pour les 50 ans ou plus) Dure maximale dindemnisation
11. Dans le cas dun travail temps partiel, un coefficient
rducteur, correspondant au taux de temps partiel, est appliqu au
montant minimal (I) et la partie fixe (F) de la formule prcdente.
Les paramtres du calcul de lindemnisation ainsi que le salaire
journalier de rfrence sont revaloriss chaque anne, au 1er juillet.
La formule ci-dessus conduit aux montants dindemnisation bruts
suivants (graphique A). Au 1er juillet 2012, pour un salaire
journalier de rfrence : - infrieur 37,61 euros, lallocataire peroit
une allocation proportionnelle son salaire journalier de rfrence ;
le taux de remplacement brut est de 75,0 % ; - compris entre 37,61
euros et 41,19 euros, lallocataire peroit une allocation
forfaitaire de 28,21 euros brut par jour ; le taux de remplacement
est dcroissant ; - compris entre 41,19 euros et 68,06 euros,
lallocataire peroit une allocation forfaitaire de 11,57 euros par
jour, laquelle sajoute 40,4 % de son salaire journalier de rfrence
; le taux de remplacement est dcroissant ; - suprieur 68,06 euros,
lallocataire peroit une allocation proportionnelle son salaire
journalier de rfrence ; le taux de remplacement brut est de 57,4 %.
Pour un salaire plafonn, soit 398,60 euros (4PMSS*12/365), le
montant brut dARE atteint 229 euros par jour, soit 6 959 euros par
mois. Une personne qui exerait un emploi temps plein au Smic
percevait, au 1er juillet 2012, une allocation brute de 928 euros
par mois. Graphique A Taux de remplacement brut* et montant
journalier brut dARE Situation au 1er juillet 2012 * Le taux de
remplacement brut correspond au rapport entre lallocation
journalire brute et le salaire journalier de rfrence brut plafonn.
Remarque : cas dun temps plein. LARE est imposable limpt sur le
revenu, avec un abattement plafonn de 10%, comme pour les revenus
dactivit. Elle est galement soumise la contribution sociale
gnralise (CSG) et la contribution au remboursement de la dette
sociale (CRDS) ; selon le niveau de ressources du foyer et le
montant de lARE, le taux de CSG appliqu peut tre nul ou rduit (il
est au plus de 6,2 %). Un prlvement de 3 %, destin au financement
des retraites complmentaires, est galement effectu. Cumul entre
allocation et revenus tirs dune activit rduite Les demandeurs
demploi peuvent exercer une activit professionnelle (dite rduite)
tout en tant inscrits sur les listes de Ple emploi. Lexercice dune
activit rduite peut rduire le montant ou suspendre le versement de
lallocation. Pour les allocataires du rgime gnral, le cumul
(partiel) entre salaire et allocation est possible si lactivit
rduite ne dpasse pas 110 heures dans le mois et si le salaire
mensuel retir de cette activit rduite ne dpasse pas 70 % du salaire
mensuel prcdant la perte demploi. Dans ce cas, lallocation perue
est diminue dun nombre de jours non indemniss calcul comme le
rapport entre le salaire procur par lactivit rduite et le salaire
journalier de rfrence. Pour les alloca- taires de 50 ans ou plus,
le nombre de jours non indemniss est minor de 20%. Au-del de ces
plafonds, lindemnisation est suspendue : le demandeur demploi reste
indemnisable, mais nest pas indemnis. Que lindemnisation soit
partielle ou suspendue, les jours non indemniss au titre de
lactivit rduite sont reports. Enfin, la dure du cumul est limite 15
mois ou la dure du droit si celle-ci est infrieure 15 mois. Pour
les alloca- taires de 50 ans ou plus, ce plafond nest pas
applicable. Pass ce dlai, en cas de poursuite de lactivit, le
versement de lallocation est suspendu et ne peut reprendre que si
une radmission est prononce (5). Point de dpart du versement de
lallocation La prise en charge du demandeur demploi peut, dans un
premier temps, tre reporte lexpiration dun diffr congs pays, si le
salari a peru une indemnit compensatrice de congs pays,
ventuellement augment dun diffr indemnits de rupture , dit
spcifique, si le salari a peru des indemnits de rupture supra
lgales. De plus, en cas douverture de droit ou de radmission
intervenant plus de 12 mois aprs la prcdente admission, la prise en
charge est reporte de 7 jours supplmentaires en raison dun dlai
dattente incompressible. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 1 11 21 31 41 51
61 71 81 91 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Taux de remplacement brut (en
%) Salaire journalier de rfrence brut (en ) Montant journalier
dallocation brut (en ) Smic journalier brut Montant journalier
d'allocation brut (chelle de gauche) Taux de remplacement brut
(chelle de droite) Encadr 2 (suite et fin) Donnes brutes 11DARES
ANALYSES Mai 2014 - N 036 (5) Lexamen en vue dune radmission peut
intervenir tout moment sur demande expresse de lallocataire, au
titre dactivits perdues exerces postrieurement la fin de contrat de
travail ayant donn lieu louverture du droit le plus rcent.
12. (1) Hors mention contraire, ces personnes ne sont pas
incluses dans les statistiques prsentes en dehors de cet encadr.
(2) Le nombre dindemnisables par lAref en fin de mois fluctue
beaucoup selon les mois. En 2012, il varie de 28 800 en juillet 98
000 en novembre. En revanche, la proportion dindemniss parmi les
indemnisables varie beaucoup moins (entre 89 % et 92 %). DARES
ANALYSES Mai 2014 - N 03612 Encadr 3 Les personnes indemnisables
par dautres allocations de lassurance chmage que lARE : Aref, ASR,
ATP et ASP (1) Outre lARE, lassurance chmage finance ou co-finance
dautres allocations destines des publics particuliers. Les prin-
cipales sont lallocation de retour lemploi-formation (Aref), pour
les indemnisables par lARE qui suivent une formation, et les
allocations destines aux licencis conomiques adhrant une convention
de reclassement personnalis (CRP), un contrat de transition
professionnelle (CTP) ou un contrat de scurisation professionnelle
(CSP). Les indemnisables par lAref LAref est destine aux demandeurs
demploi inscrits Ple emploi, bnficiaires de lARE et qui suivent une
formation prescrite par Ple emploi dans le cadre de leur projet
personnalis daccs lemploi (PPAE). Le montant brut de lAref est gal
au montant brut de lARE dont bnficie le demandeur demploi.
Toutefois, lAref est exonre de contribution sociale gnralise (CSG)
et de contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS),
mais soumise au prlvement pour le financement de la retraite
complmentaire et imposable limpt sur le revenu. Le montant net de
lAref ne peut pas tre infrieur 20,34 euros par jour. LAref est
verse dans la limite de la dure maximale dindemnisation par lARE.
En 2012, 75 300 personnes sont indemnisables en moyenne par lAref
en fin de mois (2). Parmi elles, en moyenne 67600 peroivent
effectivement leur allocation, soit 90 %. Les indemnisables par
lAref sont en moyenne plus jeunes et ont un niveau de formation
plus lev que les indemnisables par lARE : un peu plus de la moiti
ont moins de 30 ans, contre 31 % pour lARE, et 70 % ont un niveau
de formation suprieur ou gal au baccalaurat, contre 46 % pour lARE
(tableau 3, tableau A). Les femmes sont largement majori- taires
(64 %), contrairement lARE o elles ne reprsentent que 51 % des
indemnisables. Tableau A Caractristiques des personnes
indemnisables par lAref, lASR, lATP et lASP, en septembre 2012 En
%, donnes brutes
Effectif...........................................................................................................................................................
77 750 90 020 Montant brut moyen dallocation peru au cours du mois*
(en euros)................................................... 1 085
1 634 ge au 30 septembre Moins de 25
ans..............................................................................................................................................30,2
4,9 Entre 25 et 29
ans...........................................................................................................................................21,4
13,2 Entre 30 et 39
ans...........................................................................................................................................27,9
26,5 Entre 40 et 49
ans...........................................................................................................................................14,8
29,8 Entre 50 et 54 ans
..........................................................................................................................................3,8
12,5 Entre 55 et 59
ans...........................................................................................................................................1,7
11,0 60 ans ou
plus.................................................................................................................................................0,2
2,2 Sexe
Homme...........................................................................................................................................................36,3
55,2 Niveau de formation Sans
diplme...................................................................................................................................................0,8
3,0 Infrieur au
BEPC............................................................................................................................................1,2
2,1
BEPC...............................................................................................................................................................3,5
7,2
BEP-CAP..........................................................................................................................................................24,4
39,0
Baccalaurat....................................................................................................................................................36,5
19,7 Bac+2 ou
plus.................................................................................................................................................33,6
28,4 Niveau de qualification Ouvrier non
qualifi.........................................................................................................................................5,6
5,6 Ouvrier
qualifi................................................................................................................................................7,4
18,4 Employ non
qualifi.......................................................................................................................................21,6
7,9 Employ
qualifi..............................................................................................................................................49,7
41,8 Profession
intermdiaire..................................................................................................................................10,0
12,9
Cadre..............................................................................................................................................................5,7
12,8 Nationalit linscription
Franaise.........................................................................................................................................................94,5
93,5 Situation conjugale linscription En
couple........................................................................................................................................................35,5
56,4 Enfant(s) charge linscription
Oui..................................................................................................................................................................34,9
48,7
Ensemble.......................................................................................................................................................100,0
100,0 * Le montant indiqu a t calcul sur le champ des demandeurs
demploi continment indemnisables par lAref (respectivement lASR,
lATP ou lASP) et pays au moins 1 euro au cours du mois de septembre
2012. Champ : demandeurs demploi indemnisables par lAref, lASR,
lATP ou lASP au 30 septembre 2012 ; France. Source : Ple emploi,
fichier historique statistique (chantillon au 1/10e ) et segment D3
; calculs Dares. Personnes indemnisables par lASR-ATP-ASP Personnes
indemnisables par lAref
13. (3) Ce calcul porte sur les personnes continment
indemnisables au mois de septembre 2012 et indemnises au moins un
euro dans le mois. (4) Cette dure mdiane rsulte dune estimation de
Kaplan-Meier, afin de prendre en compte les dures non acheves la
date dextraction du fichier. (5) La RFF assure une allocation gale
au dernier montant peru lARE jusqu la date de fin de formation.
Elle est co-finance par ltat et par le fonds paritaire de
scurisation des parcours professionnels (FPSPP). Encadr 3 (suite et
fin) En septembre 2012, les indemniss par lAref peroivent en
moyenne 1 085 euros par mois (3). Ce montant est suprieur au
montant moyen peru lARE (997 euros) car lallocation mensuelle des
indemnisables par lAref est moins souvent rduite du fait dune
activit rduite ou dun diffr dindemnisation. La moiti des entrants
lAref entre octobre 2011 et septembre 2012 restent indemniss cette
allocation plus de 56 jours (4). Parmi ceux dont la priode
dindemnisation par lAref sachve avant le 31 dcembre 2012, 78 %
basculent lARE, lissue de leur formation, et 8 % basculent la
rmunration de fin de formation (RFF), qui prend le relais de lAref
pour des personnes arrives en fin de droits en cours de formation
(5). Lindemnisation des bnficiaires dun CSP Le contrat de
scurisation professionnelle (CSP) remplace, pour tous les salaris
dont la procdure de licenciement cono- mique est engage aprs le 1er
septembre 2011, la convention de reclassement personnalis (CRP),
mise en place en juin 2005, et le contrat de transition
professionnelle (CTP), mis en place titre exprimental sur certains
bassins demploi en juin 2006 [6]. Sont ligibles ces dispositifs les
personnes licencies pour motif conomique des entreprises de moins
de 1 000 salaris ou en dpt de bilan. Le CSP consiste, pendant une
dure de 12 mois, en un accompagnement renforc et donne lieu une
allocation plus gnreuse. Les personnes ligibles peuvent choisir
entre le CSP dune part, et lindem- nisation et laccompagnement de
droit commun dautre part. Lallocation de scurisation
professionnelle (ASP) slve 80 % de lancien salaire brut pour les
personnes justifiant dun an danciennet dans lentreprise ou quivaut
lARE pour les autres. Au 30 septembre 2012, on compte 90 000
indemnisables lASR-ATP-ASP, contre 80900 lanne prcdente, soit +11%.
Compte tenu des rgles de calcul et des salaires de rfrence plus
levs pour ce public, les montants perus sont plus levs qu lARE. En
moyenne, les indemniss bnficiant de ces dispositifs ont peru 1 634
euros en septembre 2012. 13DARES ANALYSES Mai 2014 - N 036
14. En %, donnes brutes * Les bnficiaires du RSA correspondent
ici aux personnes ayant un droit payable au RSA ou un droit
suspendu pendant quatre mois maximum (notamment pour non respect
des devoirs qui leur incombent, non renouvellement de la dclaration
trimestrielle de ressources, dpassement du seuil de ressources, ou
parce que leur demande est en cours de traitement). Champ:
demandeurs demploi inscrits en catgories A, B, C, D, E et dispenss
de recherche demploi indemnisables par lARE, arrivs en fin de
droits au cours du 1er semestre de lanne; France. Source: Ple
emploi, fichier historique statistique (chantillon au 1/10e ) et
segment D3; calculs Dares.
Part....................................................................................................................................-100166618
Personnes
indemnisables................................................................................................2828
43041 Par
lARE........................................................................................................................1010
41211 Par le rgime de
solidarit................................................................................................1717
01830 - par
lASS..........................................................................................................1617
01829 - par lAER ou
lATS............................................................................................00001
- par dautres
allocations.....................................................................................00000
Personnes inscrites en catgories A, B ou C non
indemnisables..................................3842514234 Exerant
une activit
rduite............................................................................................1113161210
Sans activit
rduite.........................................................................................................2629352924
- bnficiaires du
RSA*.......................................................................................1112
515 8 - sans
RSA..........................................................................................................1517291415
Personnes inscrites en catgories D ou E non
indemnisables......................................23322 Personnes
non inscrites et non
indemnisables..............................................................3228422623
Ensemble...........................................................................................................................100100100100100
DARES ANALYSES Mai 2014 - N 03614 Encadr 4 Le devenir DES personnes
arrives en fin de droits lARE Comme en 2011, 10 % des personnes
arrives en fin de droits lARE au 1er semestre 2012 sont de nouveau
indemni- sables par lassurance chmage trois mois plus tard (1) et
17 % sont indemnisables par une allocation du rgime de soli- darit.
lissue de leurs droits lARE, les seniors sont 2 fois plus souvent
indemnisables par une allocation du rgime de solidarit (30 %),
essentiellement lASS. Ils sont plus nombreux quen 2011 basculer
vers ce rgime (+5points), en lien avec le report de lge lgal de
dpart en retraite induit par la rforme des retraites de 2010. En
effet, ce report de lge lgal de dpart la retraite retarde la sortie
dindemnisation de ceux qui basculaient directement de lindemni-
sation par lassurance chmage vers la retraite et peut, de ce fait,
engendrer des bascules plus nombreuses vers lASS. 42 % des
personnes arrives en fin de droits lARE en 2012 sont toujours
inscrites en catgories A, B ou C trois mois plus tard, mais ne sont
indemnisables par aucune allocation de lassurance chmage ou du
rgime de solidarit, contre 38 % en 2011. Cette augmentation est en
grande partie porte par les seniors de 55 ans ou plus, en lien avec
le report de lge lgal de la retraite. Parmi ces personnes non
indemnisables, 13 % dclarent exercer une activit rduite et 12 %
bnficient du RSA et nexercent pas dactivit rduite. Enfin, 28 % des
personnes arrives en fin de droits lARE en 2012 ne sont ni
inscrites, ni indemnisables par lassurance chmage ou le rgime de
solidarit trois mois plus tard. Cette proportion est moindre pour
les 50 ans ou plus (23 % en 2012), et, dans une moindre mesure,
pour les 25-49 ans (26 %). Parmi les personnes arrives en fin de
droits, trs peu sont, dans les trois mois qui ont suivi, sorties
des listes pour reprise demploi. Pour en savoir plus [1] Grangier
J., Vinceneux K. (2014), Les demandeurs demploi non indemnisables
par lassurance chmage en 2012. La hausse du nombre de personnes
indemnisables par lASS saccentue , Dares Analyses n 037, mai. [2]
Undic, Lassurance chmage en 2012 - rapport financier
(http://www.unedic.org/sites/default/files/rapport_financier_2012.pdf)
[3] Fontaine M., Rochut J., Le Barbanchon T. (2011), Les
allocataires du rgime dassurance chmage en 2009. Davantage de fins
de droits en 2009 , Dares Analyses n 030, avril. [4] Bernardi V.
(2014), Les sortants des listes de Ple emploi en 2012 , Dares
Analyses, paratre. [5] www.travail-emploi.gouv.fr > Statistiques
> Chmage > Indicateurs conjoncturels > Caractristiques des
inscrits sur les listes de Ple emploi en catgories A, B et C et des
dispenss de recherche demploi indemnisables selon leur statut au
regard de lindemnisabilit [6] Charoz C. (2014), Les dispositifs
publics daccompagnement des restructurations en 2012. Le recours
aux PSE et aux licenciements conomiques sintensifie au cours de
lanne 2012 , Dares Analyses n 019, mars. [7] Undic, Annexes au
rglement gnral
(http://www.unedic.org/article/annexes-au-reglement-general)
Tableau A Devenir des personnes en fin de droits lARE trois mois
aprs lchance de leurs droits Ensemble Par ge, en 2012 50 ans ou
plus 25-49 ans Moins de 25 ans 20122011 DARES ANALYSES et DARES
INDICATEURS sont dits par le ministre du travail, de lemploi et du
dialogue social. Direction de lanimation de la recherche, des tudes
et des statistiques (Dares), 39-43, quai Andr Citron, 75902 Paris
cedex 15. www.travail-emploi.gouv.fr (Rubrique tudes, Recherches,
Statistiques de la Dares) Directrice de la publication: Franoise
Bouygard Rdactrice en chef: Marie Ruault. Secrtariat de rdaction:
Marie Avenel, Evelyn Ferreira - Maquettistes: Guy Barbut, Thierry
Duret, Bruno Pezzali, Corinne Sauvage. Conception graphique et
impression: ministre du travail, de lemploi et du dialogue social.
Rponse la demande: [email protected] Abonnement
aux avis de parution de la Dares
(http://travail-emploi.gouv.fr/etudes-recherches-statistiques-de,76/avis-de-parution,2063/bulletin,2064/abonnement,13777.html)
Dpt lgal: parution. Numro de commission paritaire: 3124 AD. ISSN
2109 - 4128 et ISSN 2267 - 4756. (1) Il sagit, la plupart du temps,
dintrimaires ou dintermittents du spectacle.